台湾地区的矿业安全简介(新编版)
中国台湾地质分区及矿产资源
中国台湾地质分区及矿产资源胡经国一、地质分区根据上述板块构造、地壳运动、岩浆活动、变质作用、地震、地形地貌、地层岩性和地质构造等特征，台湾岛大致可以分为三大地质分区，即：中央山脉地质区、西部山麓带地质区和东部海岸山脉地质区。
台湾岛也可以从东到西依次分为以下六个不同的地质分区（地质单元）：东部海岸山脉地质区；中央山脉东翼地质区；中央山脉脊梁山脉及雪山山脉地质区；西部山麓带地质区；西部海岸沉积平原地质区；澎湖群岛地质区。
各个相邻地质区之间都有界线断层相分隔，即：西部山麓带地质区与西部海岸沉积平原地质区之间，有金山－新庄－三义－车笼埔－触口断层；中央山脉脊梁山脉及雪山山脉地质区，与西部山麓带地质区之间，有屈尺－老泷溪－潮州断层；中央山脉东翼地质区与东部海岸山脉地质区之间，有台东纵向裂谷（断层）带。
这些大的界线断层，大都是活动性断层，随时都有可能活动，从而引发构造地震。
此外，以澎湖为中心，环绕彰化、云林一带，还有一个圆弧状构造，被称为北港高区。
1、东部海岸山脉地质区该地质区主要由新第三纪地层组成。
但是，沉积物的地质环境与西部麓山带地质区完全不同。
所以，岩性也大不相同。
该区地层以安山质火山岩、火山碎屑岩、含火山碎屑沉积岩、浊流作用造成的碎屑沉积岩以及混杂无层理的混同层为代表。
中央山脉东翼与海岸山脉之间的台东纵向裂谷带是一个重要的构造单元。
它对台湾的地壳运动、岩浆活动和地震活动等都具有重要的控制作用。
所以，将其单独列为一个地质亚区。
2、中央山脉东翼地质区该区由早第三纪变质杂岩系构成古老核心。
该区可以再分为西部的太鲁阁带和东部的玉里带这两个变质杂岩带。
花莲县太鲁阁峡谷地质公园就位于太鲁阁带之内。
3、中央山脉脊梁山脉及雪山山脉地质区该区为亚变质板岩带。
它包括亚变质的第三纪地层和早第三纪的变质杂岩系。
该区可以再分为西部的雪山山脉带和东部的中央山脉脊梁山脉带这两个不同的岩性构造单元。
4、西部山麓带地质区该区主要由新第三纪碎屑沉积岩层组成，也有一小部分渐新世沉积地层。
权台煤矿本质安全管理手册
前言为了使煤矿生产实现本质安全，保持安全生产持续稳定地发展，国家煤矿安全监察局委托中国矿业大学等科研单位研究建立了一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿管理全过程的本质安全管理体系，并在我矿进行试点、运行。
本质安全管理是以风险预控为核心，持续、全面、全过程、全员参与、持续改进、闭环式的安全管理活动，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，杜绝已知规律酿成的重大人员伤亡事故。
体系主要包括：煤矿本质安全风险管理、人员不安全行为控制与管理、保障管理、要素管理、辅助管理等方面的内容，同时依据体系内容编制本质安全管理体系文件，包括《本质安全管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》和部分支持性文件。
《本质安全管理手册》：确定管理方针，描述本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示管理体系的框架。
明确我矿各层次不同部门、单位和不同岗位的职责和权限。
该手册是我矿本质安全管理体系的纲领性文件，适合我矿中层以上管理人员使用。
《程序文件》：包含51个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法建立，符合实际运作的要求，规定相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证各个过程功能的实现。
《程序文件》是《本质安全管理手册》的支持性文件，适合全矿各单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。
由于时间仓促，加上编者水平有限，文件中不妥之处在所难免，希望各单位和使用者对文件提出改进建议。
权台煤矿简介权台煤矿是徐州矿务集团的主力矿井之一，位于历史文化文名城――徐州东郊贾汪区境内，距离徐州市区24公里，井田面积15.27平方公里，矿井南傍京杭大运河、陇海铁路，西邻京福高速公路、104国道和京沪铁路，东靠徐贾公路，东南距观音机场仅半个多小时车程，310国道从矿北门经过，本矿有运煤铁路专用线，地理位置优越，交通十分便利。
矿井现有资产1.05亿元、职工3775人。
始建于1958年，原矿井设计能力45万吨/年。
权台煤矿本质安全文化管理手册
