浅谈建设项目工程招投标
浅谈建筑工程招投标工作的监督管理
浅谈建筑工程招投标工作的监督管理建筑工程招投标工作是建筑项目的重要环节，涉及到众多利益相关方，因此监督管理工作显得尤为重要。
本文将从招标程序、合同管理、质量监督和成本控制等方面进行浅谈，以期为建筑工程招投标工作的监督管理提供一些参考。
一、招标程序的监督管理建筑工程招投标工作的第一步是确定招标程序，包括招标公告的发布、邀标人员的确定、招标文件的编制等。
监督管理需要确保招标程序的公正、公平和透明，防止因不合规或不正当的程序而造成的后续问题。
在招标程序的监督管理中，应当重点关注以下几个方面：1. 严格执行法律法规和相关规定。
针对不同类型的建筑工程，相关法律法规和行业规定均有相应的规定，监督管理应确保招标程序的执行符合相关规定。
2. 健全内部控制机制。
建立健全的内部控制机制，包括人员分工、审核程序、流程监控等，确保招标程序的规范执行。
3. 公开透明的招标公告和文件。
招标公告和文件应当向社会公布，确保各方能够了解招标项目的相关信息。
二、合同管理的监督管理建筑工程招投标成功后，接下来的工作是合同的签订和执行，这一阶段的监督管理工作同样至关重要。
要做到合同管理的监督管理，需要关注以下方面：1. 合同签订的合规性。
监督管理应当确保合同的签订程序符合相关规定，合同内容应当清晰明了，确保各方权益得到保护。
2. 合同履行的监督管理。
合同签订后，需要对其履行情况进行监督管理，包括工程进度、质量标准、支付款项等。
3. 纠纷处理机制。
建立健全的合同纠纷处理机制，确保在发生纠纷时能够及时解决，避免因合同纠纷而影响工程进度。
三、质量监督的监督管理建筑工程的质量直接关系到工程的安全和持久性，因此质量监督的监督管理尤为重要。
为了确保工程的质量，需要重点关注以下方面：1. 质量监督的实施。
建立质量监督的实施机制，包括监督检查、抽查、抽样检验等，确保施工过程中质量问题的及时发现和解决。
2. 质量监督的标准。
制定相应的质量监督标准和规范，对施工过程中的各项质量工作进行规范和监督。
浅谈建设工程招投标
对《 招标投标法》 进行修订 、 完善 ， 尽快制定 出对招标单位 、 中
介服务机构 、材料货物 生产供应等单位 违规行 为 的处 罚条 款， 使招投标活动 中的各个环节 、 各方 主体 的行为更加规范 ， 法制建设更加完善 。 ２３ 加强监督执法 队伍建设 和加 大执法力度 ．
面， 还有待进一步完善。如 ：招标投标法》 《 规定依法 必须 进行
招标的项 目， 白招标文件发 出之 日起到投标人提交投标 文件 截止之 日止 ， 不得少于 ２ ｄ 而部分招标单位都短于上述规定 ０， 的时间 ， 对此违规行为没有具体的处罚条款 。另外规定 中标 单位应按招标 的要求 提交履约保证金 ， 而对招标单位拖欠 工
项 的投标人在评标时加分 ，有的要求有在本地 区进行施工 、 监理等 的业绩 。 一些垄断性行业（ 如供水 、 电、 供 供气 、 消防 、 电 信、 电视 ……） 要求 由其指定 的企业承揽相 应的工程 ， 否则不 予办 理相关手续等等 。 这严重 地限制了一些有实力的企业参 与竞争 。 １ 资格预审文件具有倾 向性 ． ２ 由于建筑 市场仍 然是买 方市 场 ， 存在 “ 多粥少 ” 僧 的局
－
建筑与工程
浅谈建设工程招投标
郭文杨
（ 盘锦市建设工程招标投标管理办公室 辽宁 盘锦 １ ３ ０ ） ０ ０ ２
１ 招投标 中存在 的 问题
１ 地方保护 、 ． １ 行业垄断 国务 院 ２ ０ 年 ４月发布 的 《 于禁 止在市场经济活动 ０１ 关 中实行地 区封锁 的规定》 ， 地清理 了带有 保护 内容的法 后 各 规、 文件 ， 取得 了一定效果 。但地方保护 、 行业 垄断的问题仍 未得到根本解决。 一些地方或部 门以种种方式设置 障碍， 排除 或 限制本地 区或本部 门以外 的勘察 、 设计 、 施工 、 监理等单位 参与投标的现象依然存在 。如有的要求外地队伍要交纳一定
浅谈建设工程项目招投标管理中的问题与对策
标制造公开招标的假象； 有的施工单位以利 益分成转包工程等好处相许拉拢其它施工单 位前 来作 陪 标 以达 到 自 己中标 的 目的 。 比如原深圳市水务局规划建设处处长张 广 松腐 败案 。２０ 年下 半年深 圳东部 供水水 ０５ 源工程第 三 阶段开始 公开 招标招 标的三 个 隧 洞 造价都 上亿 元。 ０余 家单位 激烈竞 标然 而 ２０ 令人大跌眼镜的是一名对隧洞工程一窍不通 的个体 老板 甲竞一 路过 关斩将 顺利 “ 中标” 。 ３ 业主过分注重标价施工单位盲目报价 有的业主过分注重将投标报价作为评 标的尺 度有些 施工 单位就 抓住这 个特点 在对 业 主 意 图、设计 图纸 、 场情 况 等不 是很 了 现 解的情 况下为 了揽 到工程 承诺虚 假条件 低价 抢 标而 业主也 没有 实事求 是地去 考察投 标单 位的施 工能力 结果导 致让 盲 目或 有意 降低报 价的投标单位 中标甚至有些中标单位还不愿 意 自 己去 做 而是 分包 下 去 自 己抽 拿 管理 费 。 另外过低的标底还会导致上级主管部 门审批投 资不足 拨款 不到位容 易产 生停工 待 料 的情 况使一 些本该 紧密衔接 的 工程而 没有 及 时施 工既影 响了工 程质量 又影 响了投 资效
、
、
、
、
名 时要 委派 本 单位 职工 携带法 人 委托 书 、 本 单位的劳动合 同关系和社保卡或社保关系证 明。目前挂靠现象 比较严重若对单位职工附 带 社保 卡或 社保 关系证 明可 以基本杜 绝挂 靠 这 一 现象 。 同 时招 投 标 管 理 中心 通 过 工 程 建设 招 投 标信息 管理 系统 对参与 工程 建设项 目招投 标 活动 的施 工 、监理 、 察设 计 以及 物资材 勘 料、 设备供应等单位通过工程建设招投标信 息管理系统办理信用档案信息备案事项。 招 投标管理 中心对每次参与项目招投标工作的 施 工单 位从 业 绩 、质量 、安全 事 故和 技术创 新 等方 面进 行严 格 考核和 确 定 。 通过 诚信 档 案的建立对那些业绩好的单位在今后工程招 投 标 中给予 优 先推 荐和评 标 加分 的奖励 ； 对 发 生质 量 问题 或安 全事故 、 屡次 违约 的单 位 可考虑评标减分或甚至取消投标资格。 通过 对施工单位诚信档案的建立把那些符合条 件 、 誉度 好 、有施 工 经验 的施 工单 位挑选 信 到工程建设中来有效地保证工程的建设质量 和 整 体建 设 水平 。 ３ 对招标项 目进行跟踪管理 对 招标 项 目进 行 跟 踪 管理 实 际 上 是招 投 标管理 工 作的进 一步深 入也 是保证 工程 建 设 实施 的一 项基 本 内容 。 里主 要是 落实 中 这 标 单位 项 目经理 、 安全 员 及主要 技术 人 员等 的到位率、招标价和 中标价严重偏离、施工 单 位 未 履 行 投标 承诺 给业 主 造 成 损 失 等 问 题 。 于 发生 的问题 应该 与投 标 单位诚 信档 对 案 相结合 依法 严肃 处理严 重者 甚至取 消投标 资 格并 上 网予 以 公示 。 ４ 妥 善认 识 和处 理 “ 价 中标 问题 ” 低 最 低 价 中标 法 起 源于 英 国 。在 英 国 当 项 目进 入评标 阶段 时先 由业主 和技术 人 员要 求 各投标 者对 投标 文件 中不清 楚和不 完善 的 地 方 加 以澄 清和 解 释然 后评 审 投标 者 资格 。 评标时报价最低的投标书应被评为 “ 财务报 价 最有 利 者 ” 只要 技术 、合 同与 管理 方 面 。 能 达到 要求 此投 标 人就会 被业 主认 可 。目前 最 低投标 价 中标法 已成为 国 际工程建 筑施工 领 域 的通 行做 法 。 国 内 目前 低价 中标 问题 有 不 同的认 识 。 《 招标投标法》第 ３ 条规定投标人不得以低 ３ 于成本的报价竞标。 但在具体执行中如何认 定低于成本 《 评标委员会和评标方法暂行规 定 第 ２ 条 明确 规 定 “ 评标 过程 中评 标委 １ 在 员会发现 投标 人的报 价明 显低于 其他投 标报 价或者在设有标底时明显低于标底使得其投 标报价可能低于其个别成本的应当要求该投 标 人作 出书 面 说明并提 供相 关证 明 材料 。 投 标人不能合理说明或者不能提供相关证明材 料 的由评 标委 员会认 定该投 标人 以低于 成本 报价竞标其投标应作废标处理” 。这种对低 于成 本报 价的认 定标 准和程 序应 该说 既有利 于及 时制 止不 正当 的恶性竞 争维 护正常 的招
