电子政务项目实施策略
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发展环境，否则，企业发展不起来，就没有竞争力 。 • 政府是社会信息的最大拥有者，开发、应用、服务
政府信息化，带动社会信息化， 社会信息化，带动社会工业化。
开展电子政务的意义
1、电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻 子” 2、电子政务是转变政府职能的 “助推器” 3、电子政务是传递政令的 “千里马” 4、电子政务是反腐倡廉的 “好帮手” 5、电子政务是政府与群众之间的 “连心桥” 6、电子政务是节约行政开支的 “好管家” 7、电子政务是开发政府信息资源的 “聚宝盆”
电子政务与政府信息化的内涵区别
l 政府信息化概念由国务院办公厅提出，主要基于办 公厅系统为首脑的机关服务的信息化工作；而电子 政务则是一个涵盖政府全部社会服务的整体概念， 包括了整个政府系统的信息化建设。
电子政务的发展历程
政府业务过程计算机化
应用信息技术重构政府
政府信息化
50－80年代 工业时代
信息化政府
分隔独立 各自为战 暗箱操作 串联运行
G to C 为了办这事，
我得跑五个部门 每个部门至少来回三次
我得跑多少回？
企业 个人
单向交流，来回反复 程序复杂，效率低下
电子政务的工作模式
G to G G to G G to B G to C
各部门 通过网 络相互 连接， 形成一 个有机 整体
上级领导
部门3 部门4 部门2 部门1 部门5
政府主要事务
以外为重点 以内为基础
内部 OA及MIS系统 解决文山会海
外部
交互式网上办公系统
解决为社会的 管理和服务
上级 单位
同级 单位
下级 单位
GtoG GtoG
政府 单位
GtoB 企业
GtoC
公众
传统政府的工作模式
G to G G to G G to B
上级领导
单向汇报，难以监督
部门1 部门2 部门3 部门4 部门5
－政协委员谢丽娟
全球电子政务的发展趋势
电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领
域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国
家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的调
查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务
的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，
电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治
典型电子政务总体结构
1 统一的网络平台 2 统一的政府门户网站 3 互联网上的应用系统 4 政务外网的应用系统 5 安全管理中心 6 数据中心 7 交换中心 8 系统管理中心
★ 政务公开系统 ★ 政务监督系统 ★ 网上申报系统 ★ 网上报表系统 ★ 便民服务系统
★ 政务网门户 ★ 公文流转 ★ 审批系统 ★ 内部报表系统 ★ 决策支持系统
典型总体结构
业务应用模式1
业务应用模式2
业务应用模式3
一站式审批业务模型
一站式网上审批系统
政府办公自动化系统OA
一表式报表系统
电子政务安全体系
安全管理中心
公共数据中心
公共数据中心
公共数据中心要建设城市基础信息库、政府行业知识 库和领导决策支持库。
电子政务项目实施策略
2020年4月29日星期三
主要内容
一、电子政务概况介绍 二、电子政务组成和应用开发技术 三、电子政务项目的实施 四、典型案例介绍
一、电子政务概况介绍
电子政务的定义
电子政务的定义
l 应用现代网络通信和计算机技术，将政府管理和服 务职能在互联网上进行集成
电子政务的内涵
l 运用信息及通信技术打破传统行政机关的物理组织 界限
★ 建设和完善重点业务系统 ★ 规划和开发重要政务信息
资源 ★ 积极推进公共服务 ★ 基本建立电子政务网络与
信息安全保障体系 ★ 加强公务员信息化培训和
考核 ★ 加快推进电子政务法制建
设
电子政务网络架构
电子政务应用系统
电子政务主要应用工程
• 政府门户网站建设（内、外门户） • OA－公文传输和文档管理系统 • 网上审批与一站式在线服务系统 • 电子税务，协税护税工程 • 网上一表式报表、决策分析系统 • 电子采购与财务管理系统 • GIS与市政、应急管理系统 • 电子身份证与智能卡/安全基础设施与认证系统 • 政务专网、视频会议工程
