风雨同舟路十载铸辉煌

风雨同舟路十载铸辉煌——怀宁县政协工作十年回眸从新县城搬迁的最初几年，十届县政协以盘活新城资源、激活新城商贸、启动商业步行街为课题开展调研，到新县城建设初具规模、高速发展时期，十一届政协再以新县城管理、新县城发展中用水问题、新县城“菜篮子”工程建设为课题，连年开展重点调研，关注新县城发展繁荣，为新县城建设献计出力、出谋划策。

伴随着县城搬迁十年来日新月异地不断发展，怀宁县政协倾心注力于新县城建设和全县经济社会发展，十年历程、十年探索，十年发展、十年辉煌，迎着新世纪朝霞走来，步履轻盈而坚实，充满着自信和活力，开创出政协工作崭新的局面。

十年来，怀宁政协在怀宁县委的领导下，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，团结、组织、联系、协调全县政协委员、政协各参加单位和社会各界人士，坚持围绕核心、服务中心、情系民心、凝聚人心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极协商议政，建言献策，为怀宁改革开放、经济发展和社会进步作出了重要贡献，在全县政治、经济、文化建设中发挥着越来越重要的作用，为促进怀宁各项事业发展做出了积极的贡献。

“和商之力”——政治协商，添砖加瓦团结和民主是社会和谐的前提。

怀宁县政协作为大团结大联合的组织，紧紧围绕党委政府中心工作，抓住事关科学发展与和谐发展的“重大事项”和“重要问题”，积极运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等形式，开展多层面的政治协商，广开言路，参政议政，促进党委政府决策的民主化、科学化。

在协商中，积极建言献策，有针对性地提出各种意见和建议，得到县委、县政府的高度肯定，许多意见和建议得予采纳和实施，对推动怀宁经济和社会各项事业的发展起到了重要作用。

2003年初的政协全会，是新县城搬迁之后召开的第一次政协全会，也是十届政协开始履职、召开的第一次全会。

新县城各项基础设施刚刚起步，全体政协委员克服各种困难，只能在安庆召开这次会议。

虽然委员们身不在怀宁，但都怀着为怀宁发展建言献智的共同心愿，共商怀宁发展大计，凝心聚力为年轻的新县城发展描绘蓝图。

此后的十届政协二、三、四次会议及十一届政协从一到五次会议，全部在新县城召开。

十年来，每次全会上，广大委员都以高度的政治责任感和使命感，对《县政府工作报告》、年度财政预算报告等事关全县的大政方略进行认真的协商讨论，就全县重大决策部署的制定和全局性工作提出意见建议；围绕县委、政府的中心工作和群众关注的热点问题，共计大会发言20余次，与县委、政府领导面对面，就事关全县经济社会发展的重大问题开展政治协商，其中的真知灼见得到了县委县政府及有关部门的高度重视和积极采纳。

尤其是十一届政协以来，全会上委员们关于县域经济发展、新农村建设、新县城建设、工业园区建设、承接产业转移、推进新型城镇化、文化产业发展等重点问题的发言，县委主要领导多次批示有关部门研究落实，产生了良好反响。

同时，县政协还通过常委会议、主席会议开展专题协商，各专委会、工委会、联络组开展对口协商，不少意见被采纳。

“和人之力”——关注民生，凝聚民心民主监督是人民政协主要职能之一，在政协的整体工作中占有十分重要的地位。

十年来，县政协充分发挥委员主体作用，借助提案、评议、视察等平台，察民情、听民声、解民忧，政协民主监督的范围不断拓展，作用不断彰显。

提案工作是政协民主监督的一个重要方式，是政协履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。

十年来，县政协在提案工作中，从实际出发，认真总结实践经验，积极探索开展提案工作的新方法、新途径，引导广大政协委员深入开展调查研究，全面掌握民情民意，关注民生，推动发展。

