水利PPP项目三大案例
关于PPP模式在水利工程建设项目中的应用
关于PPP模式在水利工程建设项目中的应用摘要：新时代的发展背景下，PPP模式作为一种新兴管理方式与融资手段在我国水利工程建设领域得到了广泛应用，并取得了良好的成果。
下文将从PPP模式内涵入手，以某一工程实例介绍PPP模式在我国水利工程建设中的实际应用，并提出了一些应用建议，以期对相关人员有所裨益。
关键词：PPP模式；水利工程建设；应用引言PPP模式是近年新型的投资、融资建设模式，被广泛用于工程项目建设、运营等领域中。
和相对传统的建设模式相比，PPP模式能使参建各方定位明确，提升效率。
同时PPP模式具有减轻财政压力，提高财政资金使用效率，优化风险分配机制，融合先进经验，利益得以共享等优势。
1 PPP模式概述PPP（Public-Private-Partmership）模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果，通俗的讲，PPP即为政府部门与社会资本的一种合作形式。
PPP模式的实施，不仅有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力，还有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济。
此外，在水利工程建设中应用PPP模式也有利于理顺政府与市场关系，克服政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中的弊端，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
2 PPP模式在水利工程建设中的应用PPP模式在我国水利工程建设项目中的应用较晚，近几年国家支持力度大、发展形势迅猛。
下文将以某省水利枢纽工程为例对PPP模式在水利工程建设中的运用展开探讨。
该工程是一项以航运、发电、防洪为主的综合型水利枢纽工程，总投资金额为99.22亿元（其中国家投资28.8亿、省里投资11.37亿、其他投资59.05亿），该工程的管理方主要是本省水利厅组建的项目法人负责。
江西省PPP项目典型案例(寻乌县太湖水库工程)
江西省PPP项目典型案例一、水利工程PPP项目典型案例——寻乌县太湖水库工程（一）项目概况寻乌县太湖水库位于珠江流域东江源头寻乌水上游峡谷河段，坝址地处寻乌县西北部的水源乡太湖村境内，距离县城约47公里，控制流域面积42.8平方公里，水库正常蓄水位443米，总库容2384万立方米，供水管道总长42.753公里，是一座以供水为主，兼有灌溉、防洪等综合效益的中型水库。
项目总投资约7.56亿元，其中，太湖水库工程批复概算投资约6.18亿元，新增影响区土地房屋征收和移民安置投资约1.38亿元。
（二）PPP运作模式寻乌县政府授权县太湖水库投资开发有限责任公司（以下简称太湖投资公司）作为政府实施机构，2015年4月通过政府采购确定北京金准咨询公司承担本项目实施方案编制、社会资本方招投标、合同起草等PPP前期工作，2015年7月PPP项目实施方案通过政府审批，2015年9月15日通过政府采购确定江西省水利投资集团公司（以下简称江西水投）为社会投资方，2015年9月24日寻乌县与江西水投正式签订投资协议和合作— 3 —协议。
项目采取股权合作+特许经营合作模式，即：太湖投资公司与江西水投共同出资组建PPP项目公司，县政府依法授予项目公司特许经营权，由项目公司投资、建设、维护、运营本项目，特许经营到期后，项目公司将本项目全部设施无偿移交给寻乌县政府指定机构。
1.项目公司。
由太湖投资公司与江西水投共同出资成立PPP 项目公司，其中，太湖投资公司占股30%，江西水投占股70%。
2.特许经营期限及范围。
特许经营期限：30年，特许经营期从项目完工原水管道能通水至寻乌县城市供水有限责任公司之日起算。
特许经营范围：原水管道经过沿途城乡的原水供应。
3.项目融资。
项目公司负责除资本金及专项补助资金外的建设资金融资工作，如项目公司融资过程需提供第三方担保，由江— 4 —西水投提供第三方担保。
融资风险由江西水投承担，如项目公司未能获得融资，江西水投应以自有资金给项目公司提供融资，融资成本按银行同期贷款基准利率执行。
国内ppp模式案例.doc
国内ppp模式案例
那么以池州水务合作模式作为国内ppp模式案例进行分析，池州水务合作模式是怎样的，池州水务项目评价如何，在此下面为你带来国内ppp模式案例析的相关介绍以供参考。
国内ppp模式案例：池州水务项目案例分析
1、池州水务ppp合作模式：
1）池州市将池州项目资产包括当地地下排水主干管、两座污水处理厂和七座污水处理泵站打包，总价值约7亿元，特许经营期为26年。
市场化竞标，四家竞标企业中深圳水务集团中标。
