当前高校预算管理问题研究[开题报告]
高校预算管理中存在的问题与对策
着我 国高等教 育体 制改 革的不 断深化 . 高校经 费收支 规模快
( ) 二 预算 编制程 序不规 范 , 法 科 学 一些 高校 财 务 方
速 增长 . 收支平 衡 程度 却在逐 年下 降 . 金供求 矛盾 日益 部 门在 编制 预算 时 , 但 资 与经 费 申报单 位 缺乏 充分 的沟 通 、 调 协
在 的 问题 .提 出进 一步规 范 和加强 高 校预算 管理 的 一些 措 的支 出规模 . 种方 法虽 简便 易行 . 却 不符 合公 平 、 范 和 这 但 规
施
一
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和科学论 证. 弊端在实 际管理 中越 来越 明 其 f 预算 下 达时 问滞后 、 意追加 , 执行 情况 监 控 三) 随 对
( 合理 有效地 利用“ 三) 财务杠 杆” 财 务杠 杆是指 业在 ( 1 :5 — 5 . 。 1) 829 2 制定资本结构 决策 时 . 通过 对债务 筹资和 同定 资产 融 资成本 『 j梅英. 2长 1 高校筹 资借款 与 对策 [] J. 郑州航卒工业管理学 院学 的调整 、 利用增加 企业息税 前盈利 的经济 活动 企业 随着息 报 .0 5 (2 : 3 — 3 . 2 0 .1 ) 1 2 1 4 3 ] 市 北 税前盈利 的增长 . 其单位 利润所 负担 的固定融 资成本 就会相 f Z 梅 . 场 经 济条 件 下 高校 筹 资 多渠 道 问 题研 究… 京政 对减少 . 由此带来 每股净 利 。 用财 务杠 杆 . 以获得 一定 的 利 可
等问题 . 同时还需 要考虑筹 资 资金 的投 向 、 回收时问等 只有 院 )
高校预算管理问题及对策探析
高校预算管理问题及对策探析1. 引言1.1 研究背景在当今社会,高校预算管理问题日益突出,给学校管理带来了巨大挑战。
高校招生规模逐年扩大,课程设置不断增加,师资需求不断增加,场地设施需求持续增长,这些都使得高校的预算管理变得复杂而困难。
高校预算来源的多元化也增加了预算管理的难度,需要在保证教学质量的前提下进行有效的资金分配和管理。
在这样的背景下,研究高校预算管理问题,寻找解决方法是十分必要的。
通过深入研究高校预算管理中存在的问题,可以找到有效的解决办法,提高高校的资金利用效率,保障高校的可持续发展。
对高校预算管理问题展开研究具有重要的现实意义。
本研究将采用文献研究法和实证研究法相结合的方法,分析当前高校预算管理中存在的问题,提出相应的对策,并通过实施对策和效果评估,为高校预算管理提供可行性建议。
【研究背景】中的这些问题和挑战,正是我们进行研究的出发点和依据。
1.2 研究意义高校预算管理问题及对策探析引言高校预算管理是高校管理中的重要组成部分,直接关系到高校的发展和运行。
对于一个高校而言,有效的预算管理可以帮助其合理分配资源,提升教育质量,促进学术研究和科研创新。
高校预算管理也是高校治理的一项必要内容,可以提高高校管理的科学性和透明度。
深入研究高校预算管理存在的问题及对策具有重要的现实意义和理论价值。
在现代社会,高等教育面临着巨大的挑战和机遇,高校预算管理也面临着诸多问题和挑战。
通过对高校预算管理问题及对策的探析,可以帮助高校更好地应对外部环境变化,提升内部管理水平,实现高校的可持续发展。
对高校预算管理问题及对策的研究,也可以为国家高等教育政策的制定和高校管理实践提供借鉴和参考,推动高等教育事业的健康发展。
【本段共计208字】。
1.3 研究方法在研究方法部分,我们将采用文献研究和案例分析相结合的方法,以全面深入地探究高校预算管理问题及对策。
通过查阅相关文献资料,了解和总结国内外高校预算管理存在的主要问题和常见对策,为进一步分析和解决问题提供理论支持。
高校预算绩效管理工作中存在的问题及对策探析
算管理存在的突出问题袁优化教育资源配置袁提高经费使用效益 的重要举措遥
二尧高校预算绩效管理工作开展情况及存在问题 2016 年以来袁在主管部门的指导下袁高校预算绩效管理工 作稳步推进遥 2016 年袁纳入部门预算的财政项目必须设置绩效 目标袁对重点项目开展绩效自评遥 2017 年袁对设置绩效目标的所 有项目开展绩效自评遥 2018 年袁对设置绩效目标的项目开展绩 效监控遥 2019 年袁纳入部门预算的所有项目必须设置年度及中 期绩效目标遥 高校能够按照主管部门要求袁在规定时间完成规定 任务袁但现阶段仅仅是把绩效管理作为一项规定工作袁实务工作 中仍然存在以下问题遥 渊一冤高校对预算绩效管理工作重视程度不足 现阶段袁高校普遍将预算绩效管理作为财务部门的工作袁其 他管理部门参与程度不高袁导致绩效管理工作质量不高袁对实际
经 <<<经济管理
营版
2020.4
高校预算绩效管理工安大学计划财务处 陕西 西安 710064冤
摘 要院叶中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见曳将预算绩效管理推到一个新的高度袁各级部门纷纷出台实施意见袁 加快建成全方位尧全过程尧全覆盖的预算绩效管理体系是高校实施预算绩效管理的外在要求遥 同时袁在野双一流冶建设的背景下袁高校发 展改革任务对资源的需求日益增加袁提高资源配置效率和使用效益是高校可持续发展的内在要求遥 本文结合高校近几年预算绩效管 理工作开展情况袁识别实务工作中存在的问题袁并提出有针对性的建议袁以期为高校预算绩效管理工作的推进提供一些参考遥
四尧新时代工伤保险困境的解决对策 渊一冤继续推动野三位一体冶工伤保险制度体系的建立健全 做到对职业人群的全覆盖遥 当前是决胜全面建成小康社会 的关键时期袁要持续激发工伤保险制度的发展活力袁就要继续推 动野三位一体冶工伤保险制度体系的不断健全袁通过细化保险税 率尧加强宣传等政策手段促进工伤保险工作的开展遥 要注重对职 业人群的全覆盖袁 对于参保率不高的职业群体袁 要继续深化改 革袁提高用人单位参保意识袁不断创新参保模式袁相关管理部门 也要加强工伤保险费的征收管理工作袁 杜绝瞒报少报现象的发 生袁防止工伤保险基金的流失袁提高参保率遥 渊二冤加强工伤预防管理工作 工伤预防管理工作至关重要袁 要将关注重点从工伤补偿逐 渐转移到工伤预防上来袁加强对工伤预防政策的宣传袁强化用人 单位的自我监督袁 注重岗前培训工作和日常安全教育工作的开 展袁将工伤预防工作常态化袁提高劳动者的工伤预防意识遥 此外袁 社保尧安监等管理部门之间要建立有效的联动机制袁明确分工职 责袁齐抓共管袁形成工作合力袁加强生产的安全监督管理工作袁充 分发挥工伤保险的预防功能遥 渊三冤完善工伤保险的先行支付制度 要加强对工伤保险先行支付制度的政策宣传袁 使企业认识 到工伤保险先行支付是垫付行为袁 并不能因为工伤保险部门支 付了相关费用而不参保袁要加大对不参保企业的惩治力度遥要完 善工伤保险的追偿机制袁防止工伤保险基金出现大的缺口遥 工伤 保险管理部门要加强与工商尧税务尧法院尧公安等部门的协调配 合袁实现多部门数据的共享遥 对于恶意逃避工伤保险责任的单位 和第三人袁通过部门联动进行严厉打击遥
