《河北省海洋功能区划》(唐山海域)修改方案
大清河盐场渔盐综合开发利用面临的问题与发展建议
大清河盐场渔盐综合开发利用面临的问题与发展建议作者：阚建东吴京林强小琳来源：《河北渔业》2024年第03期摘要：通过对大清河盐场及盐田水产养殖户进行走访调查，分析了大清河盐场养殖的发展现状，面临的管理制度不够健全、基地建设不够规范、基础设施相对薄弱、支撑体系不够完善等问题，提出了促进其渔盐综合开发利用的对策建议，包括加强规范化管理、力促集约化利用、推进生态化养殖、完善设施化提升、注入科技创新活力等。
关键词：大清河盐场；渔盐；综合开发利用大清河盐场位于唐山市东南沿海，建场已有700多年的历史，因毗邻大清河入海口而得名。
现为河北长芦大清河盐化集团有限公司，是隶属于唐山三友集团的一家集原盐生产、海水化工、海水养殖、清洁能源、特色旅游产业于一身的国有企业，总面积124.5km2，其中陆域面积93km2，海域面积31.5km2，属地为唐山海港经济开发区。
2007年起，大清河盐化集团施行渔盐综合发展战略，盐田海水养殖规模不断扩大，盐渔产业布局进一步拓展，新的养殖模式及养殖品种不断丰富，养殖效益大幅度增加。
2023年大清河盐场水产养殖总面积达到5680hm2，渔业总产值26130万元，大清河盐场的水产养殖业成为唐山海港开发区渔业经济社会发展的重要支撑。
近年来，随着盐场水产养殖业的蓬勃兴起，渔盐产业面临转型升级，在渔盐融合发展过程中存在的一些问题也逐步彰显出来，下面就大清河盐场渔盐综合开发面临的问题与发展建议进行分析。
1大清河盐场水产养殖业的基本情况在盐业生产的蒸发过程中，盐田的盐度随着流程依次升高，能够适应不同水产品种养殖的盐田大致分成三个板块。
一是较低盐度盐田2480hm2，盐度范围28‰～32‰；其中大水面汪子和已改造的高标准池塘占地1373hm2，主要养殖品种为海参、日本对虾、三疣梭子蟹、河豚鱼等，以生态养殖为主；已建成工厂化高端养殖1107hm2，主要养殖品种为海参、鲆鲽类、虾蟹类等。
二是盐度稍高的注水池盐田1200hm2，盐度范围32‰～37‰，主要养殖品种为南美白对虾，高盐度的盐田虾因其口感好、色泽亮、营养佳已成为驰名产品。
唐山三友化工股份有限公司氨碱废液与氯碱电石渣浆综合利用项目
唐山三友化工股份有限公司氨碱废液与氯碱电石渣浆综合利用项目（废弃物 处置用海）（第二次信息发布文本）
股份公司氨碱废液中的碱渣。主要渣场坝体修建北坝、东坝、南坝和 分隔坝，同时考虑到沿海地区筑坝用的粘土土资源匮乏，所以在满足 坝体结构强度的前提下，东面、南面和北面三面坝体又分别由内坝、 外坝和连通坝组成。
-3-
唐山三友化工股份有限公司氨碱废液与氯碱电石渣浆综合利用项目（废弃物 处置用海）（第二次信息发布文本）
工企业，制碱工艺技术改造工程项目自身经济效益明显，解决了该公 司未来 6 年生存和发展问题，不仅有利于公司整体效益的提高和制碱 工业的发展，也将对国家和地方经济建设发挥积极的作用。
由于当地地质地貌条件和气候条件的特殊性，利用海水晒盐是该 地区传统产业，盐场遍布整个唐山沿海滩涂区域，工程区所在滩涂几 乎全部被盐田所占据。在目前企业发展急需选择生产过程副产品处置 场所，陆地资源有限且敏感的状况下，利用滩涂作为碱渣储渣场即可 保证企业在较小投资情况下解决废渣处置问题，又能有效地减小工业 发展对人类生存环境的影响。
查区域，面积约 3km2。 以碱渣场为中心，直径为 5km 的圆形区域。
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唐山三友化工股份有限公司氨碱废液与氯碱电石渣浆综合利用项目（废弃物处置用海）（第二次信息发布文本）
39°13′16.29″N118°00′43.09″E
2.1.2 海洋沉积物
2013 年 5 月和 2013 年 9 月调查结果显示调查海域所有监测因子 均能满足《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中的第一类标准，沉 积物质量现状良好。
2.1.3 海洋生态
1、浮游植物 2013 年 5 月-7 月调查共鉴定浮游植物 23 属 42 种，隶属硅藻、 甲藻、蓝藻、金藻和着色鞭毛藻五个大类，丰度平均值为 1960523 个 /m3，浮游植物群落多样性指数平均为 1.85，均匀度指数为 0.532，丰 度指数平均为 0.52。 2013 年 9 月调查共鉴定浮游植物 24 属 43 种，隶属硅藻、和甲 藻两个大类，平均值为 40877240 个/m3。浮游植物群落多样性指数平 均为 2.02，均匀度指数平均值为 0.479，丰度指数平均为 0.745。 2、浮游动物 2013 年 5 月-7 月的调查中共鉴定浮游动物 8 种，浮游动物个体 数量平均值为 12945 个/m3，群落多样性指数平均为 1.00，均匀度指
唐山市海洋功能区划
5
旅游休闲娱乐区
5.1
风景旅游区
5.2
文体休闲娱乐区
6
海洋保护区
6.1
海洋自然保护区
6.2
海洋特别保护区
7
特殊利用区
7.1
军事区
7.2
其它特殊利用区
8
保留区
8.1
保留区
第二章
第八条
唐山市海域位于渤海湾西部，东起滦河口与秦皇岛市海域交界，西至丰南区涧河口与天津市海域交界。所辖沿海地区包括乐亭县、海港开发区、曹妃甸区、滦南县和丰南区。唐山市是河北省重要的沿海城市，地理位置为北纬38°55′-40°28′，东经117°31′-119°19′，管辖海域面积446689公顷，唐山市沿海地区具有得天独厚的区位优势，东接辽东半岛经济区，占据华北与东北的交通咽喉地带，同京九、京沪、京广、京哈、京承、京包欧亚大通道相连结，腹地广阔、货源充足、交通便捷，外源性资金、人才、技术和市场条件优越，是环渤海经济圈的重要组成部分，是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，是华北、东北地区重要的出海口和对外开放门户。本区海洋资源禀赋优良、工业基础雄厚、文化底蕴深厚，是河北省沿海经济隆起带和建设“经济强省、和谐河北”的“龙头”，是中国重要的能源、原材料基地和多种农副产品富集地区，是沟通东北及华北的商品集散地和运输要道，战略地位突出。
