乌克兰危机分析

2009
亚努科维奇以微弱的 优势当选总统，成功 逆袭，回归“总统议 会制”
政治背景
国内政党政治：政治体制多变，运行失灵
由于独立之初乌克兰的宪政特点是强化和突出总统权力， 弱化政党作用，议会没有组阁权，难以制衡总统。2004 年“橙色革命”后，乌克兰政治体制由“总统议会制”变 为“议会总统制”，大幅增强议会和总理权力。但亚努科 维奇2009年当选总统后，国家政体重回“总统议会制”。
Chapter1 乌克兰危机发生背景
历史文化背景 政治背景 经济背景
历史文化背景
国家形成：被反复占领与瓜分
10世纪，东斯拉夫各部落在今乌克兰地区结合形成古罗斯部族，并建立了基辅罗斯（Kiev Russ ） 国家，基辅罗斯一直被奉为俄罗斯历史的源头，基辅城 ——“俄罗斯诸城之母”；
中间部分太长，就当我们已经说过了吧ヾ(￣▽￣)
反对派通过街头抗议活动夺取政权阶段
2013 年11 月21 日—2014 年2 月22 日
2014年2月18日上午数以千计的示威者从市 中心的独立广场出发，向议会大楼方向前进， 要求议会恢复2004年宪法。当天，乌克兰示威 者与警方发生激烈冲突。乌克兰卫生部2014年 2月19日说，截至2014年2月18日6时，冲突 已造成至少25人死亡，300多人受伤。法新社 评论称，这是乌克兰国内示威活动持续近3个 月来最血腥的一天。
乌克兰经济增长对比图
者认为，乌克兰持续数年的经济危机已对国家安全构成了最 大的威胁。 新世纪以来经济有所好转，但增长速度波动较大，缺乏稳定 性。在中东欧所有转轨经济国家中，乌克兰的经济危机最为 严重。进入21 世纪，乌克兰经济出现好转迹象。然而，随 着2008 年全球金融危机的到来，乌克兰经济急转直下， 2009年出现高达15%的负增长，刚刚过去的2013年经济增 长率扣除通胀因素外也几乎为零。目前乌克兰年人均收入只 有约2542美元，大致只相当于中国的70%，不足俄罗斯的三 分之一
历史文化背景
现实概况：区域割裂，对俄欧态度不同
亲俄罗斯的东部：东乌克兰地区长期处于俄帝国内，信奉 东正教，俄语盛行，在文化传统上与俄罗斯亲近；在经贸 中与俄罗斯南部地区联系紧密、难以分割；东部地区聚集 了大量的俄罗斯裔乌克兰人，许多人同时持有俄乌两国国 籍。
亲欧盟的西部：西乌克兰地区受波兰影响较大，主要信奉 天主教，乌克兰语为主，更为亲近波兰等欧盟国家；西部 地区与波兰的经济关系更为密切；西部地区民众很多在波 兰有亲缘关系。
乌警方称，示威者使用了武器，导致冲突升级。
那么到底是谁使用了武器？
克里米亚危机阶段
2014 年2 月22 日—4 月6 日
2月22日，亚努科维奇被议会罢免其总统职务，并宣 布提前于同年5月25日举行总统大选。
2月23日，议会批准图奇诺夫作为临时代总统。
2月24日，亚努科维奇被乌克兰警方通缉。
3 月1日俄罗斯议会上院授予普京总统对乌克兰动武 的权力，2日俄向辛菲罗波尔增派兵力；同时俄军攻占 克里米亚乌克兰边防军司令部，完成对乌驻克里米亚多 处军事基地的包围。整个半岛已经处于俄实际控制之下。
• 黑海舰队是俄国历史上的著名女皇——叶卡 捷琳娜二世于1783年创建的，至今已有200多 年的历史。在这200多年间，黑海舰队历经沧 桑，成长为一支世界闻名的海军舰队。它是 俄罗斯海军发展的历史见证，是俄罗斯的光 荣与骄傲。
东南部地区局势动荡阶段 4 月6 日至今
4 月6 日，乌克兰东部的顿涅茨克、卢甘斯克和哈尔 科夫三州爆发亲俄居民的抗议活动，4月13日，亲俄武 装势力在乌克兰东部城市斯拉维扬斯克再度行动，促使 乌克兰政府开始调动全国安全力量启动“反恐怖主义行 动”。4月30日，乌克兰国防部长图尔奇诺夫宣布，乌 武装力量进入全面战备状态，决定征兵。5月12日，乌 克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布成立独立“主权 国家”。
• 财政赤字不断扩大，财政危机
• 经济衰退和支出不断扩大，导致乌财政赤字也在不断扩大。国有企业改革滞后，各级行政部门铺张浪费加 重了财政支出。
• 金融体系流动性不足，银行业支付危机
