集团公司煤矿安全专项整治三年行动实施方案
安全专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案
安全专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案安全专项整治三年行动是为了推进国家安全治理体系和治理能力现代化，夯实国家安全根基而提出的一项重要举措。
在整治三年行动“攻坚阶段”取得初步成效之后，巩固提升阶段的实施方案旨在进一步加强安全工作，夯实治理成果，实现安全治理的长效机制。
下面是本文对巩固提升阶段实施方案的探讨。
一、总体要求（一）坚持党的全面领导。
充分发挥党委的领导核心作用，加强对安全工作的统一指挥，确保安全工作按照党的意图进行。
（二）坚持人民安全为宗旨。
必须始终以人民群众的安全需求为首要目标，树立正确的人民安全观，将人民安全作为社会发展的重要标志。
（三）坚持综合治理。
从制度建设、技术手段、组织保障、社会参与等多个方面进行综合治理，形成全方位、多层次的安全体系。
（四）坚持依法治理。
依法制定安全法规，严格执法，加强法治宣传，提升全体公民的法治意识。
二、重点任务（一）加强安全生产。
深入开展安全生产大检查，强化重点行业和领域的安全生产监管，提高企事业单位的安全生产水平。
加强对危险化学品、煤矿、建筑施工等重点领域的监管，严厉打击违法违规行为，防范和化解生产安全事故的风险。
（二）加强网络安全。
建立健全网络安全监管机制，完善网络安全相关法规，提升网络安全防控能力。
加强对互联网信息服务提供者、网络运营商等主体的管理，规范网络行为，防止网络攻击、网络诈骗等安全事件发生。
（三）加强食品安全。
严格执法，加强食品安全监管，坚决打击非法添加、假冒伪劣、不合格产品等违法行为，维护人民群众的饮食安全。
加强食品安全监督系统建设，提升监管能力。
（四）加强环境安全。
坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加强对大气、水环境的治理，推动绿色发展。
加强对危险废物、有害化学品等环境污染物的监管，加大对环境违法行为的查处力度。
（五）加强社会治安。
改善社会治安环境，提高人民群众的安全感。
加强对暴力犯罪、盗窃抢劫等违法犯罪行为的打击，加大对社会不良行为的治理力度。
专项整治三年行动实施方案
六、保障措施
（一）加强组织领导，确保专项整治工作落到实处。
（二）加大政策支持力度，为专项整治工作提供必要的人力、物力和财力保障。
（三）强化考核问责，对工作不力、事故多发的地区和单位严肃追究责任。
（四）充分发挥舆论监督作用，广泛宣传安全生产法律法规和专项整治成果。
专项整治三年行动实施方案
一、背景与目标
随着我国经济社会的快速发展，安全隐患和风险日益凸显，为加强安全管理，提高安全水平，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本专项整治三年行动实施方案。本方案旨在通过三年集中整治，实现以下目标：
1.显著降低安全事故发生频率，减少人员伤亡和财产损失。
5.投入必要的安全生产设备设施，提高安全生产水平。
（二）政府部门层面
1.加强安全监管队伍建设，提高安全监管人员业务素质和执法能力。
2.完善安全生产法规制度，严格安全生产准入制度。
3.强化安全生产执法，严厉打击非法违法行为。
4.加强安全风险防控，对重点领域、关键环节实施重点监管。
5.定期对安全生产工作进行总结和评估，及时调整工作措施。
专项整治三年行动实施方案
第1篇
专项整治三年行动实施方案
一、背景与目标
随着我国经济社会的快速发展，安全隐患和风险日益凸显，为加强安全管理，提高安全水平，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本专项整治三年行动实施方案。本方案旨在通过三年集中整治，实现以下目标：
1.显著降低安全事故发生频率，减少人员伤亡和财产损失。
（二）加大政策支持力度，为专项整治工作提供必要的人力、物力和财力保障。
（三）强化考核问责，对工作不力、事故多发的地区和单位严肃追究责任。
公司安全生产专项整治三年行动实施具体方案
公司安全生产专项整治三年行动实施具体方案一、背景介绍为进一步提升公司的安全生产管理水平，保障员工的生命安全和财产安全，公司决定开展为期三年的安全生产专项整治行动。
本行动旨在加强安全意识、完善安全管理制度、改善安全设备设施、提高应急救援能力，确保公司安全生产工作的全面推进和稳定发展。
二、总体目标通过三年行动的开展，公司的安全生产管理水平应得到明显的提升和改善，各类安全事故的发生率和影响程度应有明显下降，员工安全意识和维护安全的能力将得到全面提高，公司的安全标准、安全设备设施、安全应急救援能力也将大幅提升。
三、行动计划1. 建立完善安全管理体系（1）制定安全管理制度：公司将修订完善现有的安全管理制度，完善岗位责任和工作流程，明确员工应遵守的安全规范。
（2）建立安全生产责任制：公司将确保安全生产责任制的落实，明确各级管理人员的职责和任务，完善目标责任考核体系，形成科学合理的安全生产管理体系。
（3）加强培训教育：公司将加强对员工的安全生产知识培训，提高员工安全防范意识和应急处置能力。
2. 完善安全设备设施（1）购置先进设备：公司将购置符合国家安全标准要求的安全设备，确保设备的可靠性和安全性。
（2）加强设备维护保养：公司将建立设备维护保养制度，加强对设备的日常巡检和维护保养，确保设备正常运转。
（3）改善办公环境：公司将改善办公环境，提供员工良好的办公条件和安全的工作环境，规范各类设备、消防设施的摆放和维护。
3. 加强安全意识和文化建设（1）开展安全宣传活动：公司将定期开展安全宣传活动，通过现场演练、安全演讲、安全知识竞赛等形式，提高员工的安全意识。
（2）设立安全奖励与惩罚机制：公司将建立安全奖励与惩罚机制，对安全工作突出贡献和安全事故责任人进行奖励或惩罚，形成良好的安全氛围。
（3）加强安全巡查检查：公司将加大对各类安全隐患的排查和整改力度，对发现的安全隐患要立即整改，并建立隐患排查和整改台账，确保问题得到及时解决。
集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案范文
集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案范文集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案一、背景和意义（一）背景近年来，我国安全生产形势依然严峻复杂，事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，也严重影响了经济社会的稳定和可持续发展。
安全生产专项整治是集团公司党委全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央和国家有关安全生产的政策要求，坚决防范和遏制重特大安全事故发生的重大决策部署。
（二）意义安全生产专项整治三年行动的开展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一方面，通过安全生产专项整治，能够切实提升集团公司安全生产工作水平，保护员工生命财产安全，维护企业和社会稳定；另一方面，通过三年行动的持续推进，形成长效机制，为集团公司可持续发展提供安全保障，推动实现“安全生产建设、人民群众满意度提升、全面建成小康社会”的目标。
二、总体目标（一）总体目标在三年行动期间，全面贯彻落实中央和国家关于安全生产的重大决策部署，依法维护社会公共利益，切实加强安全生产领域的党的全面领导，大力推进安全生产工作的责任落实和措施落地，彻底整治新形势下的安全隐患，维护企业员工和公众生命财产安全，确保集团公司安全生产形势持续稳定向好。
（二）具体目标1. 完善安全生产管理体系，加强领导责任感和教育培训，提高全员安全意识，确保员工的生产安全。
2. 深入排查安全隐患，加强事故预防和应急管理，降低事故发生率和事故损失。
3. 强化安全生产监管，建立和完善相关制度和政策，提高监管能力和水平。
4. 加大宣传教育力度，增强公众对安全生产的认识和理解，提高社会参与度。
5. 提高集团公司安全生产的管理和技术水平，创新安全生产方式，推动安全生产工作的科学化、专业化、智能化发展。
