申论练习题本
2024年公务员(国考)之申论练习题(二)及答案
2024年公务员（国考）之申论练习题(二)及答案大题（共10题）一、资料5 从古至今，人类在地球上从未停止过迁移的脚步，有多少人远离故土，定居他乡，就有多少人追根溯源，寻找同族。
食物也是如此，物种流传，有无互通，食材碰撞，风味交融，造就了不同地域多彩的饮食风貌。
稻米在山海之间传播，世界各地的巧手又赋予其更强大的生命力和呈现力，改变着人们的饮食结构，满足着人们的饮食需求，这是漫长、壮美又充满着互动性和创造性的旅程。
中国是最早栽培水稻的国家，也是东亚稻作文明的发源地，有超过60%的中国人以稻米为主食，但稻米对于我们绝不仅仅是一碗白米饭那么简单。
一把把谷粒到一家家的餐桌，稻米的形态被勤劳智慧的中国人民像变魔术般塑造着、幻化着。
【青海·格尔木】2020年4月，在海拔2800米的格尔木高寒重度盐碱地上，袁隆平青岛海水稻团队首次成功种植“海水稻”。
“海水稻”是对耐盐碱水稻的俗称。
目前，山东、内蒙古、黑龙江、广东、甘肃、新疆等多个省区已在种植“海水稻”。
2020年10月16日，山东潍坊市的“海水稻”基地中的5万亩“海水稻”，通过中国农业专家的产量测评：每亩产量625.3公斤。
这为“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”这一目标提供了选择方案。
从“南优2号”到超级稻再到“海水稻”，几十年来，袁隆平对杂交水稻不断改良。
杂交稻目前已经覆盖了全中国和许多国家。
仅在中国，杂交水稻种植面积就达2.5亿亩，面积占比57%，产量占比65%。
在泱泱稻田里，袁隆平一次又一次创造了人类粮食生产的高度。
每天都要到田里去，已经成为袁隆平的生活习惯。
上世纪50年代，袁隆平最初从事的是红薯育种研究教学。
当时国家粮食非常短缺，于是他转而从事国家最需要的水稻育种研究。
对于袁隆平来说，爱国就是让粮食增产，用有限的土地养活更多的人。
尽管粮食已经连续多年增产，但并不意味着能一劳永逸地解决粮食问题，在营业形势好的时候，还是不能麻痹松懈，放松粮食生产。
2022年公务员(国考)之申论练习题(一)及答案
2022年公务员（国考）之申论练习题(一)及答案大题（共15题）一、材料七2020年，A省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公镇公勺。
该省B 市于4月初制定并实施了《餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范》，并拟将其作为全省地方标准予以发布。
值得注意的是，《规范》极为细致，操作性很强:“公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3-4厘米，便于取食，避免混用;在公筷公勺上宜印制‘公筷(勺)’的标识或提示语;公筷公勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区分;公筷公勺宜为红色或白色，明显区别于其他备用筷”。
在推广和使用中，B市还明确，餐饮经营者应提供公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉使用”。
据B市有关单位负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，逐步向集体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。
市文明办、市场监管局、商务局持续加大对各餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情况检查指导力度，不按要求设置摆放的要立即整改。
据统计，实施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐饮服务单位推广实施，成为城市用餐的新风尚。
近期，这股刚刮起来的“餐饮新风尚”出现了消退的迹象。
记者走访B市多家餐饮企业发现，部分店家曾经悬挂、张贴或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。
在一些餐企，公筷公勺、分餐制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状态。
如果消费者不提出使用公筷公勺，餐厅不闻不问。
一家餐馆经营者介绍说:“开始，我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字‘公筷’但这双筷子会比普通筷子长出一段来，客人也很容易区分。
但最近一段时间，我们发现大部分的公筷用着用着就不知去向了。
出于成本的考虑，我们就不再购买新的公筷，只在摆桌子的时候另外多放一双普通的筷子，但顾客的使用率不是很高。
”26岁的王来在B市一家国企工作，周末经常会约着朋友聚餐。
“我喜欢大排档的氛围，夏天和朋友在一起吃小龙虾、喝啤酒，轻松又解压，这时谁还记得用什么公筷公勺啊，要是那么讲究，氛围就被破坏了。
2023年公务员省考之公务员申论练习题(一)及答案
2023年公务员省考之公务员申论练习题(一)及答案大题（共10题）一、给定材料材料11979年，中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。
此后的四十年，深圳以奇迹般的速度迅猛发展，由一个“小渔村”迅速发展为一个实际人口超过2000万的现代化大都市。
先行先试，大胆探索，是深圳的基因和使命。
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，为深圳促进社会治理现代化明确了方向，注入了动力。
近年来，深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。
从统一政务服务平台“i深圳”APP，到早晚高峰期间只允许载有2人以上车辆驶入的“多乘员车道”，再到“人脸识别”查处非机动车闯红灯……一个个深圳“网红”的背后，都是深圳社会治理的智慧与创新。
不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的城市。
2019年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。
目前，深圳市政务信息资源共享平台每天数据交换量超过2000万条，峰值达到近8000万条。
“这些数据每交换一次，可能就有1个市民少跑一次办事窗口，少盖一个章。
”深圳市经济贸易和信息化委员会负责人说。
在社会信用管理领域，深圳同样是先行先试的典范。
作为全国最早开展社会信用体系的城市之一，深圳于2003年率先建成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用网”，从2019年1月1日至10月31日，“深圳信用网”的总查询量近12亿次，总访问量近19亿次。
此外，深圳率先成立信用机构，构建信用信息应用体系。
目前，在全市首批83项重点事项中试点应用，在人才引进“秒批”等加快审批举措中，自动拦截失信主体，累计对“老赖”限制任职登记1.3万次，对经营异常名录的商事主体限制登记或备案25.5万次，对严重失信名单的企业限制登记或备案29万次，信用信息应用体系提高了失信成本，推动各类主体遵纪守法、守信崇德，助推社会治理现代化。