17.河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020年）
18.河北省海洋环境保护规划（2011-2015年）
19.河北省海洋生态红线（2014-2020年）
20.河北省气象灾害防御条例
21.唐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
22.曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划
23.《海洋功能区划技术导则》(GB17108-2006)
03_河北省海洋功能区划(2011-2020年)登记表_
置
管制 求；工程建设未实施前，相关海域维持现状或适宜的海域使用类型。
图
海域 使用 管理 要求
用海 方式 控制
允许适度改变海域自然属性，以填海造地、构筑物和围海等用海方式实施海洋管理执法船舶 基地建设，严格控制填海造地规模。
海域 整治
实施环境综合整治，降低对毗邻区域的环境影响。
生态
保护 重点
保护水深地形和海洋动力条件。
实施环境综合整治，降低对毗邻区域的环境影响。
生态
保护 重点
保护周边海域地形地貌、水动力条件、海水质量。
功 能
海洋
目标
区 范
环境
围
保护
强化污染物控制，提高粉尘、废气、油污、废水和工业废弃物处理能力，实施废弃物达标排
图
要求
环境 放；减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌的影响；加强海洋环境风险防范，降低对
2-1
山海关港口航运区
秦皇岛经济技术开发区
2-2
沙河口港口航运区
秦皇岛市山海关区
秦皇岛市海港区、山海关区、
2-3
秦皇岛港口航运区
经济技术开发区
2-4
京唐港港口航运区
唐山市乐亭县
2-5
打网岗港口航运区
唐山市乐亭县
2-6
曹妃甸港口航运区
唐山市唐海县、滦南县
2-7
嘴东西南港口航运区
唐山市滦南县
2-8
丰南港口航运区
秦皇岛经济技术开发区 沧州黄骅市
登记表 中序号
54 56 59 62 26 32 34 42 45 50 53 5 10
11
27 35 55 61 12 13 18 20
22
31 52 23 4 58
《河北省海洋功能区划》(唐山海域)修改方案
河北省海洋功能区划（唐山海域）修改方案河北省人民政府二〇一二年三月河北省海洋功能区划（唐山海域）修改方案文本《河北省海洋功能区划(2005-2010)》（以下简称《区划》）自2006年11月经国务院批准正式实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境保护等工作中得到了严格执行,成为用海项目海域使用预审、论证、审查、违法用海事件查处的重要依据和引导、调控用海需求，规范用海行为的有效手段。
我省第七次党代会“建设沿海经济社会发展强省”战略目标的提出和省政府一系列“发挥沿海优势，加快培育沿海经济隆起带”举措的出台，极大地推进了我省沿海地区经济、社会的快速发展。
胡锦涛总书记、温家宝总理视察曹妃甸工业区建设，曹妃甸工业区列入国家“十一五”发展规划并被国务院批准为循环经济示范区后，唐山市委、市政府作出实施“四点一带”开发战略的重大决策部署，全力推进生产力布局向沿海转移，唐山市的海洋经济得到迅猛发展。
围绕着“钢铁、石化、装备制造、现代物流”四大循环经济主导产业发展重点，唐山市沿海地区开发建设进入产业项目加速聚集的新阶段，曹妃甸新城建设进入起步阶段，新的发展形势对海域空间资源有了更新、更高的需求，使《区划》与经济、社会发展的适应程度有所下降，不能满足新形势下区域产业集聚、沿海城镇化建设的需要。
为了解决重大建设用海需求激增问题，满足唐山沿海地区经济社会发展需要，保证海洋功能区划制度的顺利实施，在对2005年以来《区划》在唐山海域的实施情况和唐山曹妃甸循环经济示范区及周边区域的用海需求进行实地调研和评估的基础上，对《区划》中唐山海域部分功能区进行了修改、调整。
一、修改依据1、党中央、国务院领导关于曹妃甸建设的重要指示；2、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》（发改工业[2008]282号）；3、《海洋功能区划技术导则》（GBT17108-2006）；4、《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号）；5、《唐山港总体规划》（冀政函[2007]113号）；6、河北省人民政府办公厅关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知（冀政办字[2008]67号）；7、《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008—2020）》（冀政函〔2008〕135号）。
河北省自然资源厅关于印发《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》的通知
河北省自然资源厅关于印发《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2020.01.20•【字号】冀自然资规〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文河北省自然资源厅关于印发《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》的通知冀自然资规〔2020〕1号唐山市自然资源和规划局，秦皇岛、沧州市海洋和渔业局：为认真贯彻落实《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国海域使用管理法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》及有关规定，省自然资源厅对河北省海洋局2013年发布的《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》进行了修订完善。