目录第1章权台煤矿本质安全文化内涵、目标、内容 (1)1.1 权台煤矿本质安全文化内涵 (1)1.2 本质安全文化建设目标 (2)1.3本质安全文化建设内容和任务 (3)第2章权台煤矿本质安全文化建设模式 (4)2.1观念文化 (5)2.2管理制度文化 (5)2.3行为文化 (17)2.4 物态文化 (21)第3章权台煤矿本质安全文化建设流程 (27)3.1 研究树立 (27)3.2培育强化 (32)3.3分析评价 (33)3.4确立巩固 (42)3.5检查反馈 (43)第4章权台煤矿本质安全文化保障体系 (46)4.1制度保障 (46)4.2组织保障 (46)4.3人员保障 (47)4.4 经费保障 (48)第 1 章权台煤矿本质安全文化内涵、目标、内容1.1 权台煤矿本质安全文化内涵1.1.1 煤矿本质安全文化目前，国内外各个行业和领域对于安全文化的理解和认识有多种解释。
我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。
煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。
煤矿安全文化由3 个层次不同的部分组成。
一是核心层，分为价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。
二是中间层，呈行为状态的员工工作方式、应对事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。
三是外围层，呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。
煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在行动和物质表现的统一。
煤矿安全文化是一种客观存在，随每个煤矿形成的内在因素和外在条件的不同而不同，具个体性和差异性。
煤矿企业本质安全是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全生产氛围，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或人们的期望值和社会可以接受的程度。
南台湾软岩区台3号公边坡崩塌风险评估模式之建置
南台灣軟岩區台3號公路邊坡崩塌風險評估模式之建置蔡光榮陳蘭君廖凰卿國立屏東科技大學土木工程所摘要台三線南部路廊北起嘉義縣梅山鄉，南迄屏東縣屏東市，全長約165公里，為南台灣重要交通路網之一。
行政區域涵括梅山鄉、玉井鄉、南化鄉、旗山鎮、九如鄉等4縣市12個鄉鎮。
由於台三線穿越地層包括臺地堆積、北寮頁岩、中崙層、顗嵙山層香山相等南部特殊軟岩地層，該岩層易因風化後抗剪強度驟降；加上夏季颱風暴雨挾帶高強度降雨量，致使該路段產生嚴重邊坡崩塌滑落，危及行車安全。
因此本研究遂以GPS/GIS科技進行南部軟岩區台三線邊坡之崩塌特性調查，經由現地調查結果得知，台三線九如-梅山段沿線共配置有370處護坡工程，其中有203處受損，約佔總調查處數之54.86%。
受損工程大多集中在坡度大於45°之北寮頁岩層上；其受損原因多以邊坡滑動變形、土層抗剪力驟減與坡面逕流沖蝕所致。
另本研究亦將現地調查成果以多變量不安定指數方法進行統計分析，以期提供相關公路養護工程單位作為未來對該路廊之護坡工程規劃設計與維護管理方案研擬之參考。
關鍵字：全球衛星定位系統、地理資訊系統、邊坡穩定。
一、前言台三線屏東九如-嘉義梅山段穿越南台灣特殊軟岩區，沿線地層岩性涵括砂頁岩互層、泥(頁)岩層及礫石層等，路廊沿線地形地勢陡峭，易於夏季颱風暴雨時，使得路基及道路邊坡發生崩坍、滑動，造成交通中斷、水土流失成災，且災後整修工程常將棄土石堆置於道路下坡面，改變其原坡面安定性，易於下次暴雨中再引發更大之二次土砂災害。
因此本文引用GPS/GIS科技建立南台灣軟岩區山區公路邊坡崩塌區之空間分佈資訊與其路廊地工環境災害資料庫系統，同時亦應用全球衛星定位系統(GPS；Global Position System)與地理資訊系統(GIS; Geographic Information System)，針對台三線屏東九如-嘉義梅山段沿線所經軟岩區邊坡之道路基本環境、邊坡災害發生特性、主要岩層特徵及其潛在崩塌災害區段，作整體之路工環境災害特性調查與其邊坡破壞誘因探討分析，並評估檢討各類邊坡治理工法之成效，以提供相關單位作為未來該公路邊坡養護規劃、設計、施工及災害防治方案研擬之參考。
美、加、澳三国联合地质调查以促进关键矿产资源的安全性
关键矿物是维持21世纪经济发展的关键矿产资源。
例如，现代风力发电机中的稀土用量约为1吨；一架F-35喷气式飞机的稀土用量约为半吨;一辆电动汽车用电池中锂的用量为60公斤;一台台式电脑需要用到75种不同的关键矿物。
同时，每年有2.4亿吨磷酸盐矿石被加工成磷肥，用于农业来养活世界人口。
如今，世界经济并没有准备好满足对关键矿产激增的需求。
在这些关键矿产资源中有很大一部分直到不久以前都还没有什么经济价值。
而现在，它们可用来促进对全世界社会经济发展至关重要的技术和工业的广泛传播。
但是，关键矿产资源由于自然稀缺性、地缘政治问题和贸易政策等各种复杂因素而面临供应短缺的风险。