2）深圳水务集团(持股80%)与池州市政府(持股20%)共同出资成立了池州市排水有限公司，运营上述池州项目，负责污水处理厂和地下管网的运营维护。
3）运营期间业务资金结算：
1、池州市政府将向池州市排水有限公司购买污水处理等服务，并向其支付污水处理服务费和排水设施服务费，费用每年大概在8000万元；
2、池州市排水公司投建运营上述打包资产，总投资7.12亿元；
3、安徽省已经为该项目提供了2950万元的财政资金支持，在26年的特许期内，政府将每年提供700万元的资金支持。
4）26年合作期满，池州市排水有限公司应将池州市污水处理及排水设施的所有权、使用权无偿、完好、无债务地移交给市政府。
2 、池州水务ppp模式评价
池州水务ppp模式案例实际上是通过吸收投资基金进行配资，通过政府及贵州水投集团大力支持，实现项目公司上市后，投资基金退出。
不同于其他PPP项目采取的BOT运营方式，该项目采取的应为BOO模式，即通过打包上市完成投资基金的退出后，由项目公司一直持有运营。
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PPP项目案例水利枢纽工程项目
PPP项目案例水利枢纽工程项目一、项目概况（一）项目背景江西峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62710 平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电、航运为主，兼有灌溉等综合利用的水利枢纽工程。
水库正常蓄水位 46.0 米，防洪高水位 49.0 米，总库容 11.87 亿立方米，防洪库容 6.0 亿立方米，电站装机 36 万千瓦，船闸设计为 1000 吨级。
工程建成后，南昌市的防洪标准可由 100 年一遇提高到 200 年一遇，赣东大堤防洪标准可由 50 年一遇提高到 100 年一遇，每年可增加 11.4 亿度清洁电能，改善枢纽上游 77 公里航运条件，并为下游 33 万亩农田提供可靠的灌溉水源。
（二）项目进展江西峡江水利枢纽工程概算总投资 992,216 万元，其中，中央预算内投资定额补助288,000 万元，江西省省级财政负责安排113,700 万元，其他渠道落实资金 590,516 万元。
该工程于 2009 年开始施工准备，2010 年枢纽主体工程开工。
2013 年，顺利通过了一期下闸蓄水阶段验收，首台（9#机）水轮发电机组具备发电条件，如期实现了工程控制性节点目标。
2014 年，三期围堰完成拆除施工，18 孔泄水闸全部投入度汛过流。
目前，9 台发电机组全部并网发电，累计发电量超过 4.8 亿度，发挥了防洪、发电、航运等综合效益。
二、项目运作模式（一）建设管理体制2003 年，江西省人民政府委托江西省水利厅负责组建峡江水利枢纽工程项目法人。
2008 年，江西省人民政府成立了江西省峡江水利枢纽工程领导小组。
2009 年，江西省水利厅在江西省峡江水利枢纽工程管理局的基础上组建江西省峡江水利枢纽工程建设总指挥部，作为项目法人，负责工程建设管理。
（二）合作机制为了解决资金缺口问题，经江西省政府同意，将水电站从枢纽工程中剥离出来，通过出让水电站经营权为整个工程项目筹措建设资金。
2009 年，省水利厅制定了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让方案》，出让水电站经营权 50 年。
ppp的案例
ppp的案例PPP的案例。
PPP（Public-Private Partnership，公私合作）是一种公共基础设施建设和运营的模式，通过政府和私营部门的合作，共同承担风险、投资和运营管理，以实现双赢的局面。
下面将通过几个案例来说明PPP模式在不同领域的应用和效果。
首先，以交通基础设施建设为例。
在交通领域，PPP模式被广泛应用于高速公路、桥梁和隧道等基础设施的建设和运营。
以中国的高速公路建设为例，政府与私营企业合作，共同投资兴建高速公路，并由私营企业负责运营管理，政府则提供一定的补贴和监管。
这种模式有效地加快了基础设施建设的进程，提高了运营效率，同时也减轻了政府的财政压力。
其次，以水利工程建设为例。
在水利领域，PPP模式同样发挥了重要作用。
例如，某地区的水利局与私营企业合作，共同投资兴建水库和灌溉系统，并由私营企业负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。
通过PPP模式，水利设施得到了有效的建设和管理，提高了灌溉效率，保障了农田的灌溉需求，同时也为私营企业带来了可观的投资回报。
再次，以教育领域的建设为例。
在教育领域，PPP模式也有着广泛的应用。
例如，政府与私营教育机构合作，共同投资兴建学校和教育设施，并由私营教育机构负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。