当前高校预算管理问题研究[开题报告]
毕业论文(设计)开题报告题目:当前高校预算管理问题研究一、选题的背景、意义(一)背景预算管理可优化组织的资源配置,全方位地调动组织内各个层面员工的积极性,它是预算管理人员将组织内部的管理灵活运用于预算管理的全过程,是促使组织效益最大化的坚实的基础。
预算是行为计划的量化,这种量化有助于管理者协调、贯彻计划,是一种重要的管理工具。
高校同样也需要这种管理工具。
因为高校作为我国培养人才的重要场所,近几年来,伴随着教育产业化、高校扩招、毕业生就业困难等现象,预算管理显得更加重要。
高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是高校年度所要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和和控制支出的依据。
并且高校预算管理是高校财务管理的中心工作,直接关系到高校各项工作计划的完成情况和今后的发展方向,直接影响到高等学校各项资金的使用效益,对高等学校的事业发展有着直接重大的影响。
最近几年来,高等学校的预算管理问题成为理论界研究的一个热点,因为目前高校的预算管理存在着许多不足之处。
如,对部门预算工作的认识不清;预算编制不完整;不能确保实现预算与决算的真正一致等。
这些问题虽然有很多人提出,也有很多人意识到,但是其难点和重点在于有没有切实的措施来解决这些问题。
本文将在阐明加强高校预算管理的必要性的基础上,总结当前高校预算管理的现状和预算管理中存在的主要问题、提出进一步加强高校预算管理的对策建议。
(二)意义随着高校经济体制改革的不断发展,预算管理已成为高校财务管理的核心。
加强预算管理,是为了最大限度地节约资金,科学地细化预算编制,提高预算管理水平和资金使用效益。
当前,在高校财务预算中存在较多问题,这些问题可能是由于历史原因形成的,也可能是预算管理本身制度不够健全而导致资金管理散乱。
如由于历史原因形成学校长期缺乏自主性,对学校事业计划缺乏长期规划,导致学校在预算时缺乏长远性、科学性和连续性;预算管理虚,资金管理散;预算控制力度不够,指标下达时间置后;缺乏预算绩效评价体系,预算约束力不强。
高校预算管理问题研究
高校预算管理问题研究一、引言高校是培养人才、创新科技的重要场所,其预算管理是高校财务管理的核心内容之一。
在实际运行中,高校预算管理中存在一些问题,如预算编制不够科学、预算执行不到位、资金使用不透明等。
这些问题影响着高校财务的稳健运行,也制约了学校的发展。
有必要对高校预算管理问题进行深入的研究和探讨。
二、高校预算管理问题的现状分析(一)预算编制不够科学在高校的日常预算编制过程中,存在着一些问题,比如缺乏科学的依据和方法,预算数据的真实性和可行性经常受到质疑,预算编制过程中缺乏实际需求的综合考量等。
这导致了高校预算编制质量参差不齐,很难起到有效的指导作用。
(二)预算执行不到位高校预算执行不到位是一个普遍存在的问题,一些高校为了达到表面上的预算执行率,会采取种种不正当手段,导致预算执行的内容和目标与实际需求脱节。
(三)资金使用不透明高校预算管理中,部分资金使用不透明的情况较为严重。
一些校内部门和单位一味追求高额预算,导致资金使用效率低下,还有一些校外关联单位与高校之间利益输送过大,导致高校内部财务不够清晰。
三、高校预算管理问题的原因分析(一)制度不完善高校预算管理问题的一个重要原因在于高校内部的相关制度不够完善,对于预算编制、执行、监督等方面缺乏有效的规范和制度。
(二)管理人员素质不高高校一些管理人员在财务管理方面缺乏专业知识和管理经验,更多的是依靠个人能力和经验去处理预算管理问题,这导致了高校预算管理水平整体偏低。
(三)学校内部利益矛盾高校内部各个部门和单位之间存在着一定的利益矛盾,预算的分配和使用往往受到利益相关者的干预,导致预算管理的不公正和不透明。
(二)加强管理人员培训高校需要加强对管理人员的培训,提高他们的管理水平和专业知识,使其能够更好地处理预算管理问题。
(三)加强内部沟通和协调高校内部各个部门和单位之间需要加强沟通和协调,解决利益矛盾,形成共识,使得预算管理更加合理和公正。
五、结语高校预算管理问题的研究是一个复杂而又具有挑战性的课题,需要全面、系统的分析和研究。
关于全面预算管理的开题报告[五篇模版]
关于全面预算管理的开题报告[五篇模版]第一篇:关于全面预算管理的开题报告毕业论文开题报告学生姓名:学号:专业:系别:指导教师:职称:二零一零年五月一、题目题目浅析XX集团的全面预算管理模式二、本课题的研究背景及意义随着我国市场经济的发展,越来越多的企业集团涌现。
而XX集团就是其中的一员。
这些企业集团充分发挥其人、财、物力的优势,在市场竞争中显示出强大的生命力。
企业集团管理不能仅限于集团总部。
还必须关注对其子公司、分公司以及其他成员企业的管理与控制,整个企业集团的财务控制十分重要,集团企业财务控制的实施需要总部对各子公司和分公司的计划、监督、检查和考核,而预算管理是这些工作的核心。
全面预算管理是一种行之有效的综合管理方法,推行全面预算管理,有利于实施企业的成本效益管理,有利于对集团公司所属各部门、各子公司的业务流程的有效控制,有利于集团公司管理上水平。
再则,中国现今实行紧缩货币的政策。
中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社、村镇银行暂不上调,维持原来的13.50%。
这是央行年内第三次上调存款准备金率。
此前,央行分别与1月18日和2月25日上调存款准备金率。
此次上调后,大型金融机构法定存款准备金率将达17%。
