【武汉大学 电子政务 精品讲义】第1章
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电子政务理论与方法第四版课件第1章绪论
9.信息化对行政执行的影响：目前,信息化已经成为行政部门履行经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务等职能的重要手段。 10.信息化对行政协调的影响：计算机网络为政府部门之间的沟通提供了便利条件。 11.信息化对行政文化的影响。 12.信息化对行政立法的影响。 13.信息化对机关管理的影响：目前，许多政府的办公部门、机关事务管理部门开展了 电子政务建设，信息技术在行政办公、机关文书管理与档案管理、会议管理、公务车 管理、政府资产管理、政府后勤管理、信访工作等方面得到了应用。 14.信息化对行政监督的影响：许多政府门户网站都有在线投诉、举报等功能,有利于加 强社会监督。 15.信息化对行政效率的影响：国内外实践证明,信息化可以显著提高行政效率。 16.信息化对行政改革的影响：电子政务建设有利于推动行政管理体制改革,行政管理体 制改革可以为电子政务建设扫除很多障碍。
1.计算机的发展历程： 第一代1946—1957电子管大型机科学计算 第二代1958—1963晶体管大型机科学与工程计算 第三代1964—1971中小规模集成电路大型机文字、自动控制等 第四代1972—1984大规模集成电路微机/个人电脑各个领域 第五代1985—2009超大规模集成电路笔记本电脑各个领域 第六代2000年至今纳米级集成电路平板电脑各个领域
电子政务是一种新事物,它不仅代表着先进的技术,也代表着一种新思想、新思 维。电子政务将促进创新,不仅是技术创新,也是社会的全面创新,包括管理创 新、制度创新。毫无疑问，它将提高政府的办事效率,提高政府的服务水平,推 动社会全面进步。实践表明，推行电子政务可以：
1.提高行政效率 2.促进财税增收 3.强化市场监管 4.创新社会管理 5.改进公共服务 6.降低行政成本
• 目前,中国非政府公共组织的发展还处于起步阶段,但随着经济社会的转型,非 政府公共组织的作用将日益重要。中国行政事业单位的改革、改制、重组 正在进行,新兴的行业协会不断出现,它们必然要利用现代信息技术手段向企 业和社会公众提供所需的公共产品或服务。
电子政务本课件
• 第四个阶段为转化阶段。要建立具有适应能力的 政务处理系统，实现政府与企业、公众的互动式 交流，并提供相应服务。
• 美国电子政务的成果
• 第一、政府网站建设相当完善。目前，美国的政府网站 建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府机构、州一级政 府机构已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。政 府网站内容丰富，动态性强，以人口调查站点为例，用户 可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县—级人口 极其详尽的统计数据。
• 第二，从规模大小、功能强弱上分为五类： 巨型机、大型机、中型机、小型机和微型 机。
• 第三，从CPU个数分单CPU计算机和并行 计算机。
世界上第一台电子计算机研究小组成员
• 计算机的特点 • 第一，运算速度快 • 第二，精度高
• 第三，具有记忆和逻辑判断 能力
• 第四，计算机内部操作运算 均是自动控制进行
• (2 ) 构建基础框架，明确建设目标：
• 第一、电子福利支付系统：建立全国性的电子福 利支付系统，提供方便公众的电子服务；
• 第二、信息利用服务系统：整合信息，分析不同 需求，满足企业、公众查找信息的需要；
• 第三、执法、公共安全网络：为执法活动提供信 息支持，增强快速反应能力；
• 第四、电子报税系统实现政府各相关部门联合办 公，实现纳税申请和交税处理。
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
• 美国电子政务的成果
• 第一、政府网站建设相当完善。目前，美国的政府网站 建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府机构、州一级政 府机构已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。政 府网站内容丰富，动态性强，以人口调查站点为例，用户 可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县—级人口 极其详尽的统计数据。
• 第二，从规模大小、功能强弱上分为五类： 巨型机、大型机、中型机、小型机和微型 机。
• 第三，从CPU个数分单CPU计算机和并行 计算机。
世界上第一台电子计算机研究小组成员
• 计算机的特点 • 第一，运算速度快 • 第二，精度高
• 第三，具有记忆和逻辑判断 能力
• 第四，计算机内部操作运算 均是自动控制进行
• (2 ) 构建基础框架，明确建设目标：
• 第一、电子福利支付系统：建立全国性的电子福 利支付系统，提供方便公众的电子服务；
• 第二、信息利用服务系统：整合信息，分析不同 需求，满足企业、公众查找信息的需要；
• 第三、执法、公共安全网络：为执法活动提供信 息支持，增强快速反应能力；
• 第四、电子报税系统实现政府各相关部门联合办 公，实现纳税申请和交税处理。
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