“一网式”的流程整合， “一表式”的数据共享； 交互透明的阳光政务。
电子政务选择的思路
• 从经济效益的角度 选择： •招商引资 •增加税收 •财务监管 •电子商务
• 从社会效益的角度 选择： •公共安全 •教育文化 •环境卫生 •医疗保健
二、电子政务主要组成与技术
国家电子政务基本框架
★ 建设和整合统一的电子政 务网络
90年代－至今 信息时代
Fra Baidu bibliotek
电子政务的发展的三个层次
第三个层次：政府提供交互式的管理与服务 业务重组，建成虚拟政府环境 (
第二个层次：政府在网上开展非交互式的业务 下载表格，网上报税等
第一个层次：政府建立网络系统和自己的网页 发布政府信息，OA及MIS系统的建
设
中国电子政务与社会信息化
• 政府主导型的社会，政府是社会信息化的主角。 • ＷＴＯ的挑战，高效管理，为企业创造一个良好的
日程。
－周宏仁博士
世界电子政务的突出特点
第一个特点是以互联网为基础 设施构造和发展电子政务。 第二个特点是电子政务的内涵 更强调政府服务功能的发挥和 完善。
－周宏仁博士
2005年 全面实现 电子政府
中国政府与西方国家政府比较
中国政府 计划经济为主 行业管理强壮 机构庞大，业务多 手工作业为主
西方政府 市场经济为主 区域管理强壮 机构精简，业务少 计算机作业
这下可好了，网上办 公，跑几次就成，省了 我跑 那么多冤枉路！
企业 个人
双向交流，便于监督
数据共享，内部沟通 并联运行，流程整合 一个窗口，全程服务
双向交互，规范透明 足不出户，方便快捷
弹键于手指之间 办事于十里之外
通过电子政务系统注册企业
名称预审 验资 工商登记
工商局
外经委
意向 合同 章程
网上查询 下载表格 填表上传 跟踪状态
跑 4－6回 花 6－8天 效率提高 8－10倍
Internet
一站式网上服务系统
劳动 人员登记 保障局 社会福利
计委
地税局
房土局
公安局
备案 刻章
立项、可行性
登记，报税
房屋、土地
电子政务的本质和目的
本质： 电子政务＝政府改革＋信息化
便民
高效
廉政
开展电子政务的原则和指导思想
以业务为核心，以应用为灵魂； 以网络为工具，以整合为手段； 以安全为保障，以便民为目的。
政府信息化，带动社会信息化， 社会信息化，带动社会工业化。
开展电子政务的意义
1、电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻 子” 2、电子政务是转变政府职能的 “助推器” 3、电子政务是传递政令的 “千里马” 4、电子政务是反腐倡廉的 “好帮手” 5、电子政务是政府与群众之间的 “连心桥” 6、电子政务是节约行政开支的 “好管家” 7、电子政务是开发政府信息资源的 “聚宝盆”
电子政务与政府信息化的内涵区别
l 政府信息化概念由国务院办公厅提出，主要基于办 公厅系统为首脑的机关服务的信息化工作；而电子 政务则是一个涵盖政府全部社会服务的整体概念， 包括了整个政府系统的信息化建设。
电子政务的发展历程
政府业务过程计算机化
应用信息技术重构政府
政府信息化
50－80年代 工业时代
信息化政府
分隔独立 各自为战 暗箱操作 串联运行
G to C 为了办这事，
我得跑五个部门 每个部门至少来回三次
我得跑多少回？
企业 个人
单向交流，来回反复 程序复杂，效率低下
电子政务的工作模式
G to G G to G G to B G to C
各部门 通过网 络相互 连接， 形成一 个有机 整体
上级领导
部门3 部门4 部门2 部门1 部门5
政府主要事务
以外为重点 以内为基础
内部 OA及MIS系统 解决文山会海
外部
交互式网上办公系统
解决为社会的 管理和服务
上级 单位
同级 单位
下级 单位
GtoG GtoG
政府 单位
GtoB 企业
GtoC
公众
传统政府的工作模式
G to G G to G G to B
上级领导
单向汇报，难以监督
部门1 部门2 部门3 部门4 部门5
－政协委员谢丽娟
全球电子政务的发展趋势
电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领
域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国