虽然央行的此举旨在收紧银行系统的流动性,防范通货膨胀和经济过热风险。
但是高频调整准备金率将会使市场上流动的资金将会减少,将会挤压中小企业贷款,使各企业贷款的难度加大,并且各企业生产经营将会受到一定的影响,在这样的形式下,有些规模不是很大的企业可能就会因为资金问题被挤出市场,最终导致破产。
综上所述,我们可以看出,预算管理制度在现今企业发展中地位越来越重要了。
为了提高XX集团的综合水平和市场竞争力,公司有必要不断完善自身的预算管理制度。
三、本课题研究的主要内容本文将对XX集团的预算管理制度的现状进行分析,找出问题点所在,并结合相关的预算管理理论知识和XX集团现今的经营战略和计划,提出合理化的建议。
高校预算管理问题及对策探析
高校预算管理问题及对策探析1. 引言1.1 研究背景高校预算管理问题及对策探析引言高校作为国家培养人才和推动科研创新的重要基地,在实现各项教学科研任务的也面临着诸多预算管理问题。
近年来,随着高校规模的不断扩大和财政预算的不断增加,高校预算管理问题逐渐突显。
一方面,高校预算管理存在着资金使用不透明、审批流程复杂、监督机制不完善等问题,容易导致资金浪费和滥用现象的发生;高校预算管理还存在着人员素质不高、管理体制不合理、绩效评估不科学等方面的不足,影响了高校的财务运作和管理效率。
深入研究高校预算管理问题,探讨有效的对策和措施,具有重要的理论和现实意义。
只有通过深入分析和研究,找出其中存在的问题和症结所在,并提出相应的解决对策,才能有效提高高校的财务管理水平,确保高校各项工作的顺利进行,为高等教育事业的发展做出更大的贡献。
1.2 研究意义高校预算管理问题及对策探析引言高校预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,直接影响着高校的财务运作和发展。
在当前经济形势下,高校面临着越来越严峻的财务压力,预算管理问题日益突出。
对高校预算管理问题进行深入研究具有十分重要的意义。
高校预算管理问题的解决将有助于提高高校财务管理效率。
通过对高校预算管理存在的问题进行分析和探讨,可以找出问题所在,提出有效的对策,从而提高高校的财务管理水平,确保高校财务运作的顺利进行。
解决高校预算管理问题可以有效避免财务风险。
高校作为教育机构,其资金来源主要依赖于政府拨款和学费收入,一旦预算管理出现问题,就会对高校的正常运作和发展造成不利影响。
研究高校预算管理问题并提出解决方案,有助于规避财务风险,保障高校的稳健发展。
通过对高校预算管理问题及对策的研究,可以不仅提高高校的财务管理效率,确保高校的财务运作顺利进行,同时还能有效避免财务风险,保障高校的稳健发展。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析高校预算管理存在的问题,并提出有效的对策方案。
通过对高校预算管理问题的研究,可以帮助高校实现更加合理和有效的预算管理,提高财务监管水平,优化资源配置,推动高校发展。
高校预算管理问题与对策研究
高校预算管理问题与对策研究 学术论文 在形式上是属于议论文的, 但它与一般议论文不同, 它必须是有自己的理论 系统的,下面是关于高校预算管理问题与对策研究的内容,欢迎阅读! 【摘要】高校办学规模的不断扩大对高校财务管理提出了更高的要求,预算 管理作椴莆窆芾淼暮诵模良好和科学的预算管理,可使高校资金得到充分利用, 从而提高资源配置效率, 保障高校各项工作持续健康发展。
本文在介绍高校财务 预算管理的基础上, 分析了新预算法实施对高校财务预算管理的要求和意义; 然 后, 深入探讨了高校财务预算管理现状和存在的问题; 并针对性地提出了完善高 校预算管理的相应对策措施。
【关键词】预算管理 高校 预算监督 一、引言 高校财务预算管理总体来说是将校内财务整体收支状况纳入预算管理体系, 便于高校及时地监控财务收支状况, 灵活调配校内资金, 以促进高校建设更快更 好地进行。
良好和科学的预算管理,能使高校资金得以充分利用,从而提高资源 配置效率,保障高校各项工作持续健康发展。
2015 年 1 月 1 日,新预算法修订 实施,不仅强调了预算的公开透明度,也在内容上更加重视预算完整性,这些都 为高校财务预算管理提供了借鉴和支持。
高校财务预算管理在新预算法的指引下 必将变得更加科学和规范。
二、高校预算管理现状和存在的问题 目前,在高校预算管理中存在预算观念守旧、制度不健全、方法单一、监督 不到位等诸多现象, 并直接导致高校预算管理不能有效实施, 造成资源配置不合 理,甚至资源浪费。
高校预算管理中存在的问题具体主要体现在以下方面: (一)预算管理理念落后,创新意识缺乏 目前, 高校虽然对预算管理工作的重要性提高了认识, 但这种认识还仅局限 于学校层面, 二级预算单位还没有引起足够重视, 他们认为高校预算管理是财务 部门的事,其他部门只配合提出计划就可以,因此,目前高校预算管理中,其他 部门的积极性还不能充分调动起来。
浅析高校预算管理存在的问题及对策(共5篇)
浅析高校预算管理存在的问题及对策(共5篇)第一篇:浅析高校预算管理存在的问题及对策浅析高校预算管理存在的问题及对策【摘要】高校预算管理是我国财政预算管理的重要组成部分,而且预算管理的好坏关系到学校的财务状况和持续发展能力,预算科学与否直接关系到高校各项事业能否顺利实施和发展,但是现今高校的预算管理仍存在许多问题,面临一系列挑战。
本文分析了我国高校预算管理中存在的问题,并从提高预算管理意识,加强控制能力和完善内部制度建设等几个方面提出了应对高校预算管理存在问题的策略。
【关键词】高校;预算管理;现状;意识薄弱;对策高等学校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是高等学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。
[1]高校预算管理包括预算编制、执行、控制、分析和考核,贯穿于全部经济活动和事业发展的全过程,反映高校的经济实力和发展规模。
于是探索高校预算管理现状,发现不足并改进预算管理是当前高校预算管理的迫切要求。
一、加强高校预算管理的必要性(一)合理配置高校资源,体现战略目标。
运用预算管理,合理分配资源,尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上,通过调控预算资金来实现资源的优化配置,保证重点、兼顾一般项目,有效维护高校的正常运转。
