公路工程基本建设投资
公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
公路工程基本建设项目投资估算编制办法
公路工程基本建设项目投资估算编制办法本办法是根据《公路法》、《国家公路维护管理条例》、《公路工程项目投资审批管理条例》等法律法规，结合其他有关法律法规，制定的关于公路工程基本建设项目投资估算编制的办法。
本办法适用于全国各级政府投资的公路工程基本建设项目投资估算编制。
二、术语（一）公路工程基本建设项目投资估算：指根据公路工程建设规划和详细设计文件，结合建设用地、设备购置费和安装费等费用，经过投资成本预算、工程量清单、物料质量和数量统计、费用分析和市场情况等因素分析，确定公路工程建设总费用和各项单项工程施工成本的专业文件称为“公路工程基本建设项目投资估算”。
（二）预算报价：投标单位根据投标工程项目的规模、要求和施工难度，在工程量清单、施工计价表、物料报价以及其他相关文件的基础上，编制的报价称为“预算报价”。
（三）工程概算：指根据国家有关财政政策、工程项目的实际情况，结合工程施工市场情况编制的投资总额估算，称为“工程概算”。
三、投资估算编制（一）编制者投资估算由有关部门或企业等投标单位根据工程实施方案编制，负责编制的机构称为“编制者”。
（二）编制条件1.编制者应有完善的财务、经济、会计、工程管理等相关知识，并有投资估算编制的专业知识和实践经验。
2.编制者应具备良好的职业道德，认真负责，勤勉尽责，保证投资估算编制的真实性和准确性（三）编制过程1.取得有关资料，确定编制条件。
2.编制者根据工程实施方案编制工程量清单，计算施工费用，将费用分析后的总成本计算出来，结合工程项目的总体价值，以符合当前市场经济条件的估价方式，进行估算报价，做出投资估算结果。
3.完成投资估算，接受审核。
四、投标评标（一）投标文件投标文件应包括投标书、预算报价及其他附件材料。
（二）投标评标1.评标委员会成立。
2.投标文件审核。
3.财务状况审查，审查投标单位的资信、资质、业绩、财务能力等情况。
4.报价评审。
5.评标结果公示，投标方可对招标结果提出异议，由招标方组织投标方对异议人在规定时间内进行辩解。
公路工程基本建设投资
与估算有关的委托书，协议书、会谈纪要的主要内容 （或将抄件附后）。 总估算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需
或来源，补充指标及编制依据的详细说明。
其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。
要量情况，各建设方案的经济比较以及编制中存在的问题。
第一节 项目建议书投资估算
计算表格
项目建议书投资估算应按统一的估算表格计算。 封面及表格式样见《公路基本建设工程投资估算编制 办法》。
第二节 可行性研究投资估算
与估算有关的委托书、协议书、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。 总估算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各建设方案的经济比较以及编制中存在的问题。 其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。 估算表格 可行性研究报告投资估算应按统一的估算表格计算。 封面及表格式样见《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
第十一章 公路工程基本建设投资 估算的编制
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CONTENTS
项目建议书投资估算文件组成
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02
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项目建设书的依据及有关文号，依据的资料及比选方
估算编制说明
采用的估算指标、费用标准及人工、材料单价的依据
案等。
总 估 算 汇 总 表
人工、主要材料数量汇总表
图11-1 项目建议书投资估算文件组成关系图
项目建议书投资估算项目应按项目表的序列及内容编制，估算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个建设项目需要分段估算投资时，应分别编制总估算表，但必须汇总编制“总估算汇总表”。项目建议书投资估算项目分为路线工程估算项目和独立桥梁工程估算项目。项目表中的单位是总估算表中数量栏的单位，也是技术经济指标的单位。
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知交公路发［1996］612号[JZ)]现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发［1992］430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。
概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
设计单位应按不同的设计阶段编制概算或修正概算。
编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。
三、预算是施工图设计文件的重要组成部分。
预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。
预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。
以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。
施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。
施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。
如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
四、概算、预算均由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。
