抢抓机遇 鼓足干劲(在县委工作会暨全县经济工作会议上的发言)

创新发展理念发展现代农业

努力推动全县农业和农村工作再上新台阶——在县委全委（扩大）会议上的发言

严明

（2012年2月10日）

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就2012年全县农业和农村工作讲几点意见。

一、2011年全县农业和农村回顾

2011年，全县农业及农村工作在县委、县政府的正确领导下，以中央1号文件为指针，统筹安排，狠抓落实，各项工作取得了显著成效。全县实现农村经济总收入7.38亿元，较上年增长17.4%，农民人均纯收入4911元，增长17.9%。新建冬暖式日光温室大棚228座，巩固完善大拱棚1000个；一次性高标准、高质量完成红枣栽植2.2万亩，全年完成中老枣园管理21.5万亩，完成幼枣园管理19.4万亩，新建枣园集雨水窖400口，完成低产园改造2.2万亩，完成新建园整地1万亩；建成养殖重点村10个，养殖大户21户，小区3个，畜禽繁育基地1个；完成治沟造地工程2万亩，实施了永坪川重点段防洪工程、高家沟小流域坝系项目建设、段家疙瘩村节水灌溉工程，完成了槐树坪、南河两处渠道衬砌工程；实现7600低收入人口脱贫；全年共完成

绿化造林任务8.24万亩；新栽苹果2万亩，建设苹果示范园45个，其中省级示范园4个，市级示范园15个，县级示范园26个，全县苹果总产量4.5万吨，完成销售收入1.8亿元。

回顾一年农业和农村工作，虽然形势令人欣喜，但我们也更应清醒地看到，我县仍然是发展中的贫困县，农业没有真正形成自己的主导产业。农业不强、农民不富、农村不亮问题仍比较突出，而农业增产、农民增收、农村发展仍然是“三农”工作的主要目标，农业产业化、农民专业化、农村城镇化成为“三农”工作的发展趋势。“三农”问题的核心在于农业生产方式落后、农产品市场化程度低和农民收入水平低，而农村社会结构、农民生活方式的变革进而引发农业生产经营方式发生重大变化。农村普遍出现了青壮年劳力的严重不足，留守农村从事农业生产的劳动知识、年龄、性别等结构性短缺现象严重，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题凸显，“谁来种地”“地怎样种”，日益成为我们必须面对和解决好的重大问题。因此，我们一定要面对现实、把握方向、抓住机遇、迎接挑战，努力解决不同发展阶段所遇到的不同矛盾和任务。

二、以现代农业园区建设为抓手，以土地流转为突破口，做好2012年全县农业和农村工作

（一）树立四种理念，做好全县农业和农村工作。根据全省农村工作会议精神和今后一个时期发展要求，我们要把握关键环节是，按照“三化同步”的发展要求，以科学发展观为指导，

以转变发展方式为主线，以增加农民收入为核心，以科技进步为支撑，以深化改革为动力，加快推进农业现代化、农民多业化、农村社区化。一是要用现代工业理念做大农业。将农业生产要素有偿向能人和法人集中，推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营、社会化服务，加快农业规模化、集体化、标准化进程。二是要用现代流通理念做活农业。加快建设农产品流通体系，大力培育农民专业合作社等市场主体，合理布局农产品交易市场，使农业产业和商业有效对接。三是要用现代金融理念做强农业。引导各类金融组织参与介入农业，鼓励社会资本投入农业，扩大和加强农业的资本投入。四是要用现代生态理念做好农业。大力推广各种新技术，加快发展低投入、低消耗、低排放、高效益的生态循环农业。

（二）明确目标任务，推进现代农业发展

2012年我县农业和农村工作的基本思路是：全面贯彻全省农业工作会议和县十七届党代会会议精神，按照现代农业的要求，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目标，依靠科技，调整结构，增加投入，完善机制，强化措施，努力使我县农业农村工作再上新台阶。目标任务是：农村经济总收入达到84140万元，同比增长14%；农民人均纯收入达到5609元，同比增长14%；粮食总产稳定在5万吨以上；新建日光温室大棚500亩；新栽红枣1万亩，完成老中幼枣园管理40.9万亩；完成退耕还林荒山造林0.7万亩，补植补造2.3万亩；新建果园2

万亩；新增人工草场4000亩，新建养殖重点村10个，大户20户；做好1.1万贫困人口搬迁规划工作，全面实施“137”工程，实施扶贫开发整村推进4个村，移民搬迁2000人；全年治理水土流失面积100平方公里，完成沟道土地整治面积1.7万亩，解决农村饮水安全人口1.1万人，新增有效灌溉面积0.2万亩，完成节灌面积0.1万亩。

（三）切实抓好延安资航枣业有限公司和文安驿川现代农业园区建设。现代农业园区建设是推进现代农业发展的重要抓手，是实现优势特色产业标准化、专业化、规模化发展的重要途径。我们要以此为契机，加快建设两个园区，引领现代农业发展。延安资航枣业有限公司要抓住千载难逢的机遇合理流转土地，在延水关镇建设红枣示范基地1万亩，起到龙头示范牵头作用。文安驿镇政府要围绕中菲、本香和闽商商会在梁家河投资机遇，完成好12万头仔猪繁育场建设和驿站文化建设、知青文化挖掘，以及300亩大棚建设任务。

（四）稳定面积，提质增效，提升延川红枣之乡知名度。一是配合省良繁中心搞好贺家湾乡1000亩红枣优质苗木培育基地建设。二是要在4月15日开始至四月30日结束，完成1万亩红枣栽植任务，确保栽植成活率要达85%以上；同时，做好查遗补漏栽植工作。三是枣园管理。按照“树形修剪工艺化、施肥防虫无害化、路水设施配套化、整地保墒精细化”的管理要求，完成

老中幼枣园管理40.9万亩，防虫率达90%以上，涂白率达85%以上。同时，要改良嫁接狗头枣、梨枣0.5万亩。四是新建红枣集雨水窖500个，晾枣房500棚，新修产业道路200公里，培训枣农1.5万人次。五是在205省道、210国道和乾坤湾旅游沿线移栽大中型枣树58公里7.65万株。

（五）毫不动摇的做大做强苹果产业。实践证明，苹果产业是农业增效和农民增收致富的短、平、快项目。做大做强苹果产业是我县农民人心所向，我们一定要按现代农业发展要求，组建专业合作社，培育龙头企业。一是新建苹果园2万亩。二是围绕“清残园、改老园、管幼园、建新园”的工作思路，抓好45个苹果示范园建设，通过示范村的辐射带动提高全县苹果管理上水平、提效益。推广“四项”关键技术，完成“大改形”5万亩，“强拉枝”5万亩，“巧施肥”10万亩，“无公害”10万亩，完成苹果套袋5000万只。三是按照《延川县2011年—2013年财政现代农业生产发展资金苹果项目的规划报告》继续实施苹果产业项目的各项内容。四是完成技术骨干培训600人，果农现场培训10000人次。五是加强大禹山生态园的管理工作。

（六）扩大棚栽规模，提升管理水平。一是及早规划，抓好落实。完成500亩大棚建设任务，对今年新建棚要及早落实建棚任务和包村技术员，备足备好建棚所需物资；二是加快科技创新，引进推广新品种。加大对设施蔬菜生产关键性技术研究推广，重点在生物技术应用、无公害蔬菜生产栽培、农业节水、病虫防