【精品】火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定
SD208-87-火力发电厂的环境影响报告书编制原则和内容深度规定
火力发电厂的环境影响报告书编制原则和内容深度规定SD 208-871 总则1.1 为了贯彻执行《中华人民共和国环境保护法(试行)》和《建设项目环境保护管理办法》，加强火电建设项目环境管理，提高火电厂环境影响评价工作的质量和实现环境影响报告书编制规范化，特制订本规定。
1.2 新建、扩建和改建的火电厂，在可行性研究阶段提出环境影响报告书(以下简称报告书)，可以填表的应参照本规定，并根据(86)国环字第003号文附件二“建设项目环境影响报告表”的规定，填写环境影响报告表(以下简称报告表)，报建设项目主管部门预审及省级环保部门或国家环保局审批。
1.3 本规定适用于5万kW及以上的大中型火电厂(供热机组为2.5万kW及以上)，5万kW以下的火电厂一般只填写报告表。
1.4 火电厂的环境影响评价应由持“建设项目环境影响评价证书”的单位承担，报告书应由电力系统持“综合评价证书”的单位编制。
承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责。
1.5 环境影响评价应先编制评价大纲，经建设项目主管部门和省或国家环保部门审查同意，再进行环境评价，在评价的基础上编制报告书。
1.6 环境影响评价的依据，是国家和地方规定的环境质量标准及其他有关文件；火电厂排放的污染物必须达到国家或地方规定的排放标准。
1.7 新建工程的报告书(表)应根据项目建议书的规划容量编制。
扩建工程已按规划容量编制了报告书(表)，并已经国家或省级环保部门审批，且建设项目的规模、地点无较大改变时，不再编制报告书(表)，必要时可进行环境现状调查。
1.8 为确保火电厂“三同时”的实施，评价单位应在报告书中提出防治污染的措施和设施，要有方案比较、工艺流程、工程投资分析，要在经济上合理，技术上可行。
1.9 扩建的火电厂，除按本规定进行工作外，尚应结合老厂统筹规划，对原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。
1.10 火电厂的环保是综合性很强的工作，要对除尘系统、除灰系统、排水系统等的水量、水质平衡作全面规划，提出综合的治理方案，以达到环境效益、经济效益、社会效益统一的目的。
火电厂环评
单机（台）容量机台数
总容量
2×1900t/h
3800t/h
2×600MW
1200MW
2×600MW
1200MW
供水工程：取水口在京杭运河边，李庄东侧。2×600MW机组的补给水 量为3456m3/h 燃料运输：采用铁路运输，从矿区到电厂全长18.6km 运灰道路：采用汽车运灰，电厂—庐山北灰场距离4km，其中部分是专 用灰道，路宽7m混凝土路面 灰场：以附近山谷为灰场用地，无房屋及建筑物。目前庐山北灰场
项目 厂区用地面积 单位容量用地面积 厂内循环水进水管长度 厂内循环水排水管长度 进厂铁路长度 进厂道路长度 施工生产用地面积 施工生活用地面积 灰场面积 运灰专用道路长度
单位 hm2 m2/kW m m km km hm2 hm2 hm2 km
占地 土地功能
47.75
农田
0.398
/
1.380
/
1.400
烟气治理设备：
烟气脱硫装置 烟气除尘装置
烟囱
方式：湿式石灰石—石膏法 效率：95%设计值，环评要求90%
种类：高效静电除尘器 效率：99.7%设计值 型式：双管集束（2锅炉共用1台）
高度：210m 出口内经：6.0m
NOx
SNCR（低氮燃烧技术+选择性非催化还原法脱氮设备）
其他 效果
烟气自动连续控制系统 排放浓度≤200mg/m3
水源保护区；（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、 天然林、珍惜濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场和索饵 场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化 土地封禁保护区、封闭和半封闭海域、富营养化水域；（3）以居住、医疗卫生、文 化教育、科研、行政办公等主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化 、科学、民族意义的保护地。
水利电力部关于颁发《火电建设项目环境保护管理办法(试行)》的通知-[87]水电计字第56号
![水利电力部关于颁发《火电建设项目环境保护管理办法(试行)》的通知-[87]水电计字第56号](https://img.taocdn.com/s3/m/ce75b8a11b37f111f18583d049649b6648d70963.png)
水利电力部关于颁发《火电建设项目环境保护管理办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利电力部关于颁发“火电建设项目环境保护管理办法（试行）”的通知（１９８７年２月２８日（８７）水电计字第５６号）为了贯彻（８６）国环字第００３号文“建设项目环境保护管理办法”，加强火电建设项目的环境保护管理工作，我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。
”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见，现颁发试行。
望各单位在试行过程中认真总结经验，将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。
附：火电建设项目环境保护管理办法（试行）第一条为了贯彻执行（８６）国环字第００３号文“建设项目环境保护管理办法”，进一步加强火电建设项目全过程的环境管理，特制定本办法。
第二条本办法适用于水电部所属新建、扩建和改建的火电建设项目（以下简称建设项目）。
建设项目应遵循经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。
第三条引进的建设项目（利用外资、引进设备等）必须遵守国家和地方环境保护法规和有关标准。
在进行建设项目技术谈判或签订合同前应征得电力规划院或电管局（电力局）环境保护部门的意见。