通过PPP模式，学校得到了更好的建设和管理，提高了教育质量，同时也为私营教育机构带来了良好的经济效益。
最后，以医疗卫生领域的建设为例。
在医疗卫生领域，PPP模式同样发挥了重要作用。
例如，政府与私营医疗机构合作，共同投资兴建医院和卫生设施，并由私营医疗机构负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。
通过PPP模式，医疗卫生设施得到了更好的建设和管理，提高了医疗服务水平，同时也为私营医疗机构带来了可观的经济效益。
综上所述，PPP模式在交通、水利、教育、医疗卫生等领域的应用都取得了显著的效果，为公共基础设施的建设和运营提供了新的思路和模式。
水库PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄水库PPP项目湖南省宜章县莽山水库是社会资本参与国家重大水利工程建设运营的第一批试点项目，已全面进入建设阶段。
该水库是一座以防洪、灌溉为主，兼顾城镇供水与发电等综合利用的水利枢纽工程。
水库总库容1.33亿立方米，设计灌溉面积31.2万亩，设计城镇年平均供水量2227万立方米，坝后电站装机1.8万千瓦。
水库枢纽为大（2）型，工程等别为Ⅱ等。
工程主要建设任务包括水库枢纽、灌区骨干工程和5条主要支渠。
水库淹没影响涉及宜章县天塘乡和莽山瑶族乡等2个乡2个行政村8个村民小组，迁移人口271户1131人。
项目采用PPP 模式建设经营管理，在吸引社会资本参与水利工程建设方面进行了一些探索。
（1）莽山水库PPP模式基本情况1.投融资方案。
莽山水库工程总投资为189443万元（其中水库枢纽101910万元、灌区骨干工程及五条主要支渠83680万元、枢纽工程建设期利息3853万元），其中政府资金为143590万元，项目法人资本金12600万元，法人通过银行贷款等融资29400万元，投融资额度占总投资的22.6%。
2.经济效益分析。
根据莽山水库防洪、灌溉、城镇供水、发电、下游生态等功能分析，整个项目全部投资的静态回收期为34.7年，总体项目经济内部收益率为7.96%，融资前枢纽税前财务内部收益率为1.92%，税后财务内部收益率为0.96%；按项目法人资本金税后财务内部收益率6%-8%及特许经营期44年（含建设期4年）进行测算，项目法人出资合理范围为3.7-4.9亿元。
3.项目法人招标过程。
2012年12月《湖南省莽山水库工程可行性研究报告》获得国家发改委的立项批复。
于2013年1月开展莽山水库项目法人公开招标工作，历时近两年进行了5次招投标，至2014年9月第五次招标成功。
（2）莽山水库实施PPP模式的经验1.解放思想、大胆改革。
从上世纪五十年代开始，宜章人民就开始争取莽山水库立项建设，几经波折，几上几下，均因各种原因至2006年而毫无成果。
江西峡江水利枢纽工程ppp项目成功案例分享
PPP项目成功案例择抄水利PPP项目江西峡江水利枢纽工程项目一、项目总体概况江西峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62710平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电、航运为主，兼有灌溉等综合利用的水利枢纽工程。
水库正常蓄水位46.0米，防洪高水位49.0米，总库容11.87亿立方米，防洪库容6.0亿立方米，电站装机36万千瓦，船闸设计为1000吨级。
工程建成后，南昌市的防洪标准可由100年一遇提高到200年一遇，赣东大堤防洪标准可由50年一遇提高到100年一遇，每年可增加11.4亿度清洁电能，改善枢纽上游77公里航运条件，并为下游33万亩农田提供可靠的灌溉水源。
二、项目合作模式2009年，江西省水利厅在江西省峡江水利枢纽工程管理局的基础上组建江西省峡江水利枢纽工程建设总指挥部，作为项目法人，负责工程建设管理。
江西省峡江水利枢纽工程水电站出让采用邀请招标方式。
省水利厅同时向江西省投资集团公司、中国电力投资集团公司、中国华能集团公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、大唐国际发电有限责任公司、新华水利水电投资有限公司、华润电力控股有限公司、中国国电集团公司等8家有投资意向的发电企业发出了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让洽谈邀请函》，邀请上述投资商与省水利厅就峡江水利枢纽水电站出让进行投资洽谈。
中国电力投资集团公司以最高报价39.16亿元获得水电站经营权。
2010年，经江西省政府授权，江西省水利厅与中国电力投资集团公司江西分公司、江西省水利投资集团公司签署《江西省峡江水利枢纽工程水电站出受让合同》，出让水电站经营权50年，受让方出资39.16亿元在工程建设期内支付。