2023年公务员(国考)之申论练习题(一)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(一)及答案大题（共10题）一、资料1“去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀！”说起自己的老家大娄山脉的双河村，小冯满是感慨。
双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。
“木房时间长了就容易变形，腐烂的都有。
”小冯说。
遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。
一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。
成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，却没有攒下多少积蓄。
后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子5口人还能搬出大山，做梦都没想到。
”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。
挪了穷窝，小冯一家成了新市民。
房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。
”但没住几天小冯却有点不自在：“地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。
”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每月还得交钱？”不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。
“他们毕竟过惯了山里的日子，能理解。
”针对居民们的新困惑，社区干部们采取“两步走”：一方面挨家挨户走访了解需求和想法；另一方面一对一讲政策、做工作，不让困惑“发酵”。
经过一段时间的沟通和适应，搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。
小冯有点不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。
”进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。
转累了的他想找个地方垫垫肚子，周边就几家餐馆，还坐满了人。
正要离开时，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆又不多，这是个机会。
”但转头，小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不高怎么办？妻子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会儿也难凑出来。
公务员申论考试练习题及答案
公务员申论考试练习题及答案公务员申论考试练习题一：【练习题】9月22日，备受社会广泛关注的淮南女大学生扶老人事件，经警方多方调查取证，认定其属于交通事故，骑车女大学生承担主要责任，老人承担次要责任。
经过一波三折的反转后，这场“罗生门”终于画上了句号。
近年来，“扶不扶”已成为社会热点话题，每隔一段时间，该类话题总会伴随着相关事件出现在公众面前。
不得不说，公众已累积产生了这样一个惯性认知：躺在地上的老人基本上都会讹人，而好心去扶的往往就会被讹诈。
不可否认，社会道德问题，也随着事件的发酵不断被质疑与批判;社会诚信问题，也在“帮”与“不帮”之间无限被放大。
“扶跌倒的老人”已然成为人们心中的痛点。
请就此反应的问题，谈谈你的看法。
【参考答案】见义勇为、救死扶伤等行为乃我们中华民族的传统美德，面对需要救助的人，绝大多数的公众应该会毫不犹豫地伸出热情而温暖的双手实施救援。
只是年来，形形色色讹诈事件的发生，让更多公众在行善尤其是扶老人时产生了戒备心理。
在公共空间，如果道德担当不能凝聚为社会共识，一些人就会不可避免地沦为亚里士多德笔下，那“离开了法律和正义”的“最恶劣动物”。
【开头表态并说明背景：面对传统美德和社会现实让社会产生“老人扶不扶”困惑，借亚里士多德之口，提出我们应该有道德担当。
】当前，我国正处于社会转型期。
社会转型包括道德转型，传统道德发生裂变，新旧道德激荡碰撞，道德失范现象不可避免。
很长一段时期，我们对传统道德规范批判的多，肯定的少;抛弃的多，继承的少，导致中华民族几千年来积淀的许多优良美好的传统道德被忽视。
另一方面，对新兴道德建设重视不够，研究不够，宣传不够，应用不够。
特别是很多严重违反道德的行为发生后，由于没有相关法律，司法机关无法将其绳之以法，公众和舆论谴责的威慑作用有限，久而久之，道德失范行为不仅增多，而且更加严重，并形成不良效应。
【原因分析，当前道德困境源于三个方面：传统道德被忽视，新兴道德建设不够，法律缺失。
公务员(国考)之申论练习题(一)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(一)及答案大题（共10题）一、材料二随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，拓宽了村民财产性收入来源。
在这方面，田头村不少村民尝到了甜头，但也走过弯路。
“吃的最多的亏，是不懂法的亏。
”田头村村支书老陈坦言道。
2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。
“村两委在这件事上左瞭右为难，怕一碗水端不平。
”老陈为此头疼，于是向钟律师求助。
钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。
协调会上，钟律师问道:“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调?”见大家点头同意，他接着就直奔问题:“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗?”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。
钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”:“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。
”最后，双方采纳了钟律﹐师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。
“有关民法的法律法规，大家都关心。
特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。
”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。
―课后，还有不少村民围着他继续咨询。
一堂法制课，让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求。
此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法;在开展违法占地和违法建筑专项整治期间，为村民讲解土地管理相关法律法规。
“法律顾问并非只是解决了一些矛盾纠纷，更主要的是，为村民带来了遇到问题依法解决的法治理念。
”老陈感慨道。
