香港社会服务联会

香港NGO参与社会服务的经验与启示

香港NGO参与社会服务的经验与启示肖莎[摘要] NGO是香港提供社会服务的主力，政府购买机制是NGO操作社会服务项目的主要方式，依托于NGO的训练有素的社工和义工则是对社会服务事业的有效支撑。

从香港的经验看，在某些社会服务的提供中引入政府购买机制更有利于实现社会管理的创新。

要真正实现社会管理的创新，最重要的是规范政府、商界、NGO三者在社会服务供给中的职责，扩大社会服务的市场化、社会化运作空间，构建政府、NGO、商界以及公民个体均参与的社会服务多方合作模式。

[关键词] NGO；社会服务；香港; 政府购买；社会管理[基金项目] 本文为东华大学2012年中央高校基本科研业务费专项基金项目“政社合作模式下社区社会组织的运作逻辑”的阶段性研究成果。

[作者简介] 肖莎，复旦大学经济学博士，东华大学人文学院副教授，研究方向：公共管理。

一、香港NGO与社会服务的共生发展香港是中西文化交汇之地，华人传统的慈善观念源远流长，同时又受到西方基督教文化和管理模式的影响，NGO发育较典型。

二战后到20世纪60年代初，大量人口涌入香港，大规模救济工作变得刻不容缓，此阶段的社会服务主要依靠宗教团体和慈善团体这类NGO的运作，如街坊福利会（kai-fong welfare associations）得到很大发展，其中心工作是开办义学、赠医施药、派发衣食。

政府在社会服务方面的责任，除最基本的实物救济外，重点是感化服务、领养服务及保障妇孺工作。

20世纪70年代以后，除了贫困问题，移民的归属感问题、安老、青少年活动参与等问题在社会发展中逐渐显露，社会产生不稳定因素。

认识到单靠政府难以满足社会的需求，政府逐步增加对NGO的利用以及资助，香港社会服务事业因此得到迅速发展。

社会服务主要由NGO提供，但由政府提供大部分经费来源。

根据香港社会服务联会①的调查，1973、1974 年度，接受调查的32间志愿机构中，海外捐款减至总收入的14%，政府的补助所占的比例增至43%[1]。

会所-香港社会服务联会

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範疇(五)就業

過渡就業(TE) 輔助就業(SE) 公開就業(OE)
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何謂：「過渡就業」
目的：
1.是為希望公開就業的康復人士，在技巧及心理上作好準備，提升工作動機。 2.累積工作經驗及為會員取得工作証明。
3.倡導就業職位。
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『過渡就業』計劃其內容如下：
形式：半職工作。
時限：1.為期6-9個月； 2.每星期工作時間為15-20小時； 3.此職位循環由會員填補；
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輔助教育
• 關注會員接受教育的需要，協助會員達成個人進修及學習的目標； • 高學力，較好職位
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社交活動
• 晚間、週末及節日當日舉行慶祝活動
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範疇(七 )經費、管理及行政
• 諮詢機制:成立「會所諮詢委員會」
• 以推廣及倡導康復人士及家屬的權益為要領。 • 功能：財政、法律、對會員的支援及代會所發言
中西文化差異
訊息隱晦 VS. 訊息具體清晰 (High-Context Culture) (Low-Context – 大部份溝通的資訊存 Culture) 在於背景中, 可追朔過 – 大部份溝通的資訊往的溝通、對人或事會透過言語明確地情的假設及過往共同敍述出來的經驗。 E.g. 美國 E.g. 中國
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並肩推行﹕恒健的現況
• 各工作組別的狀況由最初較依重職員的帶領，到現在均發展出不同會員的小領袖，由他們推動工作組的運作。 • 因會所的功能重視發展會員的長處，令很多會員的潛質也被發揮，整體會員的自信及個人形象均有所提昇。而會所整體氣氛愉快，故並沒有因會員自願性參與的權利，而對每日出席情況有太大影響。
中國人對精神病理解會員直說心底話

国际及地区事务
社联一直以来致力透过多种渠道发展国际交流，并不断积极加强本地机构与海外组织的联系，其中一项是向政府、香港赛马会及香港公益金争取财政支持，组织会员机构同工赴海外参与国际会议及考察团，从而汲取外国的社会福利发展经验。

同时，社联亦经常安排海外同工参观本港的社会福利机构和设施，以及在香港主办世界性及地区性的国际社会福利会议。

为了促进香港在国际社会福利界的积极参与，社联早于一九五二年已加入成为国际社会福利联会的会员。

其后，社联又加入不少国际社会福利组织成为会员。

社联积极参与这些组织在世界各地举办的国际会议，并在会议上发表报告、介绍香港的发展情况，并协助推动这些组织的计划及工作，更加入部分国际组织的执行委员会及领导层，为这些组织的工作及发展作出贡献。