公路工程基本建设项目设计文件编制办法(交公路发[2007]358号)
![公路工程基本建设项目设计文件编制办法(交公路发[2007]358号)](https://img.taocdn.com/s3/m/6167b8efee06eff9aff8077c.png)
中华人民共和国交通部交公路发[2007]358号公路工程基本建设项目设计文件编制办法2007-07-03发布 2007-10-01 实施人民交通出版社中华人民共和国交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法交公路发[2007]358号主编单位：中交第一公路勘察设计研究院有限公司批准部门：中华人民共和国交通部实行日期：2007年10月01日人民交通出版社2007.北京交 通 部 文 件交公路发[2007]358号关于公布《公路工程基本建设项目设 计文件编制办法》和《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》的通知各省（区、市）交通厅（委），上海市政工程管理局，天津市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：现公布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》，自2007年10月1日起施行。
原《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发[1995]1036号）和《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》同时废止。
中华人民共和国交通部二00七年七月三日主题词：公路设计办法通知抄送：北京市政局、上海市公路处交通部办公厅 2007年7月9日印发前 言前 言《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔1995〕1036号）自1996年颁布实施以来，对指导全国公路工程勘察设计文件编制起到了重要作用。
近年来，我国公路勘察设计工作取得了长足进步，理念不断提升，技术不断进步，水平不断提高。
同时，国家社会经济发展，也对设计质量提出越来越高的要求。
为了更好地利用公路勘察设计新技术、新成果，提高设计质量，建设“安全、耐久、节约、和谐”的公路工程，需要进一步规范和提高公路勘察设计文件编制内容和水平。
为此，根据交通部《关于下达2006年度公路工程标准制修订项目计划的通知》(交公路发〔2006〕439号)，中交第一公路勘察设计研究院有限公司在原编制办法的基础上，吸收了近年来勘察设计的经验，广泛征求了有关部门的意见，并经过反复斟酌修改，完成了修订工作。
公路工程概预算
第七章公路工程概预算●§7-1 概 述●§7-2 概预算的作用与文件组成 ●§7-3 概预算费用计算●§7-4 概预算文件的编制●§7-5 预算实例§7-1 概 述一、基本建设工程与投资（一）投资及其作用1.投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。
（一）投资及其作用2.作用（1）通过投资建立交通运输通道。
（2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。
3. 要求：对基本建设投资应严格控制和科学管理。
(国家、建设单位、施工单位)（二）投资管理控制的机构1.国家：宏观控制（按基本建设程序）。
——计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。
2. 项目申报单位及建设单位：依可行性研究、概算、预算编制标底。
组织招标、确定施工单位、委托监理单位。
委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。
（三）投资控制的任务：1.确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。
2.实际投资量会围绕计划值产生波动。
3.应控制使波动最小。
二、概预算制度的形成与发展 从事后算帐到事前算帐。
三 、公路工程概预算的分类：● 1 两阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 2 三阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 技术设计阶段：修正概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 3 基建全过程：各类的投资额测算文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：(在申报项目时编制)（1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：（2）作用：①是国家决定项目是否继续进行研究的依据。
公路工程基本建设概预算
第三节 概、预算文件的组成
1
2
3
4
5
概、预算编制说明
三、概、预算表格 公路工程概、预算按统一规定的概、预算表格计 算。概算表格与预算表格的式样相同。开本为297mm× 420mm或210mm×297mm。 四、甲组文件与乙组文件 （一）甲组文件 1.编制说明 2.总概（预）算汇总表（01-1）表 3.全概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇 总表（02-1）表
单位工程
分部工程
分项工程
桥梁工程 （大、中桥）
桥梁上部工程
上部构造预制
混凝土构件预制（包括预应力构件）、钢筋、预应力筋制作、预应力钢筋张拉、管道压浆、拱圈预制、栏杆、扶手预制小型构件预制等。
上部构造安装
大梁安装（包括人行道安装）、箱梁顶推、箱梁悬臂拼装、悬臂现浇、预制箱梁顶推台座及导梁安装、拱圈砌筑、拱上建筑、人行道块状安装等。
挡土墙、边沟、水渠、护坡、排水沟、其他。
路面 工程
基层、底基层（１～３km）
××面层（例如沥青混凝土面层），ＸＸＸ基层，ＸＸＸ底基层、磨耗层、保护层、人行道、侧石、护栏墙（柱）等。
面层（１～３km）
桥梁工程
桥梁下部工程
挖基、基础（承台）、钻孔桩、挖孔桩、打入桩、沉井、方桩预制、墩台身、墩台帽、钢筋、锥坡砌筑等。
第一节 公路基本建设投资及项目组成 第二节 概、预算费用的组成 第三节 概、预算文件的组成 第四节 概、预算项目表