(二)适当控制财务风险。
现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题,加强预算管理,可以避免浪费和重复建设,提高资产使用效益,据以对支出、赤字和负债总量实施控制,可限制各部门过高的支出期望,树立勤俭意识,在一定程度上控制高校的财务风险。
[2]二、现阶段高校预算管理存在的问题(一)预算编制的内容不够全面。
随着高校预算管理的改革,高校实行了“大收入”、“大支出”的财务综合预算管理。
从理论上来讲,这可能更有利于高校的资金全方位地管理,但是实际情况却不如预期的满意,由于高校的资金来源多元化或者特意的隐瞒、逃避监督,导致目前高校普遍存在经营收入、培训收入、赞助收入等少部分纳入预算或不纳入预算的现象。
高等学校绩效预算管理问题研究的开题报告
高等学校绩效预算管理问题研究的开题报告
一、研究背景和意义
随着高等教育的快速发展和改革,高等学校的经费支出愈来愈大,知识经济和信息化背景下,高等学校更加关注绩效管理,绩效预算是高等学校绩效管理的重要手段之一。
绩效预算将高校运行的成果与资源提供方式相结合,用于管理支出,促进资源的利用率和高校绩效的提高。
因此,研究高等学校绩效预算管理问题显得十分重要。
二、研究内容
本文将通过文献综述、案例研究的方式,探讨高等学校绩效预算管理中存在的问题及其原因,深入对绩效预算的基本概念、特点和原则进行分析和探讨,从而提出解决高等学校绩效预算存在的问题的策略和方法。
三、研究目标
本文的主要目标是系统分析高等学校绩效预算管理中存在的问题及原因,指出高等学校绩效预算管理的特点和管理过程中的有效策略,为高等学校实现资源合理配置和提高绩效管理水平提供指引。
四、研究方法
本文采用文献综述法和案例分析法进行研究。
通过对各类学术文献、政策文件和应用案例的收集、整理、分析和比较,深入了解高等学校绩效预算管理的现状、存在的问题及其解决方法。
五、预期成果
本文预计能够对高等学校绩效预算管理提供深入和具体的分析,为高等学校绩效管理指引方向,并提出可行的解决方法,为我国高等教育质量的提升和高等学校的整体绩效管理提供研究参考。
高校预算管理问题研究
高校预算管理问题研究随着高校规模的扩大和教育水平的提高,高校预算管理问题日益引起人们的关注。
高校预算管理是指高校在特定时间段内,根据学校发展战略和需求,合理规划、拨付和控制资金的过程。
高校预算管理的好坏直接反映了高校的财务状况和管理水平,因此需要做好相关调查和研究,提出有效的建议来帮助高校改善预算管理问题。
1. 预算管理模式单一当前,高校预算管理主要采用中央集权模式,即由学校中央财务部门进行集中管理和控制,并向下属单位分配资金。
这种模式的优点是能够确保资金使用的统一性和规范性,但其缺点也很显著。
首先,高校中央财务部门的预算编制和审核过程存在信息不对称、决策效率低下的问题。
其次,下属单位对资金的使用和支出缺乏自主权和透明度,更难适应教学科研等工作的需要。
2. 预算管理控制手段不足高校预算管理的控制措施相对比较单一,主要是根据年初预算安排分配资金、统计实际支出、对比预算完成情况等方式。
但这些手段并不足以很好地控制资金的使用效果和有效性。
特别是总体支出呈增长趋势的情况下,单纯的基于预算的控制已经不能满足高校需要,同时也不能从实质上把控资金使用成本。
现有预算控制手段的不足导致高校预算执行效力低下。
3. 资金分配不公平高校的预算分配主要基于学校的规模、历史经验和品牌影响等因素,但这些因素不能百分之百地反映高校的真实需求。
不同学院和科研单位的预算变动区别较大,使得部分单位的教育质量和科研成果难以保持发展,同时也难以维持设备和师资的投入。
4. 预算编制标准单一高校预算编制的标准一般是全国统一的,而实际上不同地域、不同类型的高校在配套设施、生活成本等方面存在较大的差异。
因此,将不同地域和高校的实际情况进行合理分配和调整,才能做到预算合理、适用和透明。
分权模式下,各个下属单位可以根据自身需要和管理需要编制预算,实现资源的分散调配。
同时,在这一模式下,学校财务部门需要构建更好的信用评价评估模式来评价各个下属单位的投资成效且对不同下属单位的数据进行透明会基于实际情况做出不同的策略投资,提高整个预算管控的效力。
高校预算管理问题研究
高校预算管理问题研究引言高校作为我国教育体系中的重要组成部分,其预算管理问题一直备受关注。
面对日益增长的学生人数和教育需求,高校预算管理问题愈发凸显。
目前我国高校预算管理存在诸多问题,比如资源分配不合理、风险管理不到位等,这些问题不仅影响了高校的教学科研工作,也制约了高校的发展。
有必要对高校预算管理问题进行深入研究,以期为高校预算管理提供针对性的解决方案。
一、高校预算管理现状1. 资金来源不稳定目前,我国高校的主要资金来源包括财政拨款、学生学费和科研项目资助等。
由于财政拨款不足以满足高校的运转和发展需求,高校常常需要依靠其他渠道获取资金,这就使得高校的资金来源变得不够稳定。
2. 资金分配不公平在高校预算管理中,资源的分配存在不公平现象,一些学科、学院或实验室往往会因为各种原因而得不到应有的资金支持,这就使得一些学科或实验室的发展受到了限制。
3. 风险管理不到位高校预算管理中的风险管理问题也比较严重。
一些高校在使用预算时存在较大的风险,比如资金管理不善导致的浪费、资金挪用等问题,这些都会对高校的正常运转和发展造成不良影响。
二、高校预算管理问题的原因分析1. 制度机制不健全高校预算管理问题的根本原因在于我国高校的制度机制不够健全。
一些地方性的政策、规章以及高校内部的管理制度存在不合理之处,这就使得高校的预算管理问题无法得到有效解决。
2. 管理者水平不高高校预算管理问题的另一个原因在于一些高校领导和财务管理人员的水平不高,他们对于资金管理、风险控制等方面存在一定的局限性,使得高校的预算管理不够科学、合理。
3. 利益诉求不同在高校预算管理中,不同利益诉求的存在也是导致问题的原因之一。
一些学科、学院或实验室之间由于利益诉求不同,容易出现资源分配不公问题,这就会严重影响高校的整体发展。
三、解决高校预算管理问题的对策1. 完善制度机制为了解决高校预算管理问题,我们首先要完善高校的制度机制,建立科学、合理的预算管理制度。
G大学预算管理现状与改进策略研究的开题报告