第四条执行建设项目环境影响报告书（或表）的审批制度。
环境影响评价范围、深度及环境影响报告书的编写格式，按照水电部颁发的“火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定”（以下简称“规定”）进行。
规划容量五万千瓦以下的火电厂（供热机组为二万五千千瓦）；城市的集中供热工程；农村平原地区、大气扩散条件较好、其它工业污染较小的中、小型火电厂，经环境保护部门同意，可填写环境影响报告表。
关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知
不予批 准位 于 自然保 护 区 、风 景名胜 区 、饮用 水 水 源保 护 区 、永 久基 本农 田等 环境 敏感 区 的项 目和
圈衄圈■—皿设项 目环境影 响 评价文件 审批的通知
各 省 、自治 区 、直 辖 市环 境 保 护厅 （局 ），新 疆 生 产建 设兵 团环 境保 护局 ：
为 进 一 步规 范 建设 项 目环 境 影 响评 价 文 件 审 批 ，统 一 管 理 尺 度 ，我 部 组 织 编 制 了火 电 、水 电 、钢 铁 、铜 铅锌 冶炼 、石 化 、制 浆 造 纸 、高 速公 路 等七 个 行业 建 设 项 目环 境 影 响评 价 文件 审 批 原 则 （试行 ） 现 印 发给 你们 ．请参 照 执行 国家 环境 保 护 政 策 和 环境 管 理要 求 如 有调 整 ．建 设 项 目环 境 影 响评 价 文 件审 批按 新 的规定 执行
附件 ：１．火 电建 设项 目环 境 影 响评 价文 件 审批
原则 （试 行 ） ２．水 电 建设 项 目环 境 影 响评 价 文件 审 批 原 则
（试 行 ） ３．钢 铁 建设 项 目环 境 影 响评 价 文件 审 批 原 则
（试 行 ） ４．铜 铅锌 冶炼 建设 项 目环 境影 响评 价 文 件 审批
第 二条 项 目符合 国家环境 保 护相关 法律 法规 和政 策 要求 ．符 合造纸 行业 相关 产业 结构 调 整 、落后 产 能淘 汰要 求 。
第三 条 项 目选 址 符合 主体功 能 区规划 、环 境 保 护 规 划 、造纸 发 展规 划 、城 市 总 体规 划 、土地 利 用
《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)》
《能源部关于颁发《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》的通知》全文为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》。
经反复征求意见，现颁发试行。
附１：火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲（以下简称大纲）而制定。
本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。
１．０编制大纲的指导思想紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么”原则确定为评价而进行的测试、试验、监测的项目。
２．０编制大纲的依据（１）〔８６〕国环字第００３号文《建设项目环境保护管理办法》（２）能源部《火电建设项目前期环境保护管理办法》（３）原水电部《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》（４）能源部《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》（５）批复或已上报国家计委的项目建议书（６）建设单位关于评价大纲编制任务的委托书３．０编制大纲的步骤３．１搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括：（１）工程任务来源、性质、依据以及评价任务的来源；（２）电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗；（３）厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；（４）厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业文化现状；（５）有关部门、环保机构对建厂的意见。
扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料文件。
３．２对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容：（１）可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；（２）电厂废水受纳水体的基本状况调查；（３）灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；（４）厂址区域特殊气象条件的调查；（５）厂址周围敏感区如可能限制烟囱高度的机场等、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。
火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定
火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)(1990年)关于颁发《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度能源安保［1990］199号各电管局、电力局，电力规划设计院，直属电力设计院，电力环保所，苏州热工所：为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度(试行)》。
经反复征求意见，现颁发试行。
本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲(以下简称大纲)而制定。
本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。
1 编制大纲的指导思想紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么”原则确定为评价而进行的测试、试验、监测的项目。