• 银行业面临较高的支付风险，需要注入数十亿美元的资本和流动性。出于对本币贬值的担忧，乌克兰民众 涌向银行提取存款以购买黄金。
81 。 欧洲51，俄罗斯37 （欧洲共60个国家和属地）。
排名来自：国际货币基金组织《世界经济展望》 2014年1月
数据来源：世界银行数据库
经济背景
产业结构
苏联时期，乌克兰在区域分工合作的计划经济体制下，主 要从事重工业和军工业生产；独立后的乌克兰继承了苏联 时期的航空航天工业和原材料基地 。 军工产业：俄乌军工企业紧密分工协作是历史形成的。目 前俄乌彼此为对方提供的军事产品数量多达上千种，乌对 俄军工出口占乌军工产值的10%，乌军工企业所需产品和 零部件70% 来自俄罗斯。仅以乌克兰西奇发动机公司为 例，该公司每年生产的发动机40% 出口到俄罗斯。该公 司负责人В. 沃古斯拉耶夫表示，向俄罗斯出口航空发动 机不存在任何海关问题，乌克兰权力更迭不应该影响公司 与俄罗斯航空制造业的合作。
15
中国
俄罗斯
乌克兰
14.2
10 5 0
7.8 6.4
10 7.6 5.9
89..32 5.1
-0.2
9.1 45..72
91.04 7.3
12.1 10.1
11.3
12.7
7.2 6.4 87..23
2.7
87..59
9.6
5.2 2.3
9.2 10.4 9.3 4.52 45..32
7.7
3.4 0.2
1991年12月1日，乌克兰全民公决决定乌克兰独立。
政治背景
国内行政划分
全国共27个一级行政区： 1个自治共和国：克里米亚自治共和国 （2014年3月18日加入俄罗斯） 2个直辖市：基辅（首都）、塞瓦斯托波尔 （2014年3月18日加入俄罗斯） 24个州：包括基辅州、敖德萨州、哈尔科夫州、卢甘斯 克州（2014年5月12日宣布独立，但并未获得任何国家或 地区承认）、顿涅茨克州（2014年5月12日宣布独立，但 并未获得任何国家或地区承认 ）等。
能源：能源生产不能满足本国需要，90%的石油和大部分 天然气来自俄罗斯，大部分原材料也需要从俄罗斯及其他 加盟共和国输入。
Chapter2 乌克兰危机发展梳理
街头政治阶段 克里米亚危机阶段 东部动荡阶段
反对派通过街头抗议活动夺取政权阶段
2013 年11 月21 日—2014 年2 月22 日
主要起因：2013年11月，乌克兰总统亚努科维奇中 止了前任总统一直力推的和欧洲联盟签署政治和自由贸 易协议，转而强化和俄罗斯的关系。
经济背景 资源禀赋
幅员
欧洲国土面积第2，大部分为 东欧平原，河流湖泊广布。
人口 人口数量居欧洲第6 位。
全球第6大铁矿生产国， 矿产资源丰富。
工业体系完整，苏联的 军、重工业中心。
劳动力素质较高、 工资水平较低。
农业供给充足，世界上第 三大粮食出口国，有着 “欧洲粮仓”的美誉。
经济背景
宏观形势
1991年乌克兰独立以来，由于缺乏连续配套的经济改革政策， 经济形势严峻，人民的生活水平呈下降趋势。许多乌克兰学 20
3月16日，克里米亚就入俄一事举行公投。
3月22日，原乌克兰克里米亚自治共和国以克里米亚 共和国和塞瓦斯托波尔直辖市作为联邦主体加入俄罗斯 联邦
乌克兰前总统亚努科维奇
克里米亚地区
克里米亚地区曾经长期是俄国领土。 1954年5月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，克 里米亚被赫鲁晓夫下令划给乌克兰。乌克兰从苏联独立 之初，克里米亚就曾要求重回俄罗斯，而当时的俄罗斯 总统叶利钦忙于处理俄国内严重的政治经济问题，不愿 因此引发国际争端，所以也对未做回应。最终三方达成 妥协，条件是成立内部高度自治的克里米亚自治共和国 和维持俄国在塞瓦斯托波尔海军基地的驻军。 该地区居民以俄罗斯裔为主，约占总人口的60%，并且 俄在半岛驻扎有强大的军事力量，所以在乌克兰所有区 域中最为亲俄。
马航客机被击落后欧洲上空民航客机图
Chapter3 乌克兰危机后果
加剧国内政治经济动荡 增加地区地缘政治环境紧张 成为影响全球经济新变数
• 国家面临分裂
加剧国内政治经济动荡
• 经济陷入危局
随着乌克兰货币的大幅度贬值，今年乌克兰经济会非常困难；