G大学预算管理现状与改进策略研究的开题报告【摘要】本文选择G大学作为研究对象,对其预算管理现状进行了调研及分析,同时提出了针对问题的改进策略。
通过对学校预算管理制度和实际运行情况的了解,发现其存在预算编制不合理、预算执行不到位、预算监测不全面等问题。
为此,本文在研究了解的基础上,提出了完善预算编制、加强对预算执行过程的监测和控制、实行绩效管理等方面的改进对策。
希望本文能够为学校预算管理的改进提供一定的参考价值。
【关键词】G大学;预算管理;改进策略;绩效管理【正文】一、研究背景预算管理是企业或组织进行经济活动的重要手段之一,它是指对于一定的经济目标,通过规划、控制、决策等方式对经济活动进行管理。
学校在开展教育教学活动的同时,也需要有一套完善的预算管理制度,以便更好地保障资金的使用效率和质量。
但是,在实际的预算管理过程中,学校也存在一些问题,例如预算编制不合理、预算执行不到位、预算监测不全面等问题。
针对这些问题,本文选择G大学作为研究对象,通过调研与分析,提出改进策略,以期为学校预算管理的改进提供一定的参考价值。
二、问题调研与分析1. 预算编制不合理根据调查数据,G大学的预算编制通常是在上一年度的经验基础上进行预测和估算,对于一些特殊情况的考虑较少,导致预算的合理性不足。
此外,预算的编制过于集中在学校领导和相关负责人手中,没有很好地广泛地征求各个部门、老师和学生的意见和建议。
2. 预算执行不到位根据调查数据,由于学校缺乏有效的预算执行管理机制,一些学校部门往往会超预算支出或留余。
另外,在预算执行过程中,对于一些小额度的支出没有很好地安排管理,或者出现预算不平衡的情况,也会导致预算执行不到位。
3. 预算监测不全面根据调查数据,由于学校缺乏有效的预算监测管理手段,一些学校部门会用不当的方式、决策或方法进行支出或者管理,导致预算执行不到位或者存在损失。
此外,预算的监测也存在时间和空间上的不足。
三、改进策略1. 完善预算编制为了提高预算编制的合理性和完整性,学校应该建立一个更加开放和透明的预算编制机制,通过广泛征求各个部门、老师和学生的意见和建议,让更多人参与预算编制中来。
关于我国高等学校预算管理的研究的开题报告
关于我国高等学校预算管理的研究的开题报告一、研究背景与意义随着我国高等教育事业的快速发展,高等学校面临着越来越复杂的财务管理环境和需求,预算管理成为高校财务管理工作的重要组成部分。
然而,目前我国高校预算管理中存在许多问题,如预算编制过程中缺乏参与民主、管理流程不合理、预算执行不到位等等,制约了高校预算管理的效率和水平。
因此,开展我国高等学校预算管理的研究具有十分重要的意义。
二、研究目的本研究的目的在于深入探讨我国高等学校预算管理的现状和问题,并以此为基础,提出一个既符合我国高等学校的实际情况,又能提高高校预算管理水平的管理模式或者改进措施,从而改善高校预算管理的现状。
三、研究内容1、高等学校预算管理的基本概念、原则和程序;2、我国高等学校预算管理的现状和问题的分析;3、国内外高等学校预算管理的比较研究;4、针对我国高等学校预算管理的实际情况,提出适合高校的预算管理模式或改进措施。
四、研究方法本研究将采用调查研究、文献分析与实证研究相结合的方法。
具体的研究步骤如下:1、对我国高等学校预算管理的相关文献进行收集和分析,了解相关的基本概念、原则和程序,初步了解其发展历程和现状;2、通过对高校预算管理资料的分析,对我国高校预算管理的现状和问题进行深入的研究,了解预算管理存在的问题和原因;3、对国内外高等学校预算管理的比较研究,探讨其管理模式和特点,并分析其在我国高等教育背景下的适用性;4、设计预算管理改进方案并进行实证研究,以验证改进方案的有效性。
五、预期成果通过本研究,预计可以取得以下成果:1、对我国高等学校预算管理的基本概念、原则和程序进行深入的研究,为高校预算管理提供参考依据;2、全面了解我国高等学校预算管理的现状和问题,并分析其存在的原因;3、通过对国内外高等学校预算管理的比较研究,分析高等学校预算管理的特点和模式,并提出改进方案;4、提出适合我国高等学校实际情况的预算管理模式或改进措施,为高校预算管理的改进提供有价值的参考。
我国高等学校预算管理改革研究的开题报告
我国高等学校预算管理改革研究的开题报告
题目:我国高等学校预算管理改革研究
一、研究背景和意义
高等教育是国家发展的重要组成部分,而高等学校的预算管理则是高等教育管理的核心之一。
高等学校预算管理的改革既是当前高等教育改革的重要内容,也是中国特色高水平大学建设的重要环节。
本研究旨在深入探讨我国高等学校预算管理改革的现状,分析其存在问题,并提出改进建议,以促进我国高等教育的质量提升和可持续发展。
二、研究内容和方法
本研究将分析我国高等学校预算管理的发展历程和现状,着重研究预算管理的制度设计、预算执行情况、监管机制等方面存在的问题和不足。
在此基础上,借鉴国内外有关经验和理论,提出我国高等学校预算管理改革方案,并探讨改革的可行性和可操作性。
本研究将采用文献资料调研、现场调查、问卷调查等多种研究方法,全面深入地探讨我国高等学校预算管理改革的相关问题。
三、预期成果和意义
本研究的预期成果包括以下几个方面:
1.全面掌握我国高等学校预算管理的现状和存在问题,提出相应的改革建议;
2.挖掘和总结高等学校预算管理改革的有效经验和创新做法,结合我国实际情况提出可行性强的改革方案;
3.为我国高等教育改革提供理论支持和实践参考,促进高等学校预算管理工作的规范化和科学化。
四、论文结构
本论文将分为六个部分:第一部分为绪论,介绍研究的背景、意义、研究内容、方法和预期成果;第二部分为我国高等学校预算管理的发展历程分析;第三部分为我国高等学校预算管理的现状分析;第四部分为存在问题分析;第五部分为改革建议;第六部分为结论与展望。
基于绩效评价的高校预算管理研究的开题报告
基于绩效评价的高校预算管理研究的开题报告一、研究背景及意义高等教育是推动国民经济发展、提高国民素质和增强国家综合实力的核心领域之一。
作为高等教育的主体,高校是最直接的承担者和服务者。
高校的预算管理,直接关系到整个高等教育体系的运行和提升,也是高校发展的重要保障。
当前,随着社会经济的发展和高等教育的普及,高校不断扩大规模、不断提高教育质量,因此,高校的预算管理显得越来越重要。
预算管理是指对资源的明确定量的管理,以达到优先满足高校需求的目的。
