村镇银行信用风险管理框架

Credit Risk Management Framework

信用风险管理框架最终批准版本

一、什么是信用风险

信用风险是指交易对手不能按照双方共同约定的条款履行其责任的风险。我们应尽最大努力去缓解此风险。此外，如果大量借款人在同一时段都不能履行还款责任，则必将给我行的持续经营带来重大风险；进而，这种情况还将导致信用资本风险（Credit Capital Risk）。

信用资本风险是指：因银行资产组合中某类负面事件过于集中而对财务安全构成威胁的风险。这种风险既可能发生在整个集团层面，也可能发生在某个拥有独立法人地位的村镇银行。在极端状况下，可能会导致增加资本金注入的需要，或资本成本的上升。本文件将详细描述我们管理此类风险的方法。

二、信贷哲学

向客户和交易对手发放信贷是银行的核心技能。通过对客户在当前经济环境和极端恶劣情况下的信用价值进行判断，银行可以对未来可能发生之结果的范围进行预测。因为我们随时都面临着可能发生巨大信贷损失的不确定性，所以在所从事的信贷业务中必须赚取足够的利息收入，以使风险和收益得以科学地平衡。我们的信贷政策一方面要支持业务发展战略，另一方面也要对所有涉及到信用风险暴露的活动予以指导，进而有效平衡风险与收益。各级信贷风险管理人员通过履行其所担负的职责，而在保护整个集团的长期利益上扮演了极其关键的角色。

三、信贷原则

（一）平衡风险、收益与竞争优势

我们在确定的风险偏好内承担风险。风险偏好是在充分平衡所有股东要求的前提下，由董事会通过一系列风险参数确定的策略。

我们相信：通过高效率和有效果的风险管理和控制，我们可以创造银行的竞争优势——更高的风险偏好。

我们承认：风险控制措施会对客户服务产生负面影响，因此，我们将致力于对二者进行平衡。

我们将避免承担对集团、村镇银行及客户造成实质性财务危险的潜在风险。

（二）责任与问责制

确保风险承担水平透明、可控，并被准确的报告。

确保风险管理活动的高度纪律性，所有风险管理人员均应在其授权范围内对其所实施的风险管理活动承担个人责任。

确保只在已取得的授权范围内，并拥有适当的管理架构和资源的前提下承担风险。

在承担风险获取收益的过程中,确保充分考虑社会责任和对客户的承诺。

风险管理部门应积极参与到整个银行的风险决策中，并对与风险相关的决策进行授权。

（三）预测、反馈与持续学习

只要存在风险暴露，就应在承担风险前，对其进行充分的评估。

确保对可能存在的实质风险均有清晰的意识,并予以充分的预测。

追踪检查各类风险事件，并采取恰当的补救措施；通过识别问题的成因获得经验，并不断将此经验运用到对流程的改善中。

（四）此外，针对信用风险和资本风险的管理，我们遵从如下关键原则：

所有承担信用风险的业务都应按照既定的计划和政策开展；并定期对其风险表现予以审查。

村镇银行开展任何信贷业务和担保业务都应事先得到集团授权。

当信贷损失发生时，应按照会计准则要求及时计提风险损失准备金。

各岗位职责应明确划分；信贷产品销售、信用审查、信贷批准需多岗位交叉控制，严禁由同一人兼任。

若在信用风险事件中为银行挽回损失，应如同为银行创造利润一样予以奖励。

客户经理的薪酬应与发放贷款的风险表现挂钩；同时，风险管理人员的薪酬也应与其所在业务单位的利润表现挂钩。因此，“预期损失”和“损失波动率”都应被准确度量。

在推出新的信贷产品或开展新的信贷业务之前，需充分考虑可能出现的极端风险状况；需尽量准确预测可能出现的极端状况对银行的财务影响、在此状况下的应对方案、能够提供风险预警的指标。

必须保证在任何极端情况下，风险事件对银行的财务影响都在风险偏好范围以内。为了实现这个目标，必须限制不同客户、行业、区域、货币、产品、期限和部门的风险敞口。

如果早期预警指标达到阀值，将由相关部门执行事先设定的行动方案。

在对各类业务的风险承担水平进行计算时，应充分考虑整体资产组合的现有风险水平；并在此基础上对其相关性和联系予以充分预测。

为了实现资本的最优化配置，信贷资本的成本必须在商业计划和资本预算中得到反映。

四、管理框架

良好的信用风险管理需要完善的管理框架和管理团队，从而通过对信贷循环的管理实现收益和风险的最优平衡。信贷循环通常包括：信贷政策及流程、信贷审批、账户维护和监控、催收、欺诈风险预防和监控、管理信息系统和数据分析、信贷政策和流程优化。为了实现这些目标，本文建立了涵盖如下五个版块的详细框架：

政策与流程

人员组织

信用文化

风险管理方法

系统、数据、分析与监控

（一）政策与流程

信用风险管理由专业人员根据相关的政策和流程的规定和精神执行。这些政策规定了集团对各村镇银行开展信贷业务的最基本要求；各村镇银行需在其日常信贷业务中予以执行。同时，各级风险管理人员的经验和正确判断也是各项信贷政策和流程的有益补充。主要信贷政策见附表一。

各村镇银行在实际工作中遇到现有政策尚未明确规定的情况，可报请集团专项研究，但不可擅自作出风险决定。对违反政策规定的习惯做法，应从政策颁布之日起，予以纠正。

应根据不断变化的商业、经济、社会和政治环境对信贷政策进行持续的修订与优化。所有修订内容、依据和实施时间均需详细记录。

为了保证各项信贷政策所要求的最低标准得以实现，应在标准操作流程中详细规定需完成的各项业务操作步骤。各业务部门须制定各自的全套标准操作流程；该流程需与信贷政策保持一致。各村镇银行行长和风险主管需负责确保各项操作流程在本行得以正确实施。

集团在决定业务模式时，一方面需考虑全国具有共性的文化与实践；同时也将以可控而有力的方式充分吸收各地具有特殊性的地方文化与实践。所以，特殊情况下，村镇银行风险主管可通过有权审批人获得针对集团风险管理流程的违例审批。所有违例审批均需清晰记录并由村镇银行风险主管持续跟进监控；监控记录将作为内部审计的依据。所有违例审批均需获得区域风险主管同意。

信贷政策和各项业务的风险表现均需接受各专项委员会的审查和批准。委员会成员来自业务发展、风险管理、运营管理等各部门，以确保做出符合股东利益和集团长远目标的平衡判断。这些委员会包括：

集团信贷风险管理委员会