德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案

德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是信息通信技术变革实现新突破的深化阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段，也是新型智慧城市建设的关键阶段。为全面贯彻市委、市政府城市发展战略，加快推进智慧城市建设，践行创新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,助力我市打造“世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范”四张名片，引领德阳转型跨越发展，特制定本工作方案。

一、发展现状及趋势

（一）发展现状

近年来，市委、市政府高度重视智慧城市建设工作，坚持把智慧城市建设作为一项重要任务来抓，随着新一代信息技术的快速发展和在社会生活中的普遍应用，社会对政务工作提出了更高层次的需求，我市智慧城市建设中存在的问题也逐渐显现，政务云、大数据、物联网等基础平台亟待规划、建设和完善，部门之间信息化系统比较封闭，“信息孤岛”已成为当前推动智慧城市建设工作的瓶颈。智慧城市建设工作的规范有序、统筹推进需要建设更强有力的支撑保障体系和完善的建设管理体系。

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（二）发展趋势

《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号）要求以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术建设新型智慧城市。结合国内外智慧城市发展方向、建设成果和建设经验，新型智慧城市将以全覆盖、全共享、全数据、全运营等为发展趋势，是新一代信息技术与现代城市服务管理深度融合的载体，将形成一种新的社会生态。

1.全覆盖。智慧城市是以互联网、大数据、物联网等新一代信息技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率。光纤网络、物联网等基础设施网络的全面覆盖是保证充分信息获取、广泛信息传输的基础。

2.全共享。国内外智慧城市建设中，数据资源的开放共享已被公认为当前新型智慧城市建设中的基础性工作。打造城市大数据共享交换平台，加快信息资源集中整合，让“数据多跑路，群众少跑腿”已成为当前及未来智慧城市的发展趋势。

3.全数据。智慧城市的核心是数据资源的开发、整合和利用，需要建设一套数据共享交换的数据标准，打破各部门间的信息壁垒，有效整合部门业务数据，长期保存、更新和提供共享服务。

4.全运营。在未来智慧城市建设中，需要探索一套适合我市实际情况的运营机制，需要根据项目特点制定相应的运营模—2—

式，努力营造良好的智慧城市建设、管理和运维生态圈。

二、基本原则及发展目标

（一）基本原则

1.坚持问题导向，统筹推进。以当前智慧城市建设工作中社会迫切需要解决的问题为导向，有计划、分层次地统筹推进。

2.坚持需求主导，市场运作。以服务民生需求为重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。

3.坚持基础共建，资源共享。加快政务云、大数据交换共享平台等信息化基础设施建设和信息资源的有效整合与共享交换，实现信息化资源集约化管理。

4.坚持重点突破，示范带动。抓住机遇，找准突破口，着力推进民生服务和重点领域智慧应用，发挥典型示范带动作用。

5.坚持开放合作，安全高效。加强对外合作，汇聚社会智力和资源，形成工作合力；重视信息安全工作，以安全保发展，在发展中求安全。

（二）发展目标

依据智慧城市总体规划，按照“123N5”的架构进行优化，明确当前重点发展目标：用两到三年时间，建设1个城市智慧中心，2个基础平台（大数据共享交换平台和云监管平台），优化3朵云（政务云、民生云、产业云），深化一批示范应用（N 个专业应用系统），完善5个基础网络。到“十三五”末，将德

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阳基本建成运行智能、管理高效、服务优质、生活便捷的成都北部智慧新城，显著提高德阳城市品质和竞争力，引领城市未来的发展。

德阳市智慧城市“123N5”架构图

1.城市智慧中心。城市智慧中心包括城市指挥中心和智慧城市体验中心两大部分。城市指挥中心建设一个全市集约化、智能化、可视化的指挥管理平台，整合资源、集约管理，统一指挥，全局调度，提高城市管理针对性、时效性和便捷性。智慧城市体验中心通过成功案例展示，提供体验机会，推广应用服务。

2.两大基础平台。建设大数据交换共享和行业云监管两个平台。通过大数据共享交换平台建设，促进政务、民生、产业三个领域专业数据信息的交换、共享，逐步消除“信息孤岛”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”

；通过云监管平台对多个云服

务商进行统一监管和资源调度，有效促进竞争和优胜劣汰。

3.三朵云和N个应用。以政务、民生、产业三个领域的各类专业应用为基础，建设相应的三个云服务平台。政务云以满足部门业务需求为目标，提升政务云数据存储、计算、接入、系统部署、安全防护及数据备份等方面的承载能力；民生云着重建设医疗卫生、教育、公安、民政等公共事业服务，借力成德同城化发展战略，让全市群众分享成都的医疗资源和教育资源；以智慧工业管理云为载体，为企业提供多形式、低成本的信息化产品，促进生产企业营销、设计、生产、管理等全过程信息化，助力产业转型升级。收集城市能耗基础数据，为后期城市管理提供重要的决策依据。

按照整体规划，推进一批示范应用建设。建设以物联网公共服务平台为核心的两车防盗、智能泊车、环境监测、路灯管理、地质灾害检测预警系统等物联网应用，加快智能交通项目建设，推进智慧社区项目建设，完善智慧城管项目建设。

4.五个基础网络。以全光宽带、移动互联网（4G/5G）、城市WIFI、电视网、物联网为基础，进一步完善我市智慧城市基础数据传送网络。

5.保障体系。为保证智慧城市建设工作按照整体规划统筹、有序推进，不断完善组织保障、管理体系、监督实施、工作流程、运营维护等方面机制体制，形成一套强有力的保障体系。

三、重点工作任务

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