第01章电子政务概述素材
1.4.1电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内 容
1．监督电子化 2．文档电子化 3．沟通电子化 4．市场规范电子化
1.4.2电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内 容
1．办公电子化 2．调控电子化 3．监督职能电子化
1.4.3电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内 容
政府也是一个巨大的消费者，每年用来购买公 共用品的支出占GDP的7％～15％。政府作为 “消费者”角色，在电子政务中的建设内容包 括政府采购和电子招标两个方面。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
G2B的全称是Government to Business， 又写作G to B。在G2B模式中，政府主要 通过电子化网络系统为企业提供公共服务。 G2B模式目前主要运用于电子采购与招标， 电子化报税，电子证照办理与审批，相关 政策发布、提供咨询服务等。
务 6. 电子政务可以促进政务公开和廉政建设 7. 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设
1.3.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5．电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
电子政务
第1章 电子政务概述
本章要点
电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容
1.1 电子政务的基本概念
1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 提问 政务”的概念可从广义和狭义两个角度来
第1章 电子政务概论ppt课件
4
电子政务
第一章 电子政务概论
一些电子政务实例
中国中央人民政府/ 中国电子政务研究中心 / 电子政务工程服务网 重庆市政府网 重庆市永川区人民政府网
第一章 电子政务概论
第1章 电子政务 概论
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
讨论话题
信息技术对我们学习、生活等方面有哪些影响？
你所了解的政府信息化的情况有哪些？
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电子政务
第一章 电子政务概论
本课程特点与学习要求
课程体系较新，发展不够成熟； 理论与实际相结合； 课堂学习与课外研究相结合； 听课与自学相结合.
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务的概念
政府信息化 G 2G
G G 2E 电子商务 B 2B B G 2B
电子政务
G 2C
电子社区 C 2C C
企业信息化
城市信息化 网络基础设施
家庭信息化
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电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务（E-Government，国内也有译
作“电子政府”）是上世纪90年代以来，伴随
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务
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第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
学习目标
了解国内外电子政务的发展态势，以及几 个电子政务的经典案例 掌握电子政务与传统政务的区别，以及在 政务治理中的战略地位和作用 重点掌握电子政务的基本概念
第1章 电子政务基础知识
G to B
政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业 单位各种公共服务和对其进行监管 。
电子采购与招标 电子税务
内容
电子证照办理
信息咨询服务 中小企业服务
3、政府对公民的电子政务
一是公开政府业务。 二是为公众提供各服务。 三是政府对公众的管理。
G to C
政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子 网络系统为公众提供各种服务。
1．管理学科对电子政务的影响 ； 2．计算机学科对电子政务的影响 ；
3．通信学科对电子政务的影响 ；
4．法律对电子政务的影响 ；
1.4
电子政务的类型
Government），简称G to G； Business），简称G to B； Citizen），简称G to C；
1、政府对政府 （Government to 2、政府对企业 （Government to 3、政府对公众 （Government to 4、政府对公务员 （Government to
1、美国的电子政务
美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务 的模板。作为电子政务的领导者，从1993年到 2001年，美国联邦政府已经发布了1300多项电子 政务相关的实施项目，取得了举世瞩目的成就。
