作业指导书和技术交底书的区别
隧道湿喷混凝土施工技术交底、作业指导书、施工控制
湿喷混凝土施工作业指导书隧道湿喷混凝土施工作业指导书1、目的明确铁隧道湿喷混凝土施工作业的工艺流程、操作要点和相应的工艺标准，指导、规范隧道湿喷混凝土施工作业，提高混凝土喷射效率，减少混凝土喷射回弹率。
2、编制依据（1）、《公路隧道施工技术细则》（JTG/T F60-2009）（2）、《福永高速公路A11标施工图设计文件》（3）、《福建省高速公路施工标准化管理指南（隧道）》3、适用范围适用于福永高速A11标铁钢山隧道湿喷混凝土施工。
4、工艺流程及技术要求4.1 喷射混凝土设计隧道初期支护喷射混凝土设计厚度：Ⅲ级围岩Z3型复合支护初支喷射混凝土13cm,Z3（b）型复合支护初支喷射混凝土10cm；Ⅳ级围岩Z4-1型复合支护初支喷射混凝土24cm，Z4型复合支护初支喷射混凝土20cm，Z4(b)型复合支护初支喷射混凝土20cm，Z4（c）型复合支护初支喷射混凝土20cm;Ⅴ级围岩Z5-1复合支护初支喷射混凝土30cm。
喷射混凝土设计强度等级Ⅴ级为C25；Ⅳ级、Ⅲ级为C20。
喷射混凝土配合比的设计应满足强度符合设计要求、不发生管路堵塞、能向上喷射至设计厚度的要求。
4.2 喷射混凝土施工隧道初期支护喷射混凝土在洞外拌和站集中拌和，随拌随用，由混凝土搅拌运输车运至作业面，采用湿喷机湿式喷射作业。
在隧道开挖完成后，先喷射4cm 厚混凝土封闭岩面，然后打设锚杆、架立钢架（如果有）、铺挂钢筋网，对初喷岩面进行清理后复喷至设计厚度。
施工工艺见图1。
图1 喷射混凝土施工工艺框图不合格合格4.2.1 喷射前准备工作 (1)检查开挖断面净空尺寸。
(2)设置控制喷射混凝土厚度的标志，一般采用埋设钢筋头做标志，亦可选定湿喷混凝土配合比 受喷面处理 自动计量搅拌混凝土 接通风水电,试机 初喷混凝土作业 加入液体速凝剂 施作锚杆、钢架（如果有）、挂钢筋网 清除初喷面粉尘 复喷混凝土至设计厚度 质量检查 施工准备 原材料进场检验 埋设喷层厚度标钉 机具就位 混凝土搅拌车运输湿喷料 清理施工机具,结束补喷、调整配合比在喷射时插入长度比设计厚度大5cm的铁丝，每1～2m设一根，作为喷射混凝土控制用。
建筑施工现场安全作业指导书
建筑施工现场安全作业指导书一、引言建筑施工现场安全作业指导书是一份旨在确保建筑施工现场作业安全的重要文件。
本指导书旨在提供一套完整的安全管理措施，包括工作人员的培训、设备管理、安全防护设施的设立以及应急处理等方面的规定。
以确保建筑施工现场作业的安全有序进行，保障工作人员的生命安全和身体健康。
二、建筑施工现场安全管理的重要性建筑施工现场是一个复杂而多变的环境，涉及各种设备和操作流程。
同时，建筑行业也是一个高风险行业，经常面临着各种安全隐患。
因此，建筑施工现场安全管理是确保工作人员生命安全和项目顺利进行的关键。
三、建筑施工现场安全作业指导书的主要内容1、工作人员培训：所有工作人员必须接受安全培训，了解并掌握建筑施工现场的安全规定和操作流程。
培训应包括基本的安全知识和技能，以及应对紧急情况的能力。
2、设备管理：所有设备必须符合安全标准，并按照规定进行维护和检查。
任何有缺陷或潜在危险的设备应立即停用并修复。
3、安全防护设施：施工现场应设立充足的安全防护设施，如安全网、护栏、警告标志等，以防止意外伤害。
4、应急处理：施工现场应制定应急处理计划，包括火灾、工伤等常见紧急情况的应对措施。
工作人员应接受应急处理的培训，并熟悉应急设备的存放和使用方法。
四、结论建筑施工现场安全作业指导书是保障建筑施工现场安全的重要工具。
通过实施本指导书中的各项规定，可以有效地减少建筑施工现场的安全风险，保障工作人员的生命安全和身体健康。
各参与方应认真执行本指导书中的各项规定，共同营造一个安全、和谐的建筑施工环境。
建筑工程施工作业指导书是建筑施工过程中重要的技术文件，它包含了施工过程中的各项技术要求和规范，对保证工程质量、安全、进度等方面具有至关重要的作用。
本指导书旨在规范建筑工程施工作业，为施工人员提供详细、全面的技术指导，确保工程顺利完成。
在施工前，应对施工图纸进行全面审查，了解设计意图和要求。
同时，根据工程特点，制定详细的施工方案，确保施工过程中各项技术措施的落实。
隧道二衬钢筋布置施工技术交底、作业指导书、施工控制
2.二衬混凝土
仰拱是C25衬砌混凝土，拱墙衬砌是C25的防水混凝土，回填片石为C15混凝土。
3.预留洞室及接线盒
（1）YK54+926消防洞室
分为两个预留洞室：
1）1750*1230*350消防洞室
2）450*760*200火灾报警综合盘预留洞室
注意：两洞室边缘之间的间距为1500mm,高度控制为
（2）YK54+932固定摄像头，车辆指示标志，车辆检测器。
拱顶接线盒为入口段
三．YK54+936-956为Z4（b）型衬砌
1.钢筋布置
2.衬砌混凝土
C25的拱墙混凝土
3.预留洞室
拱顶预留接线盒为入口段
四．YK54+956-YK55+011为Z4(C)型衬砌
技术交底
福永高速A11标铁钢山隧道
施工部位
铁钢山隧道线
交底内容
里程
YK54＋907～YK55＋805.5
接收人签字
交底：
审核：
日期:2010年9月7日
一．YK54+907-912为明洞段
1.钢筋布置
2.二衬混凝土
仰拱是C25衬砌混凝土，拱墙衬砌是C25的防水混凝土，回填片石为C15混凝土。
二．YK54+924-936为Z4-1型衬砌
施工组织设计、施工方案、施工方法、施工工艺、技术交底书、作业指导书的定义和不同点
问题：试阐述施工组织设计、施工方案、施工方法、施工工艺、技术交底书、作业指导书的定义和不同点，列出相应的编制提纲。
一、定义☆施工组织设计：用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。
☆施工方案：施工的具体实施计划和所用的技术。
☆施工工艺：工程施工中所关联的材料以及步骤。
☆技术交底书：发明人或申请人将自己即将申请专利的发明创造内容以书面形式提交给专利代理机构的参考文件。
☆作业指导书：指为保证过程的质量而制订的程序。
