乡村旅游开发中的基层政府职能研究
乡村旅游发展中的政府职能定位
乡村旅游是指充分利用乡村地区的田园风情、农业生活、生产和当地民俗文化特色、人文景观等，作为吸引外地游客前来休闲、体验、观赏、游览的度假活动。
国民对旅游的需求逐渐递增，使得乡村旅游在我国呈现“井喷式”增长[1]。
据统计，2020年我国在乡村旅游业和休闲农业的接待总人次，较2012年已经成倍增长至31亿人次，达到32%的年均增长率，乡村旅游营业总收入也达到了28%的年均增长率[2]。
至此乡村旅游毫无疑问地成为了我国社会经济发展中的关键增长点之一，也在一定程度上帮助各地解决剩余劳动力，提供就业岗位。
发展乡村旅游一方面与我国目前市场经济基本特征相符，在未来发展中需要逐渐完善竞争、价格、供求各方面体制机制；另一方面因为公共产品属性的存在，极易发生市场失灵问题，例如浪费资源、破坏生态环境，恶性竞争和无序开发等问题。
所以乡村旅游在未来是否可以良性发展，这与政府宏观调控职能作用的发挥作用密切相关[3]。
在学术界相关研究中，Diamantis D.表示需要加大对乡村旅游可持续发展的重视度，各地区有属于自身的发展特色，通过地方协会之间彼此沟通协调推动乡村旅游发展。
鲁坤，梅莉，杜罗莎等学者表示国外乡村旅游的发展需要考虑所受市场化影响程度，是否对政府在发展乡村旅游中的价值有所弱化，并强调政府各部门要联动协调，建立财政激励机制，优化乡村环境，加强政府管理，这样才能促进乡村旅游业发展[4-6]。
还有学者认为我国新农村建设发展进程中，乡村旅游承担了重要职责，发挥了城乡发展中缩减差距、深化三产建设的关键作用，提出要坚持政府主导，但同时也不应忽视地方群众与旅游市场的作用，需要形成多方合作来共同推进乡村旅游长期良性发展[7]。
廖敏表示政府主导在旅游管理中依然存在局限，想要推进乡村旅游业发展，就要去行政化，明确职能定位，做好宏观引导调控与各方面服务，从开发旅游资源、推广乡村旅游、加大配套基础建设力度等方面，推进我国乡村旅游业的升级发展[8]。
政府在旅游业发展中应该行使何种职能的论文
政府在旅游业发展中应该行使何种职能的论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、引言随着我国入世以后对服务业市场准入的逐步开放，中国的旅游业发展的国际化程度越来越高，中国旅游业的发展也面临两种资源、两个市场的问题。
例如，如何在国际竞争中处于较为有利的位置、获得较多的市场份额，如何实现和保持我国旅游业的国际核心竞争力等等问题，是应该认真思考和研究的系列重大课题。
全球化时代的一个特点是时空距离的大大缩减，从伦敦到北京也只不过十几个小时的航空距离。
旅游业的竞争，就是旅游目的地间的竞争。
从某种程度上讲，旅游目的地的竞争趋于全球化，且态势日趋激烈。
我国旅游业发展初期，采取了政府主导的发展模式。
但在旅游产业市场全球化进程加快的今天，政府在旅游业发展中究竟应居于什么样的地位、该行使何种职能、政府在旅游业发展中起何种作用成为人们争论的焦点，值得作深层次的探析。
政府对旅游行业的全面管理工作从20世纪80年代中期起步，90年代中后期进入比较系统和完整的阶段，到目前管理的深度和广度进一步扩展。
近20年来，政府在旅游业发展中的作用经历了由开拓者向规制者的演进。
随着中国市场经济体制的不断建立和完善，特别是在中国已是wto成员国的情况下，旅游行业管理手段应该更多地转向间接引导和宏观调控，政府部门的作用也应逐步由规制者向协调者过渡。
中国各级旅游行业管理部门必须从管理旅游经济微观环节中抽身出来，发挥市场在资源配置中的基础性作用，把行政管理的职能集中指向宏观调控、社会服务和公共管理，把一些属于企业自治权内的事情交还企业，把一些政府管不好、管不了的事情交由社会管理，真正实现“小政府、大市场”。
二、政府在发展旅游业中应该发挥的基本职能在旅游市场竞争全球化条件下，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足，政府不一定要自己来生产某种产品。
农村管理方案的乡镇政府职能与责任划分
农村管理方案的乡镇政府职能与责任划分近年来，随着城市化进程的快速推进，农村管理问题成为了一个亟待解决的难题。
而乡镇政府作为农村管理的主要承担者，其职能与责任的划分对于农村管理方案的制定至关重要。
本文将从十个方面展开回答，探讨乡镇政府职能与责任划分的相关问题。
第一方面，乡镇政府在经济发展中的职能与责任。
乡镇政府作为地方政府，在乡镇经济发展中发挥着重要作用。
其职能包括制定乡镇经济发展规划，引导农民合作社和农业产业化发展，以及推动乡村旅游等产业的发展。
同时，乡镇政府也需要承担责任，加强对农业生产和农村经济的监督，保障农民的利益。
第二方面，乡镇政府在农村土地管理中的职能与责任。
农村土地是农民的重要资产，乡镇政府负责统筹农村土地利用。