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一，它决定了工程的质量、效益和安全。
我们也不得不承认，当前的建筑工程招投标存在一些问题，这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。
本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题，并提出一些建议，以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。
一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节，它决定了建筑工程招标的公平、公正性。
目前招标文件的规范性不强，存在以下几个问题：1. 招标文件编制不规范。
有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题，导致招标过程不够规范，容易引发争议。
2. 招标文件内容不完善。
有些招标文件的内容不够完整，对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定，容易给承包商留下漏洞，引发工程质量问题。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作，规范招标文件的内容和格式，确保招标文件的规范性和完整性，提高招标的透明度和公正性。
二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节，它直接关系到建筑工程的质量和效益。
目前招标评标存在如下问题：1. 评标标准不清晰。
有些单位评标标准不够明确，容易引发评标结果的不公正，影响招标效果。
2. 评标过程不透明。
有些评标过程不够公开、公正，容易给不法分子可乘之机，损害招标的公平性和公正性。
三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全，但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面：1. 投标单位资质不够清晰。
有些投标单位的资质证书不够清晰，存在资质不符合、假冒伪劣等问题，影响工程的质量和安全。
2. 投标单位诚信不足。
一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为，损害了招标的公平性和公正性。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定，建立完善的信誉保障机制，加强对投标单位的监督和管理，确保招标的公平性和公正性。
浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策摘要：建设工程招投标是公共资源交易的重要组成部分。
当前，包括建设工程项目在内的公共资源交易市场正在逐步走向规范，并取得明显的成绩和效益。
然而，招投标实践中的新情况、新问题不断凸显，越是工程建设利益优势的部门，工程商业贿赂乘虚而入的机会就越多，成为当前腐败问题的“重灾区”。
为了从源头上预防腐败、遏制腐败，分析研究在工程建设项目招标投标过程之中存在的突出问题及提出对策措施是非常必要的。
关键词：建设工程；招投标工作；问题；对策Abstract: bidding for construction project public resources is an important part of the deal. At present, including the construction project, the public resources trading market is gradually to regulate, and achieved significant results and benefits. However, the bidding in the practice of the new situation, the new question unceasingly highlighting, the more interest of the advantages of the engineering construction department, engineering commercial bribery is the opportunity to step in, the more you become the corruption “disaster areas”. In order to prevent corruption from its source, curb corruption, analysis and study in construction project tendering and bidding process existing prominent problems and puts forward countermeasures is very necessary.Keywords: construction project; The bidding work; Problem; countermeasures1. 建设工程招投标工作中存在的问题1.1 建设工程招投标中存在着严重的围标、陪标现象目前，在建设工程招投标工作中，投标人为了提高中标机会而相互串通投标、围标，具体做法就是设法挂靠几家具有较高资质的施工企业参与投标，并分别制作多份内容大同小异的投标书，以挂靠单位自身的名义进行投标以承揽工程任务。
2024年浅谈工程建设招投标现状
2024年浅谈工程建设招投标现状一、引言随着市场经济的深入发展和国家法制建设的不断完善，工程建设招投标制度在我国得到了广泛的推广和应用。
招投标作为一种公开、公平、公正的市场竞争机制，为工程项目的顺利推进和资源的合理配置提供了制度保障。
然而，在实际的招投标过程中，也存在着一系列问题和挑战。
本文旨在探讨当前工程建设招投标的现状，分析其存在的问题，并提出相应的改进措施，以期推动招投标制度的进一步完善和发展。
二、招投标概述工程建设招投标是指在工程项目建设过程中，招标人通过发布招标公告或邀请书，邀请潜在投标人参与竞争，并按照一定的程序和规则，从中选择出最合适的投标人，与其签订合同，完成工程建设任务的一种市场交易方式。
招投标制度的核心在于公开、公平、公正和诚实信用原则，旨在保护各方利益，促进市场竞争，提高工程建设的质量和效益。
三、现状特点当前，我国工程建设招投标制度呈现出以下特点：市场化程度不断提高：随着市场化改革的深入推进，招投标市场竞争日益激烈，企业自主报价、自主竞争的机制逐步形成。
法律法规日益完善：政府逐步建立健全了招投标法律法规体系，为招投标活动的规范运行提供了法制保障。
监管力度持续加强：各级政府和监管部门不断加大对招投标活动的监管力度，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。