第七章 公路基本建设工程概、预算
第一节 公路基本建设投资及项目组成
公路基本建设投资组成 建筑安装工程 设备及工具、器具的购置 建筑工程 设备安装工程 其他基本建设
分部工程
第一节 公路基本建设投资及项目组成
公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]
![公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]](https://img.taocdn.com/s3/m/bd5100803968011ca2009117.png)
《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.②取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.④在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的内容,结合公路建设的实际情况,对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的子项.②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.③增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的费用.④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.⑤调整建设期贷款利息的计算方法.⑥取消大型专用机械设备购置费.⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;直 接工程费人工费材料费直接费 施工机械使用费 其 他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费高原地区施工增加费特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费行车干扰工程施工增加费 沿海地区工程施工增加费建 筑安 装工程费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费规 费 养老保险费 失业保险费 间接费 医疗保险费 住房公积金工伤保险费企业管理费 主副食运费补贴 职探亲路费 职工取暖补贴 财务费用 利润税金 概预算总金额设备、工具、器具及家具购置费 设备购置费工器具及生产家具购置费办公及生活用家具购置费工程建设其他费 用土地征用及拆迁补偿费建设单位(业主)管理费 建设项目管理费 工程质量监督费 研究试验费 工程监理费 前期工作费 工程定额测定费 专项评价(估)费设计文件审查费 施工机构迁移费竣(交)工验收试验检测费供电贴费 (费用项目保留,停止征收)联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)建设期贷款利息预备费价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)基本预备费间接费中：红色突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;利润：以(直接费＋间接费－规费)为计算基数;税金：以(直接费＋间接费＋利润)为计算基数.㈡、费用定额及算法修订的主要内容1．建筑安装工程费⑴．调整其他工程费和间接费取费的工程类别划分①增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.②将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.③取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费.⑵．调整以费率计算的各项费用的计算基数根据公路工程各项费用构成的实际情况,参照其他基本建设工程的取费方式,《编制办法》中以费率计算的各项费用,根据具体工作的特点,计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念.⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准①调整基本工资构成.将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.②调整基本工资的计算方法.在计划经济时代,人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的 ,随着市场经济的不断深入,各项改革措施的不断深化,目前,施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的效益挂钩.因此,新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算.③调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的减少,将年有效工作天数调整为240天.⑷．调整费用定额水平①取消企业管理管理费中的上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的资质等级或隶属关系挂钩.②根据公路建设的实际情况,按不同的工程类别和不同的费用项目,在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平.2．工程建设其他费用⑴．调整建设单位管理费费用定额水平根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的要求,以各省、自治区、直辖市提供的建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制目标,结合财政部发布的《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的费率.对于大跨径、深水基础的斜拉桥、悬索桥等特大型桥梁工程,考虑到管理难度和技术含量较大 ,参照国家颁布的勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的比例,制订了 1.2的附加调整系数,基本与调查资料中的实际开支持平.