2 编制大纲的依据(1)(86)国环字第003号文《建设项目环境保护管理办法》(2)能源部《火电建设项目前期环境保护管理办法》(3)原水电部《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》(4)能源部《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)》(5)批复或已上报国家计委的项目建议书(6)建设单位关于评价大纲编制任务的委托书3 编制大纲的步骤3.1 搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括：(1)工程任务来源、性质、依据以及评价任务的来源；(2)电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗；(3)厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；(4)厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业与文化现状；(5)有关部门、环保机构对建厂的意见。
扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料、文件。
3.2 对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容：(1)可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；(2)电厂废水受纳水体的基本状况调查；(3)灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；(4)厂址区域特殊气象条件的调查；(5)厂址周围敏感区(如可能限制烟囱高度的机场等)、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。
火电行业环境影响技术评 估要点
“十二五”的新要求
重点区域的煤炭消费总量试点 规划环评与项目环评的联动机制 实施世界上最为严格的排放标准（不仅是电厂） 总量指标作为审批前置条件 以环境质量为基础的环境管理（PM2.5）
3.火电项目技术评估要点
火电建设项目必须遵守国家法律、法规，符合国 家产业政策和环保政策，满足行业发展规划及区 域（包括城市、乡镇、开发区等)、流域、海域发 展规划、环境功能区划 (包括水源保护区规划、近 岸海域环境功能区划等)、土地利用规划和海洋功 能区划等要求。
3.1 产业政策与准入条件
2、在已有热电厂的供热范围内，原则上不重复规 划建设企业自备热电厂。限制为单一企业服务的热 电联产项目（石化、化工、钢铁、造纸除外）。以 热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一 般按20公里考虑，在10公里范围内不重复规划建设 此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8公里 考虑，在8公里范围内不重复规划建设此类热电项 目。
6、热电联产项目灰渣应全部综合利用，仅设置事故备用灰场。
3.2 厂址布局与工程分析
电厂厂址及附属设施位置的选择必须符合国家环境 保护法规要求。大气污染防治法、水污染防治法、 噪声污染防治法、城乡规划法、自然保护区条列、 风景名胜区条列等法规禁止建设的地点不得作为厂 区、灰场、供排水管线、公路或铁路专用线使用。
煤矸石综合利用发电项目，应优先在大型煤炭矿 区内或紧邻大型煤炭洗选设施规划建设，具备集 中供热条件的，应考虑供热。 优先安排建设燃用煤矸石的大中型循环流化床发 电机组，在大型矿区以外的城市近郊区原则上不 规划建设燃用煤矸石的热电联产项目。 煤矸石综合利用发电项目，需提供项目配套选用 锅炉设备的订货协议，有关部门对当地燃料来源 的论证和批复文件。
火电厂建设项目环境影响评价及环境因素
火电厂建设项目环境影响评价及环境因素发布时间：2023-03-10T03:05:34.196Z 来源：《科技潮》2022年35期作者：侯睿[导读] 根据实际情况，工厂的建设有利于支撑生产，因此在工业化过程中，各地区都在大力推进。
中国能源建设集团山西电力建设有限公司山西太原 030006摘要：通过对现有的生产企业进行详细地分析，可以看出，环境影响评估是一个必不可少的环节，只有通过对其进行相应的建设，才能有效地解决施工中的污染问题。
以火电工程为例，指出了火电厂生产的特殊生产会产生噪声、空气污染等污染，确定污染的种类，并根据污染防治措施，对设备的选型、工艺结构、工艺体系进行控制，既可以有效地解决生产实际污染的问题，又可以大大提高火电企业的节能、效率。
因此，本文针对具体工程实施环境影响评估和环境因素分析具有明显的实际意义，本文就有关内容进行了探讨，以期对工程实践有所帮助。
关键词：火电厂；环境影响；评价；环境因素；引言根据实际情况，工厂的建设有利于支撑生产，因此在工业化过程中，各地区都在大力推进。
从实际情况来看，能源在缓解区域发展动力不足的问题上取得了显著的成效，因此许多地方都在大力发展自己的产业尤其是火电厂。
从火电厂的实际情况来看，它的施工和生产使用都会对环境造成一定的影响，如不加以控制，将会对区域环境和生态造成严重的损害，因此，要充分利用火电厂，必须对环境影响因子进行评估，并制定相应的控制措施，从而使其在工程中的实际价值得到体现。
因此，以火电厂为基础，进行环境影响评估与环境因素分析具有十分重要的实际意义。
1.火电厂建设项目环境影响评价的重要性通过对火电厂环境影响评估的分析，可以看出，环境影响评估是指在火电厂的建设中，以《环境影响报告书》《环境影响报告表》为基础，对其进行环境影响评估和分析，并对其环境管理是否合理、环境发展是否具有可持续性等进行审核。
通过对目前我国燃煤电站建设项目的具体分析，可以看出其具有污染大、建设周期长、投资大、能源消耗大等三大基本特征。
火电建设项目环境影响评价文件审批原则(DOC 61页)
建设项目环境影响评价文件审批原则汇编1、火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）........... 错误!未定义书签。