现将修订后的《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2013年发布的《河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》同时废止。
河北省自然资源厅2020年1月20日河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法第一条为规范海域使用权出让行为，完善海域使用管理制度，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国海域使用管理法》《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》和《河北省海域使用管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省管辖海域内海域使用权的招标、拍卖或者挂牌出让，适用本办法。
本办法所称出让人，是指省、设区的市、县（市）海洋行政主管部门。
本办法所称招标，是指出让人通过发布招标公告，邀请特定或不特定的自然人、法人和其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用权人的行为。
本办法所称拍卖，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。
本办法所称挂牌，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定的交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定海域使用权人的行为。
国家海洋局关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知
国家海洋局关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.09.26•【文号】国海管字[2010]590号•【施行日期】2010.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源,区划地名正文国家海洋局关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知（国海管字〔2010〕590号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的法定依据。
目前，国家海洋局正在组织开展新一轮省级海洋功能区划编制工作，计划在2010年底完成成果编制，2011年报国务院批准。
为了在新一轮海洋功能区划批准前，规范确需调整的省级海洋功能区划的修改工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、从严控制省级海洋功能区划的修改工作经批准的省级海洋功能区划具有法定效力，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改。
地方各级人民政府批准的项目用海，必须符合省级海洋功能区划。
根据《海域使用管理法》第十三条的规定，海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
二、省级海洋功能区划修改的前提条件省级海洋功能区划批准实施两年后，有下列情形之一的，可按照规定的权限和程序提出省级海洋功能区划修改方案：（一）经国务院批准，因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设，需要修改省级海洋功能区划的；（二）经国务院批准的区域规划、产业规划或政策性文件等确定的重大建设项目，需要修改省级海洋功能区划的；（三）局部海域资源环境条件发生重大变化，经国家海洋局组织评估认为确需修改的；（四）国务院认为应当修改省级海洋功能区划的其他情形。
省级海洋功能区划修改只能涉及局部海域的修改，修改方案应当与新一轮海洋功能区划编制初步成果衔接一致。
三、省级海洋功能区划修改方案的报批省级海洋功能区划修改方案由省级人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门提出。
海域使用金征收标准
海域使用金征收标准 Final revision by standardization team on December 10, 2020.附件1海域使用金征收标准为贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》以及《海域、无居民海岛有偿使用的意见》要求，充分发挥海域使用金征收标准经济杠杆的调控作用，提高用海生态门槛，引导海域开发利用布局优化和海洋产业结构调整，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国预算法》，现对海域使用金征收标准调整如下：一、海域等别调整根据沿海地区行政区划变化以及海域资源和生态环境、社会经济发展等情况，全国海域等别调整如下：海域等别一等：上海：宝山区浦东新区山东：青岛市（市南区市北区）福建：厦门市（思明区湖里区）广东：广州市（黄埔区番禺区南沙区增城区）深圳市（福田区南山区宝安区龙岗区盐田区）二等：上海：金山区奉贤区天津：滨海新区辽宁：大连市（中山区西岗区沙河口区）山东：青岛市（黄岛区崂山区李沧区城阳区）浙江：宁波市江北区温州市龙湾区福建：泉州市丰泽区厦门市（海沧区集美区）广东：东莞市汕头市（龙湖区金平区潮阳区）中山市珠海市（香洲区斗门区金湾区）三等：上海：崇明区辽宁：大连市甘井子区营口市鲅鱼圈区河北：秦皇岛市（海港区北戴河区）山东：青岛市即墨区胶州市烟台市（芝罘区福山区莱山区）龙口市蓬莱市威海市环翠区荣成市日照市（东港区岚山区）浙江：宁波市（北仑区镇海区鄞州区）台州市（椒江区路桥区）舟山市定海区福建：福州市马尾区福清市厦门市（同安区翔安区）泉州市（洛江区泉港区）石狮市晋江市广东：汕头市（濠江区潮南区澄海区）江门市新会区湛江市（赤坎区霞山区坡