对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的制约,管理成本更高,参照交通部颁布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的跨海大桥工程反映的具体情况,制订了 1.3的附加调整系数.二、调整概预算项目节的划分1．建筑安装工程费⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.⑵．调整项的划分工程项目划分区别⑶．在项的划分上尽量与工程量清单项目靠近结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排,调整概、预算项目的划分.使概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应.⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.工程项目划分区别⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.三、调整概预算文件组成1．调整了 08表的内容,增加了“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表),并规定与原“分项工程概(预)算表”(08表)共同使用,具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中的一种.2．要求在概预算文件封面加盖编制、复核人员的执业(从业)资格印章.1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程.2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目.3.汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土(石)方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等.4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目.5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工).6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层.7.其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程.8.构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程,交通工程及沿线设施工程(设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外),以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目.9.构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程.10.构造物Ⅲ：系指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程.商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.11.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120米以上(含120米)和基础水深在10米以上(含10米)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程.12.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程.13.钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等工程项目.购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费.安全及文明施工措施费：设备安装工程按费率的 50%计算.。
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交通部文件关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交公路发[1996]611号各有关单位：现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发[1993]785号文发布的《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》同时废止。
《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章一般规定一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。
二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。
投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法和规定编制。
三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路工程技术标准、设计施工技术规范。
估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完整。
四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。
五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。
六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具器具购置费；第三部分工程建设其他费用；以及预留费。
编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。
