卫生法规课件

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学习卫生法学的意义
3、维护公民健康权益、促进社会经济发展的需要 随着社会经济的发展，社会卫生问题日益突出。卫
生法的制定和实施对于消除污染、保护环境、防止疾病传 播等作出强制性规定，不仅有利于保护公民身体健康，而 且间接地创造社会财富，促进经济发展。 4、促进医学发展的需要 医学发展面临许多新的法律问题，迫切进行卫生法学研 究并制定相应的法律法规，以医学科学的健康发展。
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C、对执法和司法的影响
n 执法和司法是否公正取决于两个因素，一是认定事 实是否清楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻 “以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则。医 学理论与实践的发展对于认定事实和适用法律两个 方面都有重要影响：
n 在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴 定等被广泛采用
4）法律对卫生的作用
A、对卫生事业的管理作用 n 法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重要手段
n 以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用 n 运用法律手段协调、控制和监督医疗卫生活动
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B、对卫生专业技术活动的保护和促进作用
n 卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发展必 须依靠科技进步。
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3）卫生对法律的影响
A、对法律意识（思想）的影响
n 医学的发展常常导致人们法律观念的改变
n 传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，随着 器官移植、器官捐赠的出现，活人的器官也逐步成 为合同标的物。
n 由于精神病学的发展，人们强调对犯罪的精神病理 因素持宽容态度。
n 脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。
n 在适用法律方面，死亡标准的更新对适用民法的结果重 大，如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发 生等。
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D、对法学研究的影响
n 现代医学的发展为法学研究带来一系列新的课 题
n 堕胎 n 人工受精 n 试管婴儿 n 代理母亲 n 变性手术 n 克隆技术 n 器官移植 n 安乐死
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（二）卫生法
1、概念：指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实
施的，调整在保护人体生命健康活动中所形成的各种社会 关系的法律规范的总和。
2、调整对象：
卫生组织关系、卫生管理关系、卫生服务关系、国际卫 生关系
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3、卫生法的基本原则
1、保护人体生命健康的原则 2、预防为主的原则 3、依靠科技进步的原则 4、中西医协调发展的原则 5、动员全社会参与的原则 6、国家卫生监督的原则 7 、患者权利自主原则
•理论医学 •应用（部门）法学
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n 卫生法学的研究对象：
卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。
具体包括：卫生法的产生及其发展规律；卫生法特征、渊
源、调整对象；卫生法规范；卫生法律关系；我国现行的 各种卫生法律制度；卫生法的制定与实施；卫生争议的解 决和医学高科技发展中出现的新情况和新委托。
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5、扩大国际卫生法学交流与合作的需要
•对外开放是我国的一项基本国策，使国际友好往来日 益增多。 •一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。 •国内的卫生法律规范，要逐步与国际接轨。
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第一讲 卫生法学概论及其相关内容
第一节 卫生法学概论
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一、卫生法学与卫生法概述
2020/11/13
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பைடு நூலகம்
n 产生：是指卫生法律关系主体间形成了权利与 义务关系；
n 变更：是指卫生法律关系的主体、内容或客体 发生了变化；
n 消灭：是指卫生法律关系主体间的权利与义务 关系完全终止。
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（六）引起法律关系产生、变更和消灭的条件：
一是法律规范： 二是法律事实
法律事实，一是法律关系主体以其主观意愿表现 出来的行为，即法律行为；二是不以法律关系主体 主观意志为转移的客观现象，即法律事件。
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（二）法律关系的特征
n 以法律规范为前提而形成的社会关系； n 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社
会关系； n 以国家强制力作为保障手段的社会关系；
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(三)卫生法律关系的特征
n 是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中， 基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。
n 是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相 应的卫生法律规范的存在为前提。
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2020/11/13
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n 1、依法治国的需要
