公路建设项目经济评价

XX公路建设项目经济评价

1 经济评价概述

公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，对项目的经济合理性进行分析，作出评价，为项目决策提供科学的依据。

就理论而言，在对项目进行经济评价时，应考虑项目完成后给项目影响区带来的全方位效益，包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，所以，目前在对公路项目进行国民经济评价时，只计算项目实施给公路使用者带来的直接经济效益。

本项目不需要收费还贷，因此只作国民经济评价。项目国民经济评价是采用“有无对比法”进行评价的，其中“有项目情况”是指项目建成后区域交通系统要发生的情况；“无项目情况”是指不建该项目时区域交通运输转移到现有道路上，现有交通系统要发生的情况。通过对“有项目”状态和“无项目”状态时费用与效益的对比，分析计算项目国民经济指标，考察项目实施的合理性。

2 评价的依据和内容

2.1 评价依据

1、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》），2006年；

2、交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿），1996年；

3、交通部《公路建设项目经济评价办法》（讨论稿），1996年；

4、《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》（World Bank,1995）［译作《公路投资优化和改善可行性研究方法》（世界银行，1995年）］。

2.2 评价内容

本项目建设资金由上级补助组成，不需要收费还贷，因此，本项目经济评价工作仅包括国民经济评价。通过项目的国民经济评价，考察项目的可行性，即在合理配置国家

资源的前提下，从国家整体与全社会的角度出发，分析计算项目对国民经济的净贡献。

2.3 评价年限

项目的评价期包括建设期和运营期，经济评价的运营期按20年计算。本项目计划于2009年1月开工建设，工期2年，于2010年12月建设完工，故本项目的评价期为22年，即2009年至2030年

3 国民经济评价

3.1 评价指标

1、经济内部收益率（EIRR）

指项目计算期内的经济净现金流量累计值等于零时的折现率。当经济内部收益率大于或等于社会折现率时，项目是可行的。

2、经济净现值（ENPV）

计算期内用社会折现率将项目各年的净效益折算到建设起始年的现值之和。一般情况下，经济净现值大于或等于零时，项目是可以接受的。

3、效益费用比（EBCR）

计算期内效益现值之和与费用现值之和之比。效益费用比大于1，说明项目效益是好的。

4、投资回收期（N）

项目的净效益抵偿项目建设总投资所需要的时间。本项目采用动态投资回收期，含建设期。

3.2 评价参数

1、社会折现率为8%。

2、影子汇率换算系数为1.08。

3、影子工资换算系数为1，民工的影子工资换算系数为0.8。

4、贸易费用率为6%。

5、交通运输影子价格换算系数为：铁路货运1.84，公路货运为1.26。

6、项目残值为工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。

3.3 经济费用调整

公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经济费用，其中运营期经济费用包括日常养护费用、大修费用、管理费用等。

建设期经济费用将针对材料、税金、土地青苗补偿和安置费、建设期利息等进行调整；运营期经济费用按照经济费用与财务费用的调整比例进行调整。

3.3.1 建设期经济费用

建设期经济费用是以投资估算为基础，用影子价格对材料费、征地拆迁费、人工费等进行调整，剔除国内贷款利息、税金等。

1、主要材料的影子价格调整

按《方法与参数》要求，若该货物或服务处于竞争性市场环境中，市场价格能够反映支付意愿或机会成本，应采用市场价格作为计算项目投入物或产出物影子价格的依据。因此无需再对主要材料作价格调整，影子价格即为市场价格。

2、劳动力工资的调整

项目在建设中需要大量的民工，按照《方法与参数》的有关规定，结合本项目所在地劳动力状况、结构以及就业水平，确定本项目民工的影子工资换算系数为0.8，其他人员的影子工资换算系数为 1.0。本项目考虑专业施工人员比例占30％，民工比例占70％，故本项目的影子价格系数为0.65。

3、征用土地费用的调整

土地的影子费用包括土地机会成本和新增资源耗费。参考国家发改委、建设部颁布的《方法与参数》（第三版），通乡、通村道路主要为当地居民服务，项目占用土地，由当地村委会协调，土地使用费用不计入成本。

4、其它费用调整

其它费用调整主要是扣除公路建设费用中的税金、补贴费和国内货款利息等。

项目经济费用调整结果见表1。

表1 建设费用调整表

3.3.2 运营期费用的调整

运营期费用包括日常养护费和大修费等。

1、养护费用

养护费用包括日常清扫、小修及材料、人工费用等，参照XX省公路、桥梁项目的实际情况及周边地市道路养护管理标准，结合本项目的具体情况，拟定项目养护费用按通车年为1.0万/公里·年，按3%递增；管理费用按按通车年为1.0万/公里·年，按8%递增。

2、大修费用

大修计划在道路通车后的第10年进行，大修费按当年养护费（未减半前）的13倍计算，大修年养护费费用减半。

运营期经济费用是根据建设费用调整后，经济费用与财务费用的比例推算得到。

3.4 汽车运输成本及调整

为了正确估价项目产生的效益，国民经济评价时，汽车运输成本按照费用与效益计