2、水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）........... 错误!未定义书签。
3、钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）........... 错误!未定义书签。
4、铜铅锌冶炼建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）..... 错误!未定义书签。
5、石化建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）........... 错误!未定义书签。
6、制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）....... 错误!未定义书签。
7、高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）....... 错误!未定义书签。
8、水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）....... 错误!未定义书签。
9、煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）....... 错误!未定义书签。
10、汽车整车制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.. 错误!未定义书签。
11、铁路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.......... 错误!未定义书签。
12、制药建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.......... 错误!未定义书签。
13、水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件审批原则（试行）错误!未定义书签。
14、航道建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.......... 错误!未定义书签。
15、机场建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.......... 错误!未定义书签。
16、港口建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.......... 错误!未定义书签。
17、水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）错误!未定义书签。
1、火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）第一条本原则适用于各种容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃气、燃油页岩、燃石油焦的火电（含热电）建设项目环境影响评价文件的审批，以生物质、生活垃圾、危险废物为主要燃料的发电项目除外。
2023建设项目环境影响评价技术导则 总纲(修订征求意见稿)编制说明
附件3《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（修订征求意见稿）编制说明《建设项目环境影响评价技术导则总纲》编制组2023年5月目录1项目背景 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作过程 (1)2标准修订必要性分析 (2)2.1贯彻政策要求，体现衔接协同，落实党中央国务院生态环保新要求 (2)2.2适应形势发展，坚持依法合规，落实生态环保相关法律法规新要求 (2)2.3支撑管理转型，突出科学客观，落实环评领域深化放管服改革要求 (2)2.4强化服务效能，解决实际问题，适应环评改革形势下应用层面需求 (3)3国内外相关标准情况 (3)3.1国外相关标准研究的发展现状 (3)3.2国内相关标准研究的发展现状 (4)4标准修订基本原则和技术路线 (4)4.1标准修订基本原则 (4)4.2标准修订主要思路 (5)4.3技术路线 (7)5标准修订主要内容 (7)5.1标准结构框架 (7)5.2主要修订内容 (8)6与同类导则/技术规范水平对比分析 (13)7标准实施建议 (13)1项目背景1.1任务来源《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T2.1-93）（简称总纲）于1993年9月由原国家环境保护局批准首次发布，规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求，2011年9月进行第一次修订。
2015年环境保护法修订后，为更好地适应形势需要，2016年12月总纲进行了第二次修订，将环境影响评价关注的重点聚焦到环境影响和环保措施落实上来，推进了环评内容优化，在“十三五”期间为服务环评制度改革，规范和指导建设项目环境影响评价工作、促进源头预防环境污染和生态破坏发挥了重要作用。
随着生态文明建设进入新阶段，为落实减污降碳协同增效新要求，推进环评“放管服”改革并解决实践中出现的新问题，总纲内容亟需修订完善。
2021年《关于开展2021年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》（环办法规〔2021〕312号）将总纲修订列入计划，由生态环境部环境影响评价与排放管理司（简称环评司）负责归口管理，生态环境部环境工程评估中心（简称评估中心）承担具体修订任务。
火电厂建设项目环境影响评价及环境因素
火电厂建设项目环境影响评价及环境因素摘要：在当前时期，国内经济呈现出较快的发展趋势，这为电力行业的前行奠定坚实的基础。
我们国家对火电厂建设是较为重视的，以期能够保证大家的电力需求得到满足。
随着环保意识得到普遍认同之际，对火电厂进行建设的过程中，除了要对质量予以关注外，同时要将污染管控切实做到位，将环境保护这个原则予以有效落实，并要对施工技术进行优化。