东部地区的武装冲突严重破坏了顿巴斯地区的经济以及基础设施；
• 总统亚努科维奇2014年1月17日签署新法，据亲西 方媒体说会“禁止几乎所有形式的抗议活动”，而 再度引发民怨。 因此，抗议群众要求政府和欧盟签署协议、亚努科
维奇下台、提前举行选举
• 2014年1月19日基辅发生反政府骚乱，乌克兰总检 察院宣布议会1月29日通过的大赦法随后生效，而且 不再追究闹事者的刑事责任。骚乱随后平息。然而， 随着西方势力的渗透和鼓动，基辅再次发生更严重 的骚乱。
政治背景 国内权力变动
1991—1994克 拉夫丘克总统 不到三年的短 暂统治
1994—2004库奇马时代 十年的稳定
亲美派尤先科赢得大选 “总统议会制”变为 “议会总统制”
1991 1994
尤先科突然宣布解散政 府，只当了7 个月总理 的季莫申科被解除职务。
2004.12 2005.9
不断的政治妥协与斗 争导致总理职务在季 莫申科和亚努科维奇 之间摇摆
7.7 11..39
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-5
-7.8 -10
-15
-14.8
2013年排名
-20
GDP:世界55，欧盟1，美国2，中国3，俄罗斯8。
人均GDP：世界106，美国9，欧盟26，俄罗斯49，中国
《产业发展的政治经济学》课堂报告 第六小组
俄罗斯与欧盟乌克兰危机的政治经济博弈
符云川 IPE 2013101009 王雅颂 IPE 2014101327
目录：
Chapter1 乌克兰危机发生背景 Chapter2 危机发展梳理 Chapter3 危机后果 Chapter4 俄欧博弈方式 Chapter5 博弈示例：天然气产业 Chapter6 危机未来的政治经济学预测
乌出口形势恶化。进口：石油和天然气等能源产品为主。俄罗斯（占消费总量58%）和土库曼斯坦是主要 的供应方，两大国对石油和天然气出口的垄断，成为乌经常账户逆差的重要来源。 • 外汇奇缺、外债偿付危机
• 受经常账户持续逆差的影响，乌外汇储备不断减少。不能满足进口所需，面临外债偿付危机。2013年乌克 兰外债总额占GDP的近80%，市场普遍预期乌克兰将出现债务违约 。
2014年6月23日，顿涅茨克州政府大楼举行了有欧 安组织秘书长特使、乌第二任总统、俄驻乌大使、“顿 涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”代表等 方面人士参加的多边谈判，两个“共和国”的代表同意 在27日前休战。欧安组织和俄罗斯将负责监督停火。
该“停火协议”于2014年6月30日结束 7月17日，马来西亚航空MH17航班在东部反对派控 制地区被导弹击落，机上297人全部遇难，政府与反对 派相互指责对方击落了该飞机。
源自文库
1853-1856克里米亚战争
克里米亚地区
• 克里米亚的军事战略地位十分重要。在长达 200年的沙俄帝国和苏联的统治下，这里建立 了一整套军事和军港基地。它拥有刻赤、塞 瓦斯托波尔、叶夫帕托里等天然良港，其中 塞瓦斯托波尔为深水不冻港，建立了整套配 套设施（港口、机场、铁路、仓库、维修基 地）。苏联四大海军舰队之一——黑海舰队 司令部驻扎塞瓦斯托波尔市，以保证苏联走 向欧洲和世界的海上通道的安全。
乌克兰绝大多数政党发育不健全， 它们不仅没有成为社会 不同阶层的利益代表， 反而被寡头掌控沦为不同利益集团 的代言人。多年来乌克兰的政治文化基调不是包容、对话 和平等共处而是敌视、斗争和政治清算。
民众缺乏表达政治经济诉求和维护正当权益的正规途径， 因此只能诉诸于民粹主义，街头政治成为了乌克兰政治动 荡的又一常见现象。
主权债务远高于IMF规定的可持续水平“高风险临界线”。
6%~10%
的经济萎缩
数十亿格里夫纳
的经济损失 15.51格里夫纳UAH/1美元USD
70%
的公共债务增长率
77%
的公共债务预计增长率
加剧国内政治经济动荡
经济陷入危局
• 贸易结构失衡，经常账户严重逆差 • 出口：粮食、铁矿石（占出口总额15%）和钢铁为主。近年国际粮价、铁矿石和钢材价格大幅下跌，致使