经济法之产品质量法

• （一）产品质量法的适用范围
1、主体范围：
– （1）生产者、销售者。即在中华人民共和 国境内从事产品生产、销售活动的组织和个 人。
– （2）用户、消费者。 – （3）国家质量管理监督机关
2、客体范围：
• 经过加工、制作、用于销售的产品。 • 除外情况有： • （1）建设工程 • （2）军工产品的管理、监督办法，另行制定 • （3）初级产品（未明确规定）。
（3）其他法中的相关规定，如《民法通则》、《合 同法》、《消费者权益保护法》中的相关规定。
• 上海市奉贤齐贤废品收购站（下称齐贤废品 收购站）取得《生产性废旧金属核准收购单位
资格证》、《特种行业许可证》，并经工商行
政管理部门核发《企业法人营业执照》，其经 营范围包括：废品收购、废旧金属收购。2002 年1月18日，齐贤废品收购站与陈某订立了承包 协议，由陈某以齐贤废品收购站的名义与福建
5、军工产品不指产品在正常的使用条件下，为满足 合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会 特征的总和。产品质量一般应包括以下性能：
（1）功能性，即产品在一定的条件下实现预定目的或 规定功能的能力。
（2）安全性，即产品在使用过程中不知危害人身、财 产和环境的能力。
• 我国于1993年颁布《中华人民共和国产品质量 法》，该法在我国原有的一大批有关产品质量监督 管理的法律、法规的基础上，又吸收了西方关于产 品责任法的原则精神和具体内容，是一部具有中国 特色的产品质量法。2000年7月8日全国人大常委 会第16次会议进行修改，自2000年9月1日起施行。
三、产品质量法的适用范围和立法原则
3、关系范围：
• （1）生产者、销售者与用户、消费者的关系。
• （2）质量监督管理机构与生产者、销售者的 关系。
• （3）生产者、销售者之间及其与其他经营者 之间的关系。
（二）产品质量法的立法原则
• 1、坚持产品质量标准原则。 • 2、国家对产品质量实行统一立法，区别管理
的原则。 • 3、贯彻奖优罚劣的管理原则。
• 诉讼过程中，经福建省宁德市价格认证中心证明： 2002年8、9月期间，宁德市废钢坯回收公司收购价为 880元/吨；炼钢厂回炉价为1000-1100元/吨；“地条 钢”黑市成交价为1500-1600元/吨；合格钢材成交价 为2270元/吨以上。另外，上海市奉贤区质量技术监督 局和上海市工商行政管理局奉贤分局金汇工商所分别批 复承诺，该批废钢运抵后将派工作人员对其再生利用进 行监督。
省寿宁县斜滩轧钢厂（下称斜滩轧钢厂）签约， 约定将斜滩轧钢厂原有废钢坯800多吨折价出 让给齐贤废品收购站回炉，以废钢计价每吨 1088元。之后，齐贤废品收购站与张家港市丰 盛钢铁有限公司
• （下称丰盛钢铁公司）签约，该批废钢坯由丰盛钢铁公 司负责回收利用，每吨1170元。9月26日，该批废钢坯 运经霞浦县时被查获。11月25日，福建省霞浦县工商行 政管理局（下称霞浦工商局）作出扣留财物决定。扣留 期间，霞浦工商局将该钢坯送往福建省中心检验所进行 技术鉴定，鉴定认定该批钢坯属于“地条钢”。2003 年11月6日，霞浦工商局据此认定齐贤废品收购站销售 国家明令淘汰产品，依据产品质量法第五十一条的规定 作出霞工商处字（2003）135号行政处罚决定：没收已 查扣的853吨地条钢，并处罚款80万元。
（3）可靠性，即产品在规定条件下和规定时间内完成 规定功能的能力。
（4）经济性，即最经济地提供使消费者满意的产品质 量。
（5）可维修性。
二、产品质量法的概念、性质和 特点
• 产品质量法，是指为了调整产品生产与销售，以及 对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系 而由国家制定的法律规范的总称。
• 从《产品质量法》的立法宗旨、内容、特性及其所 体现的现代经济立法趋势看，它不属于传统的私法， 而应属于经济法体系。
• 4、实行管理和监督相结合的原则。
中国产品质量法体系
中国产品质量法体系由《中华人民共和国产品质 量法〉和有关产品质量的其它法律规范组成。
（1）《中华人民共和国产品质量法〉是基本法；
（2）其他法律规范，如《计量法》、《标准化法》、 《食品安全法》、《药品管理法》、《工业产品质量责 任条例》、《产品质量认证管理条例》等专门法；
产品质量法律制度
• 产品质量法的概念、性质和特点，产品 质量管理制度，生产者、销售者的产品 质量责任和义务，产品质量责任制度。
第一节 产品质量法概述
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一、产品与产品质量
• 产品是指人们运用劳动手段对劳动对象进行
加工而成，用于满足人们生产和生活需要的物 品。它可以是商品，也可以是非商品。我国产 品质量法中的产品主要是指经过加工、制作有 使用价值并用于销售的产品，它不包括建筑工 程和虽经加工制作但不用于销售的产品。其具 有以下特征: • 1、以销售为目的，通过工业加工、手工制作 等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。 所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成 品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要 求的各种工作的统称。
• 福建省霞浦县人民法院认为，根据国家经济贸易委员会国经 贸产业函（2002）156号《关于地条钢有关问题的复函》和 福建省中心检验所的鉴定，该批被查扣的废钢坯是质量不能 得到有效控制的“地条钢”。依国家经贸委第32号令规定， “地条钢”是国家明令淘汰的产品，属于不合格的钢材。对 于“地条钢”，任何单位和个人不得进行生产、销售、使用 和转移。齐贤废品收购站虽系废旧金属收购企业，其在未得 到产品质量监督部门批准监督，确保“地条钢”当作废品回 炉之前，擅自收买“地条钢”的行为违反了产品质量法第三 十五条“销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和 失效、变质的产品”的规定。据此，依行政诉讼法第五十四 条第（一）项之规定，判决如下：维持被告霞浦县工商局霞 工商处（2003）135号行政处罚决定。
2、初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等， 例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石 油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经 过加工的这类产品。
3、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯 为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于 该法调整的范围。
4、建设工程不适用该法规定。但建设工使用的建筑 材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。