正式展开施工前要对环境因素及其产生的实际影响予以全面分析，在此基础上寻找到可行的应对之策，确保原煤带来的空气污染能够控制在最小范围内，确保火电厂建设项目能够带来更为理想的经济效益。
关键词：火电厂；建设项目；环境影响评价；环境因素引言：社会发展速度持续加快，环境保护的受重视程度提高了很多，在展开火电厂建设的过程中，环境评价是必须要做到位的，如此可以使得环境遭受破坏的程度大幅降低，建设项目具有的环境兼容性会有切实提高，如此一来，建设项目就能够保持可持续发展，进而保证经济、社会、环保等方面的效益真正实现最大化。
1实施我国火电厂建设项目环境监控的重要性在对火电厂予以建设时，必须要将环境监控切实做到位，尤其是要将环境所受影响展开全面评估，在此基础上寻找到可行的措施来对环境污染展开有效控制，确保能够带来良好的经济效益，并要使得环境效益大幅提升，尤其是要使得现行的环保政策能够落实到位，进而使得电力行业能够保持稳健发展[1]。
2火电厂建设项目环境影响评价指标体系的构建2.1大气污染物对火电厂予以建设时必然会排放大量的二氧化硫、一氧化碳、粉尘等，进而使得大气受到污染，因而要针对此展开全面检测，了解实际的污染程度，在此基础上寻找到合适的措施来使得除尘、脱硫的效果更为理想。
相关人员必须要依据建设现状来完成设计方案的制定，进而使得大气污染控制的实际效果能够达到预期[2]。
2.2水环境影响火电厂建设项目的施工应该要对水资源污染予以关注，污水未得到出来的情况下就排放会导致周边水源受到一定程度污染。
火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)(征求意见稿)》编制说明
附件3《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）（征求意见稿）》编制说明一、工作背景火电行业是大气污染物和二氧化碳的主要排放源，开展火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价，有利于发挥环境影响评价源头控制作用，推动火电行业实现减污降碳协同增效高质量发展。
2021年6月，生态环境部印发环境影响评价领域协同推进碳减排工作方案，提出对电力等行业建设项目开展碳排放量核算和控制试点。
2021年7月，生态环境部办公厅印发《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评函（2021）346 号），在吉林、浙江和重庆三个地区开展电力行业建设项目碳排放环境影响评价试点，建立方法体系、测算碳排放水平、提出碳减排措施，完善环评管理要求。
随后，山西、海南、陕西、江苏、广西、山东、福建福州、辽宁沈阳等11个地区陆续出台火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南，从适用范围、评价因子、核算方法、评价指标、排放管理与监测、排放水平评价、区域碳达峰碳中和影响等方面提出细化要求，用以指导开展相关工作，试点工作取得阶段性成效。
为进一步规范和完善重点行业温室气体排放环境影响评价技术体系，统一适用对象和核算因子、明确核算边界与方法、确定评价指标与要求，全面统筹温室气体与污染物排放环境影响评价工作内容，2023年1月启动《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》（以下简称《指南》）制订工作。
制订过程中，全面总结前期试点工作经验与存在问题，筛选典型煤电企业对温室气体排放水平进行统计分析，并赴山东、广东等地开展调研座谈，在多次征求有关专家和部门意见后，修改完善形成公开征求意见稿。
二、编制必要性（一）进一步落实建设项目温室气体环境影响评价试点要求《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评（2023）52号）等文件提出，完善现有环评体系，推动形成污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度。
火电建设项目环境影响评价文件审批原则
火电建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）的火力发电（含热电联产）建设项目环境影响评价文件的审批，具体行业范围为《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中的火力发电4411和热电联产4412。
其他工业行业配套建设的自备火力发电（含热电）机组参照执行。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求。
热电联产项目还应符合《热电联产管理办法》等相关政策要求，落实热负荷和热网建设方案，明确替代关停供热范围内的燃煤、燃油等小锅炉。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控以及能源、电力建设发展、热电联产等相关规划及规划环境影响评价要求。
项目不得位于法律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。
—28—第四条新建、扩建煤电项目应采用先进适用的技术、工艺和设备，供电煤耗和大气污染物排放应达到煤炭清洁高效利用标杆水平，单位发电量水耗、废水排放量、资源综合利用等指标应达到清洁生产国内先进水平。
强化节水措施，减少新鲜水用量。
具备条件的火电建设项目，优先使用再生水、矿井水、海水淡化水等非常规水源。
位于缺水地区的，优先采用空冷节水技术。
第五条项目应同步建设先进高效的脱硫、脱硝、除尘等废气治理设施，不得设置烟气治理设施旁路烟道，其中新建燃煤发电（含热电）机组确保满足最低技术出力以上全负荷范围达到超低排放要求。
项目各项废气污染物排放应符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）。
煤场、灰场等应采取有效的无组织排放控制措施，厂（场）界无组织污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）、《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）等要求。
环保约束条件较严格的区域或环境空气颗粒物年均浓度超标地区，优先设置封闭煤场、—29—封闭筒仓等封闭储煤设施。