信息化水平不断提升：招投标信息化建设的加速推进，使得招投标流程更加透明、高效，降低了交易成本，提高了工作效率。
四、存在问题尽管我国工程建设招投标制度在不断完善和发展，但仍存在一些问题：信息不对称：部分招标人在发布招标信息时存在信息披露不全面、不及时等问题，导致潜在投标人无法充分了解项目情况，影响公平竞争。
恶意竞争：一些投标人采取不正当手段进行竞争，如串通投标、虚假报价等，严重破坏了市场竞争秩序。
监管不到位：部分地区监管部门存在监管不到位、执法不严等问题，导致违法违规行为难以得到有效遏制。
评标标准不统一：由于缺乏统一的评标标准和方法，不同项目之间的评标结果难以保证公平性和一致性。
浅谈建设工程项目招投标中的问题及对策
工程 项 目，仅在较小的范围 内发布招标公告 。 （ ）评标阶段 。一 是参与评标 的委 员们 在一定程度上 ２ 都是 固定的 ， 由于委 员们 的素质不 同 ，存 在着许 多弊端 ， 很容易产 生权钱 交易 的不法行 为 。因此 ，业 主授意或 者暗
发包 时 ，利 用 自身的优 势和强势 地位 ，压低造 价 ，把 “阴
阳 合 同 ” 作 为 中标 的 一 个 先 决条 件 ，干 预 插 手 建 设 工 程 项
目招 投标 ，侵害承 包单位 利益 ，造成建 设单位 与招标 代理 机构或者造价 咨询机构 串通一气 ，弄虚 作假 。 （ ）招投标 运作有待完善 。有的建设单位没 有法律 、 ２ 合 同 方 面 的 专 门人 才 ，对 涉 及 招 投 标 的 工 程 管 理 方 面 的 业 务 不熟悉 ，制定评 标细 则时考虑 不够全 面 ，导致标底 不准 确 ，还存在 监督机 制不健 全 ，泄露标底 、 串标 等现象 ，影 响招投 标文 件的公 正性 。同时 ，因 同时施工企业 由于 自身 需要 ，为达 到 中标 目的 ，有意压 低报价 ，采用微 利标 、无 利标甚至亏损标 ，致使投标书编制缺乏规 范性 。 （ ）明显违 规插 手招投标 。一 些建设单位 以时间紧迫 ３ 等为借 口，将工程 定义 为 “ 献礼 工程 ”、 “ 形象 工程 ” 、 “ 险工程 ”等指令 性项 目， 以党 内会议 或联席 会议 的形 抢 式确定 施工 单位 ，直 接插手 建设 工程项 目招标投 标 ，以集 体决策 为幌 子规避招 标 。并且推 荐不具 备施能力 的施 工企
以权 代法 。 同时评 标办法 中存在 人为 因素 ，评 标专家 在评 标 、定标过 程 中扮演着 重要角色 ，其 行为直接 关系 到中标 的结 果，从而 影响了招投标的公平、公正 。
浅谈建筑工程项目招投标的意义
浅谈建筑工程项目招投标的意义摘要：工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法．对于我国而言，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入了招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标制度已经有了很大的发展，特别是2000年《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观，各地有关招投标工作的成绩不断涌现．但是，由于我国实施招投标制起步较晚，计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在，仍有很多不完善的地方，与国际惯例还存在一定的差距．因此在建设工程招投标的实践中还存在不少的问题需要我们认真去思考和探索，以促进我国建筑市场的健康发展．Project bidding is a competitive engineering contract awarding way, is the developed countriesand the international financial organizations is generally used a different way. For our country speaking, from the 1980s to start in engineering construction field into the bidding mechanism, after nearly 30 years of exploration efforts, our country's public bidding and tendering system has had the very big development, especially the bidding law of the People's Republic of China (hereinafter referred to as the invitation and submission of bids law) official implementation, furthermore confirm the engineering bidding system of law position, make the market order changed greatly, the result of the bidding work of all emerge. But, as our country's implementation of the bidding system start later, plan the moment of inertia of the economic and the effects of other factors still exist, there are still many drawbacks,and differ from international practice. So there are still many problems in bidding for the construction project. We need to think carefully and exploration in the practice of the problem, to promote the healthy development of China's construction market.关键词：建筑工程招标、建筑工程投标、工程建设项目建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招动。
浅谈工程建设项目招投标串通问题产生的原因分析