镓、铟和稀土等关键矿物质对运行计算机和显示数据的电子设备是不可或缺的。
其他的关键矿物，如含有磷和钾的肥料、甚至是含有活性成分的药物都对不断增长的全球人口至关重要。
用关键矿物制备的新型金属合金可用来生产更轻、更坚固的材料，可提高车辆的燃油效率。
轻型车辆正在改变我们的运输系统，其中许多车辆采用关键矿物(如锂、钴、镍)生产的新型电池材料。
关键矿物对于开发向非碳能源转变的相关新能源技术尤为重要。
包括军事和国防在内的几乎所有工业部门都越来越依赖关键矿物，这也加剧了全球寻找新资源并建立稳定、长期供应链的竞争。
由于技术进步的加速，新资源的寻找工作变得异常复杂，因为我们很难预测未● 赵文静 康泰玮 姚姿淇/文稀土信息Rare Earth Information 2021.No.05市场Market来需要什么样的关键矿物，需要的数量是多少。
2019年12月，“关键矿产测绘计划”(CMMI)在加拿大渥太华召开了首次会议，这个计划由三个国家的科学家合作完成，包括加拿大地质调查局、澳大利亚地球科学局和美国地质调查局的代表。
计划的主旨是利用这些国家的专业地质知识来解决全球自然资源的脆弱性问题。
什么是关键矿物？ 随着维持21世纪经济所需的关键矿产科学的快速发展，化学元素周期表不再仅仅是科学专家和化学专业学生的工具，在表格中添加注释，可表明哪些元素对工业企业、生产制造、社会经济、国防和军工来说至关重要(图1)。
矿山安全资料
矿井瓦斯的定义:从广义上讲，矿井瓦斯是指从煤层或岩层中放出或生产过程中产生并涌入到矿井内的各种气体。
狭义的讲，矿井瓦斯专指甲烷（CH4）。
后面章节中所谈的瓦斯概念，一般为甲烷。
矿井瓦斯的性质：瓦斯是无色、无味、无臭、无毒的气体。
瓦斯比空气轻，其比重为O.554 ，因此在煤矿井下常积聚在巷道顶部或上山迎头。
瓦斯的扩散能力是空气的1.34 倍，且渗透能力很强。
瓦斯微溶于水，瓦斯不助燃，但条件适宜时能发生燃烧和爆炸。
（伴随着煤的形成而生成，1、为生物化学成气时期；2、为煤化变质作用时期。
各煤化阶段：从泥煤到无烟煤。
赋存状况主要为倾斜赋存，分为N2—CO2带、N2带、N2—CH4 带和CH4带四带。
赋存状态自由状态又称游离状态。
吸附状态分为两种表现形式，即吸着状态和吸收状态。
二者是处于一种动平衡状态，即在一定条件下自由瓦斯和吸附瓦斯可以互相转化。
例如当外界压力升高或温度降低时一部分自由瓦斯将转化为吸附瓦斯，称吸附现象，反之为解析现象。
矿井瓦斯的含量：是指煤层或围岩在自然状态下所含的瓦斯量，自由与吸附状态只和。
决定因素：1、成煤和炭化过程中瓦斯生成量的多少2、在煤、岩中被保存下来的条件如何。
影响因素：一煤的吸附性质。
二煤层的赋存条件：1埋藏深度2倾角及其顶、底板岩层的透气性3周围地下水的活动。
三煤田的地质条件。
煤层瓦斯压力是指煤孔隙中所含游离瓦斯的气体压力，即气体作用于孔隙壁的压力矿井瓦斯的涌出，涌出形式：普通和特殊涌出。
涌出量是指在开采过程中涌入巷道内或管道内的瓦斯量。
表示方法：绝对瓦斯涌出量：生产矿井在一定时间内所涌出的瓦斯量，只能表示涌出多少，难以表现严重程度。
Q绝=Q×C×60×24 ，Q—矿井总回风道风量，m3/d；C—回风流中的平均瓦斯浓度，%。
相对瓦斯涌出量：正常情况下生产一吨煤的瓦斯涌出量q相= Q 绝×n/T ，Q绝—矿井绝对瓦斯涌出量，m3/d；n—矿井瓦斯鉴定月的工作天数，d/月；T—矿井瓦斯鉴定月的产量，t/月。
矿业安全
工业安全 一班 程 兴
矿床开采方式：露天开采、地下开采、 矿床开采方式：露天开采、地下开采、海洋开采 露天开采的主要安全问题： (1)爆破作业的安全问题 爆破准备、药包加工、装药、起爆和爆后检查 等 。爆破过程中产生的爆破地震波、冲击波、飞石可能对人及建筑 物产生危害，早爆、拒爆的处理可能引起大的安全事故。 (2)机械运行的安全问题 穿孔机、潜孔钻机、牙轮钻机行走作业时，由 于露天作业条件恶劣可能发生安全事故；电铲作业时也会产生一系列 不安全因素。 (3)交通运输的安全问题 露天矿铁路运输中撞车、脱轨、道口肇事、线 路弯曲、下沉、行驶过程的制动等均可引发事故；露天矿带式作业中， 由于保护罩不当，人员靠近胶带行走引起伤人等。 (4)露天矿山用电安全问题 露天矿山采用的三相交流电、采用移动设备的 高压胶缆，各种接地保护失灵、各类电器设备的安装检修等都存在不 安全因素。 (5)边坡稳定及防排水的安全问题 易发生滚石、滑坡、塌方等事故 (6)阶段构成的安全问题 由于露天矿阶段构成要素再设计和生产中选择 不当,可能造成边坡安全隐患和引发事故。因此，露天矿阶段高度最小 工作平台宽度等应严格执行有关规定和设计的要求。
电气安全防护