受让方依法成立项目公司——江西中电投峡江发电有限公司，其股东单位包括：1.中国电力投资集团公司江西分公司，持有项目公司80%的股权；2.江西省水利投资集团公司，持有项目公司20%的股权。
项目法人与项目公司按照机组投产时间逐台签署《机组交接书》，负责收取水电站出让款和水电站资产移交事宜；项目公司与江西电力公司签署《购售电合同》，负责结算售电收入。
万亿浪潮,水务先行：水务行业PPP三大经典案例解读
万亿浪潮，水务先行：水务行业PPP三大经典案例解读2014 年11 月国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中明确指出在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP 模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。
在政策的推动下，城市水务行业再次成为此轮PPP潮中的一个热点，与其他公共服务行业相比，水务行业（主要包括自来水和污水处理）属于典型的区域自然垄断行业。
从最早水资源化的逻辑，到后续国企改革推动公司积极发展，到未来水务板块作为地方政府投融资平台的意义。
它山之石可以攻玉，本文精选的这三个水务PPP的经典案例，或许将为您开阔眼界，从中获得启发。
一、青岛污水处理厂项目背景为迎接“水上奥运”，创建更加洁净自然的生态环境，青岛市规划至2008年中水回用率与污水处理率分别达到40%与90%。
为此，青岛市与以法国威立雅水务集团为主的外资企业合作进行了规模庞大的水域综合整治，该项目采用PPP 模式进行运作，并于2003年11月举行了签约仪式。
法国威立雅公司是全球最大的环境服务集团，曾为19%年美国亚特兰大奥运会和2000年澳大利亚悉尼奥运会的水上项目提供水处理技术，在进行运动用水净化处理方面，拥有十分丰富的经验。
公司在2002年列世界500强第lro位。
此次外方公司为威立雅水务集团和光大国际共同出资成立了光大威水香港控股有限公司。
光大国际于2003年才涉足国内水务领域的。
青岛市排水公司与光大威水香港控股有限公司合作成立青岛光威污水处理有限公司，项目公司的经营范围为设计、建设、拥有、运营及维护污水处理设施，净化和处理污水。
外方在项目公司的主要的责任为确保威立雅水务向合作公司提供技术服务，必要合法的保险，现有设施扩建在国外的原材料、设备等的采购，从外国银行的融资等内容;中方主要负责有关批准的获得及协调与政府之间的事宜等。
特许权期限合作期限25年。
合作期满后，项目合作公司将其所有资产(包括未使用完的折旧费)无偿移交给青岛市。
江西省PPP项目典型案例(寻乌县太湖水库工程)
江西省PPP项目典型案例一、水利工程PPP项目典型案例——寻乌县太湖水库工程（一）项目概况寻乌县太湖水库位于珠江流域东江源头寻乌水上游峡谷河段，坝址地处寻乌县西北部的水源乡太湖村境内，距离县城约47公里，控制流域面积42.8平方公里，水库正常蓄水位443米，总库容2384万立方米，供水管道总长42.753公里，是一座以供水为主，兼有灌溉、防洪等综合效益的中型水库。
项目总投资约7.56亿元，其中，太湖水库工程批复概算投资约6.18亿元，新增影响区土地房屋征收和移民安置投资约1.38亿元。
（二）PPP运作模式寻乌县政府授权县太湖水库投资开发有限责任公司（以下简称太湖投资公司）作为政府实施机构，2015年4月通过政府采购确定北京金准咨询公司承担本项目实施方案编制、社会资本方招投标、合同起草等PPP前期工作，2015年7月PPP项目实施方案通过政府审批，2015年9月15日通过政府采购确定江西省水利投资集团公司（以下简称江西水投）为社会投资方，2015年9月24日寻乌县与江西水投正式签订投资协议和合作— 3 —协议。
项目采取股权合作+特许经营合作模式，即：太湖投资公司与江西水投共同出资组建PPP项目公司，县政府依法授予项目公司特许经营权，由项目公司投资、建设、维护、运营本项目，特许经营到期后，项目公司将本项目全部设施无偿移交给寻乌县政府指定机构。
1.项目公司。
由太湖投资公司与江西水投共同出资成立PPP 项目公司，其中，太湖投资公司占股30%，江西水投占股70%。
2.特许经营期限及范围。
特许经营期限：30年，特许经营期从项目完工原水管道能通水至寻乌县城市供水有限责任公司之日起算。
特许经营范围：原水管道经过沿途城乡的原水供应。
3.项目融资。
项目公司负责除资本金及专项补助资金外的建设资金融资工作，如项目公司融资过程需提供第三方担保，由江— 4 —西水投提供第三方担保。
融资风险由江西水投承担，如项目公司未能获得融资，江西水投应以自有资金给项目公司提供融资，融资成本按银行同期贷款基准利率执行。