美国电子政务的应用重点
第一，建立全国性的、整合性的电子福利支付系统 主要运用电子资料交换、磁卡等技术，处理政府的 各种社会福利操作，直接将政府的各种福利支付给 受益人，实现公民足不出户就可完成同政府打交道 的过程。同时，大大提高社会福利支付过程中的效 率，降低成本。
然而，二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、 系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之 处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客 户提供效率更高、成本更低的产品和服务。也就是 说二者都是利用电子化手段来实施“政务”、“商 务”活动。电子政务与电子商务所包含的内容也是 同质的。
电子政务第1章资料
②政府(zhèngfǔ)部门之间 通过网络实现的信息共享 和实时通信。政府 (zhèngfǔ)各个部门的信息 资源可以供社会共享，推 动社会和经济的发展。各 个部门在资源共享的基础 上，能够实现多部门网上 联合办公，并实现724式
的政府，比传统政府办事的效 率要高得多、信息含量要大得 多。
③政府部门与公众之 间通过网络进行的双 向信息交流。政府的 各个部门充分利用现 代信息技术为公众服 务，及时听取公众的 反馈，及时传递信息， 体现整个政府的高效、 便捷。
第二十三页，共三十九页。
• ⑵从电子政务的服务(fúwù)对象看
①政府(zhèngfǔ)对公 众(Government to Citizen，即Ｇ2Ｃ) 的电子政务。
③政府与政府
(Government to Government，即Ｇ 2G)之间的事务。
②政府(zhèngfǔ) 对企业
(Government to Business，即Ｇ2 Ｂ)的电子政务。
⒉电子政府就是政府 上网
⒋电子政府(zhèngfǔ)就 是电子政务
⒊电子政府(zhèngfǔ)就 是政府(zhèngfǔ)信息资 源管理的电子化
第十六页，共三十九页。
• 电子政府(zhèngfǔ)的内涵：
运用信息技术打破(dǎ pò)行政机构的组织界限 建立(jiànlì)精简高效廉洁公平的政府运作模式 借助网络和计算机处理结构化事务 构建电子化的虚拟政府
说法，但是人们还是取得了以下几点共识：
• ⑴上网的手段是包括计算机技术、通信技术和网络技术等在内的 信息技术。
• ⑵上网的内容是政府职能，即在互联网上实现(shíxiàn)政府的职 能工作。
• ⑶上网的目的是要在互联网上建立一个虚拟政府，以更好地 向公众提供快捷便利的公共服务。
电子政务教程第01章电子政务概述
• 五、电子政务与电子治理的比较分析
1. 电子治理的概念
✓ 从广义上看，电子治理一般是指借助信息技术的 推动，以公司治理的相关理论和研究方法为依托， 探讨对经济和社会资源的制度安排以及资源和信 息的整合问题。
✓ 从狭义上看，电子治理也称为政府电子治理，是 指以社会、企业、公众的需求为导向，利用信息 技术实现与政府间的相互交流和互动，重组政务 流程，提高公众的参与度和政府的透明度和民主 化程度，实现政府“以民为本”的政策目标。
方政府、政府不同部门之间的电子政务， 包括电子法规政策系统、电子公文系统、 电子司法档案系统、电子财政管理系统、 电子办公系统、电子培训系统、业绩评价 系统等。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
我国电子政务的建设尽管取得了巨大的成 绩，但也存在着一些问题。这些问题主要 体现在以下几个方面：
1. 缺乏整合 2. 重复建设 3. 忽视应用 4. 传统政府运作机制的障碍
第七节 我国电子政务的体系结构
• 一、电子政务网络拓扑
• 二、电子政务系统的总体结构
第八节 本书的研究框架和主要内容
• 电子政务不是一个孤立存在的事物，它需 要与外界环境发生信息交流。电子政务实 际上是由政府、信息技术和公众企业环境 向交叉形成的一个研究领域和问题。
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
3. 电子治理的特点： 其一，单一性。 其二，道德性。 其三，受托责任。 其四，响应性。 其五，透明度。
电子政务第一、二、三、四、五章word文档
第一章电子政务概述（一）电子政务的定义电子政务：是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。
电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。
政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。
政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。
电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。
电子政务与电子商务之间的区别表现在：（1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府；（2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能。