二、区别1施组、施工方案、技术交底、作业指导书区别施组、施工方案、技术交底、作业指导书是几个不同层次的文件，这几个文件中施组是整个工程的纲领性文件，施工方案应具有指导性，施工措施是施工方案的一部分具体内容，技术交底是施工方案的延伸，应具有可操作性，而作业指导书又可以说是技术交底的细化。
作业指导书和技术交底的关系如施工方案和施组一样。
技术交底;一般是施工中需要出具的标高、坐标、尺寸等等。
作业指导书范围比较广，一般指的是施工的工业工法以及施工过程作业指导书和技术交底的很多内容其实是相同的，看具体的使用情况，相对而言，作业指导书是指的一个整体的施工，比如，桥梁的下部、上部等大的部位。
技术交底需要详细交出每一个位置的标高等。
技术交底比较详细，为以后出错做核查，而作业指导书，相对来说，就轻松的多了。
技术交底就是指施工需要达到的指标，设计意图，原因，指出要点; 作业指导书，是更加细化的工艺流程、工序安排等方面，提出如何达到上述标准的要求，规范操作过程. 技术交底是对施工员或班组对本工程的重点难点及施工过程中所注意的安全等的交底，针对性比较强！工艺标准、作业指导书和技术交底不能看作是一类。
他们是有相同处，也有不相同的地方。
工艺标准带有普遍性，作业指导书、和技术交底具有针对性，结合工程的要求具体化，也可以说细化了，但是作业指导书、和技术交底又有区别，作业指导书是对某一项施工的要求，技术交底则更细化，更具体。
技术交底 作业指导书
铁路建设项目技术交底管理暂行办法（铁建设[2009]155号 2009年10月1日）第一章总则第一条为推进铁路建设标准化管理，进一步规范建设项目技术交底工作，加强铁路建设项目现场管理，根据《铁路建设工程勘察设计管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设项目技术交底包括设计技术交底和施工技术交底两部分。
第三条技术交底是铁路建设的重要程序，是铁路建设技术管理的重要内容。
各参建单位要提高对做好技术交底工作的认识，按照标准化管理要求，完善技术交底程序、规范交底内容，切实做好技术交底工作，为建设精品工程、安全工程奠定基础。
第四条本办法适用于铁路大中型建设项目，其他建设项目参照执行。
第二章设计技术交底第五条设计技术交底是指在建设单位组织下，勘察设计单位根据审核合格的施工图，就设计内容、设计意图和施工注意事项向施工、监理等单位进行说明，解答施工、监理等单位提出的问题。
第六条设计技术交底可分为首次交底、专项交底、新技术交底和变更设计交底。
交底工作一般在现场进行。
第七条首次交底是指工程项目开工前，由建设单位组织勘察设计单位在现场对整个项目的设计情况向施工、监理单位进行的全面技术交底。
首次交底包括站前专业交底和站后专业交底。
站前专业首次交底主要包括项目总体情况、主要技术标准及设计原则、线路走向、接轨点及主要控制点、地质概况、不良地质及特殊岩土、重点桥隧、重点车站和重大路基工点，以及与站后专业接口等。
站后专业首次交底主要包括站后专业设计意图、技术标准、与站前工程接口、施工注意事项等。
站后专业在项目开工前不具备首次交底条件的，交底时间由建设单位根据建设项目情况确定。
第八条专项交底是设计单位针对工程项目的四电集成以及重点工程、特殊工程、高风险工程进行的详细交底，包括大型客站、高等级风险隧道、跨越大江大河等特殊结构桥梁、铺轨架梁、无砟轨道、特殊路基、工程测量网、路基防排水系统等。
第九条新技术交底是设计单位对工程项目中采用的新结构、新材料、新工艺及结合科研项目的单个工程进行详细的交底。
施组、方案和交底的区别和联系
施工组织设计、作业指导书、专项施工方案、技术交底区别和联系（分析的非常透彻）一、编制对象施工组织设计编制的对象是整个标段或单位工程，总体施工组织设计批复后，方可编制单位工程施工组织设计，单位工程施组是对总体施组的细化、深化。
作业指导书编制的对象分部工程，基本上涉及到的全项目分部工程均应编制作业指导书，编制目的相当于一个分部工程的实施方案。
作业指导书是对单位工程施组的细化、深化。
专项方案编制的对象是危险性较大的分项工程，和位置、环境与自身结构有关，是辅助性的临时设计，比如较深基坑的防护设计、较高脚手架设计、较大跨度现浇梁支架设计等分项工程，编制目的是为主体工程施工形成一个安全的作业条件和作业环境。
专项方案是对作业指导书的补充。
三级技术交底编制的对象是施工工序，主要由作业班组的工作内容决定，若作业班组连续施工几个工序，那可以一起交底，若作业班组分钢筋加工、混凝土作业班组，那就要分开针对性交底，将钢筋加工内容交给给混凝土班组也是没有必要。
三级技术交底是对作业指导书和专项方案中技术部分内容的传达。
二、编制内容2.1以施工组织设计的内容做对比（1）施工方案：包括施工区段划分、施工方法确定、施工装备选择、施工顺序安排以及流水施工组织等。
这条内容规定了各个分部工程的施工方法名称，是作业指导书和专项方案编写的依据。
作业指导书和专项方案中编制的是分项工程、工序的安排和流水施工组织。
（2）施工进度计划：包括总工期安排、关键线路安排、主要阶段工期安排及专业工期安排、各工程接口关系等。
因为总体施工进度计划主要针对关键线路上的工程，一般情况分部工程作业指导书没有施工时间要求，但是专项方案有施工进度计划要求，往往需要编制专项方案的都是重难点工程，一般都在关键线路上。
（4）施工现场布置：包括各项临时工程设置规模、方案、位置和布局等。
施工作业指导书中没有该项内容，专项方案需要绘制现场平面布置图。
（5）资源配置：包括材料设备采购供应方案、分年度主要材料。
吊装作业安全技术交底作业指导书
吊装作业安全技术交底作业指导书前言吊装作业是建筑、机械制造及其他行业中非常常见的一种作业方法。
它具有提高工作效率、缩短工期等优点，但也具有一定的危险性，若操作不当会造成严重的后果。
因此，在进行任何吊装作业之前，需要进行一系列安全技术交底，以确保操作人员的安全和作业的顺利进行。
本文档将详细介绍吊装作业安全技术交底的内容和作业指导。
安全技术交底内容吊装前的准备工作在进行吊装作业前，需要进行一系列准备工作。
这些工作包括但不限于：•吊装计划的制定：根据需要吊装的物体的重量、体积、吊装高度、起吊点、着陆点等因素，制定吊装计划。
吊装计划应该明确具体的吊装要求和注意事项。
•搭设支架和支撑：如果吊装物太大或太重，需要在吊装前搭设支架和支撑，以确保物体安全牢固地放置在支撑上。