其职能包括土地规划、土地整治和土地收储等，以促进土地的集约利用和农民的土地增值。
同时，乡镇政府需要承担责任，确保土地的合理流转，保障农民的土地权益，防止土地流失和乱占乱用。
第三方面，乡镇政府在农村基础设施建设中的职能与责任。
乡村基础设施建设是农村现代化的重要支撑。
乡镇政府需要负责农村道路、供水、电力、通信等基础设施建设的规划和施工。
同时，乡镇政府也要承担责任，确保基础设施的维护和管理，保证农民的基本生活需求。
第四方面，乡镇政府在农村教育中的职能与责任。
教育是农村发展的重要保障，乡镇政府需要制定教育发展规划，促进农村义务教育的普及和质量的提升。
同时，乡镇政府还要承担责任，加大对农村学校的经费投入，改善教育资源条件，提高教师待遇，提升农民子女的教育水平。
第五方面，乡镇政府在农村卫生健康中的职能与责任。
农村卫生健康是农民的重要诉求，乡镇政府需要制定农村卫生计划，提高农村卫生设施建设水平，加强农民健康教育和疾病防控工作。
同时，乡镇政府还需要承担责任，确保农民享有健康的生活环境和优质的医疗资源。
第六方面，乡镇政府在农村环境保护中的职能与责任。
农村环境保护是实现乡村振兴的重要内容，乡镇政府需要加大环境保护力度，制定乡村环境监测和治理方案，推动农村生态环境的改善和农田质量的保护。
政府职能准确定位在旅游产业发展中的作用
０ ５家 ， 平 山县 ４ Ａ 以上 景 区 数 量 占石 场需求的调查， 自身难 以克服的缺 陷， 需要政府进行干预 区 １ 有针对 性地 对全县的各种
／ ２ ， 占全省 的 １ ／ １ ０ ） ， 国家 级 风 旅游 资源 进行摸底 、 引导 ， 特 别是 旅 游 业 的发 展 都 带 有 浓 厚 的 家 庄 市 的 １ 系统 研究 ， 并进 行科 处 ，国 家 自然 保 护 区 １ 处、 国 学 的评 价 ， 然 后 结 合 具 体 的 市 场 需 求 来 进 政 府 指 导 的气 息 。 不 得 不 承 认 政 府对 旅 游 景名 胜 区 １
截 至 目前 ，平 Ｌ Ｌ Ｊ 县 已拥 有 ５ Ａ景区 １ 氛围， 为 全 县 的旅 游 业 的 有 序 、 健 康 地 发
近几 年 ， 我 国 的 市场 经 济 体 制 日趋 完 家 ， ４ Ａ景区 １ １ 家（ 位 居 河 北 省 第一 。 截 至 展 奠 定 坚 实 的 基 础 。进 行 适 度 的 市 场 调 ０ １ ２年 ， 河 北省共有 ５ Ａ 景 区 ５家 ， ４ Ａ景 节 ， 各 相 关 的 旅游 管 理 部 门 需要 加强 对市 善， 但 是 市 场 经 济 本 身 就 存 在 着 一 定 的 其 ２
政府职能准确定位在旅游产业发展中的作用
口 文 ／宋 会 丽
我国乡村旅游发展存在的问题与对策分析
我国乡村旅游发展存在的问题与对策分析吴建华郑向敏（华侨大学旅游系，福建 362011）近年来，乡村旅游在我国由南至北遍地开花，成为我国旅游业的一个新亮点。
作为一种新型的旅游形式，乡村旅游表现出巨大的生命力，但也伴随着出现许多问题。
许乡村旅游区在一哄而上的风光过后，已是步履维艰，难以为继。
分析我国乡村旅游发展中存在的问题，研究我国乡村旅游发展的对策与措施具有现实的意义。
一、我国乡村旅游存在的问题分析目前我国乡村旅游发展存在的问题，有以下几类：（一）宏观管理力度不够1、管理机构不健全，政府作用没有充分发挥乡村旅游区涉及农村社区发展、小城镇建设、农业结构调整、旅游业发展、保护等部门和内容，需要一个权威的协调管理机构进行统一的管理。
但目前各地政府尚无一个健全的管理机构对乡村旅游发展进行统一的协调与管理，政府主导作用没有充分发挥，宏观管理力度差，造成许多乡村旅游地出现在利益方面多头管理、各自为政，在问题方面无人管理、互相推委，经营者的利益、游客的问题政府职能部门无力解决，从而严重影响了乡村旅游的顺利发展。
２、相应的政策法规欠缺目前，我国“旅游法”尚未出台，乡村旅游的发展更没有相关的法律条文，各地政府也无制定相应的政策法规来保护和管理，经营者经营无法可依，游客的权利无法得到保护，政府行政部门管理无章可循。
这种无章可循、无法可依、自由发展的状况导致许多乡村旅游地发展处于自发、盲目、无序状态，一定程度上限制了乡村旅游的发展。
3、缺乏整体规划控制许多乡村旅游区缺乏总体规划，一哄而上、修路造房、重复建设、低层次开发、环境破坏现象严重。
不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费，也使乡村旅游产品品位不高、产品生命周期短，巨大地影响了乡村旅游的可持续发展。
（二）对乡村旅游的认识有限这个问题首先表现在乡村旅游经营者和地方政府对本地资源状况分析不够、评价过高，对１开发乡村旅游地所需要的条件认识不足。
他们往往简单以为现有的农田、果园、牧场、养殖场的开发利用便能建成乡村旅游区，对开发、建设乡村旅游地所需要的其他资源条件包括农业资源基础、乡村自然景观及文化景观基础、区位条件、社会经济条件、旅游基础设施条件、投资条件等认识不足。