电子政务与电子商务之间的联系表现在：（1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技术来实现；（2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的：都是为了推动经济与社会的快速发展；（3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府而言则是电子政务。
如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务，而对企业来说则属于电子商务。
“电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。
电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子政务。
►电子化政府治理：借助于信息通信技术的应用，要致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。
包括三方面内涵：►电子化行政（E-administration）：通过降低行政成本、约束政府的行为、制订与政府相关的战略、创造政府的授权等方式来改进政府的流程。
电子化公民和电子化服务（E-citizens and e-services）：通过与公民对话加强公民与政府的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任；通过改进政府的公共服务来促进政府民主。
电子政务概要(U1-U3)
第一章电子政务概要1.电子政务及其相关概念①“电子政府”与“电子政务”“电子政府”的概念来源于对于国外相关词语的翻译，“电子政务”是基于我国的国情和相应的工作范畴而使用的词汇。
我国普遍使用“电子政务”的原因“（1）应用范畴具有更高的涵盖性，符合我国的国情实际。
（2）“电子政务”和“电子商务”在构词方式上具有相同性，一政一商，易于为大众广泛接受，好记好用。
②“数字政府”与“电子政务”数字化更强调载体方式是数字化的，而非模拟化或传统型的，其运行的技术是由数字化方式构成和支撑的。
因此“数字政府”的概念更多的强调电子政务与传统政府在技术运行方式上的不同特征，即以数字化的方式替代传统的模拟方式，特别是政府中的信息因素及其处理方式更是如此。
③“政府办公自动化”和“电子政务”④“政府信息化”和“电子政务”2.电子政务：电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。
3.电子政务的实质：电子政务是由现代信息技术应用的不断普及引发的一场政务活动的变革。
电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分，又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态。
这就是电子政务的实质。
●电子政务覆盖政务活动的全过程●电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果●电子政务是推动政务方式变革的信息化过程第二章中国电子政务的发展历程1.初始期：20世纪80年代中期，中央和地方党政机关开展办公自动化工程。
2.起步期：20世纪90年代中期，启动“三金”工程，即“金卡”、“金关”和“金税”工程。
3.发展期：20世纪90年代以后，发起“政府上网工程”4.整体发展期：进入21世纪以后。
第三章电子政务与政府管理模式的变革1.电子政务对政府管理模式的影响①电子政务对政府部门工作人员的影响●电子政务给政府部门工作人员行为方式带来的变化·基础能力得到延伸与增强·开阔了视野，提高了判断、分析和解决问题的能力·大大节约了宝贵的时间和精力·促进了思想观念的更新·促进了政府部门工作人员的全面发展●电子政务对政府部门工作人员素质能力的新要求·思想道德方面的要求·知识技能方面的要求·公众回应能力方面的要求·领导者专业化方面的要求②电子政务对政府决策的影响●电子政务对政府决策目标的影响●电子政务削弱以至取消了决策者与执行者之间的严格分界●电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”③电子政务对行政方法的影响●改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段●创立全新的行政方法和行政措施④电子政务对行政组织的影响●中间管理层的缩减●管理幅度的增宽●行政组织绩效的进一步改进和提高2．电子政务条件下政府管理的特征●知识化●信息化●虚拟化●数字化●全球化●集成化●敏捷化●科学化●规范化：电子政务的规范化和对电子政务管理的规范化●人本化3电子政务与政府管理模式变革的结合主要体现在：应用信息技术改变传统的层级化的公共组织的架构，建立网络型组织；改变政府的运作流程，建立一个无缝隙的政府，即在任何时间和地点都能得到服务的政府；改变政府的职能，建设导航型政府；改变政府治理结构，从国家单独治理转变为国家和社会的共同治理；实现政府治理观念的革新，建立以顾客为导向的政府。
电子政务教程第章
电子政务教程（第二版）
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
1.1.2 电子政务及其相关概念