•质量检查：在吊装前进行质量检查，其目的是要检查吊装物是否完好，以及其力学性能是否符合吊装要求。
•现场勘察：针对吊装环境的现场勘察，可以明确吊装对象、吊装角度、冲力分布以及操作空间的大小等方面的信息，以便确定合适的吊装方式。
吊装时的注意事项在吊装作业过程中，需要注意以下事项：•吊装人员必须穿戴个人防护用具，包括安全帽、安全鞋、安全带等，以确保在作业中的安全。
•安全指挥员负责指挥吊装作业，操作人员必须按照安全指挥员的要求进行操作。
•严格遵守吊装计划：在吊装作业中，必须严格遵守吊装计划中的要求，确保吊装物安全牢固地悬挂在悬挂点上。
•吊装人员必须保持通讯畅通：在吊装作业中，吊装人员和安全指挥员之间必须保持通讯畅通，确保及时沟通和现场指挥。
•吊装人员必须清楚自己的职责：在吊装作业中，吊装人员必须清楚自己的职责，例如负责绑扎吊装物或者控制吊钩的降落等，以确保吊装作业顺利进行。
吊装作业指导吊装物体的准备和绑扎在进行吊装作业前，首先需要做好吊装物体的准备和绑扎工作。
具体步骤如下：1.清理吊装物体：在吊装前，需要清理吊装物体表面的杂物、灰尘、油污等，以确保吊装物表面光洁、干净。
安全技术交底制度
安全技术交底制度1．相关责任人在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认安全技术交底应逐级进行，交底顺序要求如下：1）施工组织设计交底顺序为：项目总工程师→职能部门→责任工程师（工长）；2）分部分项施工方案（专项施工方案）交底顺序为：项目总工程师/项目技术人员→责任工程师（工长）→班组长；3）分项施工方案（作业指导书）交底顺序为：责任工程师（工长）→班组长→作业人员。
2．对工人的安全技术交底应在施工前组织，必须有针对性、指导性及可操作性，每个分项工程分工种、分区域进行，保证作业人员的人身安全。
3．安全技术交底主要涵盖以下内容：（1）工程名称（2）施工单位名称（3）施工班组名称或隶属分包单位名称（4）分部分项工程名称（5）施工部位（6）施工环境简介（要说明危险点、危险源）（7）施工措施的细化和补充（8）针对危险点采取的防患措施（9）有关的安全操作规程和防护标准（10）施工安全纪律（11）一旦发生事故如何采取避险和急救措施（12）交底人签字（13）交底审核人员签字（一般为安全总监）（14）接受交底人签字（15）交底时间4．安全技术交底必须全体作业人员参加，交底人和接受交底人书面签字，安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性。
5．安全生产监督管理部门参与交底，审核交底内容。
下列情况须补充、重新交底：1）施工季节改变；2）更新设备或采用新技术、新工艺；3）发生安全事故后；4）发现新的重要不安全因素或作业环境发生了变化。
6．项目安全员以月为单位对单位工程各类安全技术交底按流水段及时间顺序建立目录索引（填写《安全技术交底汇总表》），存档备查。
分包单位安全员应对本队安全技术交底工作履行监督职责。
安全技术交底流程施工安全技术交底要求施工人员入场接受安全教育培训合格后，由责任工程师（工长）对工人进行安全技术交底，安全技术交底分为，周一交底、工种交底、分部分项安全技术交底，由安全部进行存档。
作业指导书和技术交底书的区别
铁路建设项目作业指导书和技术交底书的区别很多铁路项目现场混淆了作业指导书和技术交底书的概念、性质和作用。
形成了以作业指导书代替技术交底书的倾向。
不但弱化了技术交底书的规范性，影响了技术交底的有效实施；而且，也使作业指导书没有起到其应有的作用。
GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3.4.1过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。
注3：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，通常称之为“特殊过程”。
2.7.2 质量管理体系中使用的文件类型：提供使过程能始终如一完成的信息的文件，这类文件包括形成文件的程序、作业指导书和图样。
而技术交底是铁路建设项目实施过程中，关于特定的产品或过程的技术指标、特性和要求，由具有决定权的一方，向执行的一方作出的交代。
技术交底是一种常规的向执行人员进行交代和培训的活动。
而作业指导书是“提供使过程能始终如一完成的信息的文件。
”按照ISO9000标准的要求，只有“特殊过程”才需要在必要时制定作业指导书。
它们之间的区别见表14—1作业指导书和技术交底书的比较。
表14—1 作业指导书和技术交底书的比较GB/T19001:2008《质量管理体系要求》7.5.2生产和服务提供过程的确认。
（GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3.8.5确认：通过提供客观证据对特定的预期用途或应用要求已得到满足的认定）规定：1当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证，使问题在产品使用后或服务交付后才显现时，组织应对任何这样的过程实施确认。
确认应证实这些过程实现所策划的结果的能力。
组织应对这些过程作出安排，适用时包括：a) 为过程的评审和批准所规定的准则；b) 设备的认可和人员资格的鉴定；c) 特定的方法和程序的使用；d) 记录的要求（见4.2.4）；e) 再确认。
按照标准上述内容的要求，铁路施工企业在工程项目过程控制中，首先要识别什么过程是特殊过程，同时要对这些过程实现所策划结果的能力进行确认。
施工方案、作业指导书、技术交底编号
经办人 刘光学 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏 李鹏
接收单位/部门 工程部 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队 桥梁工程二队 桥梁工程二队 桥梁工程一二队 桥梁工程一二队