三、工作内容和措施（一）完善安全生产管理体系1. 加强安全生产领导，设立安全生产委员会，确保安全生产工作的高效有序运行。
2. 组织开展安全生产法律法规和政策法规宣传教育活动，提高全员安全意识和法律意识。
煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案及清单
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安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动实施方案为加强我国安全生产工作，提高人民群众的生命财产安全保障水平，国务院印发了《安全生产专项整治三年行动实施方案》，该方案明确提出了一系列政策措施和具体行动计划，旨在构建安全生产新格局，加强事故隐患的排查治理和事故预防管理，谋求推动我国安全生产事业发展，下面就具体展开说明：一、总体要求：安全生产专项整治三年行动的总体目标是，以全面从严治党为统领，认真贯彻中央重大决策部署和国务院要求，聚焦制度执行、隐患排查治理、应急管理、中小企业安全生产、重大危险源监管等重点领域，深入推进安全生产领域专项治理，加快建设安全中国，推进高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。
二、主要任务：1.加强安全生产制度建设。
加强安全生产立法、发放安全生产标准、制定安全生产守则、建设安全生产管理信息系统、完善事故调查制度、改善安全设施等，为制度执行提供保障。
2.加强事故隐患排查治理。
开展专项整治行动，加强重点领域的检查和排查，如煤矿、危化品、建筑工地、汽车等，同时加大对违法行为的打击力度，有效的遏制和预防各类事故的发生。
3.加强应急管理能力。
建立完善应急预案，开展应急演练并开展应急救援专业培训，提高应急管理能力和应急体系建设。
4.提升中小企业安全生产水平。
加强中小企业安全生产培训和安全生产经验交流，强化中小企业安全生产宣传和督促检查，提升中小企业安全生产管理水平。
5.强化重大危险源监管。
对于涉及重大危险源的企业，强化监管力度，完善隐患排查设施，提供安全技术支持。
三、工作重点：1. 专项整治行动通过全国大排查大整治开展整改, 从源头上减少安全生产事故发生。
全面做好重点领域的整治，重点整治煤矿、危化品、建筑施工、交通运输、消防安全等领域。
在特殊时期,开展特别整治。
2.加快建立安全生产基础制度，完善安全生产法规，标准和规章制度，特别是安全生产标准和规范文件。
落实企业安全生产守则,开展产业链、化工园区安全生产整治。
煤矿安全专项整治三年行动实施方案
煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强煤矿安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到2022年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系；煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿大幅减少，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产量占比达到80%以上；隐患排查和风险预控体系更加完善，煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比70%以上，力争采掘智能化工作面达到1000个以上，有智能化工作面的矿井产能达到10-15亿吨；监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故总量、较大以上事故和煤炭百万吨死亡率在2019年基础上分别下降10%以上。
二、主要任务（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。
1.加快制修订相关法律法规。
制定《煤矿安全条例》，加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。
实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。
XX矿业安全专项整治三年行动实施方案
为切实推动矿业安全工作取得实质性进展，保障矿山安全生产和职工生命财产安全，经矿业主管部门研究决定，特制定矿业安全专项整治三年行动实施方案，具体内容如下：一、总体目标二、重点任务1.排查隐患：要求各级矿山安全监管部门对全省范围内的矿山进行全面排查，发现问题及时整改，确保各项安全措施到位。
2.加强监管：加大对矿山安全生产的监督检查力度，加强对矿业企业的日常监管，发现问题及时处理，确保安全隐患不得转移，不得遮掩。
3.提升管理水平：完善各项安全管理制度，加强矿山安全生产管理团队建设，提高管理人员的素质和技能，确保安全生产工作的落实。
4.加强宣传教育：组织开展矿山安全生产宣传教育活动，提高职工的安全生产意识和自我保护能力，避免事故发生。
5.加强技术支持：加大对矿山安全技术研究和应用的支持力度，促进安全生产技术的创新和应用，提高事故防范和应急处置的能力。
6.重点整治：对矿山安全隐患比较突出的矿山，采取有力措施加强整治，确保矿山安全生产工作能够取得实质性进展。
三、组织实施1.成立专项整治工作领导小组，负责统筹协调全省矿山安全专项整治工作，切实推动整治工作的开展。
2.各级矿山安全监管部门要按照上级要求，切实履行监管责任，加强对矿山的日常监督检查，发现问题及时处理，确保整治工作取得实效。
3.各级矿山企业要按照规定，加强对矿山安全生产的管理，确保各项安全措施到位，不得出现安全隐患。
4.各级矿山安全监管部门和企业要加强协作，密切配合，共同推动矿山安全专项整治工作的顺利进行，取得实际成效。
四、预期成果经过三年的专项整治工作，矿山安全生产管理水平得到显著提升，事故发生率明显下降，矿山安全生产形势稳定，矿山职工生命财产安全得到有效保障，为矿山可持续发展奠定了坚实基础。
五、工作保障1.加强安全生产宣传教育，提高职工的安全意识和自我保护能力。
2.加大对矿山安全生产技术研究和应用的支持力度，促进安全生产技术的创新和应用。
3.完善矿山安全生产管理制度，加强对矿山安全生产的监督检查。
煤矿安全生产专项整治工作方案
煤矿安全整治专项工作方案为加强煤矿安全整治，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《市安全生产专项整治三年行动实施方案》《金沙县安全生产专项整治三年行动实施方案》以及集团公司《安全生产三年行动专项实施方案》，制定本专项行动方案。
一、整治目标通过三年时间，煤矿杜绝死亡事故，努力实现安全生产“零轻伤”。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效落实、有效运行，重大风险实现超前防控，杜绝产生重大安全事故隐患。
重大灾害治理水平明显提升，杜绝瓦斯、和水害事故，实现瓦斯“零超限”目标。
安全生产标准化建设取得明显进步，煤矿全部达到一级安全生产标准化。
煤矿“四化”建设取得明显成效，全面完成主要辅助系统无人操作自动化控制改造，智能化采煤工作面投入试验。
到2022年，煤矿本质安全水平明显提升，安全管理在同行业处于领先水平。
二、主要任务1.健全完善安全生产管理制度对照国家安全生产法律法规、条例以及行业标准，并对照集团公司相关管理办法，结合生产实际情况，及时修改完善公司相关规章制度。
并建立相应的安全生产管理制度考核奖惩办法，确保各项安全生产管理制度得到落实。
2.健全完善安全生产责任体系严格执行《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，对照《贵州省煤矿企业安全生产“三项制度”编制指南》修订完善安全生产岗位责任制，明确安全生产责任，并建立完善各级岗位履职考核制度，强化责任追究，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，同时将安全生产岗位责任制作为日常安全教育培训重点，确保各级岗位“明责、知责、履责”。