浅谈工程建设项目招投标串通问题产生的原因分析招投标制度是一种公平自由竞争的市场交易制度，但通过限制自由竞争来谋取超额串通利润的串通行为一旦介入其中，就会从根本上改变招投标制度的公平本质.串通招投标行为不但严重地侵害相关市场主体的合法利益，还破坏了招投标领域中自由的竞争秩序，妨碍了招投标竞争机制功能的发挥，损害了社会公共利益，危害甚大.标签：招投标管理串标问题制度创新竞争机制公平公正自由竞争公共利益0 引言串通招投标是投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决定中标人选，使正常的投标活动变成一种形式化的行为.在国外，发达国家多从维护竞争的角度出发，根据本国的反垄断法将串通招投标认定为限制竞争行为来进行规制.1 产生串通招投标的经济原因1.1 巨额的经济利益是招投标串通问题产生的根本原因由于中国的业主都是特定资产工程或业务的代理者，对所代理的项目并无直接的财产所有关系.一些代理者为了自身利益，总是处心积虑地限制竞争者的介入，通过对特定投标对象的格外照顾，谋求个人或小群体的利益最大化.在变相的竞标主体准入限制，某些部门以监督为由排斥或者歧视辖区外投标人参加竞标的市场主体的数量越多竞标压力就越大，竞标人之间的竞争也就越激烈，投标报价降低的幅度也随之加大.1.2 国有资金是工程建设投资主体，导致串通招投标者有可乘之机由于目前国内大型基础建设工程项目基本上都是属于国有资金投资，招标方、建设方并不是真正意义上的资产所有人，投资多少、效益好坏和他们没有直接的利益联系，拿着国家的钱、而不是自己的钱去给”小群体”、朋友、甚至个人帮忙，参与者还能获得相应的报酬好处，这是参与串通招投标最原始的出发点，由于负责投资的人花的不是自己的钱，这就使串标者有了可趁之机.2 产生串通招投标的招投标程序原因2.1 评标专家委员会无法实现其预定功能《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政直接影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化.然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能.具体原因如下：①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定，只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足；②评标专家从社会各行各业产生，评标专家的思想道德素质及专业素养较难把握，特别在库容不足的情况下，合乎法律硬件规定的专家基本都入库，致使专家质量参差不齐；③其次，评标专家容易将标底”卖”给行贿者.由于报价分在招标评分中占有较大比例，若报价准确，基本可以一锤定音.现行评标办法中，评委掌握一定的评分权力.若报价及信誉业绩分等硬性得分接近，评委打分就非常关键；④现在招标项目众多，项目规模专业差异很大.对大部分项目而言，代理机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅有几个小时，在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实，往往仅是履行法律上的程序而已.2.2 资格预审中违法违规现象普遍目前的招投标程序不够合理，资格预审环节业主权力过大.按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人.这一规定给了业主单位过大的权力，业主单位可以按一定的资格标准进行资格预审.但相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位全部或全部被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件.2.3 招标代理机构违规招标在现实中，招标人通过招标代理实行招标，不是由于招标代理机构的服务价值，而是政策上的不得已，而招标代理机构想要生存、发展，也不是靠其提供服务的价值赢得市场，而是靠招标人的”关照”，在这种情形下，招标道理机构实际上成了中标人的”代言人”，成为招标人的雇佣组织.2.4 评标、定标办法存在一定缺陷目前我国主要采用的评标办法是综合评估法，即不仅考虑报价因素，还考虑业绩、施工组织设计的编制水平、甚至是标书编制质量，这些因素可以因评价者的不同而评价结果各异，所以较容易出现评标过程中的串通问题.在定标时，也经常有串标单位合作，采取低报价者主动放弃的方式，让报价较高的单位中标，而后分取出让中标名额的利润.例如，在按报价由低至高排名的第一、二、三名的投标者中，如果第一、二名报价高达1000万元，则第二名可以和第一名做工作，由第二名中标，中标价由此高了1000万元，第二名可以拿出部分给第一名，从而达到串标的目的.2.5 开标过程中不对企业的诚信经营进行有效甄别目前在我国，参与投标的企业，由于提供虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以拿着企业的资质参与围标，瞒着企业领导给自己获取好处.一旦被发现，最多不通过资格预审，不会出任何问题.就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞，”不愁没人陪标，只要有钱”成了当今工程建设招投标市场的一句流行语.3 产生串通招投标的招投标制度原因3.1 政府部门在工程招投标中角色错位（1）招投标中权力寻租现象严重（2）腐败现象严重（3）导致招投标产生负效益（4）导致招投标陷入投资环境恶化的怪圈（5）造成资源配置严重不合理3.2 招投标中权力设租寻租的博弈分析在前面对中国招标投标实践中的腐败和寻租行为已经做过理论分析，现在笔者在博弈论的基础上对此进行分析，并建立相关的模型.腐败是公共代理人利用公共权力（利）委托人的信息缺陷，滥用自己的权力，在权力转移中从公共资源需求方手中获取自己与委托人契约（法定）之外的利益；而寻租是指由于政府的无意创租、被动创租和主动创租使经济产生巨额租金，经济人通过各种政治的、经济的、合法的、非法的手段从政府官员处获取某种垄断特权而取得直接非生产性利润的活动.腐败和寻租是经济人在追逐个人利益过程中的一种博弈行为，其结果从全局来看是一种负和博弈.腐败和寻租的共性在于经济人运用公共权力主动创租与寻租，不妨称为寻租性腐败.在招标投标过程中，当权者与其他利益主体之间进行”双向寻租”：当权者利用特权的供给和分配创租，而其他需求特权或资源的利益主体便以与当权者分享租金为条件，从当权者处获取租金，并将其中一部分返还给当权者，成为其寻租收入.4 结束语总之，对有关串通招投标的问题，尤其是串通招投标行为的表现规律、有效防范措施等问题的研究在我国尚未给予足够的重视，使得串通招投标问题难以有效的解决，影响了招投标制度在社会主义市场经济的实践中充分发挥作用.因此，研究串通招投标问题的成因、规律及相关对策，对有效防止串通招投标行为的发生，建立健全串通招投标的规制机制，将起到积极的促进作用.参考文献：[1]姚倩.国际工程招投标特点及对策研究[D].对外经济贸易大学，2007.[2]杨红雄，范祥云，杨红澎.中美招投标比较[J].科学学与科学技术管理，2007.。
专科毕业论文-浅谈建设项目施工招投标
浅谈建设项目施工招投标摘要招标是市场经济呼唤公平交易应用的一处组织的交易的方式，是一咱国际惯例。
我国的茖招投标工作从试行到推广，从推广到国家颁布实施《中华人导共和招标标法》取得了稳步、有序、深入地发展.其形式则经历了从议标、邀请投标、到今天普通开展的公开招投标。
应该说是一个公平、公开、公正的建设市场正在逐步的竞争产生,还会有不公开的行为存在，其中招投标永远是一个关键而敏感的环节。
在采用了公开招投标后，如何评价如何决标又是关键的关键.因此，评标办法是决定公开招投标是公开、公正、公平的焦点。
通过研究还可以发现，评标办法不仅仅是招标标工作的关键而是建筑市场环境的综合反映。
什么样的市场孕什么样的评标方法，而反过来评标办法改变会对建筑市场环境产生巨大影响，它们之间是一种相互适应,相互制约，相互促进的关系.合理最低中标是国际上一种通行招投标机制，这种言式的优点：一是可以最大限度地消除在工程招投标中人为的影响,二是合理最低中标法简单易行，它节省了评标时间，提高招标工作效率,三是由于招标过程中，招标人不设标底或不公平标底，自然也不存在泄漏问题，四是能充分体现公开、透明的原则，从而使人为干扰因素降至最低,可以最大限度减少招投标过程中的腐败行为。
目录第一章:工程项目招投标的概述第二章：工程项目招标的分类。
第三章:工程项目招标的方式.第四章：工程项目招标的程序第一章招投标的概述招投标的概述1、招投标是一种商品交易的行为，招标人与投标人之间存在一种商品经济关系。
为体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并用来维护也们的经济利益.它包括以下2个方面的内容。