十届政协履职四年，委员提案达382件，其中18件被评为优秀提案；十一届政协履职五年，委员提案达324件，其中被确定为重点提案30件，优秀提案26件。

十年来的政协提案办复率均达到了100%。

这些提案所提的建议，许多在党委政府的决策、规划和实际工作中得到体现，基层群众反映的一系列热点、焦点问题得到有效解决，较好地发挥了提案在政治生活、经济建设和社会事务中的作用。

为提高提案质量，加大提案督办力度，县政协通过加强提案撰写、审查立案、交办督办和落实反馈等工作，得到县委、县政府及承办单位的高度重视。

如：推行重点提案送县委书记、县长审阅批示；建立重点提案政协正副主席督办制度；重点提案办理提案人与办理单位面对面；县政协常委会每年专题听取提案办理情况通报、开展民主监督等。

这些强有力的举措，促使提案办理工作，不仅停留在“件件有回音”，而是力争做到“事事有着落”。

尤其是针对新县城建设这一全县人民共同关注的问题，多年来，是委员们提案关注的焦点，也是县政协加强督办的重点。

如在新县城建设初期，存在重建设轻管理的问题，加之管理缺乏经验，新县城管理秩序不畅，委员提出加强新县城管理的提案。

县政协在加强督办的过程中，将此作为年度调研重点课题开展调研，全面梳理存在问题，提出改进建议，得到了县委政府的高度重视，有关部门全力落实，加大整治力度，建立长效机制，营造良好氛围，促使县城管理不断规范有序。

如委员提出的关于设置县城交叉路口红绿灯及交通监控设施的提案，县政协一直跟踪督办，经过县政府及相关部门的积极努力，2010年得到了有效落实，在县城十个交叉路口增设了红绿灯，使城区交通安全设施逐步完善，为预防交通事故高发起到积极作用。

视察是做好政协工作的有效举措，也是政协委员了解情况、研究问题、协商建言、有效监督的重要方式。

十年来，十届十一届政协围绕招商引资、园区建设、农村综合改革、社会主义新农村建设、村村通工程、孔雀东南飞影视城建设、工业园区建设、乡镇经济发展、污水处理、民生工程等全县重点工程建设，组织开展专项视察活动50多次，提出合理化意见建议200余条，为推动相关工作加速进程作出了突出贡献。

此外，积极研究探索政协民主监督的有效方式，发挥政协作用，扩大政协影响。

每届政协始终安排30多名政协委员担任纪检监察、公检法司、卫生、质监、物价等县直部门特邀监督员、评议员，参与政风行风评议、普法检查验收、价格听证、食品质量安全督查、庭审旁听等活动，对部门行政执法、勤政廉政、行风建设、行业管理等开展监督评议，提出客观的批评和合理的建议，为部门加强党风、政风、行风建设起到了良好的推动作用。

制定出台了《政协怀宁县委员会民主评议工作暂行办法》，加强政协常委会民主评议工作，使政协的监督机制更趋完善，监督职能更趋优化。

“和智之力”——参政议政，建言献策人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具有智力密集、人才集中、联系广泛等多方面的优势，在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中起着重大的作用。

十年来，怀宁县政协汇集社会各界和全县人民的智慧和力量，围绕全县重大决策部署、中长期经济社会发展重大问题、每年中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，发动广大政协委员以自己的聪明才智，为加快怀宁崛起建睿智之言、献务实之策，共谋怀宁发展大计。

2010年，开展的“我为示范区建设献良策”活动，受到广大委员的热烈响应，委员们站在加快怀宁跨越发展的高度，为承接产业转移和示范区建设提出了许多很好的思路和办法。

深入开展专题调研。

县政协始终坚持未经过深入调查研究不议政、不监督、不立论的原则，由分管主席牵头，专委会和办公室组成调研组，深入实际、深入群众、深入基层，通过座谈、问询、走访等方式，每年围绕县委、政府经济工作中心，选择以县委政府亟需解决、群众密切关注、政协能够大力推动的工作为切入点，深入调研，切实履职。