（1）中性点接地方式 （2）接地与接零 ①保护接地 ②保护接零 ③接地与接零有以下要求： 1.同一低压电网中，不允许将一部分电气设备采用保护接地，而另一部 分接零。 2.接地装置要牢固可靠 3.保护接地和工作接地的接地电阻不超过4 ，容量为100mW及以下， 变压器的接地电阻不超过10 ；零线的重复接地电阻不超过10 ，容 量100mW及以下者不超过30 。 4.接地装置要经常检查，及时维护接地电阻应每年检测一次。 （3）漏电保护 （4）继电保护 （5）过电流保护 （6）防雷电保护 （7）安全标志
矿山安全(梗概)
o 产生的高温火源可能引起瓦斯、煤尘爆炸, 扩 大事故危害；
o 火灾引起的火风压可引起通风系统紊乱, 降低 矿井抗灾能力。
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矿山安全(梗概)
火灾预测预报
利用人体生理感觉法－利用人的听觉、视觉
气体成分分析法
借助仪器及早检测出煤炭自燃前期释放出的 气体成分, 选择合适的指标气体及其浓度的 临界值, 预报自然发火
地表水的防治
1.合理选择井筒位置 2.河流改道 3.人工河床防水 4.堵塞通道 5.排（截）洪道防水 6.排除积水 7.泥石流的防治 8.汛期防水
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矿山安全(梗概)
吸附状态的瓦斯主要吸附在煤的微孔表面上 (吸着瓦斯)和煤的微粒结构内部(吸收瓦斯)。
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矿山安全(梗概)
煤层瓦斯含量的影响因素
煤的吸附特性 煤层露头 煤层的埋藏深度 围岩透气性 煤层倾角 地质构造
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矿山安全(梗概)
瓦斯涌出
o 地下开采过程中, 煤层原有应力状态受到破坏, 煤体破裂、膨胀变形, 部分煤岩的透气性增加, 游离瓦斯及部分吸附瓦斯就会从煤岩中均匀地 释放出来而涌向井下空间, 称为瓦斯涌出。
o ①冷却，即把燃烧物质的温度降低到其燃点以 下；
o ②隔离和窒息，是指使燃烧反应体系与环境隔 离；
o ③稀释、降低参加反应物的浓度；
o ④中断反应链。
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矿山安全(梗概)
第五节 矿山压力防治
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矿山安全(梗概)
矿山压力
矿山压力简称矿压, 是指由于在地下煤岩中进 行采掘活动时, 在井巷、硐室及回采工作面周 围煤岩体中和其中的支护物上所引起的力。
大宗重要矿产资源安全
2023-11-08contents •矿产资源概述•大宗重要矿产资源•大宗重要矿产资源的分布与生产•大宗重要矿产资源的安全问题•大宗重要矿产资源安全的保障措施•大宗重要矿产资源安全的前景展望目录01矿产资源概述矿产资源是指地壳中自然存在的矿物质，经过亿万年的地质作用富集而成，其形成和分布受地质构造、岩浆活动、气候变化等多种因素影响。
定义根据矿产资源的形成方式和分布特点，一般将其分为金属矿产和非金属矿产两大类。
金属矿产主要包括铁、铜、铝、锌等，非金属矿产主要包括煤、石油、天然气等。
分类定义与分类矿产资源的地位与作用地位矿产资源是人类社会经济发展的重要基础，是各国政治、经济、军事竞争的焦点之一。
随着科技的不断进步，人类对矿产资源的需求量越来越大，对矿产资源的依赖程度也越来越高。
作用矿产资源在人类的生产生活中发挥着重要作用。
例如，钢铁是建筑、机械、汽车制造等领域的重要原料，石油和天然气是能源和化工原料，稀土元素是高科技领域的关键原料。
此外，煤炭、石油等矿产资源还是人类交通运输和日常生活中的重要能源。
保障国家安全矿产资源的供应安全直接关系到国家的经济发展和国家安全。
如果一个国家的矿产资源供应出现问题，将会对其政治、军事、经济等方面产生重大影响。
因此，保障矿产资源安全对于维护国家安全具有重要意义。
矿产资源安全的意义促进经济发展矿产资源的开发和利用是推动经济发展的重要动力之一。
保障矿产资源安全可以促进国内矿业的发展，增加就业机会，提高国民生产总值，推动国家经济的快速发展。
维护社会稳定如果一个国家的矿产资源供应出现短缺，将会导致物价上涨、社会不稳定等问题。
保障矿产资源安全可以稳定国内矿产资源的供应，降低对外部市场的依赖，维护社会稳定。
02大宗重要矿产资源铁矿石分布情况01全球铁矿石资源丰富，主要集中在澳大利亚、巴西、俄罗斯、中国等国家。
中国的铁矿石储量居世界第五位，但存在开采难度大、品位低等问题。
需求分析02随着全球经济的发展，钢铁行业对铁矿石的需求不断增加。
矿山安全基本知识
应急预案的编制依据：根据矿山实际情况，结合国家和地方的相关法律法规、标准规范等。
应急预案的实施：矿山应定期进行应急演练，确保预案的有效性和实用性。同时，应对应急预案进行定期评估和 修订，以适应矿山安全形势的变化。