七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定和比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。
公路工程基本建设概预算编制办法
公路工程基本建设项目概算预算编制办法中华人民共和国交通部公告2007年第33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03—2007）的公告。
本办法自2008年1月1日起施行，以前交公路发[1996]610号同时废止。
该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。
请各单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。
特此公告。
中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日。
目录本办法自2008年1月1日起施行，以前交公路发[1996]610号同时废止。
该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。
请各单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。
特此公告。
中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日。
(1)第一章总则 (3)第二章概、预算编制方法 (4)第一节概、预算编制依据 (5)一、概算（修正概算）编制依据 (5)二、预算编制依据 (5)第二节概、预算文件组成 (6)一、封面及目录 (6)二、概、预算编制说明 (6)三、概、预算表格 (6)四、甲组文件与乙组文件 (6)1、甲组文件： (7)2、乙组文件： (7)第三节概、预算项目 (8)一、建筑安装工程费 (8)二、设备及工具、器具购置费 (8)三、工程建设其他费用 (8)第四节概、预算费用的组成 (9)第一部分：建筑安装工程费 (9)一、直接费 (10)二、间接费 (27)三、利润 (33)四、税金 (34)第二部分设备、工具、器具及家具购置费 (34)一、设备购置费 (34)二、工器具及生产家具（简称工器具）购置费 (38)三、办公和生活用家具购置费 (38)第三部分工程建设其他费用 (38)一、土地征用及拆迁补偿费 (38)二、建设项目管理费 (39)三、研究试验费 (43)四、建设项目前期工作费 (43)第四部分预备费 (46)第五部分回收金额 (47)第六部分公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式 (48)附录一公路交工前养护前指标 (49)附录二绿化补助费指标 (49)附录三冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标 (50)第一章总则一、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（以下简称本办法）。
公路基本建设工程投资估算项目表
广东省公路基本建设工程投资估算项目表
工程或费用名称 单位
备注
一 1 1 2
2 3 4
二
第一部分 建筑安装工程费 临时工程 临时道路 临时便道的修建与维护 原有道路的维护与恢复 …… 临时便桥 临时码头 其他临时工程 ……
路基工程
1 1
2
2 1
3 1
4 1 2 3 4 5 6 7
场地清理 挖除旧路面 1 挖除水泥混凝土路面 2 挖除沥青混凝土路面 3 挖除碎（砾）石路面 …… 拆除旧建筑物、构筑物 1 拆除钢筋混凝土结构 2 拆除混凝土结构 3 拆除砖石及其他砌体 …… 挖方 路基挖方 1 挖土方 2 挖石方 3 挖非适用材料 …… 填方 路基填方 1 利用方填筑 2 借方填筑 3 填砂路基 4 粉煤灰路基 5 利用隧道弃碴填筑 …… 特殊路基处理 软土路基处理
指路基处治长度和处数，可按不同处治方 案划分细目 指路基处治长度和处数，可按不同处治方 案划分细目 指路基处治长度和处数，可按不同处治方 案划分细目 指路基处治长度和处数，可按不同处治方 案划分细目 指路基处治长度和处数，可按不同处治方 案划分细目
项 目 节 细目
工程或费用名称
5 1
…… 排水工程 边沟
公路公里 指建设项目路线总长度(主线长度)
指扣除桥梁、隧道和互通式立体交叉的 km 主
线长度，独立桥梁或隧道工程为引道或 km 连指清理长度 m2 接按不线同的的长路度面类型和厚度划分细目 m2/m3 指挖除的面积和体积 m2/m3 指挖除的面积和体积 m2/m3 指挖除的面积和体积
m3 按不同的构筑材料划分细目 m3 指拆除结构物的体积 m3 指拆除结构物的体积 m3 指拆除结构物的体积
公路工程投资估算编制办法
交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知(（８７)交公路字２９０号１９８７年５月４日)兹批准《公路工程投资估算编制办法》(试行）,自一九八七年五月一日起在公路部门试行。
请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站.附：公路工程投资估算编制办法（试行)第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
对于公路养护的大中修工程，可参照使用.二、估算是建设项目建议书和设计任务书(工程可行性研究)的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。
公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。
三、本办法对《指标》的“说明"和部分内容作了补充和修订,凡《指标》的规定与本办法不一致的,均以本办法为准。
四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据,估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。
五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度,符合公路设计、施工技术规范。