头区麻章区）茂名市电白区惠州市惠阳区惠东县海南：海口市（秀英区龙华区美兰区）三亚市（海棠区吉阳区天涯区崖州区）四等：辽宁：大连市（旅顺口区金州区）瓦房店市长海县营口市（西市区老边区）盖州市葫芦岛市（连山区龙港区）绥中县兴城市河北：秦皇岛市山海关区山东：烟台市牟平区莱州市招远市海阳市威海市文登区乳山市江苏：连云港市连云区浙江：慈溪市余姚市乐清市海盐县平湖市玉环市温岭市舟山市普陀区嵊泗县福建：福州市长乐区惠安县龙海市南安市广东：南澳县台山市恩平市汕尾市城区阳江市江城区广西：北海市（海城区银海区）海南：儋州市五等：辽宁：大连市普兰店区庄河市东港市河北：秦皇岛市抚宁区唐山市（丰南区曹妃甸区）滦南县乐亭县黄骅市山东：东营市（东营区河口区）长岛县莱阳市潍坊市寒亭区江苏：南通市通州区海安县如东县启东市海门市盐城市大丰区东台市浙江：宁波市奉化区象山县宁海县温州市洞头区瑞安市岱山县三门县临海市福建：连江县罗源县平潭县莆田市（城厢区涵江区荔城区秀屿区）漳浦县广东：遂溪县徐闻县廉江市雷州市吴川市海丰县陆丰市阳东县阳西县饶平县揭阳市榕城区惠来县广西：北海市铁山港区防城港市（港口区防城区）钦州市钦南区海南：琼海市文昌市万宁市澄迈县乐东县陵水县六等：辽宁：锦州市太和区凌海市盘锦市大洼区盘山县河北：昌黎县海兴县山东：东营市垦利区利津县广饶县寿光市昌邑市滨州市沾化区无棣县江苏：连云港市赣榆区灌云县灌南县盐城市亭湖区响水县滨海县射阳县浙江：平阳县苍南县福建：仙游县云霄县诏安县东山县宁德市蕉城区霞浦县福安市福鼎市广西：合浦县东兴市海南：三沙市东方市临高县昌江县二、海域使用金征收标准调整根据国民经济增长、资源价格变化水平，并考虑海域开发利用的生态环境损害成本和社会承受能力，海域使用金征收标准调整如下：海域使用金征收标准单位：万元/公顷备注：1.离大陆岸线最近距离2千米以上且最小水深大于5米（理论最低潮面）的离岸式填海，按照征收标准的80%征收；2. 填海造地用海占用大陆自然岸线的，占用自然岸线的该宗填海按照征收标准的120%征收；3.建设人工鱼礁的透水构筑物用海，按照征收标准的80%征收；4.地方人民政府管辖海域以外的项目用海执行国家标准，海域等别按照毗邻最近行政区的等别确定。
国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知-国发〔2015〕42号
国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知国发〔2015〕42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全国海洋主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年8月1日全国海洋主体功能区规划海洋是国家战略资源的重要基地。
提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益，对于实施海洋强国战略、扩大对外开放、推进生态文明建设、促进经济持续健康发展，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有十分重要的意义。
为进一步优化海洋空间开发格局，编制本规划。
本规划是《全国主体功能区规划》的重要组成部分，是推进形成海洋主体功能区布局的基本依据，是海洋空间开发的基础性和约束性规划。
规划范围为我国内水和领海、专属经济区和大陆架及其他管辖海域（不包括港澳台地区）。
一、规划背景（一）海洋自然状况。
自然地理。
我国由北向南依次濒临渤海、黄海、东海和南海，拥有大陆岸线1.8万多公里，有辽东、山东、雷州三个半岛，渤海、琼州、台湾三个海峡，以及17条主要入海河流和众多港湾；拥有面积大于500平方米的海岛7300多个，其中有居民海岛400多个，总体呈无人岛多、有人岛少，近岸岛多、远岸岛少，南方岛多、北方岛少的特点。
我国海岛生物种类繁多，具有相对独立的生态系统和特殊生境。
自然资源。
我国拥有海洋生物2万多种，其中海洋鱼类3000多种；海洋石油和天然气资源量分别约240亿吨和16万亿立方米，滨海砂矿资源储量超过30亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，自然深水岸线400多公里，深水港址60多处，滩涂面积3.8万平方公里。
河北省海洋牧场建设情况及存在问题
《河北渔业》2021年第5期（总第329期）DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2021.05.013河北省海洋牧场建设情况及存在问题王烁凯（河北省农业项目规划中心，河北石家庄050011）摘要：河北省为保护和合理开发海洋渔业资源，遏制近岸海域生态环境不断恶化趋势，根据海域水质、底质资源条件等条件，在秦皇岛海域、唐山海域大力推进海洋牧场和人工鱼礁建设，着力改善海域生态环境。
从加强组织领导、强化科技支撑、完善多种经营方式、重点规范项目簟理等方面下大功夫，严把项目申报、审批程序，确保项目建设落实落地，国家财政补助项目有效实施，切实发挥作用。
在近儿年海洋牧场人工鱼礁生态效益、社会效益、经济效益方面坡取得显著成效。
关键词：海洋牧场建设；人工鱼礁建设；河北背河北省东沿渤海湾，有大陆海岸线487km,海岛132个、海岛岸线199km,管辖海域面积7000多平方公里口一幻。
沿海设区市包括秦皇岛、唐山、沧州三市,沿海县（市、区）13个。
河北省海域底质优良，从东至西呈沙质一泥沙质分布，渔业资源丰富，是全国重要渔区之一。
近年来，为保护和合理开发海洋渔业资源,加快渔业调结构、转方式，遏制近岸海域生态环境不断恶化趋势,促进渔民就业、增收，河北省深入贯彻农业农村部的部署,坚持科学规划、示范带动、规范监管,大力推进人工鱼礁和海洋牧场建设，取得显著成效。
截止2020年底，全省海洋牧场面积已达到11253.14hm2，海洋牧场建设步入快速、规范和规模化发展轨道。
1河北省海洋牧场建设总体情况2005年，河北省海洋牧场建设开始起步，“十二五”“十三五”期间进入快速发展期，建设海域位置由渤海湾东部逐渐向西部拓展延伸，主要集中在秦皇岛和唐山两市。