家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的调
查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务
的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，
电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治
典型电子政务总体结构
1 统一的网络平台 2 统一的政府门户网站 3 互联网上的应用系统 4 政务外网的应用系统 5 安全管理中心 6 数据中心 7 交换中心 8 系统管理中心
★ 政务公开系统 ★ 政务监督系统 ★ 网上申报系统 ★ 网上报表系统 ★ 便民服务系统
★ 政务网门户 ★ 公文流转 ★ 审批系统 ★ 内部报表系统 ★ 决策支持系统
典型总体结构
业务应用模式1
业务应用模式2
业务应用模式3
一站式审批业务模型
一站式网上审批系统
政府办公自动化系统OA
一表式报表系统
电子政务安全体系
安全管理中心
公共数据中心
公共数据中心
公共数据中心要建设城市基础信息库、政府行业知识 库和领导决策支持库。
电子政务项目实施策略
2020年4月29日星期三
主要内容
一、电子政务概况介绍 二、电子政务组成和应用开发技术 三、电子政务项目的实施 四、典型案例介绍
一、电子政务概况介绍
电子政务的定义
电子政务的定义
l 应用现代网络通信和计算机技术，将政府管理和服 务职能在互联网上进行集成
电子政务的内涵
l 运用信息及通信技术打破传统行政机关的物理组织 界限
★ 建设和完善重点业务系统 ★ 规划和开发重要政务信息
资源 ★ 积极推进公共服务 ★ 基本建立电子政务网络与
信息安全保障体系 ★ 加强公务员信息化培训和
考核 ★ 加快推进电子政务法制建
设
电子政务网络架构
电子政务应用系统
电子政务主要应用工程
• 政府门户网站建设（内、外门户） • OA－公文传输和文档管理系统 • 网上审批与一站式在线服务系统 • 电子税务，协税护税工程 • 网上一表式报表、决策分析系统 • 电子采购与财务管理系统 • GIS与市政、应急管理系统 • 电子身份证与智能卡/安全基础设施与认证系统 • 政务专网、视频会议工程
“一网式”的流程整合， “一表式”的数据共享； 交互透明的阳光政务。
电子政务选择的思路
• 从经济效益的角度 选择： •招商引资 •增加税收 •财务监管 •电子商务
• 从社会效益的角度 选择： •公共安全 •教育文化 •环境卫生 •医疗保健
二、电子政务主要组成与技术
国家电子政务基本框架
★ 建设和整合统一的电子政 务网络
90年代－至今 信息时代
Fra Baidu bibliotek
电子政务的发展的三个层次
第三个层次：政府提供交互式的管理与服务 业务重组，建成虚拟政府环境 (
第二个层次：政府在网上开展非交互式的业务 下载表格，网上报税等
第一个层次：政府建立网络系统和自己的网页 发布政府信息，OA及MIS系统的建
设
中国电子政务与社会信息化
• 政府主导型的社会，政府是社会信息化的主角。 • ＷＴＯ的挑战，高效管理，为企业创造一个良好的
日程。
－周宏仁博士
世界电子政务的突出特点
第一个特点是以互联网为基础 设施构造和发展电子政务。 第二个特点是电子政务的内涵 更强调政府服务功能的发挥和 完善。
－周宏仁博士
2005年 全面实现 电子政府
中国政府与西方国家政府比较
中国政府 计划经济为主 行业管理强壮 机构庞大，业务多 手工作业为主
西方政府 市场经济为主 区域管理强壮 机构精简，业务少 计算机作业
这下可好了，网上办 公，跑几次就成，省了 我跑 那么多冤枉路！
企业 个人
双向交流，便于监督
数据共享，内部沟通 并联运行，流程整合 一个窗口，全程服务
双向交互，规范透明 足不出户，方便快捷
弹键于手指之间 办事于十里之外
通过电子政务系统注册企业
名称预审 验资 工商登记
工商局
外经委
意向 合同 章程
网上查询 下载表格 填表上传 跟踪状态
跑 4－6回 花 6－8天 效率提高 8－10倍
Internet
一站式网上服务系统
劳动 人员登记 保障局 社会福利
计委
地税局
房土局
公安局
备案 刻章
立项、可行性
登记，报税
房屋、土地
电子政务的本质和目的
本质： 电子政务＝政府改革＋信息化
便民
高效
廉政
开展电子政务的原则和指导思想
以业务为核心，以应用为灵魂； 以网络为工具，以整合为手段； 以安全为保障，以便民为目的。