论政府在旅游业发展中的角色定位
论政府在旅游业发展中的角色定位政府主导型发展战略是我国在现阶段发展旅游业所采取的一个重要战略,它既取得了巨大成就,也存在着一些问题,对明确政府在旅游业发展中的定位进行了分析。
标签：旅游;政府;定位20世纪90年代以来,我国一直倡导“政府主导型”旅游发展战略,并在实践中获得了认可,也带来了可观的经济效益。
然而随着旅游业的发展这一战略在具体实践中也存在着一些问题。
政府行为虽然在一定程度上可以弥补市场功能的不足,帮助市场更有效地配置各项资源,但不能取代市场。
因此,我们应理顺好政府与市场的博弈关系,明确政府在旅游业发展中的定位。
1 政府主导型旅游发展战略实施中的误区政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点,以市场为主要配置资源的基础上,充分发挥政府的主导作用,争取旅游业更大的发展。
在旅游经济发展实践中,相关部门在对“政府主导”战略的认识上,仍然没有完全摆脱计划经济的思维定势。
一是将政府主导理解为“政府主宰”,以行政命令取代市场规律,人为的设置过多的行政管卡,违背市场规律,决策失误而造成不少华而不实的“面子工程”、“赔钱工程”。
二是将政府主导理解为“政府主财”,由政府财政拨款包揽一切,旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”,不仅束缚了自身发展也失去了有利商机。
三是将政府主导理解为“政府主干”,误认为全部事务都由政府投资并直接管理,政府就是一手包揽的大东家,不但出钱还得出力。
政府给旅游企业以多种保护和优待,这也难以形成公平的市场竞争。
可以看出,在旅游业发展的过程中,政府应取什么态度、扮演什么角色、发挥什么作用,始终是一个至关重要的问题。
2 政府在旅游业发展中“导”的必要性随着市场在优化资源配置、调节经济利益和信息的传递等方面起着日益重要的作用,旅游发展市场化是必然的趋势。
在市场经济条件下,为了充分发挥市场的基础性资源配置作用,政府应逐渐退出市场。
但是,市场并不是万能的,也存在着市场失灵现象。
如:旅游产品虽不属于公共性产品,但具有准公共性特点,所以旅游产品的实现过程需要占用大量的公共资源,需要跨地域、多部分配合完成。
政府在乡镇旅游开发中的角色分析
时有意识地规避这些问题 ， 有必要对当前 乡镇旅游开
发中存在的问题进行系统 、 科学的研究。
ｌ 乡镇旅 游开 发 问题分 析
是对乡镇发展旅游业所需的硬件及软件条件均没有理 性认识 ， 认为乡镇开发旅游就是把 自己的旅游资源“ 划 个圈、 造个门、 卖门票 ”没有产品开发意识 ； ， 二是对本 地所拥有的旅游资源没有科学分析 ， 价值判断有误 ， 期 望过高导致开发热情受到市场反应 的重挫 ， 期望 过低
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政 府在 乡镇 旅 游 开发 中的 角 色 分 析
刘法建
（ 安徽师范大学 国土资源与旅游学 院， 安徽 芜湖 ２１０） ４００
摘要： 鉴于旅游业对经济 的巨大带动 和促进作用 ， 众多 乡镇致力于大力开发旅 游业 ， 但开发过程 中出现 了众 多问题 。对乡镇旅 游发展 过程 中的共性问题进行阐述 ， 列举 了思想认识 、 规划 、 础设施 、 基 资金 、 人才 、 管理 、 产品 、 市场 营销和利 益分配等九大 问题 ， 并 在此基础上探讨 了乡镇政府在旅游开发过程中应扮演 的角色和应发挥 的作用 。 关键词 ： 旅游 开发 ； 乡镇旅游 ； 政府角 色
ｔ ｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｏｅ ｉ ｅｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆ ｕｉ ｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔ ｈ ｏ ｅｎ ｎ ｌ ｎ ｔ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｔ ｒ ｍ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ． ｒ ｈ ｏ ｓ Ｋｅ ｒ ｓ ｔｕ ｉ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ； ｉ ａ ｅ ｄ ｔｗ ｓｔｕ ｉｍ； ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｏｅ ｙ ｗｏ ｄ ： ｒ ｍ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｖ ｌｇ ８ａ ｎ ｒ ￣ ｇ ｅ ｏ ｓ ｌ ｎ ｏ ｏ ｓ ｏ ｎ ｎ ｌ ｒ