估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确,誉写端正清晰,装订整齐完善。
第二章项目建议书投资估算编制指建设项目建议书阶段的投资估算。
第一节估算编制说明投资估算编制完成后，应写出编制说明,叙述的内容一般应包括：一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容(或将抄件附后）.四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项.第二节估算项目表项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表.估算应按项目表的序列及内容编制,如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。
公路工程基本建设概预算编制办法
公路工程基本建设项目概算预算编制办法中华人民共和国交通部公告2007年第33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03—2007）的公告。
本办法自2008年1月1日起施行，以前交公路发[1996]610号同时废止。
该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。
请各单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。
特此公告。
中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日。
目录本办法自2008年1月1日起施行，以前交公路发[1996]610号同时废止。
该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。
请各单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。
特此公告。
中华人民共和国交通厅二○○七年十月十九日。
(1)第一章总则 (3)第二章概、预算编制方法 (4)第一节概、预算编制依据 (5)一、概算（修正概算）编制依据 (5)二、预算编制依据 (5)第二节概、预算文件组成 (5)一、封面及目录 (5)二、概、预算编制说明 (5)三、概、预算表格 (6)四、甲组文件与乙组文件 (6)1、甲组文件： (6)2、乙组文件： (7)第三节概、预算项目 (7)一、建筑安装工程费 (7)二、设备及工具、器具购置费 (7)三、工程建设其他费用 (7)第四节概、预算费用的组成 (8)第一部分：建筑安装工程费 (8)一、直接费 (9)二、间接费 (27)三、利润 (34)四、税金 (34)第二部分设备、工具、器具及家具购置费 (34)一、设备购置费 (34)二、工器具及生产家具（简称工器具）购置费 (37)三、办公和生活用家具购置费 (37)第三部分工程建设其他费用 (38)一、土地征用及拆迁补偿费 (38)二、建设项目管理费 (39)三、研究试验费 (41)四、建设项目前期工作费 (42)第四部分预备费 (44)第五部分回收金额 (45)第六部分公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式 (45)附录一公路交工前养护前指标 (47)附录二绿化补助费指标 (47)附录三冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标 (47)第一章总则一、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（以下简称本办法）。
公路工程基本建设程序
公路工程基本建设程序公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展、改善交通条件、提高人民生活水平具有重要意义。
为了确保公路工程的顺利进行，需要遵循一系列的基本建设程序。
本文将详细介绍公路工程基本建设程序的各个环节。
一、项目前期准备阶段在公路工程项目启动之前，需要进行项目前期准备工作。
这个阶段的工作主要包括以下几个方面：1. 项目可行性研究：进行项目可行性研究是确保公路工程项目合理性和可行性的重要步骤。
该研究包括对项目的技术、经济、社会、环境等方面进行全面评估，以确定项目的可行性和可行性。
2. 立项审批：在项目可行性研究报告完成后，需要向相关部门提交项目立项申请，并经过审批程序。
审批程序通常包括初审、复审和批准三个阶段。
3. 土地征用：公路工程建设需要占用一定的土地资源，因此需要进行土地征用工作。
这包括土地调查、评估、征收等程序，确保土地合法、合理地被征用。
4. 资金筹措：公路工程建设需要大量的资金投入，因此在项目前期准备阶段需要进行资金筹措工作。
这包括编制项目投资计划、寻找投资来源、与相关金融机构洽谈贷款等。
二、设计阶段在项目前期准备工作完成后，进入公路工程的设计阶段。
这个阶段的工作主要包括以下几个方面：1. 勘察设计：进行公路工程的勘察设计是确保公路工程建设质量的重要步骤。
勘察设计包括地形测量、地质勘察、交通流量测算等工作，以确定公路线路、断面、桥梁、隧道等设计参数。
2. 编制施工图：在勘察设计完成后，需要根据设计要求编制施工图。
施工图是公路工程建设的依据，包括线路平面图、纵断面图、横断面图、桥梁设计图等。
3. 环境影响评价：公路工程建设对环境有一定的影响，因此需要进行环境影响评价工作。
这包括对公路工程建设可能产生的环境影响进行评估，并提出相应的环境保护措施。
4. 审查批复：设计阶段完成后，需要将设计文件提交给相关部门进行审查。
审查的内容包括设计方案的科学性、合理性、可行性等。
只有通过审查批复后，才能进入下一阶段的工作。
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定(试行)》的通知
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会•【公布日期】2012.07.11•【字号】沪建交[2012]772号•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定（试行）》的通知（沪建交〔2012〕772号）各有关单位：根据交通运输部2011年第82号公告公布施行的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20－2011）和《公路工程估算指标》（JTG/T M21－2011），结合本市公路工程基本建设的实际情况，现制定《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定（试行）》（以下简称“补充规定”）并予发布，请遵照执行。