截至2020年，河北省已建设海洋牧场21家，其中国家级海洋牧场示范区17家，全省海洋牧场海域总面积达11253.14 hm?,总投资高达11.19亿元，累计投放人工礁体563.45万空方，礁区人工增殖海参、贝类、牙鲫等苗种43.34亿尾以上，移植龙须菜、羊栖菜和鼠尾藻等大型藻类9700万株，移植藻类面积达666hm2以上。
河北省海洋生态红线
冀海发〔2014〕4号秦皇岛、唐山、沧州市人民政府，沿海各县（市、区）人民政府，省政府有关部门、直属机构，涉海企业，高等院校：《河北省海洋生态红线》现已划定并经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
河北首次划定海洋生态红线面积18.8万公顷发布时间：2014-04-10 10:25点击次数：130近日，《河北省海洋生态红线》经省政府同意正式出台。
我省将重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区作为保护重点，首次划定44个海洋生态红线区，总面积18.8万公顷，占全省管辖海域面积的26.02%。
划定自然岸线17段，总长97.2公里，占全省大陆岸线总长的20.05%。
我省将在以上区域内严控旅游开发、围填海等工程建设，确保到2020年，海洋生态红线区入海河口污染物排放达标率达到80%以上，陆源污染物入海总量减少10%至15%，海水水质达标率不低于80%。
统计数字显示，我省已经形成滨海旅游业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、海洋渔业四大支柱产业，去年主要海洋产业总产值达983.86亿元。
但随着环渤海区域开发建设步伐加快，海洋生态环境压力越来越大，资源环境承载力不断下降，环境和生态问题日益突出。
“此次划定红线，严控各类损害海洋生态红线区活动，明确海洋生态保护底线，同时为未来海洋产业和社会经济发展留有余地，推动河北实现绿色崛起。
”省国土资源厅相关负责人说。
与以往比较笼统的海洋环境保护措施相比，此次红线划定充分结合了我省海洋自然环境特点，针对自然岸线、海洋保护区、重要河口生态系统、重要滨海湿地、重要渔业海域、自然景观与历史文化遗迹、重要滨海旅游区、重要砂质岸线和沙源保护海域等八大海洋区域，分别制定管控措施。
并提出，海洋生态红线区管控要与海洋功能区划、沿海地区发展规划、沿海港口布局规划等涉海区划、规划相衔接，重点突出海洋生态保护，红线区域的管理要严于其他区划、规划。
划定海洋生态红线，更要严守生态红线。
我省提出将海洋生态红线确定的目标和任务分解落实到各市县（市、区），并签订责任状，纳入地方政府目标责任进行考核，实行一把手亲自抓，负总责，坚决遏制对近岸海域环境的无序开发。
河北省海洋功能区划
随着海洋开发活动的不断拓展，特别是临港工业区和城市建设、港口改扩建等工程的实施，对海域资源需求持续增长，渔、盐等传统海洋产业资源利用粗放，海域资源供需矛盾日益突出，迫切需要健全海洋区划与规划体系，协调海洋开发利用的各种关系，优化海域使用空间布局，合理配置海洋资源，提高海洋开发科技含量，引导和促进海洋资源的集约、节约利用，提高用海效率。
第十二条 【面临的形势】未来十年是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。"打造沿海经济隆起带"已成为全省经济发展的核心战略之一。随着我省沿海地区发展规划上升为国家战略，经济发展重心将进一步向沿海转移，曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区临港产业区、乐亭临港产业聚集区等产业基地建设的全面展开，秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大综合交通物流枢纽改扩建等工程的实施，北戴河新区、曹妃甸生态城、沧州渤海新区、乐亭新区等新型沿海城市建设的快速发展，山海关石河口、抚宁南戴河、乐亭三岛、滦南东坑坨岛等滨海旅游目的地建设的兴起，对海洋资源的供给保障能力和生态环境安全保障能力提出了更高要求。
〖保护环境、改善生态〗按照建设环境友好型社பைடு நூலகம்的要求，立足构建良好的海洋生态环境，合理安排生产、生活和生态类功能区，优先保护自然生态空间，确保生态安全，保障海域可持续利用。
〖国防优先、协调发展〗按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定，优先满足军事用海的需要，保障国防安全。加强军队和地方在军事设施保护方面的协调配合，实现军事设施保护与地方经济建设的协调发展。
〖海域综合整治目标〗规范用海秩序，推进近岸海域污染防治和生态修复。调整不符合海洋功能区划要求的用海，实现海域使用全面符合海洋功能区划；综合治理河口、养殖区、港口及工业区环境，使海洋环境质量得到明显改善，海洋基本功能区海洋环境质量达标率达到90%；修复沙滩、潟湖、海岛等受损海洋生态系统，初步实现海洋生态系统良性循环。整治岸线不少于80公里、整治海域面积不低于200平方公里。
河北省自然资源厅-海域海岛管理处关于唐山国际旅游岛围海养殖项目整体海域使用论证报告书（公示版）的公示
河北省自然资源厅-海域海岛管理处关于唐山国际旅游岛围海养殖项目整体海域使用论证报告书（公示版）
的公示
文章属性
•【制定机关】河北省自然资源厅
•【公布日期】2024.02.06
•【字号】
•【施行日期】2024.02.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然资源综合规定
正文
河北省自然资源厅-海域海岛管理处关于唐山国际旅游岛围海养殖项目整体海域使用论证报告书（公示版）的公示
根据《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》（自然资规﹝2021﹞1号）要求，现对辽宁飞思海洋科技有限公司编制的唐山国际旅游岛围海养殖项目整体海域使用论证报告书（公示版），予以公示。
公示时间为：2024年2月6日至2024年2月23日（10个工作日）。