中图 分 类 号 ： ５ｏ Ｆ９ 文献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０５—８４ （０８ ｏ —０１ —０ １０ １１２ｏ ）９ ８２ ３
关于乡村旅游发展中的“政府失灵”现象的思考
关于乡村旅游发展中的“政府失灵”现象的思考前言近年来，乡村旅游正在成为一种越来越受欢迎的旅游方式，有着广泛的发展前景和经济效益。
然而，在这一过程中，政府作为管理者和引导者，却经常表现出一些“失灵”的现象，推迟或无法解决一些关键问题，甚至导致不利后果的产生。
本文将从政府失灵的原因、表现及解决方案三个方面对此进行探讨。
政府失灵的原因缺乏理解和认知政府人员对乡村旅游发展缺乏深入的理解和认知，没有意识到乡村旅游在经济和社会发展中的重要性，或者只是想通过短期利益来促进其发展。
这种缺乏理解和认知的情况导致政府在决策时考虑不周，难以预见到一些潜在的影响和后果。
管理能力不足政府在乡村旅游发展中缺乏足够的管理能力，无法有效地协调和管理各方面的资源和利益。
在政府的推动下，乡村旅游经常是由企业来发起和承担，但由于政府的缺失，在资源和资金等方面的协调和管理出现了一些问题。
利益驱动政府在乡村旅游发展中的利益驱动往往会导致其将眼光短浅地放在了短期收益上，而忽略了长期发展的重要性。
政府缺乏全局性的思考，只考虑到自身的利益和政绩，而忽略了乡村旅游发展中的公平和可持续性。
政府失灵的表现对资源的盲目开发政府往往会盲目地开发乡村旅游资源，却忽略了一些重要的因素，如资源的保护和利用方式等。
这样的盲目开发不仅会导致资源的消耗和损害，也会引发一系列的环境和生态问题，甚至危及到人们的生命安全。
企业无序竞争政府虽然将乡村旅游的发展交给了企业来负责，却没有实施有效的管理和监管，导致企业之间的竞争变得无序。
例如，有些企业为了获得更多的游客，会采用低价格粗放式的经营方式，从而造成不同形式的恶性竞争。
服务质量不佳政府在发展乡村旅游时，往往没有为游客提供整体的服务体验。
游客在乡村旅游期间，可能遇到缺乏一些必要的设施和服务的情况，导致游客的舒适度和满意度降低。
政府失灵的解决方案加强政府的执法和监管政府要严格执法，加强乡村旅游市场的监管和管理，增强政府在资源保护和利用方式上的决策力，防止各种非法行为的发生，确保市场的健康和有序发展。
对乡村旅游发展过程中若干问题的思考
对乡村旅游发展过程中若干问题的思考摘要：乡村旅游是目前旅游学研究中的一个热点问题。
本文以安吉县乡村旅游为例,通过实地调查,分析了乡村旅游发展过程中若干问题,并从政府职能定位的角度提出了一些自己的看法和建议。
以此为乡村旅游的发展提供有益的参考。
关键词：乡村旅游；安吉县；政府职能乡村旅游是指以具有乡村型的自然和人文客体为旅游吸引物,依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。
农家乐是乡村旅游的一种新式，不过当前大部分地方搞的乡村旅游事实上是农家乐，农家乐是个本土概念，未有学者准确定义过，这两个概念大部分情况下可以替代，所以在这里我们混用一下。
一、安吉县乡村旅游发展概况安吉县位于浙江省西北部，是全国著名的竹乡、生态县。
区域面积1886平方公里，人口45万。
近年来，安吉县委、县政府坚持实施“生态立县”战略，以打造“中国美丽乡村”、“中国大竹海”两大县域旅游品牌为抓手，全力推动休闲农业与乡村旅游的转型升级，全县休闲旅游产业呈现出强劲发展态势。
作为休闲旅游业与现代服务业的重要组成部分，安吉“农家乐”的发展经历了培育、发展、规范、提升几个重要阶段，至今已年逾十载。
十余年来，安吉“农家乐”规模不断扩大，管理日趋规范，质量稳步提升，品牌逐步打响。
目前，全县共完成创建省级“农家乐”精品村2个，省级“农家乐”特色村8个，省级“农家乐”特色点3个。
全县共有“农家乐”600余户，床位10000余张。
2009年安吉被国家农业部和国家旅游局命名为全国首个休闲农业与乡村旅游示范县。
2010年1月至10月，安吉“农家乐”共接待游客187万人次，实现营业收入近2亿元。
二、安吉乡村旅游发展的成功经验与启示安吉乡村旅游的发展已渐趋成熟，基本形成产业化，无论是从产业集聚度上，还是从产业成熟度上，都远超城市。
安吉乡村旅游发展的许多成功经验值得我们借鉴，也给考察团带来了很深的触动和启示。
我国乡村旅游发展中的政府职能定位
我国乡村旅游发展中的政府职能定位乡村旅游作为一种回归田园、体验民俗的旅游方式，成为现代旅游的一大亮点。
然而，人才缺乏、资金缺乏以及利益联结机制和风险保障机制的缺乏，使乡村旅游在发展过程中问题重重，这些问题单以农民自身的力量是无法从根本上解决的，需要政府有所作为，正确作为，通过政府职能的有效发挥加快乡村旅游的发展。