供水项目PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄供水项目PPP项目案例重庆市主城区北部片区供水项目是国家发改委选定的6个运用PPP模式盘活基础设施存量资产典型案例中三个水务项目之一。
基于这个项目基本情况、运作模式、操作亮点、借鉴价值等等方面，许多公众号上都发布了精准的分析。
本文拟从重庆市主城区北部片区供水项目与青岛市北区基础设施存量资产PPP项目的基本情况出发，对比两类存量项目的处理方式，一类是有现金流的经营性项目一类是准经营性项目（有运营内容但现金流较少），在不同存量资产转PPP的模式选择对比的同时，引发对92号之后地方政府公益性项目的运作模式选择以及194号文之后地方政府融资平台公司战略转型的路径选择的思考。
一、重庆市主城区北部片区供水项目基本情况（一）项目概况重庆市主城区北部片区供水项目服务范围为重庆市江北区、渝北区等地域，主要内容包括服务区域内饮用水的生产及销售、相关水厂和配套设施的建设、经营、管理及与供水相关的设施。
项目由中外合资公司重庆中法供水有限公司建设、运营。
公司自2002年成立以来，供水能力逐步提升，用户由最初的33万户增加到94万户，服务面积104平方公里，管网总长度1355公里，供水人口约170万。
供水水质提前达到国家106项新标准，出厂水合格率超过99.9%。
（二）项目运作模式1.交易结构。
本项目采取“TOT+BOT”交易模式。
重庆市政府授权重庆中法供水有限公司供水特许经营权，在重庆市主城区北部片区提供供水服务及负责供水设施的建设、经营、维护和更新等事宜，特许经营期到期后项目公司无条件地将特许经营权交还市政府，其资产按合作经营合同的相关约定处理。
市政府同意在特许经营权期限内不再批准任何个人和企业进入特许经营区域从事供水服务，确保项目公司实现排他性经营。
2.主要权利义务的约定2.1政府方权力义务及责任。
提供取水权，为保证向特许经营区域内用户提供符合标准的充足供水，政府为项目公司提供使用重庆市辖区内自然水资源的权利；提供用地权，在符合城市总体规划的前提下，政府方无偿或有偿合理提供使用公共土地的权利，满足项目公司出于公共服务的目的，合理投资、经营、维护、设施更新的需要。
发改委PPP项目典型案例分析07 陕西南沟门水利枢纽工程项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
13个PPP成功典型案例
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。
此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。
13个PPP项目案例包括：1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过 100 万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
2011年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
河流域综合治理工程PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄河流域综合治理工程PPP项目案例一、项目概况新凤河作为大兴水系格局“四带”中重要的一条“滨水景观带”，是大兴水网水系连通的关键纽带。
项目位于大兴区界新凤河流域范围内，涉及黄村镇、西红门镇、旧宫镇、瀛海镇共4个建制镇，流域内共包括支干流共23条河道。
建设内容包括污水治理工程、截污工程、黑臭水体治理工程、河道治理及绿化工程、智慧水务工程、水系连通工程、景观提升工程、健康绿道工程、海绵城市及生态缓冲系统工程以及景观带升级工程。
项目的实施将提升新凤河流域的防洪排水能力，同时将显著改善新凤河流域生态环境，具有极大的环境、经济及社会效益。
二、主要做法（1）运作模式采用BOT模式投资建设，北京市大兴区政府授权区水务局作为实施机构，区水务局通过竞争性磋商的方式选择社会投资人。
北京市大兴区物资集团有限公司（以下简称“物资集团”）作为政府出资人代表，与社会投资人北控水务（中国）投资有限公司共同成立项目公司，其中物资集团资本金出资占股1%，社会投资人出资占股99%，物资集团不参与分红。
区水务局通过PPP合同授予项目公司特许经营权由其负责本项目的设计、融资、投资、建设、运营和维护，期限届满移交政府。
（2）融资方式项目总投资约41.48亿元，其中政府方出资3.60亿元，社会投资人出资37.88亿元。
政府出资分为项目建设补贴投资（3.52亿元）及股权投资（0.08亿元，占股1%），社会投资人出资分为自有资金出资（7.51亿元，占股99%）和融资出资（30.17亿元）。