然而,传统的高校预算管理方法存在一些问题,例如重视行政层面的预算管理、注重经费的效益等。
基于传统管理方法的预算管理模式有失灵的趋势。
考虑到这种情况,建立一种评价高校预算管理绩效的方法是必要的。
基于绩效评价的高校预算管理能够使预算管理更加科学、合理和精细,通过评估各方面的绩效,才能制定出更加科学的预算管理方案,从而提高高校的预算资金使用效益和管理水平。
二、研究目的和内容本研究旨在探讨基于绩效评价的高校预算管理,从而提高高校预算管理的质量和效率。
具体来说,研究目的包括以下几点:1. 分析当前传统高等教育预算管理的弊端与问题,总结以往研究成果,寻找改善方法。
2. 了解高等教育绩效评价的相关理论与方法,以及指标的分析、选择和构建,以建立基于绩效评价的高校预算管理体系。
3. 通过案例分析的方法,探讨基于绩效评价的高校预算管理改革的针对性、可行性及实施方法。
4. 通过问卷调查和数据分析,探索高等教育行业预算绩效评价的现状,总结问题并提出改进建议。
三、研究方法1. 文献综述法,对以往的高校预算管理研究进行归纳总结。
2. 理论分析法,研究高等教育绩效评价的相关理论、方法及应用,以及预算管理基础理论。
3. 归纳分析法,分析高校预算管理中存在的问题,并进行梳理和总结,寻找提高高校预算管理绩效的方法。
4. 实证研究法,通过案例分析方法、问卷调查、数据分析等手段对高校预算管理的绩效评价进行实证研究。
开题报告研究经费与预算管理
开题报告研究经费与预算管理1. 研究背景研究经费与预算管理是科研项目管理过程中的重要组成部分。
有效的经费与预算管理可以为项目提供所需的资源,并确保资源的合理利用。
因此,深入研究经费与预算管理对于科研项目的成功实施具有重要意义。
2. 研究目的本研究旨在深入探讨经费与预算管理的核心内容和关键问题,分析现有管理模式的优缺点,提出改进的建议和措施,以提高研究经费的利用效率和预算管理的精细化水平。
3. 研究内容3.1 经费来源与分配研究经费的来源多样化,包括政府拨款、企事业单位资助、社会捐赠等。
研究人员需要根据具体项目的需求,制定合理的经费分配方案,确保各项支出能够得到妥善安排。
3.2 预算编制与管理在经费分配的基础上,研究人员应当编制详细的预算表,将各项费用细化到每个环节,确保预算的科学性和合理性。
同时,还需要建立预算管理制度,对预算执行进行监督和控制,及时发现和解决问题。
3.3 经费使用与监督研究经费的使用需按照预算计划进行,不得私自挪用或滥用经费。
同时,需要建立健全的监督机制,对经费使用情况进行监测和核查,确保经费的合法合规使用。
3.4 经费结算与报销研究项目结束后,需要进行经费结算和报销工作。
相关人员应当按照规定程序,提交相应的材料和报销申请,确保经费结算的准确性和及时性。
4. 研究方法本研究将采用文献综述法和实证研究法相结合的研究方法。
通过分析相关文献资料,了解和总结现有的经费与预算管理模式及其特点;通过实地调研和案例分析,探讨经费与预算管理中存在的问题和挑战,并提出改进的对策和建议。
5. 预期成果通过本研究,预计可获得以下几个方面的成果:5.1 经费与预算管理的核心理论和实践经验总结5.2 经费来源与分配的可行方案和建议5.3 预算编制与管理的实施指南和操作手册5.4 经费使用与监督的有效措施和方法5.5 经费结算与报销的规范化流程和操作指南6. 研究计划本研究拟分为以下几个阶段进行:6.1 资料搜集与整理收集和整理相关文献资料,了解经费与预算管理的基本概念、方法和实践经验。
高校预算管理问题研究
高校预算管理问题研究随着高校教育的不断发展,预算管理问题愈发凸显出其重要性。
高校预算管理是指通过对高校资金的合理调配和有效管理,以实现高校的教学、科研和管理等各项工作目标,保证高校各项事业的正常进行。
在实际操作中,高校预算管理常常出现许多问题,包括预算的编制不合理、执行不到位等。
对高校预算管理问题进行深入研究,提出有效的解决方案,具有重要的现实意义。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制不合理高校预算编制的不合理主要表现在两个方面,一是预算项目设置不合理,即编制预算时未能充分考虑到各项支出的实际情况,导致一些项目过于偏大或偏小,从而影响了预算管理的科学性和合理性。
另一方面是预算编制的依据不足,即在预算编制过程中缺乏有效的数据支撑,往往只是基于过往的支出情况,没有充分考虑到各种不确定因素带来的影响,容易出现偏差。
2. 预算执行不到位高校预算编制之后,往往会出现预算执行不到位的问题。
一方面是由于各部门对预算缺乏足够的认识和理解,往往会存在对预算的随意消费和超支现象。
另一方面是由于预算管理的监督和控制不到位,导致各项支出超过了预算的控制范围,进而影响了高校资金的合理利用。
3. 资金管理不透明在高校预算管理中,资金的管理不透明也是一个突出的问题。
由于高校具有较强的部门性质和管理自主权,各部门之间往往存在资金管理不透明的情况,导致一些不当的资金流动和使用,使得资金的使用效率不高,难以实现资源的合理配置。
以上问题的存在,对高校的发展产生了不良的影响,加大了高校的经营风险,降低了高校的发展效益,因此急需对高校预算管理问题展开深入的研究。
一方面,高校预算在编制时应该更加科学化,即在编制预算时合理考虑各项支出的实际情况,引入更多的数据支撑和科学的分析方法,从而使得预算更加合理、更加准确。
还应该强化对预算编制的监督和检查,确保预算编制的过程更加严谨和规范,保证预算科学性和合理性。
针对高校预算执行不到位的问题,应该从预算执行的规范化入手,制定相关的管理办法和制度,规范各部门对预算的使用和支出,加强对预算执行的监督和控制,确保预算能够得到有效的执行。
科研课题论文:高校预算管理存在的问题及对策探析
134952 高等教育论文高校预算管理存在的问题及对策探析高校预算管理是高校财务管理的首要任务,通过对预算的编报、执行监督、评价、考核,可以为高校长远目标的实现提供合理保证。
随着高校规模的不断扩大以及国库集中支付、政府采购等财政管理体制改革的不断深化,加强高校预算管理势在必行。
一、高校预算管理的意义(一)协调高校人力、财力、物力的配置,提高资金使用效率高校预算管理是对高校内各部门、单位的财务及非财务资源进行分配。
预算管理可以协调好各单位之间的利益关系,引导内部各单位正确处理相互之间出现的利益矛盾,保证其自身利益,最大程度发挥单位的整体利益,保障高校事业健康稳健发展。