近年频繁的中港交流，证明香港社会服务界是中国专业知识宝库的重要一环，社联正透过一系列的亘动活动及培训项目，继续担当中国社会福利机构及相关政府部门与香港社福界联系的第一个接触点。

社联现为下列国际社会福利组织的成员：
▪亚洲弱智人士服务联会
▪亚洲可持续发展投资协会
▪亚洲区基金会及民间组织议会
▪国际展能协会
▪国际社会福利联会
▪国际防止药物及物质滥用非政府机构联会
▪国际安老联会
▪国际复康总会
▪CIVICUS公民参与世界联盟
更新日期：2009年6月社联国际联系。

[PPT]香港青少年滥用药物情况香港社会服务联会

– 在地區建立聯繫網絡，互相提供服務資料，以
便溝通、轉介及合作
警方與社會服務合作
•加強執法打擊濫藥問題，打擊非法罪行及起阻嚇作用
• 加強與社工合作，及早識別及轉介個案
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青少年濫用藥物概況調查2006
香港社會服務聯會及全港地區青少年外展社會工作隊
•訪問１,１２３名現有/曾濫藥的街頭青少年
•三成(３１.６%)學生 •三成(２９.４%)失業/待業 •三成(２７.１%)全職工作 •六成(６２.２%) 中三或以下程度
青少年濫用藥物趨勢
• 首三種經常被濫用的藥物包括：
1. K仔(７７.５%) 2. 搖頭丸(６２.９%) 3. 大麻(４８.１%)

香港社团等级制度

香港社团等级制度
香港社团等级制度是指由香港社团及服务联会（香港社团及服务联会）设定的一套社团等级制度，旨在通过对社团的管理水平和服务质量进行评级，以提高社团的服务质量，更好地服务社会。

香港社团等级制度分为五个等级，分别为：A级、B级、C级、D级和E级。

A级是最高级别，表示社团管理水平和服务质量最高；E级是最低级别，表示社团管理水平和服务质量最低。

要获得不同等级的认证，社团必须满足一定的标准，包括：社团组织结构、公共政策和活动、经费管理、行政管理、社会服务等。

如果社团满足了这些标准，就可以获得不同等级的认证。

香港社会服务联会香港社会服务联会香港社会服务联会香...

香港社會服務聯會對檢討綜援及社會福利金的意見1. 有效及可持續的社會保障制度，為社會上未能自給自足的弱勢社群提供基本生活保障，使他們不會因為赤貧而三餐不繼、居無定所，是一個仁愛及公義的社會對每一個成員的基本承擔，對於保持社會穩定亦有積極的作用。

2. 我們建議政府設立一個有代表性的委員會對綜援進行全面檢討，以達到下列目標：2.1 維持綜援作為安全網的功能，協助有需要的受助人維持基本生活需要，包括：食物、衣履、交通、教育等。

2.2 設立一個合理、科學化及持之以恆的機制，以制定及按年調整綜援水平，達致2.1段的功能，及避免每次檢討採用不同方法，引起不必要的社會矛盾。

2.3 研究為不同需要的人士提供不同但適切其需要的援助，例如：2.3.1 為七成的年老及殘疾綜援個案提供長期及持續的經濟及社區支援；2.3.2 加強為失業及單親綜援個案提供促進就業及照顧兒童的措施，並鼓勵互助，令綜援發揮「跳板」的作用，協助綜援人士返回勞動力市場。

2.3.3 為低收入家庭提供多渠道的援助，同時減低市民對綜援的需求。

有關檢討應具透明度，政府並應諮詢市民及相關團體，以取得社會共識。

3. 我們認同社會上每一個組群均應按能力對社會及政府作出承擔，政府現時制訂有關消減財赤的措施時，亦應考慮市民的能力，達到公平、公正的原則，確保綜援繼續為受助人提供基本生活保障。

我們認為政府應在六個月內盡快完成「基本生活需要預算」，作為客觀訂定綜援水平的基礎，並且在重新確定每年調整機制以後按通脹或通縮調整綜援金額，維持購買力。

我們作出這個建議，因為：3.1 政府在1999年在沒有跟隨「社會保障援助物價指數」調整機制的情況下，削減多項特別津貼及三人或以上綜援家庭一至兩成標準金額，已破壞原有調整綜援的機制。