份数/页数 1/14 2/12 2/8 2/5 2/15 2/11 2/16 1/4 2/10 2/8 2/17 2/4 2/6 2/3 2/11 2/4 2/4 2/5 2/6 1/10 2/6 2/4 2/6 1/13 1/6 2/43 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
文件编号 JSJSJD-2016-1-001 JSJSJD-2016-2-001 JSJSJD-2016-2-002 JSJSJD-2016-2-003 JSJSJD-2016-2-004 JSJSJD-2016-2-005 JSJSJD-2016-2-006 JSJSJD-2016-2-007 JSJSJD-2016-2-008 JSJSJD-2016-2-009 JSJSJD-2016-2-010 JSJSJD-2016-2-011 JSJSJD-2016-2-012 JSJSJD-2016-2-013 JSJSJD-2016-2-014 JSJSJD-2016-2-015 JSJSJD-2016-2-016 JSJSJD-2016-2-017 JSJSJD-2016-2-018 JSJSJD-2016-2-019 JSJSJD-2016-2-020 JSJSJD-2016-2-021 JSJSJD-2016-2-022 JSJSJD-2016-2-023 JSJSJD-2016-2-024 JSJSJD-2016-2-025 JSJSJD-2016-2-026
抗滑桩作业指导书技术交底书
(6)、设置观测滑坡变形、位移的标志。制定井下作业和撤出人员的安全防护技术措施。
7.3、桩基开挖
(1)、井口部分：根据井口段土质情况，将井口挖至2-3m深时，即可立模灌注壁厚0.2-0.3m第一节钢筋混凝土护壁。此节护壁在井口0.5-1.0m范围内加厚至50cm，这部分称为锁口。锁孔用来防止下节井壁开挖时井口沉陷。锁口顶面要平整，并略高地面0.25m。
(2)、一般每一个井口安设2台卷扬机作为提升牵引设备，置备调用箩筐或特制的活底箱、桶。当桩间距较短（5-7m）要考虑开挖与护壁混凝土有工序间隙时间。
(3)、配置井内开挖用的镐、铲、锹和钻岩机，风镐与空压机及管道，供人员上下用的梯子。
(4)、配置井内用的高压送电路及低压照明，发电机和配电设备、爆破器材、通风设备及管路和安装材料。
全部检查
尺量
2
钢筋骨架直径
±20mm
3
主钢筋间距
±0.5d
尺量检查不少于5处
4
加强筋间距
±20mm
5
箍筋间距或螺旋筋间距钢
±20mm
6
钢筋保护层厚度
不少于施工图标示值
吊线尺量
7
钢筋骨架垂直度
1%
4.2.3桩孔的允许偏差、检验数量和检验方法应符合表4.2.3-1。
表4.2.3-1桩孔的允许偏差、检验数量和检验方法
(2)、一般每节钢筋笼5—7m长，利用井架上的提升设备或吊机将钢筋笼下放，逐节放到井下搭接焊牢。
(3)、为防止钢筋笼在搬运和下井过程中变形，每节钢筋笼可增设直径25—28mm加进箍筋两道或增加钢轨、型钢等，钢筋笼就位后，其与护壁的间距应以混凝土块楔紧。
专项方案三级技术交底和作业指导书的区别总结
4.施工程序和工艺流程；
5.施工要求（类似施工方案）；
6.劳动组织（结合方案设置）；
7.材料要求；
8.设备机具配置；
9.质量控制及检验；
10.安全及环保要求。
1.施工规范及验收标准，工程质量要求；
2.施工工艺流程及施工先后顺序；
3.施工工艺细则、操作要点及质量标准，质量问题预防及注意事项；
4.施工技术措施和安全技术交底；
5.出现紧急情况下的应急救援措施、紧急逃生避险措施等。
5
下发对象
只审批，已交底形式下发
现场管理人员、相关作业人员
施工作业人员
6
审批流程
不少于5人的专家组进行论证审查,施工单位技术负责人、监理单位项目总监理工程师签字、盖章后方可实施
建设单位组织设计、监理等单位审核确认；
专项施工方案、作业指导书、三级技术交底内容和区别（铁路工程）
序号
项目
专项施工方案
作业指导书
三级施工技术交底
1
编制目的
加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设施工安全
规范施工作业程序，推进标准化管理，提升建设管理水平。
加强现场管理，规范技术交底工作，推动铁路建设殊原因必须对已批准的专项施工方案变更时,重新报审
首件总结或工艺性试验总结后；
变更设计批复后；
施工方案和施工工艺变化后；
4.国家级工法及施工工艺；
5.总公司关于架子队管理的相关要求。
6.施工方案。
1.设计文件；
2.设计交底纪要；
3.专项方案;
4.作业指导书。
4
主要内容
1.工程概况：危大工程概况和特点;
施组、专项方案、技术交底(作业指导书)
施组、专项方案、技术交底（作业指导书）的编制1、实施性施工组织实施性施工组织设计应以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工具体情况，制定切实可行的施工方案和各项保障措施，全面响应指导性施工组织设计的各项要求。
实施性施工组织设计主要包括的内容①编制依据、编制范围及设计概况编制依据，主要包括：①国家法律、法规和铁道部规章制度；②国家对本项目的批复文件；③本项目采用的标准、规范、规程等；④铁道部与地方政府的有关协议、纪要等；⑤铁道部对本项目批复文件；⑥勘察设计合同以及合同的有效组成文件；⑦科学研究及试验成果；⑧当前铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平；⑨施工组织调查报告。
建设单位编制的指导性施工组织设计、招标文件以及本单位的投标文件等，编制范围应包括本标段的工程范围。
②工程概况包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策、其他有关情况。
以上均应结合相应的标段工程、单位工程、地段或工点等具体情况进行编写，线路概况可先反映整个项目情况。
③建设项目所在地区特征包括自然特征、交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况，当地建筑材料的分布情况，其它有关情况等。