十年来，以发展民营经济、振兴怀宁黄梅戏艺术、加快县域经济发展、优化投资环境、盘活新城资源、协调银企关系、激活新城商贸、启动商业步行街、加强新县城管理、县城发展中用水问题、园区企业用工、“菜篮子”工程、编制“十二五”规划、高中布局调整、提高城乡居民收入等为重点课题，开展专题调研40多项，形成调研报告34篇，提出有针对性、可行性和指导性的意见建议400余条。

尤其是针对全县人民始终关注的新县城建设，县政协更是投注了大量心力，针对其建设发展过程中出现的问题，及时开展专题调研。

十届政协为繁荣新县城经济，提升人气，开展了盘活新城资源、激活新城商贸、启动商业步行街等一系列调研，并召开专题资政会，为县城的发展提供建议参考。

十一届政协，针对新县城管理经验不足、管理体制不顺、城管执法多头、县城秩序混乱的现状，以“新县城管理”为课题开展重点调研，分析原因，找准症结，提出的一系列建议经县委政府采纳后，县城管理现状大为改善。

针对新县城取水水源不足、污染严重问题，联合建设、物价等部门到湖北大冶学习经验，促使新县城全部用上长江水，一举推动了县城用水困难问题的解决。

针对新县城菜价偏高问题，开展新县城菜篮子问题调研，形成常委会建议案提交政府，并连年重点督办，效果明显。

精心组织专题议政。

2010年，在“十一五”收官之年，想在政府之前提前谋划，对全县“十一五”的发展和“十二五”的规划开展调研，为政府制定“十二五”规划提出建议；同年开展的高中布局调整调研，针对全县高中布局分散、高中入学矛盾凸现的问题，开展调研。

2011年，针对城乡居民收入不高、落后于经济增长的问题，开展了城乡居民收入调研，并形成常委会建议案。

在充分调研的基础上，先后就编制“十二五”规划、高中布局调整和提高城乡居民收入，分别召开常委专题议政会，邀请县委、县政府主要领导及有关部门负责人到会，听取常委、委员议政发言，并议政成果得到了县委政府的一致认可。

“和事之力”——参与发展，服务社会十年来，县政协在参与发展、服务社会中，积极发挥优势，充分调动和激发广大委员、社会各界干事创业、敬业奉献的积极性和主动性，凝聚各方力量共谋事，共成事，为怀宁全县发展中的大事、急事、难事攻坚克难，凝聚民心，增添动力。

创佳绩尽责尽力。

围绕乡镇中心工作，为委员帮政助政搭建平台，乡镇政协工委功不可没。

根据自身特点，乡镇工委积极争取本级党委政府支持，强化乡镇政协组织活力，激发委员履行职能热情。

组织委员开展视察活动，让委员知情参政；选择本地经济发展突出问题，组织委员开展调查研究，为本级党委政府和有关部门决策提供了重要帮助。

为全县经济社会发展尽心竭力，广大政协委员不辱使命。

通过约谈、引导、倡议，充分调动和发挥委员中的“能人”效应，以典型引路，助推委员在经济社会发展中大显身手。

委员们带头行动，发挥聪明才智，尽职尽责，奋力拼搏，在各行各业、各条战线和各个阶层中创造不凡业绩，以实际行动彰显政协委员崇高的历史使命和社会责任，赢得了社会的尊重和支持。

为筹建新县城独秀公园这一大型公益事业建设资金，县政协充分发挥联系广泛的优势，多次南下深圳、北上合肥，凝聚共同力量，广泛寻求支持。

如今，独秀公园这一镶嵌在新县城美丽画卷上的独秀明珠，已经建成，不仅因其优美的环境和浓厚的文化氛围，成为新县城文化休闲的一处胜景，更以其极富教育、纪念的意义，成为全县人民缅怀先辈丰功伟绩、激励后人奋发图强的一处圣地。