看来乡村旅游更需要管理。
二、乡村旅游发展中的"政府失灵"现象"政府失灵"，是指政府对经济的干预不当，既未能有效地克服市场失灵，又阻碍和限制了市场功能的正常发挥。
在我国乡村旅游的发展过程中，由于政府本身的利益和能力以及旅游相关信息的分散性，使得政府职能难以有效而全面发挥，常常出现政府职能缺位和角色错位。
1、政府职能缺位(1)政策缺位。
乡村旅游的发展需要科学合理地开发利用旅游资源，搜寻各地具有特色和竞争力的旅游产品，这需要政府财政、金融、工商、交通、卫生、环保等各个方面的政策支持。
乡村旅游作为旅游产业中一个相对年轻的部门，政策本身的滞后性均使得乡村旅游发展缺乏有效的政策规制，无序开发，人为破坏，使得许多不可再生的历史人文资源、历史文化名城面目全非，令人痛心。
(2)服务缺位。
乡村旅游的发展需要政府全方位、多层次、多角度的公共服务，然而，现实的情况却是，很多乡村旅游目的地公共基础设施缺失，公共服务缺位，交通设施落后。
服务缺位已成为乡村旅游发展道路上的"绊脚石"。
(3)规范、引导缺位。
发展旅游业是一项系统工程，需要政府强有力的引导。
但现实情况是，我国乡村旅游的发展还存在各行其是、无序竞争的状态，地方保护主义、行业分割和短期行为的现象在各地不同程度存在，地方政府和乡村旅游经营者对本地资源状况的欠分析、缺规划、少策划、高评价，导致对分散的旅游资源缺少科学整合，凭热情盲目上项目、重复建设、低层次开发、城市化倾向、环境破坏现象严重，使得乡村旅游渐失特色。
政府在旅游业发展中应该行使何种职能
政府在旅游业发展中应该行使何种职能1. 引导和规划旅游发展政府在旅游业发展中应起到引导和规划的作用。
首先，政府可以通过制定相关政策和计划来引导旅游业发展方向。
例如，政府可以制定旅游发展五年规划，明确发展目标和重点项目，为旅游业者提供明确的发展方向。
同时，政府还可以制定旅游规划和规范，确保旅游资源的合理开发和利用。
政府应该高度重视旅游发展，投入相应的人力和财力资源，提供必要的支持和保护，从而确保旅游业可持续发展。
2. 旅游业监管和服务政府在旅游业发展中应起到监管和服务的职能。
政府可以建立旅游监管机构，负责监督和管理旅游业的运营。
政府应加强对旅游从业人员的培训和管理，提高旅游服务质量，保障游客的合法权益。
同时，政府还应加强景区和旅游设施的安全监管，确保旅游环境的安全和卫生。
政府可以建立旅游投诉处理机制，及时妥善处理旅游纠纷，维护旅游市场秩序。
3. 旅游市场开发和推广政府在旅游业发展中应起到市场开发和推广的作用。
政府可以利用各种渠道和媒体，积极宣传本地旅游资源和景点，吸引更多游客来此旅游。
政府也可以参与旅游品牌的塑造和推广，打造具有知名度和影响力的旅游品牌。
政府还应积极开展旅游合作和交流，加强与其他地区的旅游业者的合作，互相促进旅游业的发展。
4. 旅游投资和基础设施建设政府在旅游业发展中应起到投资和基础设施建设的职能。
政府可提供相关政策和财政支持，吸引投资者进入旅游业。
政府还应加大对旅游基础设施建设的投入，改善交通、住宿、餐饮等服务设施，提升旅游体验和舒适度，吸引更多游客前来旅游。
政府还可以推动旅游和其他产业的融合发展，提高旅游业的综合效益。
5. 旅游文化保护和传承政府在旅游业发展中应起到文化保护和传承的职能。
政府应加强对历史文化遗产的保护，维护景区内的文化景观和建筑物。
政府还可制定相关政策和措施，推动旅游业与文化产业的有机结合，促进旅游活动对文化的传承和弘扬。
政府可以支持和推动旅游教育和培训，提升旅游从业人员的文化素质和服务水平。
论政府在乡村旅游发展中的主要职能
业、 通讯业 、 餐饮业、 旅游纪念 品的加工制造 业等产业的发展 ． 成 特 定阶段 。 俭朴不等于简陋 乡村旅游产 品应追求精致 。 然而 ． 现 为农村经济新的增长点：且通过旅游者的参与．减 少了农产品的 而缺 乏 教 育 培 训 的农 民认 识 不 到 这 些 。 销售环节 加强 了农业与市场的联系 扩大 了农产 品销售市场。 在我 国 ．由于 中小 学教 育中涉及 农业技术知识的内容很少 ，
力过 剩 成 为 缓 解 ” 农 “ 困境 最 大 的难 题 。所 以 ，一 方 面 需 要加 后继乏力 ，且大多性短期投资开发行为 ，给地方造成 巨大的环境 三 大 对 打 工 农 民培 训的 投 入 让 他 们在 城 市 落地 生根 ．另 一 方面 ，对 成 本 ；农户 与 企 业 之 间利 益 纠 纷 不 断 ，甚 至有 的地 方 出现 政府 与 于 留在 农 村 的 农 民 ，还需 要 寻 找 一 些新 的途 径 ．让 农 民 得 以 改善 民争利的现象等等 。 生活条件。 深 入 思考 之 后 发 现 ．导 致 这 些 问 题 的根 本 原 因在 于 以下 三 大 １人 才 缺 乏 乡村 旅游 项 目及 活 动 由 农 民 自主 经 营 管理 ．然 而 农 民 在技 术