矿山事故调查与处理
,a click to unlimited possibilities
矿山安全基本知识
汇报人：
CONTENTS
目 录
01 单击添加目录标题02 矿山安全概述03 矿山安全管理体系
04 矿山安全技术与装备
05
矿山职业病预防与员工健康 管理
06 矿山应急救援与事故处理
01
添加章节标题
02
矿山安全概述
矿山职业病预防措施
加强员工培训，提高安全意识 定期进行职业病体检，及时发现问题 加强通风设施，降低粉尘浓度
提供个人防护用品，如口罩、耳塞等 加强安全管理，避免事故发生 加强员工健康管理，提高身体素质
员工健康管理措施
定期体检：定期进行健康检查，及时发现健康问题 健康教育：加强健康教育，提高员工健康意识 职业病预防：加强职业病预防措施，减少职业病发生 心理辅导：提供心理辅导，帮助员工缓解工作压力 健康饮食：提供健康饮食，保证员工营养均衡 运动锻炼：鼓励员工进行运动锻炼，增强体质
培训内容：矿山安全法律法规、安全操作 规程、应急救援知识等
培训方式：理论教学、实践操作、案例分 析等
培训周期：定期进行，确保员工掌握最新 安全知识
培训考核：通过考核检验员工掌握情况， 确保培训效果
培训记录：记录培训过程和结果，便于追 踪和改进
矿山安全教育内容与方法
战略矿产资源供应安全
VS
贸易格局
全球矿产资源贸易呈现出多元化和复杂化 的特点，主要矿产资源的进出口国家不同 ，且各国的贸易政策也存在差异。此外， 国际矿业公司的垄断和定价权也对全球矿 产资源市场产生重要影响。
中国的矿产资源供应安全现状
供应现状
中国是全球最大的矿产资源消费国之一，但自身的矿产资源储量有限，因此需要大量进口 。中国在部分关键矿产资源上存在对外依存度过高的问题，如稀土、钨、锡等。
中国战略矿产资源供应安全的风险识别
01
由于中国许多战略矿产资源储量相对较来自，且分布不均，因此供应安全存在较大 风险。具体来说，这些风险包括
02
供应渠道单一：中国许多战略矿产资源严重依赖进口，且进口来源地高度集中， 如稀土元素、钨、锑等主要来自澳大利亚、美国等国家。这使得中国面临供应渠 道单一的风险，一旦这些国家采取限制出口政策或发生政治、经济危机，将对中 国战略矿产资源的供应造成严重影响。
重要性
战略矿产资源对于一个国家的经济发展、国防建设 、科技发展等具有重要意义。保障战略矿产资源供 应安全，可以降低国家对外部资源的依赖，提高国 家安全水平和综合国力。
全球矿产资源市场概述
市场特点
全球矿产资源市场呈现出资源紧张、供 应多元、需求增长的特点。随着全球经 济的发展，对矿产资源的需求不断增加 ，而可开采的矿产资源数量有限，因此 矿产资源的争夺日益激烈。
02
战略矿产资源的定义与识别
Chapter
战略矿产资源的定义
• 战略矿产资源是指对国家安全和国民经济发展具有重要战略意义的矿产资源。这些资源由于其不可再生性、稀 缺性和不可替代性，对于一个国家的经济、军事和科技发展都具有重大的战略价值。
战略矿产资源的分类
• 根据其重要性和战略意义，战略矿产资源通 常可分为核心战略矿产资源和重要战略矿产 资源两类。前者包括稀土元素、钨、锡、锑 、钼等，后者包括石油、天然气、铁矿石、 铜等。
国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点示范文本
国外煤矿（矿⼭）安全法规的主要特点⽰范⽂本⽂件编号：RHD-QB-K8013 （安全管理范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX国外煤矿（矿⼭）安全法规的主要特点⽰范⽂本国外煤矿（矿⼭）安全法规的主要特点⽰范⽂本操作指导：该安全管理⽂件为⽇常单位或公司为保证的⼯作、⽣产能够安全稳定地有效运转⽽制定的，并由相关⼈员在办理业务或操作时进⾏更好的判断与管理。
，其中条款可根据⾃⼰现实基础上调整，请仔细浏览后进⾏编辑与保存。
国外主要煤矿（矿⼭）法规南⾮《矿⼭健康与安全法》：1996年5⽉30⽇通过，1997年1⽉15⽇⽣效。
该法共8章：⽴法⽬的、矿⼭健康与安全、健康与安全代表和委员会、三⽅机构、矿⼭健康和安全监察局、部长的权⼒、法律诉讼和违法⾏为、总则。
前苏联《煤矿和油页岩矿安全规程》：于1986年9⽉由前苏联煤炭⼯业部和矿⼭监察委员会批准发布。
主要包括采掘⼯作、井下巷道通风和煤尘⽡斯管理制度、矿井运输和提升、电⽓设备、防⽕与灭⽕。
美国《联邦法典》（矿产资源卷节选）：1998年颁布，其中第75部分是地下煤矿的强制性安全标准，第77部分是露天煤矿及地下煤矿露天部分强制性安全标准。
美国《联邦矿⼭安全与健康法》：本法由美国国会众参两院审议通过，⼜称为“1977年联邦矿⼭安全卫⽣法”，内容以“井⼯煤矿法定安全暂⾏标准使⽤范围”为主。
波兰《地质与采矿法》：这是⼀部⽐较全⾯和完整的法律，对矿⼭安全⽣产做出了基本规定，规定任何公司在井下从事活动必须获得许可证。