在电子政务发展过程中，人们根据各自的实践基础 形成和使用了很多与电子政务相关度很高的概念或 者提法，如“电子政府”、“数字政府”、“政府 上网”、“政府信息化”、“政府办公自动化”、 “政府办公信息系统”等。为了能确立一个所研究 问题的概念基础，我们有必要初步界定一下这些概 念或者提法。
电子政务教程（第二版）
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
1.1.2 电子政务及其相关概念
此外，e gov翻译成电子政务具有对应性。在 英文中，名词可以用作动词，e gov可以理解为政 府工作的电子化、信息化。但在中文中，“政府” 这个名词不能作动词用，对于非专业人士特别是大 众，很容易误解为成立了一个“电子政府”的新机 构。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
1.1.1 电子政务的含义
随着电子政务的不断推进和相关科学研究的不断 深入，基于不同的视角，人们对电子政务形成了多 元化认识。
有人侧重从信息技术应用的角度认识电子政务。 他们认为，电子政务是基于网络或其他现代信息技 术手段的应用，实现政务活动的数字化、自动化和 网络化，以改善政务活动的效率水平。如一种代表 性的论点即认为：电子政务是“运用信息技术使信 息自由流动以打破传统纸张和物质的界限的系统”
电子政务教程（第二版）
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
1.1.1 电子政务的含义
有人侧重从网络化的整体型政府的角度认识电 子政务。他们认为，电子政务是基于网络技术等现 代信息技术的政府运作方式。网络化的重要特征是 广泛联系性以及由此引起的平面化，网络技术应用 这一特征，使电子政务的发展经历了由政府各自建 设网站到进行政府网站整合，建设电子政务门户网 站的过程。政务门户网站的建设应用促进了面向社 会的政府组织结构和工作流程的优化重组和业务集 成，继而发展成超越时间和空间障碍，打破部门之
第1章电子政务概述
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“需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密 结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业 务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳 步推进。要讲求实效，坚持经济效益和社会效益 相统一。当前要重点抓好建设统一网络平台、建 立标准、健全法制，建设和整合关系国民经济和 社会发展全局的业务系统”
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我国电子政务系统建设坚持以下原则：
“统一规划，加强领导。电子政务建设必须按照 国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划， 避免重复建设。各级党政主要领导同志要亲自抓， 防止各自为政。要正确处理中央与地方、部门与 部门的关系，明确各自的建设目标和重点，充分 发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分 步实施”
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电子政务系统的建设，国家非常重视，现引 用《国家信息化领导小组关于我国电子政务 建设指导意见》一文的几段话表明其建设一 个电子政务系统重要性
“国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作 为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先 行，带动国民经济和社会发展信息化”
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中共中央政治局委员、国务院副总理、国家 信息化领导小组副组长曾培炎出席座谈会并 讲话
曾培炎说，“十一五”时期，电子政务建设的主 要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统 一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共 享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要 渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处 理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、 降低行政成本等方面发挥更大的作用，打造实惠 的、可操作的电子政务
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2005年由国务院信息化工作办公室主办、上 海市信息化委员会承办的全国地方电子政务 建设现场会在上海市召开，国务院信息化工 作办公室副主任陈大卫出席会议并就我国电 子政务建设的基本情况和下一步发展思路做 了讲话
电子政务教程第1章 电子政务概要
第1章 电子政务概要
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电子政务教程第1章 电子政务概要