模式 ．将传统农业从第一产业延伸到第三产业 ．把一二三产业连 品 ．失 了 乡村 旅游 的特 色 令 人 遗 憾 。这 里 需 要 说 明 的是 乡村 旅
接 了起 来 ．调 整 和优 化 了农 业 结 构 ：带 动 了相 关 产 业 ．如 农 村 商 游产 品不一定都是低档 的 低档只是 与消费市场发育有关 的一个
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区 Ｉ 经 ｉ 囊 齐
政府程乡村 旅 游泼廉中的室娶职船
－黄 蓉 汪胜华 三峡大学经济与管理学院
乡镇旅游开发中的政府角色分析——以泾县汀溪乡为例
旅游需求 、政策促进 、经济发展使得中国众多
０ 引 言
由于人民生活水平的提高 ，旅游 已经逐渐成为
居 民消费 的重要 组 成部分 。乡村 旅 游 是 中 国旅 游 发
乡镇 开始致 力 于开 发旅 游 业 ，但 不 可避 免 地 会 出现
一
些 问 题 。 为 了推 进 中 国 乡 镇 旅 游 开 发 的顺 利 进
基层行政区域单ห้องสมุดไป่ตู้ 。 １ ２ 乡镇 旅 游开发 中的 问题 分 析 ．
１ ２ １ 思想认 识 问题 ．．
虽 然 目前 中国有 为数 不少 的乡 镇 提 出要 发 展旅
善 ，项 目 启动困难 ；而旅游经营者资金雄厚却 只愿 在 自己经营的项 目上投资，形成重项 目投人轻基础 建设 、重短期收人轻长期效益 的局面。
很 多 乡镇 在旅 游业 发展 初期 没 有 成 立 相应 的组
织管理机构来协调内外关系 ，很多开发和经营行 为
得不 到应 有 的规 范 。一 些 乡镇旅 游 负 责 人 并 不具 备 旅游 专业 知识 ，导致 有效 的行 业 管 理 不 到位 。而 由 农 民 自主经 营管 理 的项 目和 活动 ，由 于农 民在技 术 上先 天 不足 ，经 营理 念和 管 理水 平低 下 ，与 外来 竞 争者 存 在较 大 的差距 。
是十分重要 的。通过对 乡镇旅游 发展过程 的研究 ，发现 了其在 思想认识 、规划 、基 础设施 、资金 、人 才、产品 、 市场 营销 和利益分配等方面 的诸 多共 性问题 。并 以泾县汀溪乡为例 ，探讨 了其旅 游开发 中的个性 问题 ，其 中包括 经济基础 薄弱 、旅游业起步 晚、基础设施 落后 、缺乏专 门管理机构等不足 。由此提 出 了汀溪乡政府在旅游开 发过
乡村振兴规划与实施的政府角色分析
乡村振兴规划与实施的政府角色分析一、引言乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略，也是一项复杂而长期的工程。
政府在乡村振兴规划与实施中扮演着关键角色，其作用不可或缺。
本文将从政府的角度出发，分析乡村振兴规划与实施中政府应承担的责任和发挥的作用。
二、坚定决心落实乡村振兴战略政府在乡村振兴规划与实施中，首要的责任是坚定决心，将乡村振兴战略作为长期稳定的重要任务，并将其纳入国家战略规划中。
只有政府具有坚定决心，才能够推动乡村振兴工作向前发展。
三、加大资金投入支持乡村振兴政府在乡村振兴规划与实施中，需要加大资金投入，支持乡村振兴工作的开展。
政府可以通过设立专项基金、制定财政政策等方式，为乡村振兴提供充足的资金支持，保障乡村振兴工作的顺利实施。
四、优化政策环境，营造良好的发展氛围政府在乡村振兴规划与实施中，需要优化政策环境，为乡村振兴创造良好的发展氛围。
政府可以推出一系列扶持政策，鼓励农民参与农村产业发展，促进农村经济的蓬勃发展。
五、推动乡村产业结构升级政府在乡村振兴规划与实施中，应当积极推动乡村产业结构升级，促进传统农业向现代农业转型升级。
政府可以制定相关政策，引导农民发展种养业、文化创意产业等新型产业，提升农村产业的发展水平。
六、加强基础设施建设，提升农村生活水平政府在乡村振兴规划与实施中，需要加强基础设施建设，提升农村生活水平。
政府可以投入资金，修建农村道路、供水供电等基础设施，改善农民生活环境，提高农村居民的生活质量。
七、推动乡村教育医疗事业发展政府在乡村振兴规划与实施中，应当推动乡村教育、医疗事业的发展，提升农村教育医疗水平。
政府可以建设学校、医院等公共服务设施，培养更多的教育医疗人才，为农村居民提供优质的教育医疗服务。
八、加强乡村治理体系建设政府在乡村振兴规划与实施中，需要加强乡村治理体系建设，提升农村治理水平。
政府可以推进乡村党建工作，建立健全村级自治组织，加强村民自治意识，提高农村社会治理水平。
论旅游经济发展中的政府作用
论旅游经济发展中的政府作用摘要】在旅游经济的发展过程中政府发挥着重要的职能，需要履行规划、立法、投资和协调的职能，在遵循市场规律的情况下来科学引导，必要的时候进行宏观调控，提供完善的基础设施来保障旅游产业的稳定健康发展。