本“补充规定”由上海市建筑建材业市场管理总站负责管理和解释。
在执行中有何问题，请联系上海市建筑建材业市场管理总站。
二○一二年七月十一日上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定（试行）为了进一步明确上海市公路工程基本建设项目投资估算编制，合理地确定工程造价，根据交通运输部2011年第82号公告公布施行的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20－2011）和《公路工程估算指标》（JTG/T M21－2011），结合本市公路工程基本建设的实际情况，现就上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定如下：一、第一部分建筑安装工程费建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。
（一）直接费直接费由直接工程费和其他工程费组成。
1、直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
（1）人工费：本市新建和改建的公路工程基本建设项目，人工工日单价（含机械工）按82.73元/工日的标准计取。
公路工程基本建设
公路工程基本建设公路工程基本建设是指国民经济建设中新增公路工程固定资产的建设、添置和安装，它是以新建、扩建、改建和重建等方式实现的。
在我国经济发展过程中，公路工程基本建设是其中的重要组成部分，为国家的基本建设发挥着重要的作用。
一、公路工程基本建设的内容（1）建筑安装工程建筑安装工程包括两个方面：一方面是建筑工程，指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，是基本建设中最复杂的一部分，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通安全设施、隧道机电和绿化及环境保护工程；另一方面是安装工程，指生产和生活需用的各种机械及设备的安装、调试等工作（如工业生产设备），公路及大型桥梁所需的各种机械、设备、仪器的安装及调试。
（2）设备、工具及器具的购置设备、工具及器具的购置指为公路营运、管理服务、养护需要等所购置的设备、工具、器具以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理服务所需办公和生活用具的采购或自制。
（3）其他基本建设工作其他基本建设工作指不属于上述各项的基本建设工作，是为确保基本建设工程的顺利实施和正常运行而进行的工作，如勘察设计、科研试验、土地征用、拆迁安置、人员培训、工程施工监理等。
二、基本建设项目的划分基本建设项目可以划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。
（1）基本建设项目基本建设项目又称建设项目，一般指符合国家总体建设计划，能独立发挥生产能力或满足生活需要，其项目建议书经批准立项和可行性研究报告经批准的建设任务，如工业建设中的一座工厂、一座矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校为一个建设项目。
公路工程基本建设项目，一般指建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路或一座独立大、中型桥梁或一座隧道。
按国家计划及建设主管部门的规定，一个建设项目应有一个总体设计，在总体设计的范围内可以是一个单项工程或若干个单项工程，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理，具有独立组织形式的项目法人。
基本建设项目可以分批分期进行修建。
1.公路工程基础知识
任务1.1 公路工程基本建设的基础知识
1）建筑安装工程
建筑安装工程是指兴工动料的施工活动，包括建筑 工程和设备安装工程。
（1）建筑工程主要是指路基、路面、桥涵、隧道 及其他工程等。
（2）设备安装工程是指高速公路、大型桥梁等所 需的各种机械、设备、仪器的安装、测试等工作。
任务1.1 公路工程基本建设的基础知识
2. 单项工程
单项工程（又称工程项目）是建设项 目的组成部分，是指具有独立的设计文件， 可以独立组织施工，竣工后能独立发挥设 计规定的生产能力或效益的工程，如一个 建设项目中的独立大桥工程、独立隧道工 程、公路工程或分期修建的路段。
任务1.1 公路工程基本建设的基础知识
3. 单位工程
单位工程是单项工程的组成部分，一般是指具 有独立施工条件,但不能独立发挥生产能力或效益的 工程，如一个公路项目中的路基工程（每10 km或 每标段）、路面工程(每10 km或每标段）、桥梁工 程（特大、大、中桥）、隧道工程、环保工程、交 通安全设施（每20 km或每标段）、机电工程等。
任务1.1 公路工程基本建设的基础知识
可行性研究按其工作深度不同分为预可行性研究和工 程可行性研究。预可行性研究应重点阐明建设项目的必要性， 通过踏勘和调查研究提出建设项目的规模、技术标准，进行 简要的经济效益分析。工程可行性研究应通过必要的测量 （高速公路、一级公路建设必须有这一步骤）、地质勘探 （大桥、隧道及不良地质地段等），在认真调查研究、拥有 必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行 综合论证，提出推荐建设方案。工程可行性研究报告经审批 后可作为初步设计的依据。
任务1.1 公路工程基本建设的基础知识
（1）初步设计。初步设计应根据批复的可行性研究报告 和初测资料进行编制。初步设计的内容依项目的类型不同而有 所变化，一般包括拟定修建原则、选定设计方案、计算主要工 程数量、提出施工方案意见、提供文字说明及图表资料、编制 设计概算。初步设计文件经审查批准后作为国家控制建设项目 投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计 时）的依据，并且为订购或准备主要材料和机具设备,安排有关 重大科研试验项目,筹划征用土地及拆迁等提供依据。