3.推进安全基础建设（1）提升落实法规标准的执行力将“学法规、抓落实、强管理”活动常态化和持久化，将学习培训“一规程三细则”纳入日常安全培训工作的重点，确保各级安全生产管理人员重制度、敬规则，自觉学法、懂法、守法、用法，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升安全管理水平。
煤矿安全专项整治三年行动实施方案
一、背景和目标近年来，我国煤矿事故频发，严重危害了人民生命财产安全，煤矿安全形势严峻。
为了加强煤矿安全管理，保障人民群众的生命财产安全，特制定本煤矿安全专项整治三年行动实施方案。
本行动的总目标是：在三年内，大力整治煤矿安全隐患，消除煤矿事故隐患，推进煤矿安全生产水平全面提升，确保人民群众的生命财产安全。
二、行动内容和措施1.加强煤矿监管执法a.建立健全煤矿监管执法机构，加强队伍建设。
b.加强对煤矿企业的监管力度，定期开展安全检查，严肃违法违规行为。
c.完善煤矿安全监管法律法规体系，提高监管执法水平。
2.强化安全生产责任a.煤矿企业要承担起安全生产主体责任，建立健全安全管理体系。
b.加强对煤矿企业安全生产责任的监督检查，及时发现和纠正隐患。
c.对安全生产优秀企业给予奖励，对安全事故责任企业追究法律责任。
3.提升煤矿安全设施和技术设备水平a.加大对煤矿安全设施和技术设备的投入，提升设施和设备的质量。
b.推广应用安全技术设备，提高事故预警和应急救援能力。
c.加强对安全设施和技术设备的监督检查，确保其正常使用和维护。
4.加强安全教育培训a.加大对煤矿从业人员的安全教育培训力度，提高他们的安全意识和应急处理能力。
b.定期开展煤矿安全知识宣传活动，普及安全常识，提高全民安全意识。
c.建立煤矿安全教育培训机构，培养专业的煤矿安全管理人才。
5.加强煤矿安全事故调查a.建立健全煤矿安全事故调查机构，加强调查力量。
b.对煤矿安全事故进行深入调查，找出事故原因，总结经验教训，避免类似事故再次发生。
c.对煤矿安全事故的责任单位和责任人追究法律责任。
三、组织机构和工作进展1.成立煤矿安全整治行动领导小组，负责统筹安排整治行动的实施。
2.分别成立煤矿监管执法机构建设领导小组、安全生产责任落实领导小组、安全设施和技术设备提升领导小组、安全教育培训领导小组、安全事故调查领导小组，负责各自的工作推进。
3.行动开展过程中，要定期召开行动情况汇报会，及时评估工作进展，调整工作策略。
公司安全生产专项整治三年行动实施具体方案6篇
公司安全生产专项整治三年行动实施具体方案6篇公司安全生产专项整治三年行动实施具体方案1 为加强道路运输安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现三个持续减少、一个坚决防止的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚块防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。
二、主要任务（一）进一步健全道路运输安全责任体系。
1.督促落实企业主责。
强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健健全安全产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
2.构建共建共治体系。
建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。
加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。
充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
3.推进信用体系建设。
整合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒黑名单等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。
建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度。
严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞洞洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。
煤矿安全专项整治三年行动实施方案
XXXX煤矿煤矿安全专项整治三年行动实施方案XXXX煤业有限责任公司二〇二〇年九月XXXXX煤矿煤矿安全专项整治三年行动实施方案按照《邻水县安全生产委员会关于印发邻水县煤矿安全专项整治三年行动实施方案的通知》（邻安委发【2020】8号）文要求，结合我矿实际情况，特制定本方案。
一、成立XXXXX“煤矿安全专项整治三年行动”活动工作领导小组。
1、组长：法人代表、矿长；副组长：矿总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、施工项目部监理、监理部总监；成员：矿职能管理部门科长、综合办公室主任、施工项目部总工程师、施工项目部安全副经理。
小组办公室设在矿安全科。
由安全副矿长负责活动的日常工作及信息资料报送。
2、领导小组成员职责组长：是矿井“安全专项整治三年行动”工作的全面负责人，对矿井的“专项整治”工作全面掌控调度，提供人、财、物的保障。
副组长（矿总工程师）负责对矿井“专项整治”技术工作。
副组长（安全副矿长）是矿井“安全专项整治三年行动”日常工作的直接负责人，对日常工作的开展进行管理。
副组长（生产副矿长）与施工项目经理一起负责对矿井“安全专项整治三年行动”采掘工作规划的实施。
副组长（机电副矿长）负责对矿井“安全专项整治三年行动”机电、运输方面工作规划的实施。
副组长（施工项目部经理）负责对矿井“安全专项整治三年行动”工作中人、财、物的调配。
并负责采掘工作规划的具体实施。
副组长（监理部总监）负责对活动“安全专项整治三年行动”的过程中的工程质量、安全进行质量监督。
其他成员在各自分管领导的领导下，按安排执行和落实“安全专项整治三年行动”的具体工作。
二、总体目标1、在建设工期内，按照《四川省应急管理厅关于同意邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿整合工程调高规模续建的函》（川应急审批〔2019〕24号）文件和《四川煤矿安全监察局关于邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿整合工程调高规模续建安全审核报告及安全设施设计的批复》（川煤监审批〔2019〕6号）文件的要求，完成矿井整合工程调高规模（300kt/a）续建项目的施工、安全设施验收和项目竣工验收工作。
山西煤矿安全专项整治三年行动实施方案
附件4煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强全省煤矿安全专项整治,根据‘山西省安全生产专项整治三年行动计划“,制定本方案㊂一、整治目标用三年时间,持续整治 五假五超三瞒三不 (假整改㊁假密闭㊁假数据㊁假图纸㊁假报告,超层越界㊁超能力㊁超强度㊁超定员㊁证照超期,隐瞒作业地点㊁隐瞒作业人数㊁瞒报谎报事故,不具备法定办矿条件㊁不经批准擅自复产复建㊁拒不执行指令仍然生产)㊁重大灾害治理措施不落实㊁企业主体责任落实不到位㊁法律法规标准不执行㊁蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为,抓住推进煤矿安全法规标准建设㊁推进优化煤炭产业结构㊁构建风险预控和隐患排查体系㊁提升企业安全基础保障能力㊁强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点,强力推动以基层责任落实㊁基础工作保障㊁基本素质提升为核心的煤矿安全 三基 工作,扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系,大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控,掌握事故预防主动权,有效遏制重特大事故发生㊂到2022年,形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标16准体系;煤炭产业结构进一步优化,全省煤矿生产能力全部达到60万吨/年及以上,煤矿数量减少至900座以内,大型煤矿产量占比达到76%以上;风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升,正常生产煤矿全部达到一㊁二级安全生产标准化管理体系要求,其中一级占达标煤矿的50%,力争建成智能煤矿10座,建成智能综采工作面50个,有智能综采工作面的矿井产能达到2亿吨左右;监管监察执法效能显著提高,所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实㊁安全风险防控㊁隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成,事故总量和较大以上事故在2019年基础上分别下降10%以上,煤炭百万吨死亡率控制在0.05以下㊂二、主要任务(一)健全完善煤矿安全生产法规标准体系㊂1.