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第1章 电子政务概要
2
1.1 电子政务的内涵
➢基于不同的视角，人们产生了对电子政务 的多元化认识
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
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第1章 电子政务概要
8
➢英 国
●电子政务的发展目标 ●遵循基本原则
一是多选择性;二是强调信任;三是可取得性;四是注 重效率;五是合理化;六是信息公开;七是保障信息安全。
●英国电子政务涉及的主要内容
• 电子传输服务 • 政府流程改革 • 公共服务的整体实现方式 • 电子公众信息系统
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第1章 电子政务概要
9
➢日 本
●日本行政信息计划的目标
●日本的电子政务工程
• 主要内容
• 基础建设 一是政府机关内部因特网以及情报信息化的
基础作业；二是综合行政网络的相互连接；三是 申请、发出手续的在线化；四是地区情报信息基 础作业；五是居民户口管理网络系统的建设。
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第1章 电子政务概要
10
➢ 新加坡
●新加坡电子政务发展概述
➢韩国
●韩国电子政务的发展大体可分为三个阶段
3
1.1 电子政务的内涵
➢区分两组概念
●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别
●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 与
电子政务的联子政务的实质
➢电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子”
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电子政务教程第1章 电子政务概要
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第1章 电子政务概要
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1.1 电子政务的内涵
➢基于不同的视角，人们产生了对电子政务 的多元化认识
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
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第1章 电子政务概要
8
➢英 国
●电子政务的发展目标 ●遵循基本原则
一是多选择性;二是强调信任;三是可取得性;四是注 重效率;五是合理化;六是信息公开;七是保障信息安全。
●英国电子政务涉及的主要内容
• 电子传输服务 • 政府流程改革 • 公共服务的整体实现方式 • 电子公众信息系统
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第1章 电子政务概要
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➢日 本
●日本行政信息计划的目标
●日本的电子政务工程
• 主要内容
• 基础建设 一是政府机关内部因特网以及情报信息化的
基础作业；二是综合行政网络的相互连接；三是 申请、发出手续的在线化；四是地区情报信息基 础作业；五是居民户口管理网络系统的建设。
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第1章 电子政务概要
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➢ 新加坡
●新加坡电子政务发展概述
➢韩国
●韩国电子政务的发展大体可分为三个阶段
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1.1 电子政务的内涵
➢区分两组概念
●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别
●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 与
电子政务的联子政务的实质
➢电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子”
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4、信息技术应用
是国家信息化建设的主阵地，集中体现了国家信息化建设的需求和效益。 抓紧、抓好重大信息化工程，特别是跨部门、跨行业、跨领域、跨地域 的信息化工程，如电子政务、电子商务等。
5、信息化人才队伍
国家信息化成功之本，对其它各要素起决定性的影响 增强全民信息化意识 广泛开展信息技术和信息能力教育 提高广大劳动者素质 造就高水平的专业人才队伍 建立精干的信息化管理队伍
2.信息与信息产业
2.2 信息资源
蒸气机的发明，使人们首次实现了对存储在矿物中的能量进行大规模利 用，从而为工业时代生产力的飞速发展提供了强大的动力。从蒸气机到内燃 机、电动机、核能，整个工业时代的进步是和能量资源开发利用规模的扩大 紧密Байду номын сангаас系在一起的。