④总体施工组织安排包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期,总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备、征地拆迁和建设协调方案，主要进度指标及分项工程施工进度计划，工程的接口及配合，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。
⑤临时工程和过渡工程包括大型临时工程和过渡工程及驻地与营房等小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置等。
⑥控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等。
技术交底及作业指导书
4、指定专人负责电缆和风管的收放，作业时，无关人员均退至安全地点。
5、爆破器材运入洞内时，积极与调度联络，指定专人防护，直达施工地点，中间不得停留。
6、为保证施工安全，现场要求专人统一指挥，并设一名专职安全员负责现场的安全工作，坚持班前进行安全教育制度。
8、施工中需要报检才工序有：锚杆验孔及安装、钢筋网挂设、防水板焊接、衬砌钢筋、二衬台车模板检查，施工中应严格按照三级报检制度，确保工程质量；
9、综合洞室施工时应严格遵循隧道施工安全规程，确保施工安全，施工中存在
的安全隐患有垮塌、触电、机械伤害、物体打击、高处坠落等，施工中应注意。
二、施工程序及技术操作要点
3、综合洞室应开挖后应及时支护，并及时完成二次衬砌的施工；
4、洞室与正洞相交处初期支护面应圆顺，避免此处防水板在灌筑衬砌混凝土时
挤压破裂；
5、洞室内衬砌分次浇筑时施工缝处应设中埋式橡胶止水带防水；
6、洞室内衬砌砼浇筑时，模板上应事先预留窗口，确保振动棒能对各部位衬砌混凝土均匀振捣；
7、综合洞室处的正洞施工时应事先预留出综合洞室的开挖轮廓线，若该处正洞设计有钢架，应调整钢架架立高度，确保露出洞室开挖面；
5、综合洞室处的正洞施工时应事先预留出综合洞室的开挖轮廓线，若该处正洞
设计有钢架，应调整钢架架立高度，确保露出洞室开挖面；
6、施工中需要报检才工序有：锚杆验孔及安装、钢筋网挂设、防水板焊接、衬
砌钢筋、二衬台车模板检查，施工中应严格按照三级报检制度，确保工程质量；
7、综合洞室施工时应严格遵循隧道施工安全规程，确保施工安全，施工中存在
A、纺布铺设
无纺布一般采用暗钉圈固定，铺设无纺布采用作业台车将单幅无纺布固定到预定位置，然后用专用射钉将无纺布固定在喷射混凝土上。专用热熔衬垫及射钉按梅花型布置，拱部间距0.5～0.8m，边墙0.8～1.0m，底部1~1.5m，并左右上下成行固定。无纺布与喷砼表面密贴，铺设应平顺、无隆起、无褶皱。搭接宽度不小于50mm。
工程作业指导书及技术交底管理规定
作业指导书及技术交底管理制度一、范围本制度包括作业指导书的编制、施工技术交底、作业指导书评审三个部分;作业指导书管理制度规定了编写规则及管理要求、编制、审核、批准、实施、管理过程的控制,并提供了作业指导书出版格式及字体字号;施工技术交底制度规定了施工过程中交底的范围、职责、内容、要求及工作程序;作业指导书评审制度目的：规范作业指导书的编制,提高技术管理人员的业务水平,增强作业指导书对施工的指导性、针对性和可操作性;为国电榆次电厂2机组的达标投产和创国家优质工程作好技术指导工作;本制度适用于榆次项目部;二、规范性引用文件国电电源2002896号电力建设工程施工技术管理导则电力建设工程系列标准电力建设及验收技术规范电力建设工程系列标准火电施工质量检验及评定标准Q/文件编制规定国电榆次热电厂2×330MW新建工程施工管理制度汇编三、术语和定义1.本标准采用ISO9000-2000质量管理体系基础和术语,以及GB/T28001-2001职业健康安全体系规范、GB/T24001-2004环境管理体系规范所规定的术语和定义;2.本标准采用国电电源2002896号电力建设工程施工技术管理导则所规定的术语和定义;3.作业指导书：指导施工过程如何运作的指导性、技术性和管理性文件;4.施工方案：针对工程项目中的某一重点部位、关键工序或“四新”新材料、新技术、新工艺、新设备内容等单独策划的一整套的施工方法,技术措施、质量要求以及必要图纸等所编制的施工文件;5.重大施工项目：指重型或大型设备构件的运输吊装、汽机扣大盖、主蒸汽管道冲洗、锅炉水压试验、酸洗和烘煮炉、大型电气设备干燥、新型电气设备的安装、特高塔及大跨越架线施工、重大停电作业和不停电跨越架线、重大技术革新项目的试验或实施、新老厂系统的连接、新老系统的隔离、分部试运等;四、作业指导书管理制度1.职责1.1工程科负责作业指导书归口管理,负责作业指导书管理制度编制、修订及监督、检查;1.2项目部负责作业指导书具体实施与控制;1.2.1项目部工程科负责“作业指导书编审表”的编写；重大施工项目作业指导书的审核；一般项目作业指导书的审批,作业指导书及交底记录的编号、登记、归档,并对作业指导书的规范化负责；对作业过程实施监督；并负责作业指导书的会签,对作业指导书中的质量要求、质量控制点、数据及采用标准的正确性负责,对作业实施过程中的质量状况进行监督;1.2.2专业工区负责组织作业指导书的编写、登记；对作业指导书的正确性、有效性负责,并保证其实施；作业指导书交底记录的填写;1.2.3项目部安监科负责作业指导书的会签;对作业指导书中安全技术措施、文明施工措施的完整性、可靠性、可行性负责,对作业过程中安全进行监督;1.2.4专业工区专责工程师负责本专业作业指导书的审核;1.2.5总工程师负责对关键项目作业指导书的审批,并对作业指导书的编写、审核、会签的正确性、认真性、负责性作出评价;1.2.6项目部资料室负责作业指导书的复制、分发、存档;2.