目前招投标在国际上广泛采用。
招标投标是由一家买主通过发布招标广告，吸引多家卖价前来投标，进行洽谈，这样,买主可享有灵活的选择权。
现就招标投标的一些基本概念分述如下：1．1招标招标人在采购货物、发包建设工程项目购买服务之前，以公告或邀请书的方式提出招标的项目、价格和要示、以便愿意承担项目的投标文件的条件和要求，提参加投标出自己的价格、填好标书进行投标。
浅谈建设项目施工招投标
实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”。
但由于机制不完善，法制不健全，导致当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
规范；建设工程；招标投标制度在建造市场交易中，广泛采用招标投标制。
招标投标作为市场交易方式的最优选择应运而生，并为规范市场、建立统一的市场规则与秩序提供了范例。
招标投标对于市场运行的首要作用就是规范市场行为，促进市场体系的发展与完善，以组织化、固定化和规范化的操作程序，保证市场在价值规律作用下有效地调节供需关系，影响并指导产业结构、技术结构的调整，从而间接地影响宏观经济政策，通过价格机制，使市场核心功能发挥作用而达到合理的资源配置，调节社会资源的流向。
招标投标是在长期经济活动中形成的一种成熟的交易方式，能够发挥信息提示和信息传播功能，有效减少信息不对称的状况，从而减少交易成本。
招标投标作为一级密封拍卖的另一种称谓，能够发现局部均衡价格，使招标人与投标人之间达到最优。
因此，招标投标制度在国际国内工程承包、物资采购等领域被广泛采用。
招标投标作为我国建造业管理体制改革的突破口和建造产品交易方式的改革，是在政府的强制措施下建立起来的。
从1981 年开始，经历试点、推行和逐步完善三个阶段，历经了20 多年的风风雨雨，已经成为建造市场的主要交易方式。
但由于旧体制的功能与惯性还未消失，新体制的功能尚不完善，导致建造市场交易成本过高，交易秩序浮现混乱，影响了招标投标制度的效率。
主要表现在：由于当今基本建设管理体制还没有彻底从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。
一些部门滥用职权，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或者压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。
“转包”现象的存在是当今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
浅谈对建筑工程招标投标制度的认识
浅谈对建筑工程招标投标制度的认识摘要：本文主要讲述有关建筑工程招投标制度的有关内容，招投标制度在我国运用的有关现况，施工企业在做投标文件的时候需要注意的问题，最后论述一下招投标制度对我国经济发展的影响以及未来的发展前景。
关键词：招投标制度；服务经济建设；提升经济效益；推进体制改革招标投标实质上是一种订立合同的方式，其与通常合同订立过程中的要约、承诺不同之处，在于它具有高度竞争性特征、能够使产品和服务的购买方寻找到最好的合作伙伴并获得最有利的交易条件。
一、何为招标投标招标投标是指由招标人（通常为采购方）向数人或公众发出招标通知或招标公告，在诸多投标中选择自己最满意的投标人并与之订立合同的方式。
（1）招标、投标制度的起源招标、投标制度最早起源于英国。
它是作为一种“公共采购或”“集中采购”的手段出现的，由于公共采购的资金主要来源于税收，为保证公共采购活动的合理、有效，采购资金的充分利用，招标投标制度便应运而生。
（2）招标投标活动中必须遵循的法律原则：1、公开原则；2、公平原则；3、公正原则；4、诚实信用原则。
（3）招投标过程中涉及到的主要行为的法律性质：根据《合同法》的规定，招标公告的法律性质为“要约邀请”，“要约邀请”是指希望他人向自己发出要约的意思表示；投标的法律性质为“要约”，“要约”是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示；中标通知书的法律性质为“承诺”，“承诺”是指受要约人作出的同意要约以成立合同的意思表示。
1.我国现行的招标投标制度1984年，中国与世界银行签订了14.1亿美元的贷款协议，主要用于鲁布革水电站的土建工程和输电工程设备采购。
世界银行的贷款协议中要求引入竞争性招标制、工程师监理制度、业主负责制等先进管理经验，这些新的制度对中国的工程建设领域造成了影响深远的冲击。
鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。
浅谈建设工程招投标的决策与对策
浅谈建设工程招投标的决策与对策1、建设工程投招标的概述在建设工程招投标中，招投标双方作为这个经济与责任交易的主角，招标方的目的在于以最低的价格，确保工程质量的前提下，选择最合适的中标者。
而投标者的目的是通过合理的资金投入，在达成对方要求的同时，最大程度的谋取自己的生存和盈利。
招标者与投标者的这种目的之间最大的冲突就是利益问题，这就需要双方通过合理的决策并根据对方的意见采取合理的对策从而使各方的满足度得到均衡。
如今，随着招投标工作中越来越多的问题出现，因而衍生了一个新的行业，即招标代理。
招标代理机构的发展在建设工程招投标领域有着巨大的影响，在规范市场竞争行为、节约建设投资、提高招标效率、遏制腐败、促进公平交易等方面起到了非常关键的作用。
但不可否认，招标代理业的兴起，对招标人与行业体制上也造成一些问题，这些问题严重的制约了目前建设工程招标工作的稳定发展。
2、建设工程投招标过程中定标决策的分析2.1 影响定标决策的因素在建设工程招标过程中，对评标定标方法的选择是非常关键的，不仅要做到科学合理与公平公正，还要结合项目招标的实际情况，根据工程的特点以及招标方的要求合理判断。
影响定标决策的因素主要分为两类，一个是人为因素的影响，另一个是客观因素的影响。
通常在评标中，评标人在选定中标方时，对于投标方的考虑都需要多方面的，包括：投标方的资质、投标方的社会信誉、投标方的技术水平、投标方的商务条款以及技术条款。
工程项目定标的难度在于对多方面信息的考核与后期风险的预估。
在面对多份投标文件时，要详细的对其进行比较，给出合理的评价，然后综合考虑推荐或者选择适当的投标方中标。
在这一系列的评估中，并非仅是依据投标报价这个指标来判断的，还需要结合考虑投标方的施工质量、预定工期、施工企业信誉和综合实力等因素，要做到对这些信息的规范、量化处理是非常困难的。
2.2 定标决策分析对于最终定标的决策，往往只能是综合地定性判断，通常为了尽量防止项目定标过程中受客观因素影响，会尽可能对评标定标半结构化分析，这样是为了提高评标定标的准确性与科学性。
浅谈建设项目施工招投标
浅谈建设项目施工招投标作者：崔慧杰历建飞来源：《科教纵横》2010年第10期摘要：近来，工程招授标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视。
本人是国家注册造价工程师、注册监理工程师。
现在工程造价咨询事务所从事工程造价具体预算编制、审查及工程招标代理清单编制工作，下面，我从工程招标代理管理的实际中，谈一下现行招投标活动中存在的不足和改进办法，供同行参考。
关键词：招投标；问题；措施中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)10-0231-01一、工程招投标存在的问题存在的问题，主要体现在以下几个方面：1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。
机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。