加快制修订相关地方性法规㊂根据国家制修订‘矿山安全法“‘煤矿安全条例“等法律法规的进展,及时跟进,加快配套地方性法规的修订完善,将煤矿矿长安全生产考核记分办法等近年来一些行之有效的好经验㊁好做法上升为地方法规,切实把制度优势转化为煤矿安全治理效能㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.制定完善煤矿安全地方标准㊂在落实好国家新型煤矿安全标准体系的基础上,构建符合我省煤矿安全生产实际的地方标准体系㊂制定‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双26重预防机制实施指南“‘煤矿采空区(废弃矿井)煤层气地面抽采安全规范“等地方标准㊂进一步坚持和巩固政府引导㊁社会参与㊁市场驱动㊁协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行,充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局按职责分工负责) 3.及时修改完善相关规章制度㊂准确研判和把握全省煤矿安全生产形势㊁特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞㊁弥补缺陷㊂做好相关规章及规范性文件清理㊁修订工作,积极对接煤矿安全生产行政许可移交工作,确保 放管服 改革落实到位㊁安全准入门槛不降低㊁安全监管监察力度不放松㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序㊂1.加快推动60万吨/年以下煤矿退出㊂积极推进60万吨/年以下煤矿分类处置,减量重组一批㊁关闭退出一批,2020年底前60万吨/年以下煤矿全部退出㊂对列入当年化解煤炭过剩产能目标任务的煤矿,严格按照目标责任书明确的时间停产停建㊁实施关闭㊁通过验收㊂(省能源局负责)2.严格落实准入门槛㊂严格落实国家产业政策及相关规定要求,停止审批新建和扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿和产能低于120万吨/年的其他煤矿;停止审批新建开采深度超1000米和扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿,新36建和扩建开采深度超600米的其他煤矿;停止审批新建和扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿㊂(省能源局负责) 3.规范产能核定工作㊂严格按照‘煤矿生产能力管理办法和核定标准“组织开展煤矿生产能力核定工作㊂产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展工作,产能置换工作按国家有关规定执行㊂对初次被鉴定为煤与瓦斯突出矿井㊁冲击地压矿井和水文地质类型极复杂矿井㊁近2年内连续发生生产安全死亡事故,或发生较大以上生产安全事故的矿井,重新核定煤矿生产能力,核减不具备安全保障条件的产能㊂(省能源局负责)4.规范采矿秩序㊂坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,严厉打击未批先建和超层越界开采行为,规范采矿秩序㊂对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿,依法依规采取加快办理手续等分类处置措施,确保正常组织生产建设㊂(省自然资源厅㊁省能源局等按职责分工负责)(三)持续开展 打非治违 行动㊂将 打非治违 工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施㊂重点打击整治不符合国家或地方产业政策的落后产能;企业安全主体责任不落实㊁安全责任制不完善㊁安全管理人员配备不符合规定㊁主要负责人履职不到位㊁安全投入不到位㊁安全培训不到位尤其是特种作业人员未持证上岗㊁应急预案编制不完备的;超强度㊁超能力㊁超定员㊁安全生产许可证超期组织生产46的,上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的;超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸㊁假密闭㊁假数据㊁假报告等隐瞒作业地点和人数的;采用巷道式采煤等国家及我省明令禁止使用的采煤方法㊁设备㊁工艺的(经能源部门批准采用巷道式㊁条带式矸石充填绿色开采工艺的除外);安全监控系统功能不完善㊁运行不正常;井下违规放炮㊁动火,瓦斯超限作业的;火区㊁高冒区㊁采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的;采深超800米灾害严重矿井未落实限产㊁减人㊁缓采㊁禁采㊁退出等措施,入井人员多且未采取 一优三减 措施的;煤与瓦斯突出㊁冲击地压㊁自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的;已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出,仍以 过渡期 回撤期 名义违规生产的;停产停建矿井违规复产复建,技改煤矿不按设计方案和批准工期施工的;建设项目未批先建和违法施工顺序施工的;拒不执行监管监察指令或以隐患整改㊁维护性推进名义组织生产的;采掘工程违规承包㊁以包代管的;迟报㊁谎报㊁瞒报事故,或者隐患排查治理弄虚作假的;其他方面存在的突出问题和违法违规行为㊂综合运用处理处罚㊁通报㊁约谈㊁问责㊁联合惩戒㊁ 黑名单 管理㊁行刑衔接等措施,依法进行惩处;对煤矿存在重大隐患且符合‘山西省煤矿安全隐患调查处理办法“中启动调查情形的,按照 谁查处㊁谁报告㊁谁调查 的原则,严肃追究相关责任人责任㊂建立跨部门联动协作机制,实现违法线索互联,对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为,及时移交有管理权限的部门依法查处;涉56及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿㊂(省自然资源厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(四)健全完善煤矿安全生产责任体系㊂1.严格落实企业安全生产主体责任㊂煤矿企业要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任规定,严格落实安全生产法定职责,实施 零死亡 目标管理㊂要健全安全生产管理机构,配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员,健全完善并严格执行安全生产承诺㊁安全费用提取和使用㊁矿领导带班下井等安全生产管理制度,按照有岗㊁有职㊁有责的原则,严格落实全员安全生产责任制,建立覆盖各部门㊁各环节㊁各岗位的责任链条㊂煤矿办矿主体要优化安全管理层级,落实安全管理职责,加强对所属煤矿的安全管理和监督检查,认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法,做到真控股㊁真投入㊁真管理㊂认真落实国家煤矿安监局‘煤矿整体托管安全管理办法(试行)“,做好对标整改,进一步规范煤矿托管行为,彻底解决乱承包和乱用工现象;鼓励引导安全生产管理水平差的煤矿实行整体托管,对发生较大以上事故的煤矿,按照建设智能化矿井或整体托管要求完成整改后,才能恢复生产㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.