公示期内，任何单位、个人对海域使用论证报告有异议，均可向我厅书面反映并发送至电子邮箱。
单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明，并留下联系电话、地址、邮政编码。
特此公告。
联系地址：石家庄市桥西区红旗大街80号河北省地质资料馆，河北省自然资源利用规划院101室
电子邮箱：*****************
联系电话：*************
传真：*************
附件：1.唐山国际旅游岛围海养殖项目整体海域使用论证报告书（公示版）。
河北省海域管理规定-河北省人民政府令[第109号]
![河北省海域管理规定-河北省人民政府令[第109号]](https://img.taocdn.com/s3/m/e4717ccb77eeaeaad1f34693daef5ef7ba0d12f5.png)
河北省海域管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府令（第１０９号）《河北省海域管理规定》已经１９９４年７月７日省政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
省长叶连松一九九四年八月十二日河北省海域管理规定第一章总则第一条为加强海域管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条凡在本省管辖海域范围内从事开发利用及其他活动的单位或个人，均应遵守本规定。
在管辖海域以外从事对本省海域有重大影响活动的，也应遵守本规定。
开发利用沿海滩涂资源的，依照有关土地管理的法律、法规规定执行。
第三条省海洋行政部门负责本省管辖海域的管理和监督。
沿海市、县（含县及市、区，下同）海洋行政部门负责本行政区域毗邻海域的管理和监督。
第四条海洋行政部门的职责：（一）负责海域使用审批，协调海域开发和利用；（二）监督国家及本省有关海洋法规、规章的实施；（三）主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护；（四）负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究；（五）组织拟定本省海洋开发规划；（六）负责对海洋自然保护区的选划、建设和管理；（七）会同有关部门审查海域内的开发利用和治理保护项目环境影响评价；（八）承担同级人民政府和上级海洋行政部门委托的其他管理事项。
第五条省及沿海市、县有关部门在依法履行其在海域内管理职责时，应当依据海洋开发规划和功能区划，加强对海洋环境的治理和保护。
第二章开发利用第六条使用海域从事生产经营及其他活动的，应持有向行业或项目主管部门申请立项的有关资料，向海洋行政部门提出申请，经审核批准，发给海域使用证。
河北省海洋功能区划登记表
沙河口港口航运区
秦皇岛市山海关区
沙河口东侧海域
41.19
0.44
用海类型为交通运输用海；重点保障海洋管理执法船舶基地（海警、海监码头）建设用海需求；工程建设未实施前，相关海域维持现状或适宜的海域使用类型。
允许适度改变海域自然属性，以填海造地、构筑物和围海等用海方式实施海洋管理执法船舶基地建设，填海造地面积严格控制在24公顷以内。
用海类型为渔业用海；重点保障开放式养殖用海和渔港航道用海需求；生产活动须避免对相邻的海洋保护区产生影响、保证海上航运安全；二滦河口（浪窝口）海域开发利用须保障行洪安全。
严格限制改变海域自然属性。
实施养殖区综合整治，合理布局养殖空间，控制养殖密度；实施二滦河口（浪窝口）海域综合整治，提高环境质量。
保护三疣梭子蟹、花鲈、假睛东方魨、文昌鱼等水产种质资源、珍稀海洋生物和滨海湿地
秦皇岛市昌黎县
新开口
24.76
2.96
用海类型为渔业用海，兼容旅游娱乐用海；重点保障渔港改扩建用海需求；禁止建设与渔船作业和观光游览无关的其他永久性设施；保障行洪安全。
严格限制围海造地、构筑物等改变海域自然属性的用海方式，允许以开放式用海方式实施港池改扩建工程。
实施新开口海域综合整治，提高环境质量。
港口航运区
2-1
山海关港口航运区
秦皇岛经济技术开发区
冀辽海域界至哈动力海域
1007.59
2.82
用海类型为交通运输用海，围填成陆区兼容工业用海；重点保障港口建设用海需求；禁止捕捞和养殖等与港口作业无关、有碍航行安全的活动，禁止在航道警戒区、通航分道及其端部的附近水域锚泊；工程建设未实施前，相关海域维持现状或适宜的海域使用类型。
洋河口至新开口2.5海里以外海域
河北省人民政府关于《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
河北省人民政府关于《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.22•【字号】冀政字〔2024〕12号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复唐山市人民政府：你市《关于报请审批〈唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（唐政呈〔2023〕24号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是唐山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点，打造京津冀城市群区域中心城市、现代化沿海强市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，唐山市耕地保有量不低于748.14万亩，其中永久基本农田保护面积不低于663.04万亩；生态保护红线面积不低于959.48平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.27倍以内；大陆自然岸线保有率不低于省下达任务，其中2025年不低于12.92%；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过28.48亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市海洋灾害应急预案》的通知