2、排斥潜在投标人问题较为严重。
部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。
3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。
招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。
4、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。
恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。
5、合理低价法配套评标办法不完善。
低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。
二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式1、招标阶段。
一是规避招标，指定施工队伍。
一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。
二是虚假招标，明招暗定。
如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。
三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告。
浅谈建设工程招标投标服务标准化
浅谈建设工程招标投标服务标准化【摘要】建设工程招标投标服务标准化对于建设行业的发展至关重要。
本文通过对建设工程招标投标服务标准化的概述和现状分析，提出了标准化内容和标准化意义。
在标准化建议部分，我们强调了建设工程招标投标过程中应该遵循标准化程序和规定，确保公平竞争和透明度。
结论部分总结了建设工程招标投标服务标准化对提高建设工程质量和效率的重要性。
建议相关部门加强标准化管理，促进建设工程行业的健康发展。
【关键词】建设工程、招标投标、服务、标准化、建设工程招标投标服务标准化、引言、概述、现状分析、标准化内容、标准化意义、标准化建议、结论1. 引言1.1 引言建设工程招标投标服务标准化是建设工程领域中的一个重要议题，对于规范行业秩序、提高市场竞争力具有重要意义。
随着建设工程行业的快速发展，招标投标服务涉及面越来越广，标准化工作显得尤为重要。
在建设工程领域，招标投标是一个复杂而繁琐的程序，需要各方的配合和遵守相应规定，而标准化可以确保各个环节的统一规范，方便参与者的理解和执行。
建设工程招标投标服务标准化的目的在于建立起一套统一的规范和标准，以便对招标投标活动进行规范化管理，提高公开、公平、公正的竞争环境。
标准化不仅有利于建设工程行业的发展，也有助于各方的合作和交流，提高整体效益。
建设工程招标投标服务标准化应成为行业发展的必然趋势，需要各方共同努力，建立起一套完善的标准体系，促进行业的健康发展。
在本文中，将就建设工程招标投标服务标准化进行深入探讨，分析目前的现状，介绍标准化的内容与意义，并提出相应的建议，以期促进建设工程行业的可持续发展。
2. 正文2.1 概述建设工程招标投标服务标准化是指按照一定的规范和要求，对建设工程领域中的招标投标活动进行规范化和标准化管理。
这项工作涉及到政府部门、招标代理机构、建设单位、施工单位等多方主体，是建设工程行业重要的管理和监督手段。
建设工程招标投标服务标准化的实施，不仅有利于规范和规范市场竞争行为，促进建设工程市场健康有序发展，还能提高服务质量，保障建设工程项目的质量和安全。
浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理
人具有法律效力 。中标通知书发出后 ， 招标人改变中标 结果的 ，
或者中标人放弃 中标项 目的， 应当依法承担法律责任 。
二、 建 设 工 程 招 投标 与 合 同管 理 的关 系
建设工程招投标属于 建设 工程 合同的谈判和订立阶段 ， 招 投 标是合同管理 的基础之一 ， 是合同管理的前一个步骤 。招投 标 更强调竞争性 条款 的成果 ，招标 人总 想以最小的运 作成本 ， 建成质量符合规范的建设工程 ； 投标人 意图以最 小的施工管理 成本 ， 按照相关规范要求 ， 完成 建设工程 的施工任务 ， 获取 最大 的利润 。招投标是双 方为达到最佳 经济利益的角逐 ， 招投 标过 程受有关招标投标方 面法律 法规 的调整 ， 但这个过程 中双方未 形成合同关 系， 表现 的是一个市场 交易行为 。广 义上来说 ， 招投 标可 以看作 是合同管理 的一部分 ， 是个例 的管 理 ， 在某个时 间
＿
企 业 经 爨
■—— ０ 衍
：
【 摘 要】在现代 企业管理 中， 招 投 标 工 作 和 合 同管 理 是 工
程 建 设 阶段 不 可 分割 的 两 大部 分 ， 招 投 标 决 定 了建设 工 程 合 同 的质量， 对 建 设 工 程 合 同管 理 的 成 功 与 否 意 义 重 大 ， 因此 ， 在 工 程 项 目招 标 阶 段 进 行 合 同 管理 的 重要 性 不容 忽视 。本 文 从 业 主 角 度就 招 投 标 与合 同及 合 同管 理 的 关 系进行 了探 讨 ， 分 析 了招
阶段的合同管理。
一
约 。” 双方只有签订施工合同 ， 招投标 的交易行为才以法律形式 正式固定下 来 ， 双方的权利义务 ， 才能收到法律 的保护 。合同管 理是个 全面 、 系统 、 持续的管理活动 ， 是 一个动态 的过 程 ， 是管 理机构 和管理人 员运 用科学的管理 方法来 实现预期 的合同管 理 目标的活动 ， 包括 对合 同的订立 、 履行 、 变更 、 解除的管理。建 设 工程 合同以招投标文件为依据 ，并不 是简单的雷同照搬 ， 针 对 建设工程具有技 术性强 、 环节 多 、 涉及面 广 、 投 资大 、 建设 周 期长 等方面 的特点 ， 当事 人按照招投标文件规定的原则和主要 内容 ， 在 不违背国家 法律规范的原则 下 ， 将 合同 细化 和完善 是
浅谈建设工程招标投标服务标准化
浅谈建设工程招标投标服务标准化建设工程招标投标服务是一个复杂、繁琐的过程，需要涉及多种环节和管理要求。
为了规范行业管理、提高服务质量，建设工程招标投标服务的标准化工作必不可少。
一、建立标准化体系建设工程招标投标服务标准化体系包括：制定和完善相关标准、规范和流程管理、服务质量评价以及信息化平台建设等方面。
首先需要制定并完善行业标准，对招标、投标等流程和标准进行规范，以确保其符合法律法规和市场需求。
此外，流程管理的标准化也非常重要，包括工作流程、文件存档、监督检查等多个环节。
服务质量评价的标准化也是必要的，可以采用客户满意度调查、绩效考评等方式评估服务质量。
为了提高工作效率和便捷程度，信息化平台的建设也是必不可少的，可以将招投标、文件管理等多个环节整合在一个平台上。
二、提高服务水平建设工程招标投标服务的质量是衡量服务水平的重要指标。
提高服务水平首先需要拥有专业化、高素质的服务团队，团队成员需要具备熟悉流程、懂得规范、身体力行及持续学习的能力。
其次，需要注重服务细节和沟通交流能力，及时响应客户需求，有效沟通并解决问题。
最后，团队的服务态度和服务质量会直接影响客户的满意度，需要做到热情周到、诚信务实、高效快捷。
三、加强监督管理建设工程招标投标服务的监督管理工作也是关键。
监管部门要加强对从业人员素质、服务流程和规范等方面的监督检查，促进服务质量提升。
同时，要加强对行业服务机构的评估，分析服务机构的优劣势、服务质量指标等，为监管部门提供有价值的服务评估数据。
综上所述，建设工程招标投标服务标准化的工作具有重要意义。
标准化体系的建立、服务水平的提高、监督管理的加强，将共同推动建设工程招标投标服务质量的提升，进一步促进行业健康有序发展。
浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策
２ 建设工程项 目招投标 的组成
建 设 工 程 项 目招 投 标 主 要 由以 下 几 个 方面组 成。 招标 ： 招 标 人根 据 自己 的 目的 ， 制 定 并 发布 招标文件 ， 招 揽 投 标 人并 从 中择 优 选 定 工 程 项 目承 包人 的一 种 经 济 行 为 。 投标 ： 投 标 人 在 响 应 招标 文 件 的 前 提 下， 结 合 企 业 自身 的 实 力 ， 提 出的 具 体应 对 方案 及报价 等。 开标 ： 招 标 人或 其 代 理 人 当 众 开 启 投 标书 ， 宣布 其 中 的 主 要 内 容 。 评标 ： 招 标 人组 成 的 评 标 小 组 或 由 行 政 主 管 部 门 随 机 抽 取 的评 标 专 家 ， 根 据 招 标 文件要 求 ， 对 有 效 的投 标 书 进 行 商 务和 技 术方面 的审查分析和 比较评价 ， 最 后 根 据打分的结 果排出优劣次序。 中标 ： 根据评标 报告 ， 选 定 中标 人 ， 并 发 出 中标 通 知 。 签订 合 同 是 指 招 标 人 和 中 标 人 根 据 相 关 法 律 和 招标 文 件 订 立 合 同 ， 确立发包 关系 。
建 筑 业 伴 随 着我 国 国 民 经 济 的 快 速 发 展 已逐 渐 成 为 了 国 民 经 济 支 柱 产 业 之 一 。 工 程 项 目建 设 周 期 长 、 投 资多 、 技 术 要 求 高， 通 过 招 投 标 基 本 确 定 了工 程 项 目的 造 价、 工期 、 质量标准 ， 因此 建设 工 程 项 目招 标投标 显得尤 为重要 ， 它是 确 保 建 设 工 程 项 目质 量 、 降 低 工程 造 价 、 提 高 经 济 收益 的
（ ２ ） 资 格 预 审 是 招 投标 实 施 过 程 中的 重 要步骤 ， 通 过 资 格 预 审 可 以 筛 除 那 些 信 誉 度不高、 承担 项 目能 力不 强 的 潜 在 投 标 人 ， 在一定 程度上 净化了竟标环境 ， 从 而 为 实 现 降 低 中 标 价 格 和 提 高 建 设 质 量 奠 定 基 础， 降 低 招 投标 产 生 的 风 险 。 （ ３ ） 改进招投 标方式 ， 将 公 开 招 标 和 邀 请 招标 方 式 相 结 合 ， 将 行 业 排 名 前 几 位 的 潜在 投 标 人 ， 发 出邀 请 性 的 公 告 ， 这 样 的作 用主要是设立 投标榜样 ， 打 破 可 能 存 在 的 围标 格 局 。 另外 ， 投 标 公 司人 也要 完善 投标 行 为 。 （ １ ） 投 标 单 位 要 重视 投 标 策 略 研 究 。 建 筑 企业 应 根据 自身 的 经营 状 况和 经营 目标 采取不 同的策略 ， 使 企 业 以 合 理 最 低 报 价 中标 的 同 时 ， 确 保企业得到一 定的利润 回 报。 （ ２ ） 重视技术进步， 提 高 企 业 的 竞争 力 。 建 筑 企 业 必 须 依 靠 技 术 进 步 和 管 理 创 新 来 带动 工程质量 和企业效益 的提高 ， 提 高 企 业的核 心竞争 能力 ， 使 企 业 不 断 发 展 和 壮 大。 尤 其 要 紧 紧 围绕 降 低 成 本 、 缩短 工期、 提高质量 ， 大 力 创 新 施工 技 术 和 施 工 工 艺 ， 提高 劳 动 生 产 率 ， 形 成 企 业 的核 心 技 术 ， 提 高企 业 的 核 心 竞 争 力 。 （ ３ ） 重视 企 业 内部 管 理 。 切 实 以 项 目管 理为核心 ， 建 立 以 项 目管 理 为 中心 的 施 工 管理 体 制 ； 加 强 成 本 管理 ， 严 把 材 料 采 购 关 和使用关 。
浅谈建设工程招投标中的问题
建筑工业 出版社 ，９ ７ １９ 【】杨 清云． ３ 加强招标 投标监管 工作的几 点思
考 ［】 建 筑，０ ３ ｌ 期 Ｊ． ２０ 年 １
邀 请 招 标 ， 指 招 标 人 以投 标 邀 请 书 是 的 方 式 邀 请 特 定 的 法 人 或 者 其 他 组 织 投
【】葛 萌． 对建 设工程 项 目招标 投标 特性 与 ４
确 保 建 筑 工 程 质 量 ， 利 于 建 筑 业 的 振 兴 有 和 经 济 建 设 的顺 利 发展 。 ◆ 参考文献 ：
［】刘 尔烈 ， １ 朱建 元． 工程建 设项 目的招标 与
查 力度 ， 防止在招投标 过程 中 串标滋 生各
种 权 钱 交 易 等 腐 败 现 象 ，完 善 招 投 标 制 度 ， 快 与 经 济 发 达 国 家 的招 投 标 制 度 接 尽 轨 ， 立 既 与世 界 接 轨 又 符 合 我 国工 程 建 建 设 发 展 状 况 的招 投 标 机 制 。
二二二二二 二二二 二二二二二二二墨田墨匪墨 二
据 。经 过 近 年 的 实 践 ， 低 价 中标 的 ｌ 最 丰要
浅 谈 建 设 工 程 招 投 标 中 的 问 题
口 朱 清
（ 苏煤炭地质勘探二 队， 苏 江 江 徐州 ２１０） ２ ０ ３
优 点 ： 是 投 资 效 果 十 分 显 著 ， 要 原 因 一 主
来 自激 烈 的 竞 争 引 起 的 降 价 ； 十 防 腐 倡 二 廉 效 果 好 ， 有 暗 箱 操 作 ， 一 真 正 原 没 是 种 则 的 招 标 方 法 ；三 操 作 简 单 ， 务 标过程 节约
了交 易成 本 ； 是加 大 对 施 工 企 业 管 理 的 阴
４ 严 格 把 握 最低 价 中 标 ．
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈建设项目工程招投标一、建设工程招投标的必要性《中华人民共和国招标投标法》实施以来，我省招标公告发布工作情况总体是好的，绝大部分依法必须进行公开招标的项目能够在指定媒介上规范地发布招标公告，保证了潜在投标人的利益，进而保证了项目质量。
实行招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有十分重要的意义。
（1）逐步推行由市场定价的价格机制，鼓励竞争，投标人必须提供优化的工程实施方案和合理的价格，通过招投标优胜劣汰，使工程造价下降趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益。
（2）有利于供求双方更好地相互选择，使工程价格符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
（3）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，按严格的程序和制度办事，对于排除干扰，克服不正当行为和避免“豆腐渣工程”起到一定的遏制作用。
二、目前招投标工作存在的问题随着市场经济的建立和发展，建设工程项目招投标当前面临着“僧多粥少”的激烈竞争现象，投标单位在招投标过程中，为能取得建筑施工权追求经济利益，在建设工程招投标环节中，采取违法违规和不正当的竞争行为现象日趋严重；少数业主规避招标以及不按法定程序招标的现象时有发生。
1、规避招标。
2、化整为零。
3、明招暗定。
4、轮流“坐庄”。
5、资质挂靠。
6、监督不力。
三、做好招投标工作的措施建筑工程招投标存在问题是建设领域腐败现象滋生的土壤，这种现象的存在又更加扭曲了有序的竞争，增大了改革的经济和社会代价，是一种极端严重的危害社会现象。
当前，应抓住整顿和规范市场经济秩序的有利时机，加强监督检查和综合治理力度，从源头上遏制腐败的发生。
四、结论建设工程招标投标制度作为建筑业的一项基本制度，目前已得到广泛推行，它是项目法人责任制的重要保障之一，规范建设工程招投标制度有利于促进项目实施市场化，有利于保证工程质量、缩短工期，节约投资等。