严格落实部门监管监察责任㊂坚持煤矿安全 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 原则,各级煤矿安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严格落实分级属地安全监管责任,确保每座煤矿都有一个日常安全监管主体,中央企业所属煤矿安全监管不得66下放到县级及以下部门;煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责,严格落实国家监察责任㊂各级煤矿安全监管监察部门每年要将上年度发生较大及以上事故的县(市㊁区)和煤矿企业作为重点地区和重点企业,进行 开小灶 ,重点督导检查,加大服务力度,加快破解煤矿安全治理难题;要严格执行‘关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见“‘山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法“等制度规定,切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.实行监管监察领导干部联系指导制度㊂各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区㊁重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导㊁明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管监察意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时可依法约谈地方政府和相关企业㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.落实煤矿安全生产举报制度㊂严格执行国家及省有关煤矿安全生产举报奖励的规定,畅通群众监督渠道,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.强化用事故教训推动工作㊂积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查㊂按照 谁调查㊁谁评估 的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制76度㊂各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报㊂落实事故警示㊁通报㊁督办㊁约谈㊁现场会㊁联合惩戒㊁整改与 回头看 七项制度,凡发生较大生产安全责任事故的,由省安委会办公室公开约谈㊂做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议㊂完善煤矿伤亡事故统计报告制度,除死亡事故外,强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度㊂1.强化重大灾害治理能力建设㊂督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全㊁技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.持续深化重大灾害治理㊂一通三防 方面㊂深化煤矿瓦斯灾害治理,开展 一通三防 专项整治行动,推进 三区联动立体式 瓦斯抽采,落实煤炭规划区实行 先抽后建 ,煤炭准备区实行 先抽后掘 ,煤炭生产区实行 先抽后采 ;督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系,开展瓦斯抽采动态评判;实施突出煤层鉴定㊁钻孔轨迹测定㊁瓦斯抽采自动计量,强化区域和局部两个 四位一体 综合防突措施,推动煤与瓦斯突出精准治理;超前预防煤层自燃火灾,对开采自燃㊁容易自燃86煤层的矿井要按设计实施灌浆㊁注氮等防灭火工程,采用束管监测开展火灾指标气体预测预报分析,采取有效措施防止煤层自然发火㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)水害防治方面㊂严格执行‘山西省老空水害防治工作规定“,持续深化 可采区 缓采区 禁采区 防治水分区管理,坚持 物探先行㊁钻探验证㊁化探跟进 探放水程序㊂开展重点地区矿井老空水探查工程,特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治 四步工作法 ,严格落实 三专两探一撤 措施,推广水患区域 四线 (积水线㊁警戒线㊁探水线㊁停采线)管理㊂受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂㊁极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)顶板管理方面㊂严格执行‘山西省煤矿顶板安全管理规定“,加强顶板技术管理和现场管理,优化支护设计,抓好特殊条件㊁特殊地点㊁特殊环节顶板防治㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)防治冲击地压方面㊂加强‘防治煤矿冲击地压细则“的宣贯落实,开展冲击地压调查摸底工作,提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性,提升冲击地压监测预警能力,落实相关防冲措施㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(六)推进煤矿安全基础建设㊂1.提升煤矿企业法规标准的执行力㊂组织全省煤矿企业开96展 学法规㊁抓落实㊁强管理 活动,督促煤矿企业学习贯彻 一规程三细则 (‘煤矿安全规程“‘防治煤与瓦斯突出细则“‘煤矿防治水细则“‘防治煤矿冲击地压细则“)等,推动煤矿企业重制度㊁敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表㊁自查自纠㊁整改落实,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平㊂(山西煤监局牵头,省应急厅配合)2.健全煤矿企业各项安全管理制度㊂煤矿企业要按照有关法律法规,结合自身实际和灾害特点,建立健全各项安全生产规章制度㊁作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制度规程措施㊂加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制㊁管理制度和规程措施真正落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.推进从业人员安全技能持续提升㊂认真落实国家有关规范煤矿劳动用工的指导意见,提高员工素质,严厉打击以包代管㊁违法违规分包转包行为,有序推进井下劳务派遣工的清退㊁划转工作㊂督促煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划,加大对从业人员的职业技能培训,基本实现 招工即招生㊁入企即入校 ,基本达到一般从业人员学历初中以上㊁特殊工种作业人员学历高中以上㊁安全管理人员学历大专以上㊂完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查07必考常态化㊂(省应急厅等按职责分工负责)4.