（3）回报机制本项目的主要回报机制为政府付费。
社会投资人通过项目公司在运营期收取的政府付费收回投资并获得合理收益。
政府付费由可用性服务费和运维绩效服务费两部分组成。
政府付费部分纳入大兴区政府跨年度财政预算。
可用性付费，指项目实施机构向项目公司购买PPP项目设施可用性而支付的费用。
年度可用性服务费=年度可用性服务费测算值×80%+年度可用性服务费测算值×20%×运营期年度绩效考核系数。
水环境综合治理PPP项目实例解析
水环境综合治理ppp项目实例解析去年，37亿水环境综合整治PPP项目正式落地，将全市包括五河、尾溪、红城等城区31个水体打包成6个子项目，以PPP模式委托给第三方公司治理并长效运营。
最终，环境工程有限公司与爱尔斯环保工程有限责任公司联合体、市生态环境股份有限公司与林业科技股份有限公司联合体、集团股份有限公司与市水务技术服务有限公司联合体、城市排水集团有限责任公司与环境集团股份有限公司联合体，分别中标这6个水环境综合治理项目。
项目引起业内极大关注，被认为是水环境治理PPP典型项目之一。
在“（第十五届）水业战略论坛”上，主办方专门安排了“水环境综合治理PPP项目解析”环节，邀请到项目咨询公司市公共咨询有限公司（以下简称“公共咨询”），以及两家治理企业：集团投资控股有限公司（以下简称“葛坝”）、市生态环境股份有限公司（以下简称“生态”），邀请到中国城市规划设计研究院资能所所长、住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员，环境保护部规划院PPP中心主任，企业咨询（中国）有限公司财务咨询及基础设施（PPP）咨询总监等PPP权威专家，组成明星评审团，双方一起对项目进行深度解析和专业点评。
咨询：水环境综合治理PPP项目的制度创新“由于水体数量多、水环境污染成因十分复杂，加之项目前期工作准备不充分，难以确认工程量和治理的技术路径，所以公共咨询建议市政府采取竞争性磋商形式。
”水环境综合治理项目的PPP咨询机构-------- 市公共咨询有限公司总经理介绍，水环境综合治理项目包括31个水体，其中有18个黑臭水体，分成 6 个子项目对外招商，以PPP模式委托给第三方公司治理并长效运营。
项目实质上采用的是BOT模式，但体现的形式则是“EPC+PPP+全程监管"，项目经营期为15年，竞标标的为年度可用性服务费和运维服务费。
经过激烈竞争，四家企业（联合体）分享了 6个项目（中选情况如下表）。
项目实施背景介绍，项目的实施主要面临两大背景。
水利专项债成功案例
水利专项债的成功案例之一是汉源县宜东城乡供水一体化项目。
该项目主要对宜东片区宜东、三交、梨园、富庄、西溪、富乡6个乡镇场镇及附近较为集中的村组进行集中供水，供水人口达到5.168万人，供水规模为10000m³/d。
这个项目的实施，成功地解决了当地居民的饮水问题，提高了当地居民的生活质量，同时也为当地的经济社会发展提供了坚实的水利保障。
在这个项目中，专项债券起到了重要的作用。
通过争取专项债券项目资金，项目得以顺利实施，并且解决了当地工程性、季节性缺水问题。
这充分说明了专项债券在水利建设中的重要作用，可以为类似的水利工程建设提供有益的参考和借鉴。
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水利PPP项目三大案例之--南宁市竹排江上游植物园段流域治理（一）一、项目总体概况南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目是南宁市和广西首个采用“PPP模式”的试点项目。
该项目作为2015年南宁市重点工程，项目位于兴宁区天狮岭路北面与G75兰海高速南面之间，与中海国际社区为邻。
工程河道整治范围为南起规划的茅桥湖北岸，北至环城高速路。
治理主河道长5.2千米，支流河道1.2千米，全长6.4千米。
项目包括：河道整治工程、截污工程、污水处理工程、河道生态工程、河道沿岸景观工程、海绵城市示范工程和信息监控工程，共7个子项工程内容。
按照建设海绵城市的要求，该项目预计于2015年年底完成河道疏浚、水工设施、两座污水处理厂土建施工并开始设备安装，2016年年底全面实现总体目标。
二、项目合作模式那考河项目由南宁市政府授权南宁市城市内河管理处按照采用竞争性磋商方式采购，最终由北京城市排水集团有限责任公司中标，作为中选投资人与南宁市城市内河管理处签订PPP协议。
污水处理业务为流域综合治理提供前端保障。
污水处理厂在前端可净化污水、从源头阻止污水进入河道（中间湿地保障、末端曝气修复）；可针对污水排放采用深度处理、使出水达到地表四类水并生态补水。
三、项目借鉴价值本项目是国内首个集流域治理、海绵城市于一体的PPP项目，整治河道全长6.635公里，主要内容包括河道整治、河道截污、河道生态、沿岸景观、污水处理、海绵城市、信息化监控工程等，总投资10亿元，对于创新环境治理模式具有重要的示范意义。