本文就旅游经济发展中的政府作用来进行探析，首先分析了政府在旅游经济发展中的促进作用和阻碍作用，并提出了充分发挥政府职能促进旅游产业发展的有效途径，旨在为人们提供一定的参考。
【关键词】旅游产业；经济发展；政府作用0.引言我国旅游产业的经济发展离不开政府的主导作用，旅游业是综合性的产业，而综合性较强的领域对政府的调控作用依赖性非常大，只有充分发挥政府的信息服务功能、规划调控作用以及政策保障才能促进旅游业的发展。
但是政府在旅游经济发展中不仅有促进作用，同时也有一定的阻碍作用，如果充分发挥政府的促进作用限制阻碍作用是重要的课题。
1.旅游经济发展中政府的促进作用1.1政府在旅游经济发展中的基本职能旅游产业是综合性产业，受到多种因素和多个方面的制约，开发方面涉及到矿产资源、文物保护、土地资源、水资源等，而涉及到的部门包括国土部门、发改部门、旅游部门和环保部门等，受到大环境的影响非常大，法律法规和国家政策都是影响旅游业发展的大环境，这就决定了旅游经济的发展一定要依赖一个具有权威的管理部门，必要时为旅游经济发展提供指导、规划和调控，而政府就是这方面的角色。
另外，旅游业的发展需要做好城市规划和其他产业规划的衔接，这同样需要政府来调节好各方的关系，处理不同产业的关系。
因此，政府在旅游经济发展中发挥着产业协调、政策规划的基本职能。
1.2政府对旅游经济发展的管理作用在旅游经济发展中政府还发挥着重要的管理作用，旅游产业实质上就是人员的一种流动，被当成是一个城市的窗口行业，所以在人员流动的过程中，就要充分发挥政府的管理功能和监督功能，要整治好旅游市场的秩序，提供细致的服务，推动旅游业的个性化发展，这样才能大大提升旅游产业的素质。
乡村振兴实施中的政府角色定位
乡村振兴实施中的政府角色定位乡村振兴是当前中国发展的重大战略，政府在其中扮演着重要的角色。
在乡村振兴实施中，政府需要扮演的角色包括政策引导者、信息发布者、资源协调者、服务提供者和监管者等，政府应该定位清晰，发挥自身优势，推动乡村振兴战略取得实质性进展。
第一，政府作为政策引导者。
乡村振兴需要制定科学合理的政策，政府在其中扮演着制定和推动政策的重要角色。
政府应积极参与调研和决策过程，了解乡村发展的实际情况，结合不同地区的资源禀赋和发展需求，制定符合当地实际的发展政策，促进乡村振兴的顺利进行。
第二，政府作为信息发布者。
在乡村振兴实施中，政府需要及时发布相关政策和信息，为乡村振兴提供良好的信息环境。
政府可以通过建立媒体平台、举办座谈会、开展培训等方式，及时传递政策信息，帮助农民了解乡村振兴的相关政策和措施，鼓励农民积极参与乡村振兴的建设。
第三，政府作为资源协调者。
乡村振兴需要整合各方资源，发挥综合效益。
政府应当协调各级政府、各部门之间的合作，整合统筹利用资源，避免资源的重复配置或浪费。
同时，政府还应积极引导社会资本进入乡村，促进农村发展的多元化。
第四，政府作为服务提供者。
政府在乡村振兴实施中，要为农民提供相关服务，为他们提供发展的支持。
政府可以开展专业培训，提高农民的技能水平；加强农业科技推广，提高农业产业的效益；建立健全社会保障体系，提供社会服务保障等，通过提供全方位的服务，帮助农民实现稳定脱贫和可持续发展。
第五，政府作为监管者。
乡村振兴实施中，政府需要加强对乡村发展的监管，确保政策的有效执行。
政府应建立健全监督、检查和考核机制，加强对乡村发展项目的监管，确保资源的公平分配和合理利用，同时也要加大对乡村环境保护的力度，推动乡村振兴与生态文明建设相协调。
第六，政府应注重创新能力建设。
乡村振兴需要创新思维和实践，政府应加强自身组织能力建设，提高政府人员的工作能力。
政府要培养具有创新精神和工作能力的干部，建立健全激励机制，鼓励干部在乡村振兴中积极研究和推动创新。
论旅游经济发展中的政府作用
1引言旅游业在我国国民经济中占有重要地位，很多地区通过开发自己具有特色的旅游板块而得到了良好的发展，实现了脱贫致富。
可以说，旅游业已经成为很多地区的支柱性产业，为我国经济的进步作出了巨大的贡献，甚至有地方政府很好地将国内旅游与国际旅游进行创造性的结合，在创造经济效益的同时，很大程度上拉动了内需，一举多得。
在我国旅游经济的发展过程中，政府占据了主导地位，因此，政府在旅游经济中如何发挥自己的作用成为影响我国旅游经济发展的重中之重。
2影响旅游经济发展的因素我国的旅游经济是在改革开放之后，社会主义市场经济发展的环境下得到了巨大的发展空间，随着改革的深入，旅游经济的市场化进程不断加快，在国民经济中的占比逐年提高，具有良好的发展前景。
但是，其自身也具有一定的自发性和盲目性，这显然不利于其发展和进步，这时就需要通过政府的指导和干预来完成对整个旅游市场的宏观调控，只有这样才能实现资源的合理调配及利用。
2.1市场因素旅游业是在市场经济体制下迅速发展起来的产业，其发展必然会受到市场经济因素的影响，这主要包括市场需求和市场供给两方面因素。
