贸易技术壁垒案例介绍60例

贸易技术壁垒案例介绍60例

上海市标准化协会WTO／TBT咨询中心

编者按在世界经济一体化进程的加快，以及国际贸易自由化程度进一步提高的同时，贸易技术壁垒也已成为重要发达国家保护本国产业和市场、排斥外国产品的重要手段，成为当今贸易保护主义的重要工具。从下面介绍的60个案例中，我们可以发现，贸易技术壁垒具有针对性、隐蔽性、可操作性和限制性极强等特点，它已成为我国出口贸易发展的最大障碍，中国即将加入世界贸易组织，融入世界经济的大家庭，我们应充分认识和了解其他国家的贸易技术壁垒，认真研究，积极采取措施，以突破国外的技术壁垒。

一、法规壁垒案例

1．美国的肉类批发法规定，凡进口肉类必须符合美国标准，这是对向美国出口肉类的国家的一项技术壁垒。美国进口牛肉，每当进口量超过本国产量的7％时，美国牛肉商就要求政府实行保护。1970年10月，美国曾以所谓卫生标准不符合要求为借口，限制了从澳大利亚进口牛肉。

2．由于欧盟未执行世贸组织关于反对欧盟禁止进口经激素处理牛肉的裁决，且实施这项禁令达10年，世贸组织于1999年7月裁定，美国和加拿大可分别获1.168亿美元和1130万加元的损害赔偿。美国宣布，从1999年7月29日起对价值1.168美元的欧盟出口商品征收100％的惩罚性关税。这些商品包括丹麦火腿、法国馅饼、意大利蕃茄和德国肉汤等。

3．1990年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是认为其在东太平洋地区没有按照美国的法律规定捕捞金枪鱼，而是采用拖拉大围网捕捞，结果捕获珍贵动物海豚的数量超过美国船只的1.25倍。

4．1999年，由于发现WIN98操作系统会根据计算机硬件配置情况，生成一串与用户、地址相关的全球唯一的识别码，通过WIN98的注册程序自动传送到微软网站上；即使用户指明不要这样做，注册程序还是会在用户不知晓的情况下悄悄发送这些信息；IntelⅢ的电脑会在人们不知不觉中通过互联网把该机型号、所在位置、机主等基本信息反馈到Intel公司的未用数据库中。为此许多国家政府规定政府上网机不准使用配置WIN98或IntelⅢ芯片的电脑。这使微软和Intel公司失去一大批用户。

5．日本从1990年开始研制高清晰度电视（HDTV）技术，采用1125行、每秒60帧的MUSE制式，于1990年11月正式播放。由于信息量（图像为模拟、伴音为数字）激增，必须在比现在TV宽得多的频带中传送，因此不得不通过卫星播送，且和现有的电视机和电视节目不兼容。

欧盟于1986年开始研制HDTV，采用1250行、每秒50帧的HD-MAC体制。欧盟的HDTV也要通过卫星播送，但它还附加了一个转换器，因而普通电视机也能接收HDTV节目。为了排斥日本成熟的HDTV技术，欧盟规定：①欧洲卫星不得转播非MAC制式的电视节目；②大屏幕电视机必须配装HDTV转换器。

美国从1998年开始研制HDTV技术。研制一开始就充分应用数字压缩技术，较好地解决了利用现有的TV设施传送和播送问题。为此美国联邦通信委员会（ECC）规定：①美国的HDTV应当既能用卫星，又能利用现有的地方广播电视设施播送；②美国的HDTV必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这两条"合理"的规定，一举把日本和欧盟的HDTV 技术排斥在美国市场外。

6．日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样，成功地把美国的微机阻挡在日本市场之外，从而保障了日本微机工业的高速发展。

7．1999年，法国政府为了防止英国疯牛病牛肉流入法国，规定来自英国的牛肉必须标贴"英国制造"标识。

8．1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装在进入美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据估计，这使我国1／3以上的对美出口受到影响。

9．在对我国出口的禽肉和双壳贝类产品、出口产品木质包装相继设禁之后，欧盟对我玩具又亮红灯。1999年12月7日，欧盟正式发布1999／815／EC指令（以下简称"禁令"）。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）的聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该"禁令"特别强调"确保一个高水平的儿童健康和安全保护"，委员会可以作出决议要求成员国"采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件"，如果该产品对消费者的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以要求"将产品从市场上回收"。

该"禁令"严重影响了我国的玩具出口。众所周知，我国是世界玩具出口第一大国，年出口金额50亿美元，占世界总量的50％以上，每年解决约150万劳动力就业。其四分之一以上出口到欧盟各国，金额14亿美元。据保守统计，出口欧盟的玩具约有6O％使用了PVC 原料，其中供三岁以下儿童使用的占50％，因此"禁令"直接影响到我国4亿美元以上的玩具出口。若不能及时应对"禁令"，预计国内玩具制造业将蒙受重大损失，相关的劳动力就业也将受到影响。

10．进口国技术法规的变化对出口国的贸易产生很大的影响。据报道，自1987年以来，我国每年被美国海关扣留的食品批次中，25％左右是由于营养标签不符合美国食品营养标签法的规定；另有8％的批次是因为使用了未经FDA（美国食物与药品管理局）认可的添加剂。

11．1995年美国FDA宣布对中国虾类实行"自动扣留"。受其影响，我国输美冻龙虾由1995年的1204万美元减少到1997年的56.7万美元。

12．1986年前后，我国出口加拿大的一批陶瓷因铅含量超过加拿大《危险产品法》所规定的限度而被加拿大海关没收。

13．1994年4月1日，德国正式禁止进口含偶氮染料的纺织品，凡违反规定者视同犯罪，产品将被销毁，这使我国的104种含偶氮染料的纺织品出口中断。

二、标准壁垒案例

14．对于毛料服装的含毛率，德国规定为99％，比利时为97％，法国规定为85％，因此法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。

15．法国规定，禁止含有红霉素的糖果进口，这是为了阻止英国的糖果进口，因为英国糖果普遍使用红霉染色剂。

16．德国规定，禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，而这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的样式，从而使意大利的菲亚特500型汽车进不了德国市场。

17．日本、加拿大、英国等要求花生中黄曲霉素的含量不得超过20ppm，花生酱不超过10ppm，否则不准进口。日本规定茶叶中农药残留量不得超过0.2ppm～0.5ppm；进口蜂蜜中抗生素含量不得超过0．05ppm，肉鸡中农药残留量不得超过20ppm。1989年我国输往日本的绿茶的农药残留量超标而被退回；又如1993年，山东的一家外贸公司输往日本的10余吨冻鸡被日方检出二氧二甲吡啶酚（即克球粉）残留量超过0.0lppm限量遭退货。

18．最常发生也最难处理的是食品与药品的卫生与安全标准。例如，在美国与加拿大交界的五大湖中产的鱼，美国以湖水中有污染物为理由拒绝加方捕捞的鱼类进口，而对本国在同一个湖里打的鱼却不闻不问。同样，美国以南美各国常"口蹄疫"流行，而用卫生标准卡住南美肉类的进口。据说在美国各州之间，用安全与卫生标准设卡也是司空见惯、比比皆是的事。对法国传统罐装asparagus（一种带壳芦笋），美国则据"蔬菜必须能立即入口"的法规，