项目成功经验包括全面统筹+纳入污水厂提标改造+发挥社会资本优势。
成功要素有以下三点：一是以往采取单一河道部分河段治理，现对流域内多条主河道及支流展开治理，实现全面统筹。
二是除传统截污清淤、生态补水、堤防稳固等河道治理工程外，那考河PPP项目纳入统筹范围的污水处理及市政排水管网工程建设，对已建污水处理厂实施提标改造、促进中水回用；此外对城区排水管网的雨污分流管道进行改造，提高污水收集率及处理率。
三是该项目中政府主要负责解决工业点源污水和农业面源污染，从源头控制污染产生，而河道治理、污水处理及市政排水管网工程投资建设及运营管理交由社会资本负责，政府根据社会资本服务质量付费。
四、项目注意事项流域综合治理适用于具备实力企业操作。
一是具备雄厚背景及资源优势的企业在流域综合治理中能够获得谈判地位，在跨流域综合治理中更加具备协调各省水利厅（或环保厅乃至更高层）的实力（尽管协调工作非常之难，跨流域存在移民等诸多壁垒，但未来水环境综合治理是大势所趋）；二是实力企业更加容易获得财政状况良好的地方的流域水环境咨询方案以及后续治理项目。
从目前来看，由于上下游支付协调、地方政府财力差异、移民等原因，上市公司许多流域综合治理项目尚停留在顶层设计阶段，实力企业拿到的项目很多都是流域水环境咨询方案，后续占项目金额绝大多数比例的水环境治理业务尚需国家支持以及环保投融资创新等。
流域综合治理PPP项目的社会资本应当具备足够谈判及协调实力以及技术、融资、管理能力。
水利PPP项目三大案例之--江西峡江水利枢纽工程项目（二）一、项目总体概况江西峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62710平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电、航运为主，兼有灌溉等综合利用的水利枢纽工程。
水库正常蓄水位46.0米，防洪高水位49.0米，总库容11.87亿立方米，防洪库容6.0亿立方米，电站装机36万千瓦，船闸设计为1000吨级。
工程建成后，南昌市的防洪标准可由100年一遇提高到200年一遇，赣东大堤防洪标准可由50年一遇提高到100年一遇，每年可增加11.4亿度清洁电能，改善枢纽上游77公里航运条件，并为下游33万亩农田提供可靠的灌溉水源。
二、项目合作模式2009年，江西省水利厅在江西省峡江水利枢纽工程管理局的基础上组建江西省峡江水利枢纽工程建设总指挥部，作为项目法人，负责工程建设管理。
江西省峡江水利枢纽工程水电站出让采用邀请招标方式。
省水利厅同时向江西省投资集团公司、中国电力投资集团公司、中国华能集团公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、大唐国际发电有限责任公司、新华水利水电投资有限公司、华润电力控股有限公司、中国国电集团公司等8家有投资意向的发电企业发出了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让洽谈邀请函》，邀请上述投资商与省水利厅就峡江水利枢纽水电站出让进行投资洽谈。
中国电力投资集团公司以最高报价39.16亿元获得水电站经营权。
2010年，经江西省政府授权，江西省水利厅与中国电力投资集团公司江西分公司、江西省水利投资集团公司签署《江西省峡江水利枢纽工程水电站出受让合同》，出让水电站经营权50年，受让方出资39.16亿元在工程建设期内支付。
受让方依法成立项目公司——江西中电投峡江发电有限公司，其股东单位包括：1.中国电力投资集团公司江西分公司，持有项目公司80%的股权；2.江西省水利投资集团公司，持有项目公司20%的股权。
项目法人与项目公司按照机组投产时间逐台签署《机组交接书》，负责收取水电站出让款和水电站资产移交事宜；项目公司与江西电力公司签署《购售电合同》，负责结算售电收入。
为了解决资金缺口问题，经江西省政府同意，将水电站从枢纽工程中剥离出来，通过出让水电站经营权为整个工程项目筹措建设资金。
2009年，省水利厅制定了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让方案》，出让水电站经营权50年。
三、项目借鉴价值1.以工程经营性功能和设施积极吸引社会资本。
水利工程往往兼具公益性和经营性，为促进社会资本获得合理投资回报，可充分利用工程的经营性功能和设施，积极吸引社会资本投入，弥补整个工程建设的资金缺口。
该工程通过将经营性较强的电站经营权部分剥离出来，科学确定了社会资本的参与范围，有助于更好地吸引社会资本参与工程建设运营。
2.采用特许经营方式筹集项目建设资金。