德国《煤矿安全管理条例》：分四个部分：关于井下作业和井上作业的规定；地下开采的附加规定；地⾯作业的附加规定；结论。
1970年颁布，1984年修正。
澳⼤利亚《新南威尔⼠州煤矿管理法》：该法是新南威尔⼠州颁布的法律。
印度《矿⼭法》：⼜叫《1952年矿⼭法》，主要包括：关于安全和保健的规定、⼯作时间和限制、带薪休假、法规条例及细则、处罚与处罚的程序。
台湾地区的矿业安全简介
Don't waste the best time in unnecessary waiting and indecision.整合汇编简单易用（页眉可删）台湾地区的矿业安全简介一、矿业概况台湾地区矿业开发较早，但种类不多，具有经济开采价值的矿产品中，主要为石油、天然气、大理石、石灰石、白云石、蛇纹石、盐及砂石等8种，而煤矿自1984年的大事故之后，产量逐年递减，2000年最后一座煤矿——三峡丰煤矿关闭。
目前，台湾约有500个矿分布于台、澎、金、马地区。
大型企业有石油公司、台湾水泥公司、亚洲水泥公司等，其余大部分矿山为小型的民营企业。
受先天条件的限制，台湾的煤矿无法大规模开采，只能以地下坑道半机械半人工方式开采，主要采矿方法有房柱法、长壁法和短壁法等，金属矿主要采用积石坑室法、房柱法、平巷法及露天的分层开采、切割等方法。
台湾矿山安全生产也曾经历过非常严峻的时期，事故频繁发生。
经过多年的努力，事故最多的煤矿，“每千工作人员死亡率”从20世纪70年代为3．0到80年代降至1．0，到90年代已降至0。
至全面停产时，煤矿保持了6年2个月“零死亡事故”的佳绩。
除煤矿以外，其他绝大部分为露天开采，安全条件较好，“每千工作人员死亡率”自20世纪70年代的1．5至80年代降至1．0，到90年代已降至0．3。
2001年，台湾地区矿产品生产价值共339．3亿元(新台币)，其中以砂石为最重要，产值达214亿元，占63．22％；其次为天然气、大理石、盐、石灰石、硫璜、蛇纹石、原油等。
台湾地区大部分的矿产品都要靠进口补充供应。
2001年，矿产品进口占岛内全年矿产品需求总值(包括自产与进口)的91．30％。
按数量计算，进口量最大的分别是煤炭、原油、铁矿、天然气、石灰石、金属熔渣灰、花岗石石材、天然砂等。
二、矿山安全管理体制与国际上通行的安全管理一样，台湾地区矿山安全管理实行的是官方、资方(矿主)、劳方(工人)的三方管理机制。
第五节 国外主要产煤国家煤矿安全生产状况及经验
第五节国外主要产煤国家煤矿安全生产状况及经验一、美国煤矿安全生产状况及经验作为世界主要产煤大国之一，美国煤矿业也曾经历过安全事故频发的阶段。
19世纪后期到20世纪初期，由于生产技术和管理都比较落后，美国煤矿处于安全事故多发期。
1907年，美国煤矿事故死亡人数达3242人，创下历史最高记录，其中西弗吉尼亚州一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。
20世纪40年代以来，围绕煤矿安全生产，美国先后制定了10多部法律，安全标准越来越高。
1968年，美国弗吉尼亚州法明顿的一个煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成78人死亡。
此后美国政府迅速制定了新的《矿业安全和卫生法》，于1969年12月31日由总统签署并颁布实施。
1977年，美国对《矿业安全和卫生法》进行重大修订，增加了金属和非金属矿山安全法规内容，并建立了独立的安全监察部门——矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。
矿山安全和卫生署为联邦机构，与各州、县政府没有从属关系，因而从机制上防止了检查人员与矿主、地方政府形成利益同盟。
《矿业安全和卫生法》规定，煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系，他们必须具备煤矿工程师的资格，每年到安全培训学院轮训一周。
任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理，而必须由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查。
此外，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人，将被追究刑事责任。
新技术在煤矿业的推广和利用也是美国煤矿安全事故减少的一个重要原因。
美国矿业协会的报告指出，新技术在安全方面的贡献主要有几个方面：第一，信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。
第二，机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减少了下井人员数量，也就减少了容易遇险的人员。
第三，推广安全性较高的长墙法，取代传统形式的坑道采掘。