加快煤矿双重预防机制构建工作㊂煤矿企业要认真落实‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南“,组织开展风险年度辨识评估㊁专项辨识评估和岗位辨识评估,每月组织开展一次覆盖生产各系统㊁各环节和各岗位的事故隐患排查㊂煤矿办矿主体要加强对所属煤矿重大风险管控和重大隐患治理情况的检查指导㊂各级煤矿安全监管监察要建立重大风险定期分析研判和公示㊁预警信息会商及分级发布制度,定期分析评估重大风险管控措施和重大隐患治理成效,形成本地区煤矿重大风险研判报告,并逐级向省级煤矿安全监管监察部门报告㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.推进安全生产标准化纵深发展㊂认真落实国家有关煤矿安全生产标准化管理的规定,深入推进全省煤矿安全生产标准化建设㊂将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度㊂以 作业过程规范化㊁岗位操作标准化㊁工作步骤流程化 为目标,全面开展煤矿岗位作业流程标准化,实现风险隐患排查由矿级领导向区队㊁班组㊁工种㊁岗位延伸,从2021年起,省应急厅将煤矿岗位作业流程标准化开展情况列为标准化考核定级的基本条件,如不具备则直接判定不达标㊂(省应急厅负责)6.全面推行安全责任保险㊂要充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能,完善以保险机构为平台的煤矿安全生产社17会化服务链条,构建保费费率随安全状况浮动机制,实现保险机构㊁安全生产技术服务机构和煤矿多方共建共治㊁共赢共享的安全生产工作新格局,有效防范和减少煤矿事故发生㊂各地要结合实际,全面探索推广安全生产责任保险的工作机制,推动保险机构与煤矿实现安保互动,进一步提升煤矿安全生产保障能力㊂(省应急厅负责)7.提升应急救援水平㊂建立应急救援联动机制,充分发挥省属国有重点煤炭集团专业技术㊁安全管理和事故救援优势㊂推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升,打造 专常兼备㊁反应灵敏㊁作风过硬㊁本领高强 的煤矿应急救援铁军㊂煤矿要加强应急能力建设,建立应急响应机制,加强应急预案编制与修订,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训;要与专业煤矿救援队伍签署服务保障协议,储备足够的救援物资,建设完善适用可靠的安全避险系统,确保水管㊁通讯线路㊁压风管三条生命线畅通可靠;强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部㊁指挥部㊁作战部的枢纽作用,赋予井下班组长㊁调度员等紧急情况撤人权㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(七)推进煤矿安全科技创新和 四化 建设㊂1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设㊂建设煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制监管监察信息平台和煤矿事故风险分析平台,2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统㊁人员位置监测系统㊁工业视频监测系统和重点地区的27冲击地压㊁水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统㊂利用信息化手段,对所采集的各类数据进行 智能分析㊁预知预判 ,为监管监察工作提供智能辅助决策㊂开发煤矿企业安全生产㊁经营和管理通用信息系统,鼓励企业使用信息化手段提高生产㊁经营㊁管理水平,实现煤矿企业超产量㊁超强度㊁超能力等重大隐患的远程巡查及防控㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.加快推进煤矿智能化建设㊂认真贯彻落实国家有关加快煤矿智能化发展的指导意见和全省能源革命综合改革试点工作要求,鼓励和引导企业建设智能煤矿㊂对冲击地压㊁煤与瓦斯突出等灾害严重矿井,优先开展智能化采掘和危险岗位的机器人替代㊂到2022年底,力争建成智能综采工作面50个㊁智能煤矿10座㊂(省工信厅牵头,省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广㊂认真贯彻落实‘山西能源革命综合改革试点行动方案“要求,坚持科技兴安㊁科技强安,紧紧围绕 机械化换人㊁自动化减人㊁智能化作业 工作思路,充分发挥省属国有重点煤炭集团㊁煤炭高校㊁科研院所等技术优势,督促煤矿企业积极与产㊁学㊁研等有关部门沟通联系,广泛交流合作㊂积极推广应用新装备㊁新技术㊁新材料㊁新工艺,尤其是智能化采煤技术装备㊁工作面超前支架以及掘锚一体机㊁盾构机等先进技术装备,在智能采煤㊁智能掘进㊁智能打钻㊁连续化辅助运输上开37展科技攻关,不断提升全省煤矿安全科技装备水平㊂(省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.推进煤矿装备更新换代㊂按照鼓励创新的原则,加大煤矿新技术新装备推广应用力度,强制淘汰不具备安全保障的设备, 2020年底全省煤矿高档普采采煤工艺全部淘汰㊂推进煤矿重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂㊁入库㊁入矿㊁使用㊁检修㊁检测㊁报废各环节动态数据链,为设备安标验证㊁使用维护㊁监管监察㊁事故溯源提供支撑㊂正常生产建设谋矿2020年完成安全监控系统升级改造,全面提高系统准确性㊁灵敏性㊁可靠性㊁稳定性和易维护性㊂加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下人员㊁设备精准定位技术,为杜绝 三违 ㊁应急救援㊁ 互联网+监管 ㊁智慧矿山建设提供基础和技术支持㊂(省工信厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.落实煤矿 一优三减 措施㊂督促煤矿企业开展系统优化,减水平㊁减头面㊁减人员,建设项目设计的生产工作面个数符合‘煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范“(A Q10552018)规定,生产矿井逐步实现 一井一面 一井两面 ;严格执行‘煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)“,对未达到规定要求的煤矿,不予核增生产能力㊁不予通过安全生产标准化考核定级;要减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位,提高集约化生产水平㊂(省能源局㊁省应急厅㊁山西煤监局等按47。
煤矿安全生产治本攻坚三年工作方案
煤矿安全生产治本攻坚三年工作方案合同甲方（委托方）：_____________________________________地址：_____________________________________________联系电话：__________________________________________法定代表人：_______________________________________乙方（承包方）：_____________________________________地址：_____________________________________________联系电话：__________________________________________法定代表人：_______________________________________为确保煤矿安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就煤矿安全生产治本攻坚三年工作方案的实施达成如下协议：一、项目内容1.1 甲方委托乙方在其煤矿范围内实施安全生产治本攻坚三年工作方案。
1.2 乙方负责安全生产专项整治、隐患排查治理、制度落实及相关安全技术保障工作，确保甲方煤矿在合同期内实现零重大安全事故目标。
1.3 乙方应根据国家安全生产标准，制定并实施具体的煤矿安全生产治本攻坚工作方案。
二、工作目标2.1 通过三年的治本攻坚行动，实现甲方煤矿安全生产基础明显提升，杜绝重特大事故的发生。
2.2 乙方应在每个工作阶段完成如下目标：2.2.1 第一阶段（______年___月___日—______年___月___日）：全面排查煤矿安全隐患，形成完整的隐患排查报告，并制定整改措施。