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市海洋灾害应急预案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】唐政办[2007]5号【发布部门】唐山市政府【发布日期】2007.03.07【实施日期】2007.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市海洋灾害应急预案》的通知（唐政办〔2007〕5号）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：现将《唐山市海洋灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇〇七年三月七日唐山市海洋灾害应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2、应急组织体系与职责2.1 海洋灾害应急组织机构与职责2.2 市海洋灾害应急工作领导小组办公室职责2.3 应急专家组职责3、灾害预警启动标准3.1 风暴潮预警启动标准3.2 海啸预警启动标准3.3 海冰预警启动标准4、海洋灾害监测与预警5、应急处置5.1 信息报告5.2 应急处置5.3 安全防护5.4 应急结束6、保障措施6.1 通信与信息保障6.2 近岸海域监测6.3 经费保障6.4 宣传、培训与演习6.5 监督检查7、奖励与责任8、附则8.1 名词解释8.2 预案管理与更新8.3 预案实施时间1.1 编制目的提高本市对海洋灾害的预防和应对能力，最大限度减少海洋灾害造成的损失，保障公众生命和财产安全。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、国家海洋局《风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》和《赤潮灾害应急预案》，以及《河北省海洋灾害应急预案》等相关法律、行政法规，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于发生在本市行政区域毗邻海域和沿海地区的风暴潮、海啸、海冰、赤潮等海洋灾害的监测、预报、预防和应对工作。
国家海洋局《风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》和《赤潮灾害应急预案》另有规定的，从其规定。
国家测绘地理信息局地理信息与地图司关于在公开地图上调整河北省唐山市部分行政区划的函
国家测绘地理信息局地理信息与地图司关于在公开地图上调整河北省唐山市部分行政区划的函
文章属性
•【制定机关】国家测绘地理信息局(已撤销)
•【公布日期】2012.08.27
•【文号】地图函[2012]38号
•【施行日期】2012.08.27
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】区划地名
正文
国家测绘地理信息局地理信息与地图司关于在公开地图上调整河北省唐山市部分行政区划的函
（地图函[2012]38号）
河北省测绘地理信息局：
根据《国务院关于同意河北省调整唐山市部分行政区划的批复》（国函[2012]52号），河北省唐山市部分行政区划已作以下调整：撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区，将唐山市丰南区滨海镇划归曹妃甸区管辖。
以原唐海县和丰南区滨海镇的行政区域为曹妃甸区的行政区域。
曹妃甸区人民政府驻唐海镇垦丰大街23号。
请你局及时组织编制唐山市部分行政区划调整的标准样图，并向社会公布，同时送我司备案。
附件：河北省唐山市部分行政区划调整前后示意图（略）
国家测绘地理信息局地理信息与地图司
2012年8月27日。
河北省财政厅、省海洋局转发财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理通知的通知
河北省财政厅、省海洋局转发财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理通知的通知
文章属性
•【制定机关】河北省财政厅,河北省海洋局
•【公布日期】2007.02.28
•【字号】冀财综[2007]12号
•【施行日期】2007.02.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
河北省财政厅、河北省海洋局转发财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理通知的通知
（冀财综[2007]12号2007年2月28日）
秦皇岛、唐山、沧州、昌黎、黄骅财政局、海洋局：
现将财政局、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综[2007]10号，以下简称“《通知》”）转发给你们，并结合我省实际情况提出以下意见，请一并遵照执行：
一、各地要高度重视，认真贯彻落实好《通知》精神，要按《通知》要求认真做好各项准备工作。
自2007年3月1日起，海域使用金征收管理要按新的海域等别、海域使用金征收标准和入库级次执行，具体的收入收缴程序仍按原“票款分离”方式进行。
河北省财政厅、海洋局制定的《河北省实施〈国家海域使用管理暂行规定〉细则》（冀财综[1995]46号）与《通知》中不一致的地方应以《通知》为准。
二、《通知》中所规定的农业填海造地用海、盐业用海、围海养殖用海、开放式养殖等用海类型的海域使用金征收标准在没有新的标准出台前仍按《河北省实施〈国家海域使用管理暂行规定〉细则》（冀财综[1995]46号）执行。
三、结合《通知》要求，省财政厅、海洋局将开展加强我省海域使用金征收管理工作的调研，请各地届时积极做好有关配合工作。
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河北省海洋功能区划（唐山海域）