工作程序2.1作业指导书的一般要求2.1.1严格遵守和贯彻国家的各项方针、政策、法令、法规,认真执行国家、部颁和电力行业有关技术标准、规程及规范;2.1.2采用符合要求的条文排列和书写格式;2.1.3采用法定计量单位;2.1.4编写内容的技术名称应与部颁各专业电力建设及验收技术规范、火电施工质量检验及评定标准相一致,引用文件应为正式有效版本;2.1.5编写内容要按工序、工艺认真编写,力求文字简练,尽可能以示意图、方块图,流程图及表格等形式表达;2.1.6综合项目允许分册编写作业指导书,但必须保持编号的一致性;2.1.7作业指导书要A4幅面,用激光打印机打印;签名必须由本人亲笔签写,不得代签或打印;2.2作业指导书编审流程及要求2.2.1项目部工程科在工程开工前完成作业指导书编审表发到各专业工区;2.2.2作业指导书由项目负责技术员在项目开工前一个月编制完成,通过MIS系统作业指导书审批流程,经专业工区专责工程师审核后交项目部工程科,项目部工程科专业人员按编制审批表的要求完成审批手续;2.2.3各审核、会签部门审核、会签时间一般不超过三天;2.2.4没有经过审核、会签、批准的作业指导书,不得交付实施;2.2.5项目开工前三天内由项目技术负责人向全体施工人员进行技术交底,并做好交底记录交项目部工程科资料室;2.2.6作业指导书审批程序完成后,由技术员用计算机打印一份,按审批程序经审核、会签、批准等相关人员签字后,交项目部工程科专业人员签发,由资料室工作人员复印下发有关部门及个人,原件由资料室存档;2.3作业指导书编码办法2.3.1作业指导书编码由四组拼音或数字组成;2.3.2编码形式及含义如下：a.”表示”表示HJ”表示土建专业用“TJ”表示机械化用“JXH”表示b.顺序号——用各专业作业指导书编审表序号表示;2.4作业指导书的编写内容2.4.1编制依据：作业项目涉及到的设计图纸、规范、标准、制造厂资料图纸,施工组织总体设计,施工组织专业设计的有关部分、2006年版工程建设标准强制性条文电力工程部分有关部分和其它文件的有效版本等;2.4.2作业项目概况：作业项目简介包括设备系统参数、布置情况、特点、系统流程,外形尺寸及重量、施工范围和工作量等;2.4.3作业必备条件：a.施工人员配备及参加作业人员的资格要求;b.机具、工具、仪器、仪表规格、数量、精度配备;c.设备、材料、力能供应;d.施工场地,环境要求;e.上道工序确认要求;f.其它要求;2.4.4作业顺序、方法及要求：a.根据现场实际情况,按作业工序的要求,绘制作业流程图;b.用文字叙述每道作业工序的特点、工艺要求、施工方法;作业每一步需要做的安装记录、需要测量的技术数据,及测量数据所用的仪器、仪表,并注明规格、精度;必要时也可绘制示意图、表格,力求工序过程表达完整,施工步骤清晰;c.每道作业工序的检验要求及中间交接要求;d.质量记录的填写内容及书写要求;2.4.5重要及关键工序的质量控制要求;2.4.6作业过程对质量控制点的设置;2.4.7作业结束的检查验收和应达到的质量标准;2.4.8防止质量通病、创亮点根据项目要求实施措施;2.4.9强制性条文的具体内容;2.4.10作业的安全要求及措施a.根据作业的特点、施工场地、环境等因素,有针对性的编写作业安全技术措施;b.编制作业危险识别及风险控制表;2.4.11对环境因素的要求及措施a.根据作业的特点、施工场地、环境等因素,有针对性的编写作业环境技术措施;b.编制作业环境因素识别及控制表;2.4.12文明施工的要求及措施;2.4.13附图、附表;2.4.14技术交底记录;2.5作业指导书的实施2.5.1在开工前,由作业指导书编写人按审批的作业指导书向全体施工人员进行技术交底；重要施工项目必须由项目部总副工程师主持并组织有关科室专业人员参加,由工区专责工程师交底；全体是工人员必须认真听取技术交底,并按作业指导书要求进行施工;作业技术交底后,由交底人与参加交底的全体人员,在“技术交底记录”上签字,作为交底记录,由交底人交项目部资料室专业人员复印三份,交底人和工程科专业人员各一份、安全监察部门一份,交底记录原件交资料室存档;2.5.2作业指导书编审人员应深入现场,了解作业过程及作业指导书的执行情况,解决存在问题,保证施工处在受控状态;2.5.3为提高作业指导书的严肃性,严肃工艺纪律,凡要改变原作业指导书的作业方案,必须由原编写人员进行修改,并经原程序审批,未经审批,任何人不得擅自改变原施工方案;2.5.4各施工部门做好“作业指导书”及“交底记录”的登记存档工作,以备查证;2.6作业指导书的编制质量要求为保证作业指导书的编写质量,技术人员应根据作业指导书工序、工艺要求,认真编写；项目部工程科专业人员有权退回编写不合格的作业指导书；各部门会签人员应认真审阅作业指导书,对其中存在的问题应及时提出修改意见;对由于作业指导书编写错误而出现的质量、安全事故,将按公司有关规定对编写人、审阅人进行处罚;五、施工技术交底管理制度1.技术、安全、环境交底分级：根据交底内容的不同,交底分为三级,即：项目部组织级、工区组织级和班组组织级;2.技术、安全、环境交底内容2.1项目部组织级交底;按照各专业的施工作业指导书编审计划的划分原则,凡是重要施工项目,应由工程科专工组织项目部总工、安监、质检人员参加交底,作业指导书的编制人负责对施工人员交底;交底内容主要是施工项目的内容和质量标准及保证质量、安全的措施,主要包括：2.1.1施工项目的内容和工程量;2.1.2工器具配备和作业环境情况;2.1.3施工图纸解释包括设计变更和设备材料代用情况及要求;2.1.4施工步骤、操作方法和采用新技术的操作要领;2.1.5作业作业工序的检验要求及中间交接要求;2.1.6质量记录的填写内容及书写要求;2.1.7作业过程对质量控制点的设置及作业结束的检查验收和应达到的质量标准;2.1.8作业的安全要求及措施：其中包括作业安全技术措施、作业危险源辩识与风险评价及控制对策、文明施工的要求及措施;2.1.9环境因素识别及控制措施;2.1.10设备、材料到货情况;2.2工区组织级交底;按照各专业的施工作业指导书编审计划的划分原则,凡是一般的施工项目,由工区专责组织工区安监、质检人员参加交底,作业指导书的编制人负责对施工人员交底;2.3班组级技术交底;在施工过程中,班组长或专职技术人员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及技术交底相关内容等资料,根据施工情况,不受时间和交底形式的限制,对班组施工人员进行现场交底,交底内容可以记录在班组施工记录或者施工日志中;3.