20世纪下半叶，人们开始认识到矿物形态的能源是有限的，为了人类社 会的可持续发展，人们把目光转向了第三种资源——信息。信息在人类的生 产、生活中越来越重要，人们开始把它作为一种资源来看待，这就出现了信 息资源的概念。
（二）国家信息化体系要素
1、信息技术和产业
6
5
政
信 息 化 人
才
2 信息资源
策
法
3 信息网络
规
和 标
准
规
4、信息技术应用
范
1、信息资源
与物质和能源共同构成经济和社会发展的3大战略资源。 其开发利用是国家信息化的首要核心任务，是国家信息化取得实效的关 键，也是国家信息化的薄弱环节。
2、信息网络
2.信息与信息产业
2.3 信息技术
信息技术简称？ 它是以微电子、计算机、通信和软件技术为核 心，完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术。
数字化、网络化、智能化是信息技术发展的总趋势。
2.信息与信息产业
信息技术的分类
从功能角度的技术分类 （1）信息获取技术 （2）信息存储技术 （3）信息处理技术 （4）信息传递技术
下一节
2.信息与信息产业
信息技术的分类
按照专业技术分类 （1）微电子技术 微电子技术是指通过对微小型电子元器件和电路的研制、生产，
实现电子系统功能的技术，其最关键的技术是集成电路技术。 （2）光电子技术 光电子技术是指涉及红外线、可见光、紫外线和软X射线的电子
技术。
2.信息与信息产业
信息技术的分类
2.信息与信息产业
2.2 信息资源
所谓信息资源，是指各种可供人们直接或间接开发与利用的信息集合的 总称。信息资源存在着两种不同的形式，一种是未经加工的原始信息资源； 另一种是经过主体感知和加工的信息资源。通常所说的信息资源是指经过加 工的信息资源，这类信息资源更容易被人们所利用。
信息资源作为重要战略资源之一，它的有效开发和充分利用，已经成为 现代社会经济发展的重要推动力和取得经济成就的关键因素之一。在激烈的 国际竞争中，谁能更多更快地占有信息资源并能有效地利用，谁就能取得竞 争的优势。
按照专业技术分类 （3）计算机技术 计算机从电子管计算机、晶体管计算机、集成电路计算机发展到
现在的大规模和超大规模集成电路计算机。目前，计算机正在向巨型 机与微型机两极发展。
2.信息与信息产业
信息技术的分类
按照专业技术分类 （4）软件技术 软件一般可分为系统软件、支撑软件和应用软件三类。前两类又
国家的重要基础设施，信息资源开发利用和信息技术应用的基础。 积极支持电信网、广电网、计算机网的发展，促进三网逐渐融通和融合， 不仅是技术融合，更重要的是业务融合。 只有真正处理好三网的关系，我国的信息化建设才能健康发展。
3、信息技术及其产业
从事信息技术设备制造以及信息的生产、加工、存储、传播与服务的新 兴产业群体。包括：信息设备制造业、软件业、通信业、信息服务业。 是国家信息化立足于自主发展的支柱。到2015年要将我国的电子信息技 术产业初步建成国民经济的支柱产业。
2.信息与信息产业
2.2 信息资源
所谓资源是指在人类社会生产和生活中，用以创造物质财富和精神财 富，并达到一定数量积累的原始资料。从古至今，人类一直在使用着大量的 物质资源和能量资源，如土地资源、森林资源、水利资源、矿物资源以及电 能、核能等。
人类的进步是与各种资源的开发与利用同步的。在农业时代，人们的生 产生活集中在对大自然直接提供的物质资源的利用上，所进行的生产活动主 要依靠体力工具来完成。这在一定程度上决定了当时生产力水平的低下，极 大地限制了生产力的提高。
1.信息化的含义
信息化是指社会经济结构从以物质与能量为中心，向以信息 与知识为重心的转变的过程。
信息化是指伴随着信息技术的广泛应用而出现的、以信息作 为重要的生产和生活资源的一种持续的社会改造和进化过程。
信息化是以信息资源开发利用为核心，以信息技术（计算机、 网络、通讯、信息处理）等高科技技术为依托的一种新技术扩散 过程。
6、信息化政策法规和标准规范
国家信息化快速、有序、健康、持续发展的根本保障
法律法规：信息法、电信法、广播电视法、电子信息产业振兴法、信息 资源管理办法、计算机信息网络管理办法、互联网络域名注册管理办法、计算 机信息网络安全管理办法等等。
标准规范：有步骤地确立国家信息化标准体系和各类标准和规范。
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电子政务
第一章 绪论
第一节 第二节 第三节
信息化时代 的来临 网络化带来 的革命 中国网络化 的建设和发 展
第一节 信息化时代的来临
1.信息化的含义 2.信息与信息产业 3.全球信息化对中国经济发展的影响 4.信息化带来的挑战和机遇 5.信息化与经济、管理和社会变革 6.信息社会的特征
2.信息与信息产业
2.1 信息
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些特 征和变化经过人的大脑加工后的再现。（客观信息与主观信息）
“信息就是信息，不是物质，也不是能量”——维纳 人类信息活动经历了5次巨大历史变革
2.信息与信息产业
信息具有的5个显著特征：
信息的普遍性 信息的无限性 信息的永恒性 信息的转移性 信息的共享性
可合称为基础软件。 系统软件是计算机系统中最靠近硬件层次的软件，如操作系统软
件；支撑软件支持软件的开发、运行与维护过程，例如软件开发工具 等；应用软件是指特定应用领域专用的软件，如计算机辅助设计软件 、财务管理软件等。