第四，推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了安全指标。
新修改的《矿产资源法》应规定增加掘进区的内容
有可能 无法完 全开 发矿床 之情事 发生 。” ￣ ； ｌ Ｊ ＇ ｌ － ，矿 产资源开 发过程 中 ，矿井的开拓要 受到地 质构造 、含 矿层赋存形 态、矿品质、矿种分布 等客观条件 的制约
收 稿 日期 ： ：苏 继成 （ １ ９ ８ １ 一 ），男 （ 蒙古族） ， 内蒙古 自治 区兴安 盟科 右前旗人 ，中国政 法大 学国土 资源研 究 中心助 理研 究员， 中
增 加 掘进 区 ，是 指矿 业权 人 在矿 产 资源 勘探 、 开 采过程 中 ，为了更经济 、合理地勘探 、开采矿产资 源 ，依法 向原批 准矿区之外掘进 。依掘进 发起 方式的 不 同，可 以分 为依 申请的掘进和依命令 的掘进 。依 申 请掘进是 指矿业 权人在勘探 、开 采过程 中，认 为有掘
者无法按第 三十五 条第一 项规定 的取得 矿业权时 ，可
向商工资源部 长官提 出 申请 ，要求作 出决定 。（ ２ ） 商工 资源部 长官 接到第一项 申请 时 ，应 向邻接 矿区矿业权 者 、租矿权者及抵 押权者 征求意 见并作 出决定 。（ ３ ） 商 工资源部 长官作 出第二 项决定时 ，可视 获得邻接矿 区 矿业权者、租矿权者及抵押权 者的承诺。 从上 面分析可知 ，国外在这方面 的立法 具有如下
法保 护。
关键词 ：增加掘进 区；矿区；矿业权人 ；矿产 资源；相邻
中图分类 号 ：Ｆ ４ ０ ７ ． １ 文献标 识 码 ：Ｃ 文 章编号 ：１ ６ ７ ２ 一 － ６ ９ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ １ ８ — ０ ３
１ 增加 掘 进 区概 述
１ ． １增加掘进 区的概念
义 务 ，但 矿 业 权 人 也 能 因 此获 利 。
各 国矿业立法 中矿 区的划分 大都是 以立体 空间的方式 划 定的 。以立体 空间的方式界定矿业权 客体的优点在
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台湾地区的矿业安全简介(新
编版)
Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0283
台湾地区的矿业安全简介(新编版)
一、矿业概况
台湾地区矿业开发较早，但种类不多，具有经济开采价值的矿产品中，主要为石油、天然气、大理石、石灰石、白云石、蛇纹石、盐及砂石等8种，而煤矿自1984年的大事故之后，产量逐年递减，2000年最后一座煤矿——三峡丰煤矿关闭。
目前，台湾约有500个矿分布于台、澎、金、马地区。
大型企业有石油公司、台湾水泥公司、亚洲水泥公司等，其余大部分矿山为小型的民营企业。
受先天条件的限制，台湾的煤矿无法大规模开采，只能以地下坑道半机械半人工方式开采，主要采矿方法有房柱法、长壁法和短壁法等，金属矿主要采用积石坑室法、房柱法、平巷法及露天的分
层开采、切割等方法。
台湾矿山安全生产也曾经历过非常严峻的时期，事故频繁发生。
经过多年的努力，事故最多的煤矿，“每千工作人员死亡率”从20
世纪70年代为3．0到80年代降至1．0，到90年代已降至0。
至全面停产时，煤矿保持了6年2个月“零死亡事故”的佳绩。
除煤矿以外，其他绝大部分为露天开采，安全条件较好，“每千工作人员死亡率”自20世纪70年代的1．5至80年代降至1．0，到90年代已降至0．3。
2001年，台湾地区矿产品生产价值共339．3亿元(新台币)，其中以砂石为最重要，产值达214亿元，占63．22％；其次为天然气、大理石、盐、石灰石、硫璜、蛇纹石、原油等。
台湾地区大部分的矿产品都要靠进口补充供应。
2001年，矿产品进口占岛内全年矿产品需求总值(包括自产与进口)的91．30％。
按数量计算，进口量最大的分别是煤炭、原油、铁矿、天然气、石灰石、金属熔渣灰、花岗石石材、天然砂等。
二、矿山安全管理体制
与国际上通行的安全管理一样，台湾地区矿山安全管理实行的是官方、资方(矿主)、劳方(工人)的三方管理机制。
从官方来看，台湾地区是由经济部矿业司(矿务局)对矿产资源开发与安全生产实行统一监督管理，并且是垂直领导，安全监督管理不受下级“政府”的约束。
矿务局下设矿场保安组，内分管理、检查、设备、项目、训练等部门，设置矿场安全监督员约30名，最多时达80名。
专业涉及采矿、地质、土木、机械、电气、电子、化工、冶金等。
在矿山集中的地区，共设立了5个矿场保安中心，每个中心配备了6名安全监督员，负责对所辖地区的日常安全监督管理工作。
原则上，每名矿场安全监督员负责监督的矿场不超过15个，对所负责的矿场每个月检查一般为两次。
官方的安全监督机构是垂直的，但安全检查工作是分层次的。