修改方案
河北省人民政府
二〇一二年三月
河北省海洋功能区划（唐山海域）
修改方案文本
《河北省海洋功能区划(2005-2010)》（以下简称《区划》）自2006年11月经国务院批准正式实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境保护等工作中得到了严格执行,成为用海项目海域使用预审、论证、审查、违法用海事件查处的重要依据和引导、调控用海需求，规范用海行为的有效手段。
我省第七次党代会“建设沿海经济社会发展强省”战略目标的提出和省政府一系列“发挥沿海优势，加快培育沿海经济隆起带”举措的出台，极大地推进了我省沿海地区经济、社会的快速发展。
胡锦涛总书记、温家宝总理视察曹妃甸工业区建设，曹妃甸工业区列入国家“十一五”发展规划并被国务院批准为循环经济示范区后，唐山市委、市政府作出实施“四点一带”开发战略的重大决策部署，全力推进生产力布局向沿海转移，唐山市的海洋经济得到迅猛发展。
围绕着“钢铁、石化、装备制造、现代物流”四大循环经济主导产业发展重点，唐山市沿海地区开发建设进入产业项目加速聚集的新阶段，曹妃甸新城建设进
入起步阶段，新的发展形势对海域空间资源有了更新、更高的需求，使《区划》与经济、社会发展的适应程度有所下降，不能满足新形势下区域产业集聚、沿海城镇化建设的需要。
为了解决重大建设用海需求激增问题，满足唐山沿海地区经济社会发展需要，保证海洋功能区划制度的顺利实施，在对2005年以来《区划》在唐山海域的实施情况和唐山曹妃甸循环经济示范区及周边区域的用海需求进行实地调研和评估的基础上，对《区划》中唐山海域部分功能区进行了修改、调整。
一、修改依据
1、党中央、国务院领导关于曹妃甸建设的重要指示；
2、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》（发改工业[2008]282号）；
3、《海洋功能区划技术导则》（GBT17108-2006）；
4、《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号）；
5、《唐山港总体规划》（冀政函[2007]113号）；
6、河北省人民政府办公厅关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知（冀政办字[2008]67号）；
7、《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008—2020）》（冀政函〔2008〕135号）。
二、修改原则
以自然属性为主，兼顾社会属性，力求总体上获得最佳的社会效益、经济效益和生态环境效益；坚持统筹兼顾,突出“保
重点、保近期、保可行”；促进经济发展与资源环境保护并重；保障海域的合理开发和可持续利用。
在充分考虑节约岸线、防灾减灾、维护沿海渔业生产和渔民利益的基础上，重点解决曹妃甸循环经济示范区和曹妃甸生态城建设的用海需求问题。
三、区划修改范围
《区划》修改涉及的范围限定在小清河口—双龙河口之间海域，涉及曹妃甸循环经济示范区和曹妃甸生态城建设用海区域。
曹妃甸循环经济示范
区和曹妃甸生态城建
设用海范围
附图区划修改范围示意图
四、修改后的海洋功能分区
遵从区划修改原则，根据近期唐山经济、社会发展对海域的需求，对4个工程用海类功能区进行修改、调整，并对受其连带影响的功能区在面积上作增减调整。
（一）修改后的海洋功能区
1.围海造地区
唐山港曹妃甸港区及工业区建设填海区
位于滦南、唐海县双龙河口—青龙河口海域，面积由12797.69公顷调整为19624.15公顷，增加6826.46公顷。
功能区地处粉砂淤泥质海岸，海域地貌以滩涂为主，海水环境质量符合二类水质标准；为规划建设的曹妃甸循环经济示范区的主要区域。
使用现状为填海造地、养殖和盐业用海。
曹妃甸生态城建设填海区
为新增功能区。
位于滦南县青龙河口—溯河口近岸海域，面积1050.00公顷。
功能区地处粉砂淤泥质海岸，海域地貌以滩涂为主，海水环境质量符合二类水质标准；为规划建设的曹妃甸循环经济示范区配套工程—国际生态城起步区的主要区域。
使用现状为养殖用海。
2、海岸防护工程区
曹妃甸东南海堤区
为新增功能区。
位于滦南、唐海县曹妃甸海域，面积82.46
公顷。
功能区地处粉砂淤泥质海岸，海域地貌为浅海，海水环境质量符合二类水质标准；为曹妃甸循环经济示范区的海岸防护工程。
使用现状为养殖用海。
3、其他工程用海区
曹妃甸生态城滨海大道用海区
为新增功能区。
位于滦南县青龙河口—小清河口南部海域，面积177.96公顷。
功能区地处粉砂淤泥质海岸，海域地貌为滩涂，海水环境质量符合二类水质标准；为曹妃甸生态城的海岸防护工程和重要景观通道。
使用现状为养殖用海。
（二）功能区管理要求
严格执行工程项目审批制度,做好海域使用论证和环境影响评价;在工程未实施前，相关区域维持现状或适宜的海域使用类型。
（三）调整后海域的主要开发利用方向
调整后小清河口—双龙河口海域主要开发利用方向定位为临港工业、港口航运和城市建设用海。
重点保障曹妃甸循环经济示范区、唐山港曹妃甸港区、曹妃甸国际生态城等建设用海需求。
五、海域使用管理和海洋环境保护措施
1. 围海造地区内围填海工程要严格执行工程项目审批制度，做好海域使用论证和环境影响评价，统一规划、分布实施，
根据建设需求逐步安排建设项目的围填海活动。
在工程未实施前，相关区域维持现状或适宜的海域使用类型。
2. 加强围海造地区内围填海工程实施过程中的环境保护措施的落实，建设项目要严格遵从循环经济示范区的要求，做好海洋生态环境保护工作，最大限度地减轻围填海工程对周边海洋环境的影响。
3.对渔业生产、海洋资源和海洋生态环境造成损害的工程项目，建设单位须妥善处理好利益相关者的关系，按照国家有关法律规定，制定补偿方案或补救措施。
4.区划范围内的各类开发利用活动，必须符合《中华人民共和国军事设施保护法》和《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》及相关规定。
河北省海洋功能区划（唐山海域）登记表修改方案
备注：代码栏7.3.z1——z代表新增的功能区。