依法治国是发展市场经济的客观要求。
国家：依法治国 卫生系统：依法治医 医务人员：依法行医 n 2、提高卫生执法水平、促进卫生事业发展的需要
卫生行政执法是政府管理卫生事业的基本方式和手段。
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，也将逐步走 上法制管理的轨道。 培养一批既有丰富专业知识、又掌握卫生法律法规的高素质卫生 管理队伍，有助于实现依法治理卫生行业、促进卫生事业的可持 续发展。
n 卫生工作者的正当权益受法律保护 n 卫生领域的知识产权保护 n 卫生专业技术活动必须符合相关法律规范的要求
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C、对医学发展带来消极后果的抵制和防 范作用
n 医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够 防治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能 危害人类社会。因此，必须运用法律手段利用 和发挥其积极效果，抵制和防范其消极后果。
一类是自然事件 另一类是社会事件
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五、卫生法律责任
n 概念：
卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律 规范规定的义务或约定义务，所应承担的带有强制性的法 律后果。
n 种类： （一）行政责任 （二）民事责任 （三）刑事责任
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卫生与法律的关系
1）什么是卫生
n 卫生即健康
WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有 完满的精神状态和良好的社会适应能力。
n 卫生是运用医学理论与方法防治疾病、维护和 增进健康的专业技术活动。
n 卫生是一项重要的社会事业。
卫生事业是经济、社会发展的重要保障 卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约 卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，需 要全社会的共同参与。
（一）卫生法学的概念和研究对象
卫生
法学
为维护人体健康而进行的 一切个人和社会活动的总和
法学是研究法这一特定社会 现象及其发展变化规律的学科
卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的 一个部门学科，是医学、卫生学、药物学等自认学 与法律的结合，并随着传统生物医学模式的转变而 一步发展的一门新兴交叉学科。
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B、对立法的影响
n 众多医学科技成果被引入到法律法规当中
n 《婚姻法》对禁止结婚的规定 n 《食品卫生法》第七条“专供婴幼儿的主、辅食品，
必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标 准” n 《药品管理法》第三十二条“药品必须符合国家药 品标准”
n 卫生发展对立法的最大影响，就是使卫生方面 的法律法规逐步形成自己的结构和体系，构成 一个新的法律部门，卫生法学也作为一个新的 独立学科应运而生。
宪法 卫生法律 卫生行政法规 地方性卫生法规 卫生规章 卫生自治条例与单行条例 卫生标准、规范和规程 国际卫生条约
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三、卫生法律关系
（一）卫生法律关系的概念
是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位 和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们 与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防 保健服务过程中所形成的权利和义务关系。
n 药物的副作用 n 基因重组用于发展生物武器或增加疾病传染途径的
有害物种 n 医源性疾病、医疗事故
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D、对卫生领域国际合作与交流的促进和 保障作用
n 卫生事业的国际人道主义性质，决定了卫生领 域具有广泛的国际交流与合作前景。入世以后， 我国的卫生法制建设亟待加强。
n 修改、完善国内卫生法 n 研究、应用国际卫生法
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1、法律行为 概念：
法律行为是卫生法律关系产生、变更或消灭的最 普遍的法律事实 。分为合法行为、违法行为：
合法行为是指卫生法律关系主体实施符合卫生法律规范，能 够产生行为人预期后果的行为
违法行为是指卫生法律关系主体实施卫生法律规范所禁止的、 侵犯他人合法权益的行为
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2、法律事件：
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2）什么是法律
n 法律是一种历史现象 n 法律是调整人们行为的社会规范
n 规定人们在一定社会关系中的权利和义务 n 由国家制定或认可 n 由国家强制力保证实施
n 按照马克思主义法学理论，法律是由统治阶级 物质生活条件决定的、反映统治阶级意志的、 经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的 行为规范。
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3、卫生法律关系的客体
概念： 卫生法律关系的客体(Object of
health legal relationship) 是指卫生法律 关系主体的权利和义务所指向的对象。
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卫生法律关系的客体 包括：
n 公民的生命健康权利 n 行为 n物 n 智力成果或精神产品
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（五）卫生法律关系的产生、变更和消灭
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4、卫生法的基本特征
n 1）以保护公民生命健康权为根本宗旨 n 2）调整手段的多样性 n 3）科学性和技术规范性 n 4）与医学的发展密切相关 n 5）广泛性和综合性
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二、卫生法的渊源
概念：
法律规范的渊源(Origins of Law)是指法律规范 由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。