调研报告：民营经济发展面临的难题及对策

调研报告：民营经济发展面临的难题及对策作为改革与发展的重要活力之源，近年来我市民营经济呈现持续快速发展的良好态势，截止201X年底，民营经济占全市GDP比重达到51.7%，撑起了全市经济的半壁江山。随着宏观经济步入新常态，民营经济的发展既面临着前所未有的机遇，也面临严峻的挑战。为进一步加强民营经济发展，增强全市经济发展的活力和竞争力，近期，市委政策研究室会同市民营企业家协会，采取召开专题座谈会、深入一线调研、邀请专家把脉等方式，集中研究了新常态下民营经济发展面临的一系列难题，思考并提出了促进民营经济爬坡过坎、追赶超越的对策措施。

一、逆势而上，喜中有忧

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境带来的生产成本上升、市场需求下滑和价格持续走低的严峻形势，市委市政府沉着应对，出台“十抓十促”稳增长举措，强力推进非公经济“1113工程”，民营经济呈现出了逆势而上、稳中有进的良好发展态势，成为引人注目的一道亮色。上半年全市民营经济营业收入完成1677.5亿元，同比增长11.3%；利润总额完成71.1亿元，同比增长4.5%；实交税金21.9亿元，同比增长10.2%；实现民营经济增加值463.42亿元，同比增长12.8%。其中，以XX制药为代表的医药行业民企和以XX软香酥为代表的食品行业民企增长迅速，成绩喜人。例如XX制药公司，201X年上半年销售较上年同期增长50%，利税较上年同期增长47%。同时，民间投资比重逐步增大。上半年全市民间投资完成765.8亿元，同比增长27.4%，民间投资增速高出固定资产投资10.6个百分点，占全市固定资产投资比重为62.3%。尤其在制造业、农林牧渔业、交通运输仓储业、住宿餐饮业等行业领域，民间投资聚集程度表现更为明显。快速增长的民营经济已成为我市经

济发展的重要引擎和强大支撑。

新常态下民营经济的发展，不仅伴随着拔节生长、化蛹为蝶的喜悦，也不可避免地面临着“成长的烦恼”、转型的阵痛，其困难和问题依然突出。

整体经营比较艰难。一是产能过剩矛盾突出。受宏观经济增速趋缓，投资、消费、出口“三驾马车”增速持续下滑影响，我市民营企业面临着前所未有的产能过剩危机，制造业、房地产业等行业表现尤为突出，供需失衡矛盾更为凸显，甚至出现了“开工意味着赔钱”“停产好过生产”的现象。从XX实业来看，上半年完成房地产销售仅为29%，去库存任务异常繁重。二是要素成本快速上升。从土地来看，办证初期缴纳的费用不能直接抵扣，须重新缴纳全额费用，企业负担增大；从配套设施来看，园区基础设施配套跟不上生产需要，扩容增量设施配套成本高；从劳动力来看，用工成本逐年翻升，主要是由于熟练工人流动性大而致招聘培训成本增加。同时，社保政策的刚性约束使劳动密集型企业尤感压力较大；从原材料来看，价格面临着上涨的巨大压力。成本的增加使中小企业特别是小微企业的利润空间变得越来越薄。三是资金链条日趋绷紧。经过前几年的高速发展，一些企业暴露出诸多的问题，如过度融资行为，短债长投，借钱硬上，甚至使用高利贷，如今借贷款要还，担保又出现问题，导致部分民营企业面临着资金链、担保链发生断裂的风险。加之当前经济下行，产能过剩，产品积压，产品价值得不到最终实现，“活钱”变成了“死钱”，使部分民营企业更是雪上加霜。比如，X县煤炭上半年亏损超过80%，公司资金缺口较大，以致重点建设项目受阻、职工工资和“五险一金”欠发欠缴。XX印务产值比去年下降30%，也面临资金链经常断裂的严重问题。

融资难融资贵问题比较突出。融资难主要表现在：一是金融机构借贷门槛较高。

商业银行、普通担保机构的信贷担保定位偏向于国企、外企和大企业，政策性银行及政策性担保公司的服务对象通常仅限于国有企业和政府着力扶持的民营企业，而多数中小民营企业普遍缺乏有效的资产抵押，达不到银行的信用级别，因此很难从银行中获得贷款。二是有贷款需求的企业能得到贷款的比例较低。从调研了解到，有借款需求的规模以下企业能够借到银行贷款的不到四分之一，其中三分之一的企业表示只能够借到部分银行贷款。三是银行贷款手续复杂、耗时多。中小民营企业融资需求多用于流动资金，使用比较急，而商业银行审批时间长，授信程序复杂，导致部分企业不得不寻求民间投资。四是民间借贷缺乏监管、风险高。许多民间借贷属于名副其实的“高利贷”，而大多民间借贷往往存在于亲戚朋友之间，这种方式只能缓解部分企业的燃眉之急。融资贵主要表现在：一是民营企业融资成本较高。多数小微企业是通过担保公司、小额贷款公司、民间资本途径进行融资，抵押贷款利率一般上浮30%左右，小额贷款公司和民间资本月息高达2%—3%，导致小微企业平均信贷利率超过12%，而小额贷款公司的贷款利率则超过了20%。二是融资担保费用比较高。许多中小企业选择通过担保公司担保融资，但担保费率一般占到贷款金额的2.5%左右，进一步筑高了企业的融资成本，也变相提高了银行的贷款门槛。

转型升级面临重重困难。一是转型升级观念滞后。民营经济经过多年发展，企业数量和规模不断扩大，但大多经营管理层次偏低，产品缺乏竞争力。尤其是大多数中小企业仅仅满足于仿制生产，经营理念僵化，缺乏创新转型的紧迫感。在市场竞争中，一方面埋怨市场的残酷无情，一方面又满足于小富即安，缺乏做强做大的内生动力。二是转型升级路径难定。面对改造提升、自主创新、产业升级、兼并重组等诸多转型升级路径，究竟何种方式适合自身产业和企业的发展前景，许多企业难以选择。特别