通常的检查由矿场保安中心的安全监督员执行，对其检查结果，矿务局矿场保安组的安全监督员将进行抽查、考核。
第三层由矿场保安组、或高层矿场安全技术人员、或矿务局的主管人员进行抽查、考核。
特殊情况下，邀请专家、学者组成项目检查小组进行特别检
查。
从资方来看，矿业权者(董事长)对矿山安全生产工作全面负责，确保安全生产所需的设备、经费及人员。
企业生产经营过程中的安全工作由矿场负责人(总经理)负责。
矿场安全主管在矿场负责人领导下，具体负责日常安全管理工作。
而且，各企业普遍成立了由矿场生产、安全管理人员和作业人员代表或工会代表组成的矿场安全委员会，共同商议、协调解决矿场安全生产工作中的有关问题。
从劳方来看，一种重要方式是工人通过矿场安全委员会等参加企业的安全管理。
由于台湾的工会代表多数为生产一线的产业工人，文化素质偏低，因此，工会更多的时候是通过社会压力影响资方，而较少参与安全技术管理。
三、矿山安全立法
台湾的矿业法规体系比较健全，除普遍适用于各行业的《劳工安全卫生法》、《劳动基准法》、《爆炸物管理办法》、《劳工保险条例》外，还专门制定了适用于矿山的《矿业法》、《土石采取法》、《矿业法施行细则》、《矿场安全法》、《矿场安全法施行细则》、《矿场保安
费提存支用实施办法》、《矿场救护队之编组、装备及训练课程基准》等法律、法规。
《矿场安全法》是实施矿山安全监督管理的主要法律依据，规定很具体、实用，具有很强的操作性，其中对涉及矿场安全的有关人员的责任做了明确规定。
如矿业权者(董事长)应负责提供有关矿场安全的设备、经费及人员，矿场负责人(总经理)负责包括冒顶、片帮、火灾、水灾、机电设备、救护等有关方面安全措施的设计、管理及维护。
矿山安全监督管理机构应分区定期派人员检查矿场安全设施，如有不合格者，应给予指导限期改进。
如有发生危害的危险时，责令其停止作业。
对于具有特殊安全问题的矿场，应专案加强检查、监督及命令矿场负责人采取必要的措施；如认为矿场有危害矿产资源、矿场作业人员或救护人员安全时，责令矿业权者局部或全部停止开采如无法改进或控制隐患的，责令局部或全部封闭，必要时，取消其矿业权。
四、矿山安全的特殊措施
台湾地区除通过加强立法、严格执法促进矿山安全生产外，针
对矿山安全生产的特点，采取了许多特殊的、切实可行的措施，值得我们学习、借鉴。
(一)设立矿山安全基金
为鼓励发展本地的矿业，确保安全生产，台湾设立了矿山安全基金，对矿山安全措施及设备进行补贴。
基金主要来自来于进口矿产品的附加。
而补贴的额度都有具体的规定，如救护设备100％，法定防爆器材50％～80％，非法定安全器材30％～50％，新式安全或生产设备，主要生产器材及煤矿主要生产坑道酌情补贴。
这在一定程度上刺激了矿山安全的投入，促进了安全生产。
(二)严格的证书管理及免费的调训(培训)制度
政府的矿场安全监督员要先取得“政府”“公务员”资格，再取得“矿场安全监督员”资格方可上岗。
矿场的安全管理人员(包括安全主管、安全管理员、爆炸物管理员、安全督察员)均须通过“国家”考试与实务训练取得相应的上岗资格。
矿场作业人员(矿工)均须经矿场安全教育、训练合格，取得“政府”核发的证书方可上岗作业。
对于违章作业、违章指挥的行为，安全监督管理机构将强制对
职工再次进行调训。
此种调训是免费的。
但由于职工参加调训时期，将影响矿场的正常生产进度，各矿场还是尽量采取措施，减少职工参加此种政府强制的调训。
(三)企业普遍比较守法、政府监督讲究手段和技巧
从我们参观的企业看，像台阶高度、边坡角等重要指标、参数都符合法规要求，特殊情况的，事前已经过安全监督机构审批。
而对于安全生产技术方面具有倾向性、代表性的问题，企业与监督机构能共同协商，研究解决，既确保安全又不影响正常生产。
对矿场应改进的事项，监督机构一般先与矿场负责人及相关安全管理人员座谈，获得共识后，矿场即按规定完成，否则，对于小的违规以上述的“调训”替代处罚；对于轻犯、初犯的，依法给予行政处罚(如罚款、停职、调职等)；对于构成犯罪的或累犯，则依法移送司法机关处理。
在台湾，有关矿山安全方面，最重的刑罚为5年有期徒刑并处5万元罚金。
(四)具有一支业务精良、思想稳定的安全监督队伍
台湾对于矿山安全监督人员，特别注意加强业务培训，提高福
利待遇。
矿场安全监督员除一般规定的薪资外，加领“危险津贴”；每年至少参加两次在职训练及矿山救护训练演习，不定期派往矿业先进国家接受安全技术训练，或邀请外国专家学者来台指导，同时进行各种矿场安全技术与器材的试验研究，不断地充实安全知识技能，并规定现场的检查人员年龄须在50岁以下等等。
除此之外，台湾地区的社会中介组织活跃，积极参与安全生产工作，矿山环保意识强，矿产品利用率高等，都给我们留下了深刻印象。
应该说，台湾地区在矿山安全生产方面有许多成功的经验，值得我们学习、借鉴。
作者单位：国家安全生产监督管理局一司
XXX图文设计
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