2020年关于普及高中教育的利弊工作报告

2020年关于普及高中教育的利弊工作报告

在纲要正式公布前，经过了两轮面向社会广泛征求意见的过程，也历经近百次的修改、讨论，纲要的公布为未来2020年中国教育改革确立了“路线图”，公众关心的学前教育、高考制度改革、高校去行政化等热点教育问题在其中均给予了重点关注。

学前一年毛入园率将达95%

“三岁看大，七岁看老。”学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。规划纲要提出，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。2020年我国学前三年毛入学率仅为50。9%，学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约我国学前教育的健康发展。针对这些问题，《教育规划纲要》提出，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

2020年普及高中阶段教育

更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加丰富的优质教育，体系完备的终身教育……规划纲要指出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

在迈向人力资源强国的道路上，我们需要实现哪些目标？《教育规划纲要》首先提出“实现更高水平的普及教育”目标，具体包括：基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从 12。4年提高到13。5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9。5年提高到11。2年，其中受过高等教育的比率达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2020年翻一番。

以制度保证中小学生减负

孩子的书包为何这么沉？面对家长日益高涨的减负呼声，规划纲要将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式，为中小学生减负。

在我国，中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。为此，《教育规划纲要》明确提出“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。在具体操作上，《教育规划纲要》要求：调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

针对升学压力导致中小学生课业负担加重的深层次原因，《教育规划纲要》也提出改革措施：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

专家说法

对比征求意见稿改动少

规划纲要专家组成员、教育部国家教育发展研究中心副主任韩民表示，对比今年年初公布的纲要征求意见稿，正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2020年）》改动的地方很少，只是在一些问题表述上做了一些调整。因为纲要征求意见稿在正式公布前已经过了近两年的讨论，反复研讨，也公开征求过社会各界的意见，符合民主决策的程序，如果与正式公布版本差异过大反而不正常。

要正确理解学生的负担

中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远指出，学生“减负”的关键是要对学生的负担正确理解。造成负担的确与目前的考试制度有关，但也与教学方式和学习内容有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果学习内容能够激发学生兴趣，学生就不会感到负担很重。

强化学前教育是大亮点

规划纲要宏观课题组成员、北师大教育管学部党委书记、教育部小学校长培训中心主任褚宏启表示，教改纲要强化了学前教育的内容，既是一大亮点，也是未来2020年国家教育的一大重点。“普及学前一年教育，毛入园率达到95%”

的提出意义非常重大。基础教育是国家教育体系的基础，由学前教育、义务教育、高中教育三方面组成，学前教育是基础的基础，如果不加强，会影响整个基础教育的质量，也是目前最亟待加强的部分。

各方反应

幼儿园用数字说话更有说服力

北京市第一幼儿园园长冯惠燕表示，教改纲要将学前教育作为重要内容，说明政府已下大决心解决学前教育问题。而提出了具体学前一年毛入园率，用数字说话更有说服力。但是能达到这一比率还需要政府做大量的工作，加大园舍、师资、教育力量的投入，不管是公办还是民办，政府都应加大投入，给更多孩子创造入园机会。同时，家长也应加强责任感，让孩子接受学前教育。

家长应解决幼儿园乱收费问题

林女士是一位1岁孩子的妈妈，再过两年她的孩子将进入幼儿园。“想让家长都愿意把孩子送到幼儿园，还应解决幼儿园乱收费的问题。”林女士表示，目前北京市的幼儿园门类繁多，收费标准也不统一，每月学费从几百元到几千元不等，高额的收费让很多工薪族家长很犯愁。

林女士表示，国家重视学前教育是一个很好的决策，但想要切实减轻家长负担，吸引家长把孩子送到幼儿园，还应加大治理幼儿园乱收费问题，制定规范的收费标准，增加幼儿园的数量，扩大区域分布，让所有孩子都能进入合适的幼儿园。

北京落点

儿童入园率2020年内拟达99%

记者从市教委获悉，目前北京3到6岁儿童入园率已达到90%左右。按照教育部的部署，北京正开展教改纲要的制定工作，计划到2020年，3到6岁儿童的毛入园率将达到95%，2020年达到99%。

据统计，目前北京有各类幼儿园1253所，其中公办性质幼儿园844所。目前公办园只能满足80%户籍人口的需求，而对于已经占到北京总人口54%的外来非户籍人口来说，他们的子女入园问题尚未从根本上得到解决。市教委表示，未来3年，本市将投入近15亿元用于解决“入托难”问题，其中，低收入家庭子女入园问题将是解决的重点。

未来2020年，本市幼儿园九成将达到一级一类标准。同时，根据区域人口需求进行合理布局，未来将建设300所幼儿园满足全市需要。另外，在郊区、大型居住区等教育资源不足地区，新建百所示范幼儿园和优质中小学。

拓展阅读关于中国教育的问题

那么，中国式的“填鸭式”教育真的磨灭了孩子的创造力和心性了吗？对这个问题，占豪看法有两点：

一、中国的考试压力的确让孩子在成长期有很大的心理压力，这是客观事实。这些压力来自于哪里呢？是来自于教育体制吗？个人认为，并不能简单这么看，因为压力不仅仅是来自于教育体制，而是整个社会。包括历史人文，包括教育资源等等，当然也包括体制因素。

那么，为什么中国整个社会有这么巨大的考试压力呢？最重要原因有三点：一是教育资源仍然不够丰富，使得高等教育不能完全普及，这必然会带来考学压力。当前社会，在教育资源还不能完全满足社会需要的情况下，高考是兼顾社会公平所必须走的一步，诸如美国名校被豪门望族基本包了的情况是不能在中国出现的，这也是为什么占豪一直批评那些要求大规模扩大自主招生言论的原因。从新闻报道中我们可以看到，某大学的招生处长，贿竟然过亿，由此我们可知自主招生带来的社会不公平和权力寻租腐坏。

二是中国社会处于高速变化中，由中下层向中上层攀升最好的方式就是考学。寒门子弟，发挥自己的聪明才智，努力学习考到好的大学，接受好的教育，就就能改变自己的命运。在中国社会高速发展的今天，这应该是中国之幸。因为，社会只有这样健康的循环流动，才会维持发展、进步与和谐。

当前，我们可以看到一个奇怪的现象，虽然很多人批评教育，但批评中国教育模式的多是精英阶层，他们认为这种残酷的学习压力对孩子是残酷的;但普通百姓多不这么想，他们更希望得到公平教育的机会，而不是合法权益被有权、有钱者侵蚀。也正是基于此，诸如自主招生之类的招生方式，客观上是增加了社会的不公平。当然，考虑到一些特殊人才，给大学一些自主招生权力也是适当的，但不可再继续扩大，因为那样会增加社会的不公平。

三是中国的历史文化的影响。数千年来，中国人都推崇读书，特别是有了科举制度之后，中国人更是把读书看得比什么都重要。历史上，关于读书的故事我