(二)通过收入支出预算编制,控制财务收支平衡预算编制遵循“收支平衡”原则,不允许出现赤字预算。
通过预算编制,可以做到“量入为出,量力而行”,避免资金的无序使用而出现赤色财务,减少不必要的财务风险。
而制定和执行预算的过程,就是用量化工具使拥有的资源和发展目标保持动态平衡。
(三)完善内部会计制度预算管理是一项系统工程,涉及学校的各个职能部门,目的是使学校的财物及非财物达到利益最大化。
制定一套科学合理的预算管理制度,能使预算主体明确自身的目标,完成预算的方式及预算完成后的益处等,从而起到自我约束和激励的作用。
这也是内部控制制度的重要内容。
同时预算管理能促进高校科学管理,保障高校健全发展。
(四)将战略规划融合在高校的日常管理中高校预算是指高校根据自身的发展目标以及本年度的需求而编制的财务收支计划。
它不仅立足于本年,而且还体现长远发展,是工作计划的量化过程,同时可以促进工作计划目标明确并相互衔接,也即通过长远规划来指导当前的实践,是有战略意义的。
二、高校预算管理存在的问题(一)部分高校收入预算不全面随着高校办学规模的扩大,高校收入日益增多,收入渠道也逐渐增多。
其经费来源由计划经济时代的单一财政拨款到现在的财政拨款、事业收入、其他收入等多种渠道。
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毕业论文(设计)开题报告题目:当前高校预算管理问题研究一、选题的背景、意义(一)背景预算管理可优化组织的资源配置,全方位地调动组织内各个层面员工的积极性,它是预算管理人员将组织内部的管理灵活运用于预算管理的全过程,是促使组织效益最大化的坚实的基础。
预算是行为计划的量化,这种量化有助于管理者协调、贯彻计划,是一种重要的管理工具。
高校同样也需要这种管理工具。
因为高校作为我国培养人才的重要场所,近几年来,伴随着教育产业化、高校扩招、毕业生就业困难等现象,预算管理显得更加重要。
高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是高校年度所要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和和控制支出的依据。
并且高校预算管理是高校财务管理的中心工作,直接关系到高校各项工作计划的完成情况和今后的发展方向,直接影响到高等学校各项资金的使用效益,对高等学校的事业发展有着直接重大的影响。
最近几年来,高等学校的预算管理问题成为理论界研究的一个热点,因为目前高校的预算管理存在着许多不足之处。
如,对部门预算工作的认识不清;预算编制不完整;不能确保实现预算与决算的真正一致等。
这些问题虽然有很多人提出,也有很多人意识到,但是其难点和重点在于有没有切实的措施来解决这些问题。
本文将在阐明加强高校预算管理的必要性的基础上,总结当前高校预算管理的现状和预算管理中存在的主要问题、提出进一步加强高校预算管理的对策建议。
(二)意义随着高校经济体制改革的不断发展,预算管理已成为高校财务管理的核心。
加强预算管理,是为了最大限度地节约资金,科学地细化预算编制,提高预算管理水平和资金使用效益。
当前,在高校财务预算中存在较多问题,这些问题可能是由于历史原因形成的,也可能是预算管理本身制度不够健全而导致资金管理散乱。
如由于历史原因形成学校长期缺乏自主性,对学校事业计划缺乏长期规划,导致学校在预算时缺乏长远性、科学性和连续性;预算管理虚,资金管理散;预算控制力度不够,指标下达时间置后;缺乏预算绩效评价体系,预算约束力不强。
总之目前高校的预算管理成为了高校管理的一大难题。
高校财务预算作为日常工作的指向性纲领,对是否能够按时保质保量的完成高校教学、科研任务具有先决性意义,各类高校对此必须引起高度重视。
因此,本文的研究能为完善我国高校预算管理,提高高校预算管理水平,促进高校健康良性发展提供参考,具有较大的现实意义。
二、相关研究的最新成果及动态(一)国外关于高校预算管理问题研究国外高校预算编制的过程也是学校规划事业发展的过程,因此高校预算设有严格的预算编制及控制程序。
国外部分高等学校办学历史较长,在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系,而且有些国家和地区市场经济发达,管理制度比较完善,高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验,因此这些国家和地区的高等学校预算管理的做法对我们有很强的借鉴意义。
西方国家如美国、澳大利亚、英国、德国、日本等国家都致力于改善本国高校预算管理的现状。
Kelli Parmley, Allison Bell,Hans L'Orange(2009)分析了美国高校财务预算管理的主要特点,他们指出,美国的高等教育代表了当今世界高等教育发展的最高水平,其办学模式和管理体制千差万别。
按体制分类,有公立和私立之分。
但总的来看,公立大学的财务管理体制比较完善,尤其是预算管理。
在美国的高等教育经费中,政府拨款所占比例并不大,而且有逐年下降的趋势,但美国政府提供给高校的筹资环境与我国比较来看有很大区别。
例如,美国政府通过税收政策手段鼓励私人机构向高校捐赠、投资;美国很多州都规定,高校采购可以免交销售税,这可以为高校采购节约约8%的开支;美国联邦政府、州政府以及公司企业,每年都有大量的科研课题委托高校完成,数额巨大,科研经费成为高校办学经费的重要来源;美国各州立法允许高等学校发行债券。
所有这一切都为高校办学拓宽了筹资渠道,增加了预算资金的收入。
Steven W. Graham(2004)介绍了澳大利亚高校财务预算管理的主要特点:澳大利亚大学的预算工作先由工作人员组成工作小组撰写草案, 再由专家组成预算建议顾问委员会, 该委员会向分管校长和执行委员会提出年度及滚动发展年度预算的战略目标、总体预算的财政政策与结构等建议。
澳大利亚高校在进行预算资金分配改革时,除考虑学院人员和学生规模的因素,还考虑各学院和各系科的年度发展绩效进行资金的分配和管理。
例如,悉尼高校实施的预算分配模型其特点为:资金的分配按教学、科研和行政管理三方面进行分配;根据三个不同部分的基本成本进行分析,确定分配基数;根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配,预算资金配置的主体是学院,强调资金分配与工作体系挂钩,给院长和系主任以充分的人事、财务和管理的自主权。