3.2 過去七年市民的開支模式有很大改變，政府在1996年制訂的「基本生活需要預算」現時並不合用。

3.3 政府現時提出綜援有11.1%的削減空間，不但沒有計算上一次削減綜援，亦忽略這是由於97至99年間高估通脹及99年後通縮所造成的累積差距，若一次過削減綜援標準金額11.1%，將大大影響本來已經捉襟見肘的綜援家庭，而且受影響的大部分均為老弱傷殘人士及兒童。

香港慈善事业发展特点及其启示

香港慈善事业发展特点及其启示日前，笔者因为参与《宁波市慈善事业促进条例》的立法调研，和调研组的同志一起赴香港进行慈善工作调研。

我们实地考察了香港社会服务联合会、香港立法会、香港保良局，听取了三家单位有关情况的介绍，并与他们进行了交流互动，初步了解了香港慈善事业发展的情况。

一、香港慈善事业发展的主要特点香港的慈善文化历史悠久，已经融入社会各个阶层，成为社会生活不可缺少的部分，甚至已根植成为主流的社会核心价值。

香港慈善事业发展中有许多特点，值得我们借鉴和学习。

（一）“小政府，大社会”的管理模式，为慈善事业发展创造了发展空间。

香港的社会管理是典型的“小政府，大社会”模式。

目前，香港有大约700万的人口，但是，香港政府只有3个司（政务司、财政司、律政司）、12个局和61个政府部门，而且没有二级政府。

另外，香港有18个区，是地方行政区域，但没有区域政府，只有区议会和地区管理委员会。

那么，这么精简的政府，是如何来实施管理的？香港政府成功的经验是让大量的非政府组织来共同参与社会管理，政府把那些可以让非政府组织来承担的社会服务性工作，让包括慈善组织在内的非政府组织来承担。

香港社会服务联合会的王主任告诉我们，在香港，社会管理和社会服务都不是政府独揽的，已形成多主体、多元参与的局面，非政府组织在香港社会生活中充当了极为重要的角色。

在香港，将近有90%的社会福利服务，是由非政府机构承包的。

这些服务涉及市民生活的每一层面，对象从老年、中年、青年至孩童；从妇女、残障到复康人士，极其广泛。

香港政府的这一做法，给香港的慈善组织发展创造了很大的空间。

以我们考察的香港社会服务联合会和保良局为例，香港社联共有350个左右的会员，遍布香港3000多个服务单位，雇用的员工超过四万人，受惠人次约5700万；保良局共有超过200个服务单位，提供社会福利、教育、康乐及文化服务，每年受惠人次接近40万。

（二）政府有效地监督管理，为慈善事业健康发展把握了方向。

香港岛各界联合会第七届理事会暨基金会第一届董事会就职典礼

香港岛各界联合会第七届理事会暨基金会第一届董事会就职典礼作者：来源：《荣誉杂志》2011年第11期【本刊综合报道】9月6日，香港岛各界联合会假香港湾仔湾道1号香港会议展览中心1楼会议厅，举行了庆祝中华人民共和国成立62周年第七届理事会及香港岛各界社会服务基金会第一届董事会就职典礼。

逾千名各界人士到场祝贺。

受邀主礼嘉宾有：中央驻港联络办公室副主任周俊明、时任香港特别行政区政府政务司唐英年、中华人民共和国外交部驻港联络办公室港岛工作部部长吴仰伟、香港特别行政区政府民政事务局局长曾德成、港区省级政协委员联谊会主席林树哲；受邀内地机构嘉宾代表有：中央统战部三局副巡视员贾菊华、新华社副总编辑吴锦才、重庆市政协副主席王孝询、中国侨联副主席广东省侨联主席王荣宝女士、云南省委统战部副部长童凤华女士、中国音乐学院名誉院长、全国政协委员金铁霖。

香港岛各界联合会理事长、香港岛各界社会服务基金会主席蔡毅先生首先发表了致辞，他表示，该会定当秉承创会宗旨，高举爱国爱港旗帜，发扬港岛联会的优良传统，与时俱进，积极探索，以适应社会发展的需求，更好地服务市民，贡献社会。

香港岛各界联合会第七届首长：理事长蔡毅，副理事长王延华、李鋈麟、林怀荣、邱松庆、张哲孙、张雅丽、庄哲猛、郭二澈、麦志仁、黄建彬、郑成林等。

香港岛各界社会服务基金会主席为蔡毅，副主席为王文汉、吴国荣、李鋈麟、李鋈发、林怀荣、张哲孙、张雅丽、庄哲猛、郭二澈、龚清海等。

据悉，香港岛各界联合会成立至今，已走过十二年光辉岁月。

在各方的共同努力下，已不断壮大。

该会于2003年注册为慈善团体，2004年购置会所，目前有团体会员142名，会员近8万人，成为本港最具影响力之一的社团；而香港岛各界社会服务基金会旨在为社会上因不幸事故、意外或灾难所影响之人士或者家属，提供紧急的经济支持，以助他们度过难关。

