财政学 人大 第一章PPT课件

二、财政职能
2、收入分配职能
收入分配通常是指在一定时期内创造的国民收入在价 格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业 和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的 财产分配格局。
政府为什么要参与国民收入分配呢？
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
政府参与国民收入分配的原因： 市场失灵的现象存在（垄断、公平）
财政的起源：伴随国家的产生而产生 恩格斯的《家庭、私有制和国家起源》： 为了维持这种公共权力，就需要公民缴 纳费用
一、财政学对象
1、财政的本义
财政是政府的经济活动，是政府集中一部分社会产品与 服务用来满足社会公共需要的经济活动，以达到优化资 源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 简要地说，财政是政府为主体的分配活动
经济公平强调要素收入与要素投入相对称； 社会公平强调应将收入差距维持在现阶段 社会各阶层居民所能接受的合理范围。 经济公平强调过程公平，
社会公平强调结果公平
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
衡量收入分配公平的标准是什么？
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
政府 干预 失效 的原 因和 表现
三、政府与市场的关系
一些有趣的案例
四、公共产品与公共需要
1、私人需求和私人产品
私人需求是由单个人内在产生、不依赖他人而独立存在并得以满足的 个人需要；
私人需求的理论代表——马斯洛需求层析论（生理-安全-社会-尊重-自 我实现）；
私人需求特征——收益内在性：私人效用、效用的分割性，无外部性 ——需求分散性：独立的、无关联的、累积性
为什么政府财政进 行资源配置？
二、财政职能
1、资源配置职能
市场失灵的几种情况
二、财政职能
1、资源配置职能
1.信息不对称 逆向选择（adverse selection） 道德风险（非对称信息发生在合同之后）
二、财政职能
1、资源配置职能
2.垄断
产量限制，消费者福利受损 缺乏降低成本的竞争压力 阻碍技术进步 寻租活动
调节企业利 润水平
调节居民收 入水平
收入分配的主要内容
二、财政职能
2、收入分配职能 财政实现收入分配职能的机制和手段：
二、财政职能
2、收入分配职能 财政实现收入分配职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能
经济稳定与发展的含义
充分就业 经济稳定 物价稳定
国际收支平衡
经济增长 经济发展
二、财政职能
1、资源配置职能
资源 配置 职能 主要 内容
二、财政职能
1、资源配置职能
资源配置的机制与手段 明确政府职责（财政收支占GDP比重） 优化财政支出结构（民生需求、困难群体、转移支 付等） 合理政府投资规模和结构（重点项目、战略性工程） 优化财政税收政策 提高财政资源配置本身的效率（成本收益分析）
二、财政职能
1、资源配置职能
二、财政职能
1、资源配置职能
3.公共产品与外部性 公共产品
（效用）不可分割性 受益上的非竞争性（非对抗性） 消费上的非排他性 外部性
正外部性：教育 负外部性：吸烟
二、财政职能
1、资源配置职能 4.收入分配不公 思考：效率与公平能否兼顾？ 5.经济波动与失衡 思考：政府如何应对经济危机？
一、财政学对象
2、财政学研究对象的重新思考
党的十八届三中全会的启示： 财政收支治理现代化
交叉学科的角度理解财政学： 经济学的分配问题+政治学的治理问
题
一、财政学对象
3、财政运行的主要特征
财政运行是财政收支的矛盾统一：支出 vs 收入 财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一 财政是公共性与阶级性的矛盾统一
“看不见的手” “看得见的手” 政府与市场的资源配置均衡
——生产可能性曲线
三、政府与市场的关系
消费者购 买产品
居民
消费者供给 要素
产品市场
政 府
生产要素市场
企业供给 产品
企业
Fra Baidu bibliotek企业购 买要素
三、政府与市场的关系
2、政府：政府干预与政府干预失效
政府 干预 经济 手段
三、政府与市场的关系
2、政府：政府干预与政府干预失效
——集中性：社会集中执行和组织 ——强制性：依托政治权利
四、公共物品与公共需要
2、公共需求和公共产品
公共产品是那些不能排除非购买者享受其收益并且由大量消 费者分享其收益的产品；
公共需求特征——消费的非排他性（路灯、国防） ——受益的非竞争性 ——效用的不可分割性
四、公共物品与公共需要
3、混合产品
私人产品
消费的排他性 受益的竞争性 效用的分割性
公共产品 （纯公共 产品）
准公共产品
利益外溢的准公共产品（教育） 拥挤性的公共产品（桥梁） 公共资源类公共产品（公共湖泊）
四、公共物品与公共需要
1、私人需求和私人产品
私人产品是用于满足私人需要的产品； 私人产品的特征—— 可加和性
—— 排他性 —— 竞争性 纯私人物品的数学表示 X = X1+X2+·······
四、公共物品与公共需要
2、公共需求和公共产品
公共需求是由当众多个人作为一个整体时产生的需求； 公共需求特征——整体性：全民需求或公共需求
二、财政职能
二、财政职能
1、资源配置职能
资源配置就是运用有限资源形成最佳的资产结构、 产业结构、技术结构和地区结构；
资源配置的核心是效率问题；
如何理解 资源配置效率？
如何度量 资源配置效率？
二、财政职能
1、资源配置职能 资源配置的方式：市场配置、政府财政配置、第三
部门配置和公私合作伙伴关系配置
社会经济发展
社会经济生活质量的不断提高，构建和谐 社会
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
三、政府与市场的关系
1、市场在资源配置中起决定性作用
第一章
财政学对象 ——及有关的几个理论问题
学习内容
一、财政学对象 二、财政职能 三、政府与市场的关系 四、公共物品与公共需要 五、我国财政的法制化、民主化
一、财政学对象
1、财政的本义
财政一词的来源：国用、财政（戊戌变法）。。。。。。
public finance Department of Treasury