(二)国内对于高校预算管理问题的研究1、高校预算管理中存在的问题高校预算中存在着诸多的问题,可能是由于历史原因形成的,也可能是预算管理本身制度不够健全而导致资金管理散乱。
总之目前高校的预算管理成为了高校管理的一大难题。
谢昕(2007)认为,部门预算管理使高校资金使用受到了限制,影响了办学自主权。
这是一种错误的观念。
《高等教育法》有明确的规定,赋予高校在自主办学中“拟定和执行年度经费预算方案”的自主权,但这不是说高校部门预算管理影响了高校的自主办学。
高校部门预算的编制一方面在一定程度上是为财政部门而编制的,但另一方面,高校编制部门预算更是来自高校内部加强管理、提高高校财务管理水平的要求。
李萍、郝俊梅(2007)指出收入难以准确预计,预算管理中的收入信息失真。
由于高校的收入来源多样化、分散化,编制预算时很难做到收入预算的准确、全面。
另外,由于收入项目清理不及时,或者科研项目开了收据但长期不入账,造成收入预算失真。
预算支出调整的随意性也是导致高校预算缺乏刚性的重要原因。
高校的很多院部处领导平时使用资金缺乏计划性,节约意识不强,以至于到每年9月新学年开始时,经费就只能应付诸如电话费、印刷费等基本支出,急需追加经费,结果导致调整或追加预算经费,削弱了预算的约束力。
刘国勇(2009)分析指出,高校财务预算一般是按年度编列的,其立足点是力求年度收支平衡,很少有考虑长期效益以及学校的长期发展目标,缺少战略性投资。
目前每个高校都有自己的长期和短期目标规划,但是在编制财政预算时却很少综合考虑,长期目标和短期目标难以协调,综合分析有以下原因:(1)领导者缺位,不能在预算编制初期制定指导性规划,而财务预算编制人员就进行经验性编制,导致预算编制每年都大同小异。
(2)对经营者的监督考核缺位,对于预算的阶段性完成情况以及对于长期目标的绩效缺乏考核监督,导致预算和初期目标脱节。
有的高校尚未建立、健全预算管理机制,导致执行乏力;或者有章不循, 使预算形同虚设。
资金的收支使用缺乏统一的筹划和控制, 随意性大, 使用混乱; 流向与控制脱节,体外循环严重。
其次,在预算执行过程中没有制定有效的监管制度, 造成责任不明、监督不力。
造成事前监督不严, 事中控制不力,事后审计监督缺位,致使预算的执行结果千疮百孔,和目标相去甚远,失去了编制预算的意义。
2、高校预算管理存在问题的原因分析我们知道高校预算管理存在着许多问题,在提出问题后我们还要分析这些问题当中所存在的问题,才能对症下药,解决问题。
王卫星(2007)指出,由于历史原因形成学校长期缺乏自主性,对学校事业计划缺乏长期规划,导致学校在预算时缺乏长远性、科学性和连续性。
高校预算一般是编制一年执行一年。
预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。
随着教育的社会地位不断提高,高校开始中长期发展规划,但是在编制过程中,收入支出的预算没有按照学校当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制,仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定。
这种方法会使预算和实际数发生很大差异,预算失去了严肃性和有效性,达不到原有的目的。
但是这种发展规划尚与学校的资金供求计划脱节,没有相应的学校预算的保证,这种缺乏连续性的预算不利于学校规划的实施。
由于产生对“基数”确定的不公平性,也因此使部分预算编制缺乏科学性。
汪伯文(2007)认为,预算管理虚,资金管理散。
在高校预算管理中,缺乏完整的预算控制系统,难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。
一些高校尚未建立健全预算管理制度,有的虽然有了预算管理制度却有章不循,随意更改,预算形同虚设。
资金的收支缺乏统一的筹划和控制。
随意性大,资金使用混乱。
资金的流向与控制脱节,资金体外循环严重,事前监督不严,事中控制不力,事后审计监督因受多种因素影响效果不佳。
不具备高校预算是大收大支的全口径预算的特征,既无法反映预算资金全貌,也不利于考核预算资金执行情况。
赵炳(2005)指出,预算控制力度不够,指标下达时间置后。
事前,由于编制时间及指标下达的置后,根本不可能进行事前的控制;事中,没有制定有效的控制制度,使得无章可循;事后,对预算执行情况的分析不够详实,与同行业的比较不够。
而且通常预算指标的下达在预算年度的5、6月份,而这时已有1/2的经济业务成为过去,无法进行事前事中控制,成为一种事后预算,失去了预算编制的作用。
高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容,同时也反映学校的事业发展和规模。
所以,如果预算编制的时间置后,必然会使学校管理的有效性降低。
张建国(2005)分析认为,缺乏预算绩效评价体系,预算约束力不强。
预算评价工作是预算管理的重要环节,强调的是责和效率。
但目前各高校对预算执行情况普遍缺乏完整有效的预算评价体系,也没有相应的配套奖惩措施。
由于节约么有奖励,超支也没有惩罚,造成各部门忙于争夺资金,财务部门忙于搞平衡,年初争预算,年中等追加,年末超预算的情况经常发生,资金利用率低下。
3、完善高校预算管理的对策对高校预算管理中存在的问题分析以后不难看出由于历史原因形成学校长期缺乏自主性,对学校事业计划缺乏长期规划,导致学校在预算时缺乏长远性,科学性和连续性;预算管理虚,资金管理散;预算控制力度不够,指标下达时间置后;缺乏预算绩效评价体系,预算约束力不强。
高校财务预算作为日常工作的指向性纲领,对是否能够按时保质保量的完成高校教学、科研任务具有先决性意义,各高校财务部门必须严正对待。
史文硕(2008)提出,在预算的编制过程中,要按轻重缓急进行排序,优先安排急需可行的项目,实行专项项目滚动预算。
可行的项目,当年安排不了的项目自动滚到下一年去。
各收支项目必须有合理的编制依据,要有详细甚至统一的定额标准,逐渐作到人员经费按人数,公用经费按定额,专项经费按项目来确定。
分别建立教学基础设施改造,公用服务体系建设,专项设备建设,队伍建设等专项建设项目库,并根据学校的教育事业发展计划,不断更新,完善。