交底要求3.1施工项目必须坚持执行技术、安全、环境交底制度,未经交底不得施工;各级技术负责人和工程科专业人员应经常督促检查交底工作的进行情况;3.2交底必须有的放矢,内容应充实,具有针对性和指导性;应根据施工项目的特点、力能供应、环境条件、季节变化等因素确定具体办法和方式;交底应注重实效;3.3工期较长的施工项目除开工前交底外,至少每月再交底一次,重大危险项目如吊车拆卸、带电跨越等,在施工期内应逐日交底;3.4项目部组织级和工区组织级交底必须有交底记录,执行表式见附表一;交底人、被交底人及参加交底人员应履行现场全员签字手续;3.5各级技术交底一般应遵循“谁编制谁交底”的原则,进行各级技术交底时,应针对交底内容进行讨论,广泛听取到会人员的意见或建议,并加以归纳总结,;若涉及已经批准的方案的变动,应按作业指导书管理制度的相关规定报上级审批;3.6施工人员应按交底要求施工,不得擅自变更施工方法和质量标准;必须更改时应履行作业指导书报批手续,并经原作业指导书各级审批人同意并签字后方可实施;各级质检员、安监员、施工管理技术人员发现施工人员不按交底要求施工可能造成不良后果时应立即劝止,劝止无效则有权停止其施工,必要时报上级处理;3.7施工中发生质量事故或设备、人身安全事故后,经调查,若事故原因属于交底错误,则事故责任由交底人和作业指导书审批人承担；属于违反交底要求作业者,事故责任由施工负责人和施工人员承担；属于违反作业人员“应知应会”要求者,事故责任由施工人员本人承担；属于无证上岗或越岗参与施工者除本人应负责任外,班组长和技术员亦应负责;4.交底程序4.1项目部级交底在施工项目开工前进行,由项目部工程科专工组织,专业技术人员作业指导书编制人进行交底,交底对象为施工负责人和施工人员,参加交底人员为项目部工程科、安监科及专业工区生产技术负责人、质检、安监人员,特别重大施工项目和关键工序的交底要请项目部总工、业主及监理单位专业人员参加;4.2工区级交底在施工项目开工前进行,由专业工区专责工程师组织,专业技术人员作业指导书编制人进行交底,交底对象为施工班组长及施工人员,参加交底人员为专业工区质检、安监人员,必要时可请项目部工程科、安监科专业人员参加;4.3班组级交底一般在项目施工过程中进行,主要由施工班组长、班组技术员交底,交底对象为参加作业人员;4.4项目部级和工区级交底结束后,所有参加交底的人员包括交底人、被交底人及参加交底的人,若对交底无异议时,均须在“施工技术交底记录”上签名;“施工技术交底记录”送项目部资料室存档;六、作业指导书评审管理办法项目部工程科组织对作业指导书的评审及奖励兑现;评审总分为28分,具体考核项目及评分标准见作业指导书评审表;评审每3个月进行一次,具体日期见作业指导书评审计划表;根据评审计划在每次评审前5天,各专业工区将由评审的作业指导书上报工程科各专业专工;每次评审不少于以下项数：一等奖1项、二等奖2项、鼓励奖2项;奖励办法：一等奖200元,二等奖100元,鼓励奖50元;每次评审结果公布后10天内兑现;附录E规范性附录表作业指导书正文格式1编制依据2作业项目概况及工作量XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3作业必备条件施工人员配备及资格要求；机具、工具、仪器、仪表配备；设备、材料、力能供应；施工场地,环境要求；上道工序确认要求等;XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4作业顺序、方法及要求作业流程图作业内容、方法及要求4.2.1XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4.2.1.1XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXa)XXXXXXXXXXXXXb)XXXXXXXXXXXXX作业工序的检验要求及中间交接要求XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX质量记录的填写内容及书写要求XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX5作业过程对质量控制点的设置XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX6作业结束的检查验收和应达到的质量标准XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX7作业的安全要求及措施作业安全技术措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX作业危险识别表作业危险点控制计划表作业危险点控制对策表8文明施工的要求及措施XXXXXXXXXXXXXX9附图、附表表作业指导书正文页眉页脚格式XXXXXXXXXX作业指导书YC-ZY-XX-XX西北电建一公司榆次项目部共页第页附录F规范性附录表危险识别表格式危险源识别及风险控制表注：危险级别：A－极其严重伤害；B－严重伤害；C－伤害；D－轻微伤害;风险等级：1－轻微风险；2－可容忍风险；3－适度风险；4－很大风险；5－不可容忍风险;附录G规范性附录文件中的字号和字体西北电力建设第一工程公司国电榆次热电厂2×330MW机组工程B标段作业指导书文件编号：YC—ZY—XX—XX名称：编制：审核：会签：批准：西北电力建设第一工程公司榆次项目部作业指导书审批表安全、技术、环境交底记录表。
作业指导书和技术交底书的区别
铁路建设项目作业指导书和技术交底书的区别很多铁路项目现场混淆了作业指导书和技术交底书的概念、性质和作用。
形成了以作业指导书代替技术交底书的倾向。
不但弱化了技术交底书的规范性，影响了技术交底的有效实施;而且，也使作业指导书没有起到其应有的作用.GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3.4.1过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。
注3：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，通常称之为“特殊过程”.2.7。
2 质量管理体系中使用的文件类型：提供使过程能始终如一完成的信息的文件，这类文件包括形成文件的程序、作业指导书和图样。