2.2.2 第二阶段（______年___月___日—______年___月___日）：落实安全整改措施，优化安全管理制度，提升矿区安全生产环境。
矿山单位安全专项整治三年行动实施方案
矿山单位安全专项整治三年行动实施方案为加强公司矿山、尾矿库安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《集团公司安全生产专项整治三年行动计划》《五矿矿业安全生产专项整治三年行动计划》安排，对各矿山单位、矿山工程公司安全生产专项整治三年行动制定了本实施方案。
一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，深化源头治理，严格矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，安全生产依法合规。
持续完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，制定实施矿山安全风险分级管控工作指南,严防中毒蜜息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为，生产矿山在线监测预警系统全面建成运行，切实防范化解安全风险，新增重大生产安全事故隐患为零，已有重大生产安全事故隐患要始终处于受控状态。
认真落实应急管理部、生态环境部等八部门印发的《防范化解尾矿库安全风险工作方案》,强化尾矿库管控。
全力避免生产安全工亡责任事故，减少人身伤害事故，严控新增职业病，杜绝职业病群体性事件。
做到责任落实到位、安全投入到位、教育培训到位、安全风险防控隐患排查治理到位、应急保障到位矿山安全生产整体水平明显提高。
二、主要任务(一)落实责任，健全完善安全生产制度体系1.严格落实企业安全生产主体责任。
要健全完善全员安全生产责任制。
针对矿山采选、尾矿库等不同特点，制定单位主要负责人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
健全考核问责工作机制，推动企业安全生产责任落实到位。
2.健全完善安全管理制度。
要根据国家、地方政府、部门规章和集团公司、五矿矿业有关要求，结合实际情况，认真制定修订配套的安全管理制度，重点加强包括非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度的规范和落实。
公司《安全生产专项整治三年行动计划》2个专题方案7个实施方案
XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）为贯彻落实习近平总书记关于安全生产“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，防范化解重大风险、及时消除安全隐患，按照《XX集团有限公司关于印发<安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（XX 安监字[2020]170 号）要求，制定《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》和两项专题实施方案、七项专项整治实施方案。
并将公司《安全生产专项整治三年行动计划》与公司安全生产“标准化、精细化、信息化”的具体工作全方位、全过程有机结合，切实抓好安全生产整治工作。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“从根本上消除事故隐患”的指示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，遏制一般事故，杜绝重特大事故，公司安全生产整体水平明显提高，为创建“本质安全型清洁能源企业”，提供有力的安全生产保障。
二、主要任务推动公司坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，充分认识“生命至上、安全发展”的重要性，落实安全生产责任和管理制度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化安全生产主体责任，深入推进落实《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作手册》，提升安全生产标准化、精细化、信息化管理工作理念，全面提升本质安全水平（重点分两项专题和七项专项方案深入推动实施）。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
一是安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，并结合实际落实具体措施，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。
二是持续开展全覆盖贯彻落实。
将贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述纳入安全生产工作重点，围绕生产现场和基建施工现场，采用多种形式开展全覆盖贯彻落实。
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集团公司煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强集团公司煤矿安全专项整治，依据全国《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，特制定集团实施方案。
一、整治目标持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产），重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违规违法行为，重点推动煤矿规章制度建设，构建隐患排查和风险预控体系，推进煤矿淘汰退出优化煤炭产业结构，提升煤矿企业安全生产基础保障能力，强化煤矿安全监督效能等关键着力点，切实推进煤矿安全治理体系和治理能力的现代化，进一步规范煤矿安全生产行为，提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防的主动权，有效遏制重特大事故的发生。
具体四个安全专项整治目标分别是：（1）煤矿落后产能退出：集团公司现有60万吨/年以下矿井29座，产能1215万吨/年。
目标到2020年底关闭退出7座，减量重组22座。
（2）煤矿安全生产标准化：生产煤矿100%达到一级、二级安全生产标准化矿井。
集团公司2020年规划生产矿井78座（一级标准化矿井36座，二级标准化矿井42座），2021年规划生产矿井85座，2022年规划生产矿井94座。
新建矿井投产一座，达标一座。
（3）煤矿智能化水平：2022年底建成一座智能化矿井及四个智能化综采工作面。
（4）杜绝较大及以上死亡事故，并控制在省考核指标以内。
二、主要任务（一）健全完善企业安全生产规章制度。
1.严格执行国家有关法律法规和煤炭行业标准，并根据国家相关法律法规及时修订完善企业安全管理相关规章制度。
2.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划，集团公司组织编制集团煤炭产业“十四五”煤炭产业发展规划。
集团公司相关部门及各级公司要根据规划要求和责任分工认真组织实施。
（二）推进落后产能淘汰退出。
1.积极推进60万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产、建设。
集团公司目前已经关闭退出5座，剩有29座、产能1215万吨/年。
到2020年底关闭退出7座，减量重组22座。
2.规范产能核定工作。
根据国家有关政策及山西省《科学确定“两类”灾害严重矿井开采强度评估和生产能力核定实施方案》的要求，支持优质产能释放，对实施机械化改造扩能的予以认可；对不合规的产能核定进行清理纠正；对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井的产能只减不增；对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。