出让水电站经营权的方式对社会资本具有较强的吸引力，与政府作为项目法人贷款融资方式相比，这一融资模式不仅能够较好地解决峡江水利枢纽工程建设资金不足问题，同时也大大减轻了政府在偿还建设期贷款利息、财政贴息等方面的支出压力。
3.通过邀请招标择优选择社会投资主体。
选择好项目投资主体是建立政府与社会资本合作（PPP)机制的关键。
江西省水利厅在招标过程中，向多家有投资意向的发电企业发出邀请函，通过投资洽谈、竞争性报价等方式选择中标企业，体现了高效、经济、公平的特点。
4.签订多项合同文本明确权责利关系。
规范、严谨的合同文本是规范双方权利义务、建立激励约束机制的有效形式。
该项目在推进过程中，有关利益主体之间签订了水电站出、受让合同、发电机组交接书、购售电合同书等多项合同，明确了利益主体间的权责利关系，有助于项目的顺利实施和运营。
四、项目注意事项水利枢纽工程兴建的重点和难点是移民。
整个工程涉及吉安市的吉水、峡江、吉安、吉州、青原5个县（区）、18个乡镇、73个行政村，涉及的庞大而艰巨的移民搬迁安置工作任务在全省水利史上都是前所未有的。
江西提出“三减少一保障”，即减少移民数量、减少外迁安置、减少耕地淹没、保障移民的合法权益。
水利部门按这一要求，实施防护工程和抬田工程等措施，把淹没耕地面积和搬迁人口降到了2.9万亩和2.4万人。
这其中，抬田起到了关键作用。
峡江水利枢纽抬田工程主要是将水库浅淹没区域的耕地高程抬高至高于水库正常蓄水位0.5至1米，并对抬高后的耕地配套田间工程，完善190农田灌排条件，使被抬高后的耕地满足农业生产要求。
峡江水利枢纽“抬田”工程面积共3.75万亩，如此大面积、集中连片实施抬田工程，为国内同类水191利工程首创。
在水利枢纽建设中实施“抬田”工程，也属于江西省首创。
水利PPP项目三大案例之--陕西南沟门水利枢纽工程项目（三）一、项目总体概况陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内，水库坝址位于北洛河支流葫芦河河口上游约3公里处，距延安市约120公里，距西安市约180公里。
该项目及其配套供水工程主要向延安南部重点能源化工项目供水。
该项目被列人延安市“十一五”、“十二五”重点建设项目，是延安市“引水兴工，产业转型”发展战略的重要支撑，对延安经济社会发展意义重大。
陕西南沟门水利枢纽工程为大（n)型工程，由南沟门水库和引洛人葫工程组成。
南沟门水库由大坝、溢洪道、导流泄洪洞、引水发电洞、电站等五部分组成，最大坝高65米，总库容2亿立方米。
引洛人葫工程由马家河低坝引水工程和输水隧洞两部分组成，每年从洛河向南沟门水库调水4424万立方米，可有效解决葫芦河水量不足问题。
项目建成后，年均可供水1.2亿立方米，可有效解决制约延安南部经济社会发展的水资源瓶颈问题。
同时，年可利用供水发电约800万度，有效提高水资源利用率。
该工程于2011年全面开工建设。
截至目前，该工程前期供电工程、道路工程、导流泄洪洞工程已投人使用。
大坝工程于2014年6月完成大坝填筑（坝高65米），8月通过大坝安全鉴定，12月顺利下闸蓄水。
引水发电洞、溢洪道、电站、引洛人葫输水隧洞、马家河低坝引水枢纽等工程基本完工。
二、项目合作模式该项目采用“股东资本金出资+股东担保贷款”的模式。
2004年，该项目由陕西省交由延安市负责，原计划由延安市财政出资建设。
但因项目投资过大，资金落实困难，延安市政府研究同意引人社会投资人共同投资建设。
2008年，延安市政府先后邀请相关企业商洽该项目合作事宜，经多轮谈判，与陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司签订了《项目合作意向书》。
该项目概算总投资19.21亿元，其中资本金54,540万元、贷款137,560万元。
为解决项目建设资金问题，延安市于2009年批准成立延安水务投资建设有限责任公司，作为政府投资主体，与陕西延长石油投资有限公司和华能国际电力开发公司按40%:30%:30%比例出资54,540万元资本金，组建延安南沟门水利枢纽工程有限责任公司作为项目法人，负责南沟门水利枢纽工程建设运营管理。
银行贷款由项目公司的三方股东按40%:30%:30%比例担保，其中延安水务投资建设有限责任公司55,024万元、陕西延长石油投资有限公司41，268万元、华能国际电力开发公司41，268万元。
三、项目借鉴价值南沟门水利枢纽工程的成功建设运营，有效解决了延安经济社会发展水资源瓶颈问题，作为准公益性项目，为投资方带来一定收益的同时，能够保证投资人关联企业用水。
该项目地顺利实施，对如何引人社会资本参与水利工程建设，提升建设运营水平具有一定参考价值。
1、采用“资本金+担保贷款”的模式解决资金缺口。
该项目使用社会投资经营主体的自有资金和担保贷款，替代了部分政府财政出资，解决了资金缺口问题。
这一模式对于以供水为主经营性较强的水利项目具有较强示范价值。