环境影响评价大纲的编写
③环境敏感目标状况
环境敏感目标一般也可称为环境保护对象或 环境保护目标，一般是指在项目评价范围内的所 有对项目产生的污染和生态破坏因素敏感的对象。 在编制环评大纲阶段应适当扩大环境敏感目标调 查范围，因为项目各要素评价等级尚未能准确确 定，评价范围不明确。
规划环评与项目环评大纲结构类似 ，但规划环评内 容与建设项目环评内容有所差别， “项目概况”应 改为“规划方案分析”，“工程污染源初步分析”应 改为“规划的环境影响识别”。
规划环评大纲
（1）总则； （2）规划方案分析； （3）环境概况； （4）规划的环境影响识别； （5）环境现状调查监测方案； （6）环境影响预测分析方案； （7）其它必要的专题分析方案； （8）报告书篇章结构设置； （9）工作进度计划； （10）工作经费预算。
2.大纲--总则—编制依据（续）
技术依据一般包含环境影响评价技术导则、环境标准两部 分。其中环境标准又可分为环境质量标准、污染物排放与控制 标准、其它环境技术政策与规范等三部分。在具体选择时要列 出在项目环境影响评价中真正使用的技术依据，同时需要注意 相关技术依据的最新修订发布与实施时间。 其它依据是与项目直接相关的资料，一般包括建设单位提 供的项目可行性研究报告（或项目计划书），环评委托书，以 及政府及其相关部门针对项目建设内容或选址选线方案给出的 相关批文（例如项目用地的土地预审批文、项目所在地局部环 境功能区划核准批文等）。
3、监测布点数目？
一级评价 监测点不少于10个， 二级评价 监测点不少于6个， 三级评。
建设项目环评大纲的基本结构
1）总则---遵循依据、原则、执行技术路线 2）项目概况 3）环境概况 4）工程污染源初步分析 5）环境现状调查与监测方案；
环境保护部办公厅关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知
环境保护部办公厅关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.12.18•【文号】环办[2015]112号•【施行日期】2015.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知环办[2015]112号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为进一步规范建设项目环境影响评价文件审批，统一管理尺度，我部组织编制了火电、水电、钢铁、铜铅锌冶炼、石化、制浆造纸、高速公路等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）。
现印发给你们，请参照执行。
国家环境保护政策和环境管理要求如有调整，建设项目环境影响评价文件审批按新的规定执行。
地方各级环保部门应切实加强建设项目环境影响评价管理，严格落实国家相关环境保护政策、规划及规划环评的要求，优化项目选址选线，提出有效的环境保护措施和风险防范措施，强化总量控制、区域削减、以新带老等污染减排要求，有效预防环境污染和生态破坏，促进区域环境质量改善，推动绿色发展。
附件：1.火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）2.水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）3.钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）4.铜铅锌冶炼建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）5.石化建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）6.制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）7.高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）环境保护部办公厅2015年12月18日。
环境影响评价大纲的总则
环境影响评价大纲的总则
一、环境影响评价的分类根据开发建设项目的规模和种类
1、单个建设项目的环境影响评价多个建设项目的环境影响评价区域开发项目的环境影响评价宏观活动的环境影响评价。
2、如国家的计划、立法、政策方案等是在最高层次进行评价,目前我国的法律还没有涉及宏观活动的环境影响评价。
二、环境影响评价工作等级的确定
各单项环境影响评价划分为三个等级。
一级评价最详细, 二级次之，三级较简略。
三、建设项目各环境要素的评价工作等级的划分依据:
1、建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等)
2、项目的所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)
3、国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准)。
火电建设项目环境影响评价应关注的问题点
火电建设项目环境影响评价应关注的问题点按照国家环保总局《建设项目环境保护分类管理名录》,火电属重污染行业,其建设项目应编制环境影响报告书。
作者曾作为项目负责人承担了数个大型火电项目的环评工作,本文就火电项目环评应关注的问题提出一些看法。
1. 建设项目是否符合产业政策要求首先要了解国家、行业、地方及环保等有关电力方面的政策,如电力行业“十五”规划、国家环境保护十五”计划等,弄清楚哪些项目属于国家目前鼓励和支持的、哪些属于限制的、禁止的、淘汰的。
在对建设项目进行情况分析后,对照行业规划、环保规范等,在报告书的评价结论中明确说明项目建设符合哪些产业政策,对有具体指标要求的,应给出要求指标和项目设计指标。
如热电联产项目的评价结论中应给出项目总热效率、热电比等数据,并与关于发展热电联产的若干规定》中要求的热效率、热电比对比,以说明建设项目是否符合产业政策;对于综合利用电厂,应给出国经贸资源[2000]660号关于印发〈资源综合利用电厂(机组)认定管理办法〉的通知”中规定的条件,如入炉撒料应用基低位发热量、原煤掺烧量等。
2 是否符合城市规划,厂址是否可行火电项目投资巨大,一旦建成,更换厂址几无可能。
