加强关于安全技术改造完善安全生产长效机制

加强关于安全技术改造完善安全生产长效机制

【摘要】针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化公司投入；坚持市场导向；注重协调进展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全

技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在公司列入专项资金列入生产成本，用于公司自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励公司加大安全生产投入，提高公司本质安全水平。【要害词】安全投入技术改造本质安全

安全生产形势严重已成为我国经济社会进展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人右左。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。

造成我国安全生产形势严重的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和国家公司安全投入强度较低之外，公司安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来，国家和公司在安全生产基础建设方面投入严峻不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决，公司本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严重的不利局面。

我国安全生产技术改造的指导思想和进展目标应是：以公司为主体，以操纵重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，积极采纳高新技术和先进适用技术装备改造提升公司安全技术装备水平，逐步淘汰落后工艺和技术装备，合理调整地区经济布局，优化安全技术装备筹资结构，努力提高我国工业系统的整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续进展。

近期安全技术装备进展应坚持以下六条基本原则：

1、突出重点。

支持的重点应是对全国安全生产形势具有有重大影响的高风险行业，主要目标是国内广泛存在的重大危险源监控和重大事故隐患治理技术或安全办法，以及公司安全生产急需要害设备。对一些产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的技术或产品，应将其作为近期的进展重点。集中资金与技术力量，重点解决问题突出、危害严峻，受益面较大的安全技术装备改造项目。与此同时，要果断幸免不合理的重复建设，一般情况下不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。通过支持优势公司上能力、上水平、上质量，推进安全技术装备结构调整。整顿市场经济秩序，成立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

2、技术进步与技术创新。

坚持自主创新与技术引进相结合、硬件改造与软件改造并重，支持具有工业共性、要害、前瞻性技术的联合开发。优先采纳技术先进，安全可靠和相对成熟的技术装备。加快人才队伍培养，增如必要投入，提高公司安全技术装备研究、开发、维护和治理水平。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升基础工业、制造业和其他在国民经济中占有重要地位传统产业的本质安全水平，加大对具有广阔市场需求的安全技术装备的改造力度，优化产品和技术

的安全技术装备现代化结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强公司以技术进步推进安全生产能力。结合本行业和公司生产实际进展本质安全型产品，运用自动操纵技术，计算机技术，从根本上改善劳动条件，保障安全生产。

3、深化改革和全面技术改造同步实施。

安全技术改造应与行业和公司的工艺改革、设备更新及产品更新换代紧密结合。争取做到能够同时计划投资、同时设计施工、同时验收使用。通过公司的深化改革和全面技术改造，完善技术改造的系统性和有效性，加大安全技术改造的规模，促进安全技术装备整体水平提升。

4、以公司投入。

依据安全生产法规定，生产经营单位必需达到安全生产条件的要求，否则不得从事生产经营活动，生产安全投入必需得到保证和必需保证生产设备设施安全运行。公司对安全生产负有全面负责，其中包罗对安全技术设备、使用、更新、改造和完善等。公司要保证安全技术装备的投入，应把安全技术装备资金投入纳入生产的成本和全面的生产规划之中，通过对公司自身的技术改造，提高公司安全技术装备水平和防止事故能力，保证安全生产。

5、坚持市场导向。

20世纪90年代以来，我国经济进展的市场环境由卖方市场转变为买方市场，“供给制约”转变