2017年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。
起初，法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。
2024年公务员(国考)之申论练习题(二)及答案
2024年公务员（国考）之申论练习题(二)及答案大题（共12题）一、资料4早晨6时，天蒙蒙亮，胡女士就穿着“柠檬黄”上衣、戴着红袖标、拎着小马扎和暖水壶出门了。
6点40分，胡女士在宽街路口东西行站上岗。
她拿出抹布，仔细擦拭着站台护栏，同一站台其他同事也各自忙着……胡女士今年60岁，是北京市公共文明引导员。
公共文明引导志愿服务队始建于2001年。
该年7月，北京申奥成功，为了改进乘车秩序乱的问题，北京市组织了上千名退休人员组成“文明乘车监督员”队伍，在重点公交车站宣传文明乘车，劝阻不文明行为。
2014年，“文明乘车监督员”更名为“公共文明引导员”。
目前，整个队伍人员达到近万人，主要在公交地铁站台、交通路口、赛场、公园、校园周边等社会公共场所，围绕“做文明有礼的北京人”这一主题，全面开展公共文明引导行动。
胡女士是最早加入公共文明引导队伍的人员之一。
当时，她并不觉得这工作有多难，可真正干起来后才发现，自己开始想得太简单了。
“请乘客们有序排队上车。
”胡女士不知道自己一天要重复多少遍这句话。
有一次，一辆车进站，有位女士没排队，想从胡女士背后挤上车，胡女士一侧身挡住了她。
没想到，那女士抬手就是一巴掌。
胡女士心中的火儿腾地就上来了，可看了看手中的小红旗，她又压下了火气，平静地提醒对方，“请您排队上车，谢谢合作。
”那位女士低下了头，默默排到队尾。
有一次，一辆公交车刚停稳，几名拿着尖嘴钳、扳手、电锯、水桶等施工工具的乘客一拥而上。
胡女士赶紧上前劝阻：“请大家别挤，按顺序一个一个地上车！”可那几位根本不听，工具也横七竖八地堵着车门。
公交司机也来气了，冲着胡女士喊：“要你们有什么用呀？还不够添乱的！”虽然胡女士很委屈，可她也觉得文明不能只靠提醒，还要靠巧妙引导。
她和队友们一商量，决定用一根绳子，绑上指挥旗，做成简易“隔离绳”固定在车门一侧，另一侧，两名队员手持指挥旗、伸展双臂站立，形成夹道，引导乘客从夹道中排队上车。
“隔离绳”一挂，站台秩序果然好转。
2023年公务员(国考)之申论练习题(二)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(二)及答案大题（共10题）一、面对“扶不扶”，应该拍照存证吗？【背景链接】近日，一名安徽籍男子在武汉街头行走时，突发脑出血跌坐在地，5名大学生拍照取证后救人。
此举在网络上引发争议。
有网友为5名学生的行为点赞，认为这样挺好的，既保护了自己，又做了好事。
也有网友认为，做点好事都需要留证据，未免太矫情。
被救男子的妻子认为，在保护自己的情况下再去救别人，完全可以理解。
【提出问题】5名大学生扶起倒地男子的行为，无疑是乐于助人、见义勇为之举，值得鼓励点赞。
这一点应当没有争议，争议在于救人的同时应不应该拍照取证。
【综合分析】一、从性质上来认定，这是助人为乐、见义勇为。
二、见义勇为者并没有“自证清白”的法律义务。
“谁主张谁举证”是民事诉讼的一般证据规则，不排除社会上确实有一些故意倒地等待碰瓷、讹诈等恶劣现象，但碰瓷、讹诈者如果想指控好心救助者对其实施了侵权侵害行为，而救助者对此又不认可的，应当由指控方承担举证责任，证明对方的确有侵权伤害行为。
比如将其撞倒致伤，不应由被指控的对方承担举证责任，不能给被指控者增加自证清白的责任。
因而，既要行善，又要自保以免被讹，拍照取证并非有评论者所说的“必要条件”，只能说拍照取证是一个自保的预防措施，可以起到警醒碰瓷、讹诈者的作用；一旦真有碰瓷、讹诈事项发生，也可以免却许多口舌，不至于“百口莫辩”，也不至于会陷入舆论谴责的烦恼。
三、做好事的同时拍照取证留存，也可以作为日后申报认定见义勇为先进事迹的证据，并获得相关部门的表彰和奖励。
这对好心救助他人者而言，是一种莫大的肯定、鼓励和抚慰，也有助于广泛弘扬社会正能量，是多赢之举。
我们要学雷锋，但也无需苛求乐于助人者都是做好事不留名的“无名英雄”，对待好人好事不应有道德洁癖，诚如被救者妻子表示的“自保前提下去救别人，可以理解”。
【得出结论】就此而言，大学生拍照取证后再救人之举，虽然在法律方面而言是多此一举的，因为证据不应该要由救助者提供来自证清白，但是在舆论方面上看，大学生避免自己陷入风波，懂得自保是值得肯定的，虽然没有必要人人去效仿，但也完全无可厚非，不应该受到舆论的谴责。
2023年公务员(国考)之申论练习题(一)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(一)及答案大题（共10题）一、“土里来，风里去，下班没准点，吃饭没着落，提拔没但愿，工作没激情……”这曾是乡镇党员干部真实写照。
为切实提高乡镇党员干部为民干事创造力，吴忠市以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教诲管理，促使广大党员干部自觉“充电”。
全市先后合计举办各类培训班110多场次，培训乡镇党员干部14500多人次，有效提高了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众综合素质。
同步，各乡镇以目的管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发了为百姓服务内存驱动力。
据记录，五年间全市乡镇党委、职能站所、党员干部共承诺事项13363件，兑现12695件，兑现率达到了95%。
考核评价是乡镇党员干部管理一种难题。
有些地方存在着很大随意性，有干与不干一种样、干好干坏一种样现象。
吴忠市摸索履行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考核相结“三级联评”机制，用公平、公正考核机制评议党员干部工作业绩，对乡镇党委划分一、二、三类进行排除，将党员干部考核指标划分为10项详细内容，以“评星定格”方式，实行动态管理。
干得好不好，一评就懂得。
“三级联评”中，群众测评占40%、同级互评占30%、上级考核占30%比例，每月评比“月度之星”，每季评比“闪耀之星”，半年评比“光耀之星”。
各乡镇结合村级组织民主议政日活动，邀请两代表一委员和公司业主以及群众代表参加，对包村干部工作业绩进行民主测评。
特别农民代表们面对面直评乡镇领导班子和职能站所，问得不少党员干部脸红心跳、头上冒汗。
青铜峡镇一名干部直言不讳地说:“谁要是在星级指名中排在了后10名，就觉得是个‘臊毛’事，有压力，为了找回面子，下次就得把承诺事办好办实。
”“三级联评”考核评价机制，把党员干部形象“树了起来”。
盐池县花马池镇盈德村驻村干部官正无论刮风下雨，每天都要到村上，指引群众引种栽植黄花菜，种植成功后又多方联系销路。
2023年公务员(国考)之申论练习题(一)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(一)及答案大题（共3题）一、“限塑令”十年，该反省的很多【背景链接】十年前，国务院办公厅发布“限塑令”，规定当年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，商品零售市场所实行塑料购物袋有偿使用制度。
十年后的2018年年底，广州发布意见，提及加大“限塑令”执行力度，倡导使用菜篮子、布袋子，减少包装性废物。
【提出观点】“限塑令”已走过10年，用塑料袋要付钱，这种观念确实在许多大型商场深入人心。
