发展旅游小镇的意义_李向明

中国旅游报/2010年/5月/12日/第011版

视野

发展旅游小镇的意义

江西财经大学旅游学院李向明

发展各具特色的城镇是我国特色城镇化发展的重要组成部分，旅游小镇是特色城镇化的重要方式。2006年，由国家建设部和国家旅游局联合在云南大理召开了全国旅游小城镇发展工作会议。云南省一批示范小镇致力于民族文化的挖掘和保护，突出民族文化的继承与建设，把小镇建设成为弘扬和传承民族文化的窗口和基地，增强了小镇对游客的吸引力，形成了旅游小城镇建设的“云南模式”。旅游小镇建设丰富了我国农村城镇化的发展内涵，是城乡统筹、建设社会主义新农村的又一发展模式。

一、旅游小镇的内涵

在我国旅游小镇是近年来才提出的一个新概念，但旅游小镇在国外旅游发展实践中，却极具特色与旅游吸引力。2005年，云南省提出了“旅游小镇”的战略构想，把小城镇发展与云南已经形成优势的旅游产业相结合，探索统筹城乡发展的新路子。

对于旅游小镇的概念，目前大部分学者主要从小城镇的功能与主导经济的角度来定义。如，刘德云认为：旅游小镇是指以旅游产业为主导的市镇，即自身拥有旅游资源可以成为旅游目的地的小城镇。李晓阳认为：旅游小城镇主要是指以旅游为主要功能，以提供迥异于城市、乡村的旅游产品，并产生良好的环境、社会、经济效益为主要特征的小城镇。张仁开认为：“旅游小镇”又可以称为“旅游型小城镇”、“特色旅游小城镇”，实质上是以旅游产业为主导产业的小城镇，属于“特色小城镇”的范畴，是“旅游专业镇”。杨世瑜等认为：旅游小镇是位于城市周边，乡村生态环境优美或历史文化渊源、自然及人文景观独特，具有旅游吸引力，有通达条件和旅游产业的村镇。

笔者认为，完整的“旅游小镇”概念，应从四个方面来界定。第一，地理区位，旅游小镇位于城市周边或远离城市的乡村地区；第二，人口规模，旅游小镇的人口规模应符合按国家镇建制的标准；第三，资源特色，具有优美的自然风光和特色的历史文化与民族文化传承，自然景观与人文景观独具特色，具有较强的旅游吸引力；第四，经济成分，旅游业是小镇的主打产业或优势产业，或旅游产业是促进乡镇经济提速与发展的动力源，同时，对区域旅游业的提质增效发挥重要作用。

二、旅游小镇的功能

从旅游发展的角度来看，旅游小镇具有五大功能：保护（建筑文化、历史遗存、生态资源）功能、展示（田园牧歌式的“世外桃源”、农耕文明那种自然循环经济的良性模式、大自然与人工创造的和谐之美）功能、利用（民俗风情、田园风光、历史风貌、风味特产）功能、旅游功能、社区发展功能。小镇旅游是在保护的前提下，渗透、激活并服务于旅游小镇的其他功能，这是旅游小镇自身发展的需要。

三、发展旅游小镇的意义

1.从宏观层面看。旅游小镇建设是我国城镇化进程与旅游业协调发展的新型模式，是实践社会主义新农村建设总要求的有益探索和社会主义新农村建设的有效途径之一。建设旅游小镇，有助于建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，是破解“三农”问题和构建和谐社会的有效方式。同时，建设旅游小镇，有利于带动农村二、三产业的发展，促进农村经济结构调整，改善城乡二元经济结构。

2.从中观层面看。推动旅游小城镇发展，有利于促进城市基础设施和公共服务向农村地区延

伸，促进农村地区基础设施条件的改善和历史风貌建筑的保护，推动村容村貌的整治和农村落后面貌的改变。旅游小城镇建设把解决“三农”问题结合起来，促进农村经济结构调整和农业产业化发展，促进了农村经济增长方式转变和农民致富；发展旅游与发展小城镇相互结合，推动了当地县域经济的发展，增强了贫困地区自我造血功能和资源环境保护能力，形成了自然生态环境和历史文化遗存的保护机制。

3.从微观层面看。有效解决农民带资进城（镇）和就地就近就业问题，拓宽就业渠道，促进农民增收。发展旅游小镇，有效改善农村群众生活条件，有利于提高乡镇居民物质文化生活质量。农民以多种形式参与旅游服务和促进小城镇发展，已经成为一些地方发展农村经济的重要形式。增加了农民自力更生、发展创业的能力。有助于提升农民素质，促进交流，增进民族团结，弘扬优秀农村文化。通过旅游业的发展和旅游小城镇的开发建设，实现文化遗产的不断升值。

4.从旅游发展看。旅游小镇是综合发挥旅游产业功能的重要体现。有利于民族文化的挖掘和保护，突出民族文化的承继与建设，把小镇建设成弘扬和传承民族文化的窗口和基地，增强小镇对游客的吸引力。通过建设旅游小镇的方式，把过去单纯的保护变为在保护中开发，在开发中实现保护，是在新形势对历史、文化资源有效保护的创新探索。将形成文化产业与旅游产业的互动发展，互相融合。

发展小城镇旅游适应了居民消费结构升级的需要，实现了“大农业”和“大旅游”的有效结合。利用独具特色的人文景观和自然景观旅游资源，依托市场化运作，把旅游开发与小城镇建设结合起来，既为有效促进城镇建设找到一条创新之路，又为区域旅游深度开发、提质增效提供新思路、新办法，是旅游产业转型升级、提质增效的有效途径。

通过科学合理地开发建设旅游小镇，形成高品质的旅游产品，能不断地满足人们多样化的旅游需求。旅游小镇开拓了新的旅游空间，有助于培育新的旅游市场。小城镇发展又拓展了旅游市场的服务能力和空间范围，两者相互促进、相互依托。

现代旅游业发展提供了在农村地区的巨大消费需求，推动了小城镇发展，带动了周边农村地区经济结构的调整，催生了传统农业向具有附加值旅游产品加工的延伸，带动农村交通运输、商饮服务、文化娱乐、地方工艺品制作和无公害蔬菜、水果、花卉等特色农副产品的发展，实现多种产业发展的良性互动。