因此,厂址的选择不仅关系到保护环境问题,还将直接影响当地社会经济及企业的发展。
在工程方面,选址的主要依据是项目可行性研究报告,介绍拟建厂址的场地条件(面积、地质条件等)、供排水条件。
对于热电联产项目还包括供热、供汽条件、运输条件、出线条件等。
厂址的环境可行性,应从城市发展规划、气象特征、环境敏感目标分布等方面分析。
报告书要介绍当地城市发展规划,包括城市性质、经济布局、用地发展方向等。
对于规划区内的项目,应说明其是否符合城市性质,厂址是否与规划的经济布局相一致;对于规划区外的项目,要分析是否存在影响城市发展的隐患等。
其次要考虑当地气象特征,主要是风向特征,厂址不应位于主要保护目标的主、次导风向的上风向。
火电项目环评要点.ppt
废水污染防治措施
在经济合理、技术可行的前提下采取最大限度 地减少向水体排放废水的措施，提高废水回用率及 “一水多用”。火电项目产生的废污水主要有锅炉补 给水处理系统再生废水、实验室排水、锅炉酸洗废水、 空气预热器冲洗废水、循环冷却系统排污、酸碱废水、 生活污水、煤场及输煤系统冲洗排水等。
噪声污染防治措施 电厂噪声主要来源于设备运转中由振动、摩擦等 产生的机械噪声和风机、风道及蒸汽管道气流运动中 扩容、节流、排汽、漏汽等所产生的动力噪声、冷却 塔噪声和交通噪声等。噪声污染防治措施主要是采取 隔声和消声，首先应从设备选型入手，即声源上控制 噪声。设备选型是噪声控制的重要环节，在设备招标 中应要求设备制造厂家对高噪声设备采取降噪措施， 如对高噪声设备采取必要的消声、隔声措施，以达到 降低设备噪声水平的目的。 灰场污染防治措施
火电厂涉及的总量控制因子：烟尘、ＳＯ2、废水ＣＯ Ｄ和固体废弃物。 (1)新建项目。可从两方面考虑 ①项目自身应最大限度地减少污染物排放。这要求评 价报告提出有效的污染控制措施,使其满足清洁生产要; ②项目所在区域进行污染物削减。这需要得到当地政 府、环保部门的支持,削减其他污染源排放量,为该项目 腾出量空间,并应以文件形式予以确认。 (2)技改、扩建项目。可从3个层次考虑: ①项目自身应做到最大限度地减少污染物排放量 ②从全厂角度考虑,可替代现有工程或“以新带老”来 减少全厂污染物排放量,使项目建成后增产减污; ③前两种措施仍不能满足要求时,应考虑区域削减。
专业：环境工程
火电工艺了解
运输
煤码头
噪 声
扬 尘
除尘器
烟 气
脱硫 装置 干灰
噪 声 扬 尘
烟囱
烟 气
干煤棚
扬 尘
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
火电建设项目环境影响评价大纲
的编制规定
(试行）
（1990年）
关于颁发《火电建设项目环境影响评价大纲
的编制规定（试行)》和《火电建设项目
环境影响评价收费原则及参考额度
能源安保［1990］199号
各电管局、电力局,电力规划设计院，直属电力设计院，电力环保所,苏州热工所：
为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》.经反复征求意见，现颁发试行。
本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲（以下简称大纲）而制定。
本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。
1 编制大纲的指导思想
紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么"原则确定为评价而进行的测试、试验、监测的项目。
2 编制大纲的依据
（1）(86）国环字第003号文《建设项目环境保护管理办法》
(2)能源部《火电建设项目前期环境保护管理办法》
（3）原水电部《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》
（4)能源部《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行)》
（5)批复或已上报国家计委的项目建议书
（6）建设单位关于评价大纲编制任务的委托书
3 编制大纲的步骤
3。
1 搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括：
（1)工程任务来源、性质、依据以及评价任务的来源；
(2)电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗;
（3）厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；
（4)厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业与文化现状；
(5）有关部门、环保机构对建厂的意见。
扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料、文件.
3.2 对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容：
(1）可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；
（2）电厂废水受纳水体的基本状况调查；
（3)灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；
（4）厂址区域特殊气象条件的调查;
（5)厂址周围敏感区（如可能限制烟囱高度的机场等）、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。
3。
3 根据对环境影响的主要因素所产生的影响范围确定评价范围(指面积、污染因子)，一般应考虑下列项目：
(1)受纳水体的影响评价范围；
(2）大气环境影响评价范围；
（3）噪声影响评价范围;
(4)灰场对周围环境及地下水影响评价范围；
（5)环境现状质量评价的项目和范围。
3。
4 根据工程特点应明确各评价项目内容深度、执行标准；明确可利用的现有资料的来源、可靠性及可用性。
3。
5 编制大纲
4 评价大纲编写的基本格式和典型内容深度
4。
1 编制依据
(1）评价任务来源、工程来源;
(2)依据的环保法规文件全称；
(3）地方政府、环保部门对工程的意见批件.