而技术交底是铁路建设项目实施过程中，关于特定的产品或过程的技术指标、特性和要求，由具有决定权的一方，向执行的一方作出的交代。
技术交底是一种常规的向执行人员进行交代和培训的活动。
而作业指导书是“提供使过程能始终如一完成的信息的文件。
”按照ISO9000标准的要求,只有“特殊过程"才需要在必要时制定作业指导书.它们之间的区别见表14-1作业指导书和技术交底书的比较。
表14—1 作业指导书和技术交底书的比较GB/T19001:2008《质量管理体系要求》7。
5。
2生产和服务提供过程的确认。
(GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3。
8。
5确认：通过提供客观证据对特定的预期用途或应用要求已得到满足的认定）规定：1当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证，使问题在产品使用后或服务交付后才显现时,组织应对任何这样的过程实施确认.确认应证实这些过程实现所策划的结果的能力.组织应对这些过程作出安排，适用时包括：a）为过程的评审和批准所规定的准则；b) 设备的认可和人员资格的鉴定;c）特定的方法和程序的使用；d) 记录的要求（见4。
2。
4)；e）再确认。
按照标准上述内容的要求，铁路施工企业在工程项目过程控制中，首先要识别什么过程是特殊过程，同时要对这些过程实现所策划结果的能力进行确认。
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铁路建设项目作业指导书和技术交底书的区别很多铁路项目现场混淆了作业指导书和技术交底书的概念、性质和作用。
形成了以作业指导书代替技术交底书的倾向。
不但弱化了技术交底书的规范性，影响了技术交底的有效实施；而且，也使作业指导书没有起到其应有的作用。
GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3.4.1过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。
注3：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，通常称之为“特殊过程”。
2.7.2 质量管理体系中使用的文件类型：提供使过程能始终如一完成的信息的文件，这类文件包括形成文件的程序、作业指导书和图样。
而技术交底是铁路建设项目实施过程中，关于特定的产品或过程的技术指标、特性和要求，由具有决定权的一方，向执行的一方作出的交代。
技术交底是一种常规的向执行人员进行交代和培训的活动。
而作业指导书是“提供使过程能始终如一完成的信息的文件。
”按照ISO9000标准的要求，只有“特殊过程”才需要在必要时制定作业指导书。
它们之间的区别见表14—1作业指导书和技术交底书的比较。
表14—1 作业指导书和技术交底书的比较
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GB/T19001:2008《质量管理体系要求》7.5.2生产和服务提供过程的确认。
（GB/T19000：2005《质量管理体系基础和术语》3.8.5确认：通过提供客观证据对特定的预期用途或应用要求已得到满足的认定）规定：
当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证，使问题在产品使用后或服务交付后才显现时，组织应对任何这样的过程实施确认。
确认应证实这些过程实现所策划的结果的能力。
组织应对这些过程作出安排，适用时包括：
a) 为过程的评审和批准所规定的准则；
b) 设备的认可和人员资格的鉴定；
c) 特定的方法和程序的使用；
d) 记录的要求（见4.2.4）；
e) 再确认。
按照标准上述内容的要求，铁路施工企业在工程项目过程控制中，首先要识别什么过程是特殊过程，同时要对这些过程实现所策划结果的能力进行确认。
这包括规定特殊过程在实施前，对其实施方法进行评审和批准的方法和要求；对过程使用的设备和人员的资格进行检查和验收；明确所要使用
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的特殊的方法和工作程序；规定应该产生何种记录；如何对过程已经满足要求进行再进一步的认定。
作业指导书的编制正是为满足上述要求而设置的。
所以，作业指导书是针对特殊过程控制的一种特殊的、需要设计或开发过程控制方法和要求、并对其进行描述的文件。
为增强理解，我们举例说明：比如钢筋的焊接。
它就属于（其接头）是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。
因为我们不可能对所有接头都通过抗拉试验来确认其质量是否合格。
所以，就有必要编制作业指导书，对焊接工作规定特殊的评审和批准标准：包括要求焊工必须持证而且每个焊工必须试焊，经过取样试验合格后，方可上岗施焊；施焊的焊条焊机必须满足施焊件的特性要求；施焊操作必须符合特定的操作方法；必须形成焊接检验报告记录等。
再比如钻孔桩的施工，要通过试桩总结工艺方法和参数，形成作业指导书并经过审核批准；对采用的钻机以及操作人员要求开钻前进行检查验收；施工过程中从钻孔、灌筑都有其特殊的泥浆比重、混凝土坍落度、入模温度、入模含气量的控制要求；要形成钻孔记录和灌筑记录；成桩后，还要采用无损检测方法对桩的质量进行再次确认。
在铁路工程项目实际的过程控制中，上述两个特殊过程的作业控制要求，因为已经非常成熟，其作业指导内容已经被纳入了现行施工规范或技术指南中作了比较详细的规定。
也就是说其作业指导书已得到开发并变为行业标准。
类似的情况下，就不用再专门开发作业指导书了，而是直接对行业标准的内容向作业人员进行交底或培训就可以了。
作业指导书的编制应侧重于新的、过程控制方法不成熟的特殊过程的控制。
理清这个概念及其用途，可以为现场技术管理工作扫除理论上的模糊，有利于技术工作的组织开展。
本书为了更好地提示企业解决实际工作中的相关问题，在文件范例中设计了《作业指导书编制指南》，以引导企业规范现场对作业指导书的编制和使用。
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