但是与这种环保倡议相抗衡的是，广大中小型超市、店铺和肉菜市场，没过几年，就重新广泛把塑料袋当做了销售商品的标配。
因此这些年来，白色污染并未从根源上减少。
因为实施效果参差不齐，更没有明显的处罚案例，限用塑料袋的理想被大大稀释。
【综合分析】一、培养出了购买塑料袋的习惯性消费。
如今的现状是，人们上超市鲜有自带购物袋的，大部分是直接在埋单的时候加买塑料袋。
许多质量良好的塑料袋可能还不用1元一个，相比于大单购物来说就显得微不足道了。
因此，尽管塑料袋不再免费，反而“培养”出一种习惯性消费，这在不少市民中相当有市场。
【答案】二、材料六“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。
2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出:“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。
”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。
产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。
自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省己创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合休，建设成效也已逐步显现:创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”…-..产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。
2023年公务员(国考)之申论练习题(二)及答案
2023年公务员（国考）之申论练习题(二)及答案大题（共10题）一、“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。
”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。
小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。
坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。
现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。
”小罗进一步跟李晓枫说。
时光转到一年前。
那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。
李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。
”李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。
去了之后，发现还要再去找测绘队。
申报一个事项要跑很多部门。
最后我招了5个办事员，专门负责到各部门跑材料。
办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。
”李晓枫想起往事，皱起眉头。
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。
房子的外形、色彩、标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40分钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。
这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。
”S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。
因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障?如何给产业功能区赋能?”最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。
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申论练习题本第一题根据给定资料1、2，概括当代社会中“90 后”群体开展创业的优势。
（15 分）要求：内容全面、观点明确、语言简洁。
不超过200 字。
第二题根据给定资料 3-5，介绍了部分“众筹”创业者的做法和体会，请总结他们的主要成功经验。
（15 分）要求：概括准确，内容全面，表述清晰，字数不超过300字。
资料1在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。
而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。
这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。
英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。
”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。
顶级风投公司正在寻找年轻的创业者，一整套生态系统正逐步形成。
”据不完全统计，从2013 年5月至今，中央层面已经出台至少22 份相关文件促进创业创新。
各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。
2015 年10 月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。
李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。
这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。
双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。
资料2近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。
现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。
资料 3深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机A PP 记录运动数据。
如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。
乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。
在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187 万元，最低投资额1万元。
最终，吸引了16名投资者参与。
乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。
资料 4在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。
它成立于2013 年10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。
它究竟有何魅力？董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。
第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。
为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。
众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。
所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。
”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。
现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。
”“200人聚在一起就有很大的能量。
实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200 个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。
一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。
”浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。
这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。
杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。
每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。
”“这200 人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。
而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。
”资料5“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。
2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。
这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014 年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300 份以上的问卷调查，高达 70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。
随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。
他们的众筹计划是：众筹股东每股1000 元，每位最少需出资1000 元，最多5000 元，享有1至5股的分红权。
经过一个多月的招募，他们共有170 多位众筹股东和70 多万元的启动资金。
筹得了资金后，下一步就是选址。
经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。
170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗L OGO 的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。
王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。
由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。
为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7 人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。
“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。
”刘永杰说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。
对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。
对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。
除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。
通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。
一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
比逗还在进行面向所有众筹股东的A PP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。
王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。
王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过A PP 来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。
通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。
第三题《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据给定资料1分别进行概括。
（10分）要求：准确、全面。
不超过200字。
材料一海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源储量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源储量约240亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积达2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境的良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段进行实施。
近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。
2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，已经做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。
渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。
有人戏谑这是“群龙闹海”──“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。