4.2 厂址地区环境概况
4.2。
1 自然环境
（1）地形地质状况
（2）气候特征
（3）水文特征
4.2.2 社会环境
（1)人口分布、结构、生活水平等特点；
(2)工农业基本情况；
（3）主要环境保护对象。
4.3 工程简介
4。
3。
1 电厂规模
（1）主要发电设备
（2)分期建设情况
(3）规划容量
4。
3。
2 厂址地理位置地形及交通状况
(1）厂址位置;
(2)厂址与邻近城镇、主要保护对象、邻近或同名气象台(站)的相对位置及一般地形特征；
(3)交通状况；
(4）灰场地形地质状况。
4.3.3 水源
（1)水源地一般状况;
(2)电厂需水量。
4.3.4 燃煤
(1）煤种及煤质分析资料；
(2）燃煤量.
4.3。
5 电厂工艺流程
工艺流程图及简介主要污染物的排放。
4.3.6 主要污染源
（1)废气种类及其排放量；
(2）废水种类及其排放量;
（3)废渣、粉煤灰排放量；
(4)噪声水平；
（5）其他。
4。
3。
7 扩改建工程的老厂概况
（1)已有的环境评价工作的简介;
（2)老厂环境现状；
（3）老厂环境治理措施及效果;
（4)老厂灰渣综合利用情况。
4。
4 评价标准
列出各项评价涉及的各类国家标准和要求的地方标准. 4。
5 评价方案及其内容深度要求
4。
5.1 以框图形式表示出评价方案的结构
4.5.2 厂址地区环境调查
(1）地区规划;
（2)长期气象资料；
(3)污染源资料搜集与调查；
（4)其他。
4.5。
3 大气环境影响评价
4.5.3.1 评价目的、主要对象及范围
4。
5.3.2 评价内容
(1)评价因子
(2)大气环境质量现状监测及评价
a.监测布点原则，测点布置及监测项目;
b。
监测季节、时间及采样频率；
c.监测分析方法；
d.评价方法；
（3）边界层污染气象测试a.测试原则和目的;
b。
测试季节选择的理由；
c.测试项目的设置及布点；d。
大气扩散试验的方案。
（4）大气环境影响预评价
a。
预评价的目的；
b。
除尘效率、烟囱高度论证方案；
c。
预测模式引用理由或论证方法；
d.污染物落地浓度预测项目.
4。
5。
4 水体环境影响评价
4。
5。
4。
1 评价目的、对象及范围
4。
5.4。
2 评价内容
（1)地表水水体水文、水生生物调查的内容
（2）地表水水质现状监测及评价
a。
采样布点原则、测点布置及分析项目；
b.采样期、时间及频率；
c.监测分析方法；
d。
评价方法.
（3)灰场地下水水质监测
a.采样布点原则，测点布置及分析项目；
b.采样期、时间及频率;
c。
评价方法、监测分析方法。
(4)水体环境影响预评价
a.电厂温排水在受纳水体中热分布预测方法;
b.电厂灰水对受纳水体水质的影响预测项目及方法；
c。
电厂其他排水对受纳水体水质的影响分析；
d。
具有重要渔业资源、养殖业的沿海、湖泊地区排水对水生生物的影响分析。
4.5.5 噪声环境影响分析
4。
5。
5.1 评价目的、对象及范围
4。
5。
5。
2 评价内容
(1）现状噪声水平的调查方法；
（2）预评价方法。
4。
5。
6 灰渣影响分析
（1）处理方案及治理措施;
（2）综合利用途径或初步方案.
4.5。
7 其他环境影响分析
(1)环境经济损益简要分析要点；
(2)其他。
4.6 分工、进度及成品
4.6.1 明确总评单位，专项参加单位各自承担的项目计划进度和协调配合方式；
4。
6。
2 按总报告、分报告、专题报告和测试分析报告分别列出成品目录。
4.7 评价费用内容
4。
7.1 评价费用构成应包括下列主要项目:
(1）编制大纲；
(2)大气现状监测及评价；
（3）水体现状监测及评价;
(4)大气污染气象测试及影响预评价；
(5）水体影响预评价；
(6）噪声环境影响预评价；
(7）固体灰渣测试及评价；
(8)总报告书编制;
（9）会议费；
（10）其他。
4。
7.2 对于有专题试验、测试、监测的项目要列出详细的工作量及经费概算。
4。
8 大纲的附图、附件
4。
8.1 附图应包括:
(1）厂址地形图；
（2）电厂工艺流程图；
(3)总体评价框图；
（4）现状监测测点布置图；
(5)污染气象测试布置图。
4。
8.2 附件应包括:
（1）评价证书；
（2)有关工程来源的批件;
(3）环保部门的意见等文件.
附加说明:
1。
本规定由能源部安环司负责解释。
2.本规定由能源部西南电力设计院编制，起草人秦定国。