市场需求是指随着我国经济的不断发展，人们对于物质文化的需求也在不断上涨，从过去温饱的生活需求逐渐升级到在满足温饱的基础上追寻精神需求的满足，旅游业就是一种可以很好地满足人们精神追求的产业。
因此，人们的需求就是使得旅游业可以快速发展的基本因素之一。
另一个因素是市场供给，我国幅员辽阔、人口众多，所以对于旅游产业的需求是巨大的。
尽管我国旅游业的发展速度已经很快，但是依然无法满足我国人民的需要，而且在这种高速发展的过程中，由于经验的缺乏，出现了很多不合理的情况。
例如，服务不到位、收费过高等，这就导致我国旅游业实际的服务质量无法达标，这也在一定程度上促使旅游业不断自我完善，不断创新，在满足市场需求的基础上提供更多的选择。
2.2政府因素由政府主导旅游经济发展是目前世界上很多国家旅游产业的发展模式，这种情况的出现并非偶然，而是国家基于旅游产业自身的性质所制定的。
透视发展乡村旅游政府职能
行污染 ， 这种现象不能简单地 归咎人们 的思想觉悟 低 ， 主 要原因是产权 不清 ， 企业 出于 自己利益 的需要 。 不惜对有 限的资源进行 掠夺性的开发 ， 最终造成公共牧地悲剧 。
（ ） 二 乡村旅 游 市 场 不 完 善 是 加 强 政 府 管 理 的 现 实 理
三、 政府管理乡村旅游发展的局限性 （ ） 一 政府拥有的信 息不充分
政府 管理旅 游产 业的 过程 ， 也就 是政 府根 据旅 游市
场信息作 出种种决 策 的过程 ， 因此 ， 政府是 否拥 有正 确 、 充分 的信 息就成为政府正确管理与决策的前提条件 。 乡村旅游市场信息可 以进 一步分 为企业外 部信息 与 企业 内部 信息 。前者 主要 通过各 种统 计 口径得 到 ， 者 后 则需 要企业 的有 效配 合。现实 的情 况是 ， 许多 风景 名胜
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２Ｏ 第 ８ Ｏ８年 期 总 第 １０期 ７
黑 龙 江 对 外 经 贸
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通过市场调 节来 完成 ， 旅游 协会 等产业 公会 组织 发挥着 重要 的作 用。而我 国乡村旅 游行业 目前 尚无真 正意义上
的旅游协会 ， 有的旅 游 协会 也并 不 能很好 地代表 旅游 现 企业的共同利益 ， 旅游协会在本 质上还是政府 的附属。
其次 ， 乡村旅游 市场 的不 完善表 现在 条块 利益 的分 割上。在政府行政 力量保护下 ， 游企业 自成一 体 ， 占 旅 各
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乡村旅游开发中的基层政府职能研究
随着经济社会的发展和生活质量的改善,近年来,乡村旅游的发展走上了快
车道,受到越来越多人的关注。
乡村旅游不仅使农村的自然环境得到了很大的改善,而且在提供就业岗位、带动周边附属产业发展方面发挥着重要作用,成为转变农村经济发展方式、推动乡村振兴的重要引擎,也受到了当地政府和居民的重视。
因此,越来越多的基层政府顺势而为,采取多种政策措施引导、支持本地区乡村旅游的开发,进而拉动乡村经济提升和社会进步。
但受到政府管理机制落后、基础设施配套不完善、专业人才缺失、规划落实不到位等因素的制约,乡村旅游的发展出现了各式各样的问题。
在研究过程中,本文从基层政府职能发挥的角度出发,选取乡村旅游发展处
于初始阶段的郯城县马头镇为例,利用文献分析、问卷调查、案例分析等研究方法进行研究。
在阅读相关理论著作,在知网和山大图书馆网站上查阅相关文献资料的基础上,对乡村旅游和乡村旅游发展中政府职能的内涵做出界定;借助自身
工作便利,利用调查问卷和实地访谈方式,对马头镇的政府工作者、旅游从业人员、游客等进行重点分析,对马头镇现有的历史文化资源、自然环境资源、红色教育资源等现状进行调研,通过访谈调研得出在乡村旅游发展中当前马头镇政府存在规划不系统、落实不到位,公共性基础设施配套不完善,生态环境保护滞后,对旅游业整体特色发掘和塑造力度不够、培养和引进旅游专业人才政策缺失等问题;导致问题的原因包括政府对乡村旅游的认识不够、政府财政资金投入不足、管理机制落后、乡村旅游管理部门人员编制不足、素质不高;最后,从国内、国外两个角度出发,选取宏村、老子山、成都周边县区、美国、韩国、日本等部分地区乡村旅游发展的有益经验,结合马头镇实际情况,有针对性的提出建议,主要有完善
管理体制,制定科学合理的规划、建立多元融资机制,加快基础设施建设、强化人才引进和培养,提升乡村旅游竞争力、统筹安排资源,强化政府旅游宣传服务、发挥监管作用,构建适合乡村旅游发展的社会管理机制等方面措施,为基层政府更好发挥政府职能,助推乡村旅游健康和可持续发展,进而带动本地经济展发展提供依据。