中介超市实施方案

**市成立中介超市工作实施方案

为深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，建立公平、公开、规范、高效的中介服务平台，根据市政府《**市清理和规范中介机构工作实施方案》的部署，现就成立中介超市工作制定实施方案如下。

一、成立中介超市的作用和任务

在市政务服务中心内成立中介超市，引进辅助行政审批配套服务的中介机构，对于推进经济体制改革，理顺政府与市场的关系，规范中介服务行为，提高行政审批效能，优化经济发展环境，纠正行业不正之风，乃至防止滋生腐败，具有十分重要的作用。中介超市主要任务是为政府投资项目、政府给予优惠政策的招商引资项目提供配套中介服务。

二、中介机构进驻中介超市的类别

根据中介机构市场开放的程度、数量、性质等情况，对涉及投资项目许可审批过程中提供中介服务的垄断性、半垄断性和市场化运作的中介项目实行全面进驻。主要包括：（一）工程咨询、评估类。包括项目可行性研究报告编制、环境影响评价、节能评估文件编制、修详规划、日照分析、水土保持方案编制、水资源论证、土地评估、工程造价咨询、房地产评估等。

（二）工程勘察、设计类。包括工程勘察、工程设计、施工图纸审查、人防施工图审查等。

（三）工程测量类。包括工程测量、房产测量、地籍测量等。

（四）工程检测类。包括消防设备及设施检测、防雷工程检测、工程质量检测等。

（五）工程监理、代理类。包括人防工程监理、水利工程监理、施工监理、工程招投标代理等。

（六）其它类。包括资产评估、资本验证、物品或财产拍卖、工商代理等。

三、中介机构进驻中介超市的方式和条件

根据各类中介机构的业务量及业务特点，结合市政务服务中心的场地，中介机构分别采取设置窗口和挂牌的方式进驻。

（一）设置窗口。在中介超市中设置服务窗口的中介机构，需具备下列条件：

1、经依法登记设立，具有独立法人资格和从业人员资格，并具备中介服务项目对应的资质；

2、在**市有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干；

3、出具的报告有相应的法律效力，能独立承担相应法律责任；

4、在窗口能开展业务咨询和洽谈，并能签订承接业务合同；

5、能选派单位业务骨干或高管进驻中介超市办公，并保持人员相对稳定；

6、资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低；

7、近三年内无不良信用记录。

市政务服务中心从《第一批拟进驻中介超市设置窗口的中介机构类型》（见附件1）涉及的中介机构类别中，每类择优进驻中介超市独立设置服务窗口，窗口的数量根据市政务服务中心现有场地情况来确定。被确定设立窗口的中介机构要选派1-2名业务骨干在窗口工作，设置的窗口要真正发挥作用，在窗口要完成咨询服务、业务洽谈、合同签订、出具正式受理凭证、发放报告、收费等项工作。

（二）挂牌进驻。因市政务服务中心场地限制等原因暂无法在中介超市设置服务窗口的中介机构，为体现公平、公正、公开的市场竞争原则，在市政务服务中心对其进行备案后，采取挂牌等信息公开的方式，方便项目单位自行选择开展服务的中介机构。

四、中介机构进驻中介超市设置窗口程序

（一）提出申请。中介机构根据《**市涉及投资项目许可审批的中介服务市场面向全社会开放的公告》内容，对照设置窗口条件，提供营业执照、资质证书等相关证明材料（原件及复印件），填写《中介机构进驻中介超市设立服务窗口申请表》（见附件2.1）加盖单位公章,外埠中介机构还需填写《中介机构从业人员信息登记表》（见附件2.2），提出进驻申请。属市本级的中介机构须向行业主管部门提出申请，外埠的中介机构须向市政务服务中心自行提出申请。

（二）部门推荐。行业主管部门根据进驻要求择优推荐3-5家进驻中介超市设置服务窗口的中介机构名单。

（三）择优筛选。市政务服务中心会同市纪委监察局和行业主管部门及有关专家，对部门推荐和自行申请的中介机构，根据资质等级、技术能力、收费标准、服务信誉等综合情况，择优选取设置服务窗口的中介机构。

五、工作步骤

（一）公告备案阶段

1、利用新闻媒体面向社会发出《**市涉及投资项目许可审批的中介服务市场面向全社会开放的公告》，公示进驻方式、进驻条件及所提供的相关材料等，面向社会公开招纳。

2、发布公告后，对同资质等级市内不超过3家的中介机构，由市政务服务中心和行业主管部门在规定的时间内负责从外埠引进。

3、各行业主管部门在对前期清理和规范过程中各中介机构上报材料进行审查认定的基础上，向市纪委监察局申请对本行业部门所管辖中介机构备案，填写《备案登记申请书》（见附件3.1）、《申请备案并进驻中介超市的中介机构明细表》（见附件3.2）统一报市政务服务中心。

4、市政务服务中心对符合进驻中介超市的中介机构进行统一备案，并向各行业主管部门发放《中介机构备案通知书》。

（二）推荐筛选阶段

1、各行业部门向市政务服务中心择优推荐在中介超市设置服务窗口的中介机构，填写《进驻中介超市设置服务窗口中介机构推荐表》、《被推荐机构简介》（见附件3.3）。

2、由市纪委监察局牵头，会同市行业主管部门，择优确定进驻中介超市设置服务窗口的中介机构。

3、市政务服务中心与拟进驻中介超市设置窗口的中介机构签订协议和服务承诺书，明确责任义务等相关事宜。

（三）集中进驻阶段

1、市政务服务中心做好场地规划和设计、操作系统软件开发、机构及人员进驻等软硬件准备工作。

2、召开启动仪式，中介超市正式启动运行。

3、做好对人员规章制度、操作系统的培训工作。

4、向社会公布服务内容、服务规范和办事指南。

5、制定《进驻中介超市中介机构管理办法》，加强监督和管理，建立健全管理机制，确保中介机构规范运行。

（四）完善提高阶段

1、条件具备时，将中介机构服务情况纳入电子监察系统，对其服务情况进行实时监督。

2、建立中介机构信息库，对进驻中介超市的中介机构的业务范围、资质、收费、地址、联系方式、联系人等基本信息录入信息库中，并在中介超市和市政务服务中心网站上发布，供业主自由选择。

3、对中介超市试运行中发现的问题及时整改。