我国工程招投标现状分析招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
一、当前招标投标工作存在的问题1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正. 2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。
4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。
由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。
二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。
从而给一些施工企业有了可乘之机。
负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。
本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。
这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。
从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。
（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。
《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。
对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。
同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。
2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。
将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。
将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。
通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。
（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。
针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。
从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
（四）采取新的评标办法，减少串标行为。
临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。
对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。
评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。
一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。
开标开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。
开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。
投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
开标应当作记录，存档备查。
评标与定标评标应当按照招标文件的规定进行。
招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。
评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会负责评标。
评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。
中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。
除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。
招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。
招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。
投标投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。
投标文件应当载明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。
投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。
招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。
招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。
投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。
投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。
招标公开招标应当发布招标公告。
招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。
招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文件的办法、地点和时间；⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其他事项。
招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。
资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。
上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。
有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。
招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。
采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。
采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。
招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。
招标文件一般应当载明下列事项：⑴投标人须知；⑵招标项目的性质、数量；⑶技术规格；⑷投标价格的要求及其计算方式；⑸评标的标准和方法；⑹交货、竣工或提供服务的时间；⑺投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；⑻投标保证金的数额或其他形式的担保；⑼投标文件的编制要求；⑽提供投标文件的方式、地点和截止日期；⑾开标、评标、定标的日程安排；⑿合同格式及主要合同条款；⒀需要载明的其他事项。