（三）持续开展“打非治违”行动。
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。
重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
严厉查处以下违反国家法律法规的隐患问题：1．矿山企业安全生产主体责任不落实、安全生产责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制、审批不完备的；2．矿山安全管理机构不健全、特种作业人员未持证上岗，一般从业人员未经培训合格上岗的；3．矿山存在“五假五超三瞒三不”隐患问题的。
即：假图纸：图纸不能反映井下实际情况，真假“两张图纸”，采掘场所和井巷工程等不上图；假密闭：为隐瞒假工作面和违法工程等而设置临时密闭；假整改：重大隐患等没有整改方案或不按整改方案整改；假数据：瓦斯抽采钻孔、探放水钻孔、瓦斯监测数据，防突效果检验参数及突出危险性验证数据、相关安全报表数据等弄虚作假；假报告：矿井地质报告、抽采达标评判报告、瓦斯等级鉴定报告等弄虚作假；超层越界：超出采矿证许可范围开采，开采矿井边界煤柱、保安煤柱，不在批准范围开采；超能力生产：矿井超核定能力等组织生产；超强度生产：矿井开拓、准备、回采煤量可采期不符合规定，水平、采区及采、掘工作面个数超过规定等；超定员生产：矿井未制定或未严格执行井下劳动定员制度，入井作业人员数量超过有关规定；证件超期：矿井采矿许可证、安全生产许可证等过期仍组织生产。
三瞒：隐瞒作业地点、隐瞒作业人数，瞒报谎报事故。
三不：不具备安全生产条件组织生产建设；不经批准擅自恢复整改、恢复施工、恢复生产；拒不执行煤矿安全监管监察指令仍然组织生产建设。
4．采用巷道式采煤等国家、省明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺；生产矿井违规布置多头多面生产，建设矿井在改扩建区域组织生产的；5．已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”、“回撤期”名义违规生产，擅自利用已关闭煤矿中经批准保留用于其他用途的井筒（或井下设施）进行生产活动，停产停建煤矿违规复产复建的；6．开采厚煤层或近距离煤层群顶板防控措施不到位的、违规布置“孤岛”工作面的；7．采掘工程、巷修工程违规承包、以包代管的；8．安全监控系统运行不正常的;9．井下违规放炮、动火的；10．未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的；11．煤与瓦斯突出、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；12．通风系统不合理、不可靠的。
13．瓦斯检查存在漏检假检、瓦斯超限作业；应鉴定不鉴定、该“戴帽”不戴帽；没有进行抽采达标评判或瓦斯抽采不达标进行采掘活动的；14．矿井范围及周边老空积水情况不清、“三专两探一撤”措施执行不到位的；15．矿井在已采煤层违规复采，在采空区、积水区及火区边缘“找”煤的；16．建设项目开工报告未经批准擅自组织施工，超过批准的工期未经批准延期仍违规组织施工、未按规定完成备案、验收，违规组织联合试运转、停缓建煤矿未批开（复）工，基建矿井以整改为名擅自组织建设、停产停工矿井违规复工复产、基建、技改矿井不按设计方案和工期施工的；建设项目未经批准擅自变更设计，扩大建设规模；未经批准擅自延深下组煤或配采等违规技术改造的；17．重大隐患等未按要求整改的；严厉查处以下违反集团规定、要求的行为：1．二级公司、煤矿主要领导不按规定参加安全生产挂牌、周四安全活动日活动的；2．矿领导下井带班脱岗的；3．煤矿井下非正常作业不执行“三专”要求的；4．工程无设计、无规程措施施工或工程不按设计、规程措施施工的；5．掘进工作面不使用临时支护空顶作业的；6．顶板离层仪未按照设计安装的；7．主副井提升系统不按规定进行安全技术性能测试、检验，各类保护不全或失效的；8．无轨胶轮车不按规定检验、超载、超员、超速运行的；9．井口及其周围20m范围内未按规定执行防爆管理的；10．私自启封密闭、回采工作面上隅角未安装CO传感器的；11．超出突出煤层鉴定范围进行采掘活动；不严格执行两个“四位一体”综合防突措施的；12．探放水“三线”划分不符合《防治水细则》规定的，掘进巷道中超前探放水终孔不足30米安全距离，不能对掘进前方进行安全确认时，未及时补钻或重新施工探放水孔的；13．地表塌陷、裂隙不及时治理的；（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。
各级企业要实施“零死亡”目标管理。
推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。
2.严格落实各级党委安全生产责任制。
落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强对煤矿安全生产工作的组织领导。
加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障安全生产所需专业人员配置到位、安全费用投入到位、重大隐患的跟踪整改到位。
3.健全完善煤矿安全生产约谈制度。
各级煤矿主体企业要定期检查所属煤矿安全生产情况，及时研究解决煤矿安全生产重大问题，对存在重大隐患整改不及时或造成事故要及时进行约谈，推动安全责任落实。
4.严格执行煤矿安全生产挂牌责任制。
各级成立以领导班子成员为挂牌小组组长，部门专业人员为成员的挂牌组，完成在规定时间的煤矿挂牌任务，并全面掌握煤矿安全生产情况，重点关注自然灾害比较严重的“重点关注矿井”，对挂牌检查过程中发现触碰“安全红线”，严重“三违”、重大隐患要严肃问责并跟踪整改落实。
5.建立健全煤矿安全生产举报制度。
集团各级要畅通监督渠道，广泛发动职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以奖励和严格保护。
6.强化用事故教训推动工作。
严格执行煤矿伤亡事故统计报告制度，对近三年集团公司所属矿井发生的伤亡事故调查报告及全国发生的煤矿典型事故案例进行汇总并进行案例警示教育，通过事故案例分析事故发生的原因，查找自身存在的问题和不足，制定针对性的防范措施，吸取事故教训，落实防范措施，避免同类事故发生。
除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告，并对每起事故进行分析，总结，吸取教训，推动安全工作持续向好。
（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。
煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍，配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。
2.坚持重大灾害超前治理。
（1）瓦斯治理方面：煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域防突措施先行，局部综合防突措施补充的原则，落实好两个“四位一体”综合防突措施。
严禁区域措施不实施采取局部措施，组织生产的违规行为。
保安煤业要坚持底抽巷施工穿层钻孔条带预抽的区域措施，其它三座突出矿井要积极推进千米钻机区域模块递进预抽的区域措施。
同时，落实好《防治煤与瓦斯突出细则》，做好钻孔轨迹测量工作，掌握钻孔分布情况，消除空白带。
高瓦斯矿井要切实根据矿井的煤层瓦斯赋存，瓦斯涌出规律等实际情况，积极推广“以孔代巷”技术。
高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要进一步加大瓦斯抽采力度，提高抽采效果。
制定3-5年抽、掘、采衔接计划，合理调整抽、掘、采衔接部署，做到抽、掘、采平衡。
（2）防治水方面：开展重点区域矿井老空水探查工程，特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。
受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的强排水系统。