该会的成立亦获得了广大善长的支持，至成立当日，已筹募基金接近两千万元。

（采编：汪宇龙）。

香港复康会-香港社会服务联会-社联

第十二屆長者和殘疾人士交通及運輸服務國際大會 (TRANSED2010) 會後匯報
2010年9月30日(社聯201室)
TRANSED2010統計
大會部分 • 註冊參加人士：911人
– 其中427人來自本港(其中28位為殘疾人士) – 72位殘疾人士(其中43位為輪椅使用者)
• 註冊參加人士來自36個國家/地區(包括內地及香港)
點及郵輪碼頭, 架設輪椅通道、環線感應系統及觸覺引路徑, 訓練員工協助遊客。 • 指商場、食肆及酒店的無障礙通道對旅遊業是相當重要 • 旅發局及香港復康會合作建立了網上平台 (.hk), 提供本港無障礙旅遊資訊
TRANSED2010全體大會1
香港運輸署署長黎以德先生「香港無障礙交通的進化歷程」: • 復康白皮書(1995) – 發展無障礙環境及交通 • 法例：殘疾歧視條例、道路交通條例及公共巴士服務條例 • 架構：復康咨詢委員會、交通咨詢委員會、平等機會委員會
只著重成本考慮而忽略其帶回之好處及價值 • 提及美國、加拿大及澳洲之法院案例 • 建議聯合國於兩年內統一評審框架，加入無障礙環境之好處
及價值，並投放足夠資源於支援研究及科技發展，改善無障礙環境之可持續性發展。 • 文中建議之評審框架下無障礙環境之好處及價值包括: - 時間節省(提高使用量)、提高使用時之質素(舒適度)、提高安全性、第三者就業機會等。
TRANSED2010全體大會1
英國安娜．弗雷有限公司總裁安娜．弗雷女士「以全球角度分析交通障礙問題」 • 人口老化：60歲以上人口由現時1:10升至2050年時1:5 • 較慢發展地區之老化人口由現時64%升至2050年時80%（約5億） • 2/3 殘疾人士為長者。而殘疾跟貧窮是密切相關。 • 無障礙政策跟可持續政策及宜居政策是相關。聯合國殘疾人權利公

香港社会服务联会(精)

香港社會服務聯會
長期社會福利規劃研討會
二零零八年六月二日
社會福利發展的目標及定位
周永新教授香港大學社會工作及社會行政學系
社會福利規劃的三NO、三YES
三NO：
•1. •2. •3. 不為規劃而規劃不為NGOs前途而規劃不為服務延續而規劃
社會福利規劃的三NO、三YES
三 YES：
•1. •2. •3. 為迎接改變而規劃為資源有效運用而規劃為巿民需要而規劃
社會福利的發展目標
•為弱勢社群訂定底線(公平原則) •為促進社群互助提供條件(互助原則) •為整体社會發展創造機會(發展原則)
社會福利發展的定位
• • • • •
以人為本、以弱為先建立能量、提供選擇由下而上的參與推動兼容、平權和諧社會的體現
Hale Waihona Puke

社工网站

芳-城管院(345930186) 2011-5-22 13:47:53最新整理出的137个与社工相关网站1. 民政部社会工作和社会工人才队伍建设/2. 中国社会工作3. 北斗星社区/Index.html4. 巽行社工论坛 /bbs5. 中国社会工作教育网/6. 中国社会工作网7. 社会工作网/8. 社会工作杂志/9. 上海乐群社工服务社/10. 青翼社会工作网/11. 青翼社会工作人才网/12. 上海浦东新区社会工作者协会/13. 上海公益社工师事务所/14. 上海社工网/15. 上海卢湾区司法社工网/web/index.html16. 上海市自强社会服务总社/17. 上海漕河泾社区九点社工站/18. 上海市新航社区服务总站/19. 南汇社工论坛/forum-46-1.html20. 上海交通大学医学院附属上海儿童医学医务社会工作部/21. 中华女子学院社工系/22. 贵州高校社会工作论坛/23. 社会学吧/24. 浙江社会工作/25. 由余社工在线/26. 国际社会工作人员协会/27. 香港大学社会工作与社会行政学系http://socialwork.hku.hk/28. 香港社会工作网/29. 香港社会工作人员协会.hk/30. 香港社会工作论坛http://158.132.156.146/swforum/31. 香港社会工作者注册局.hk/32. 香港基督教女青年会学校社会工作组.hk/33. Wu Jie社工香港总部.hk/34. 香港社会服务联会.hk/35. 香港理工大学应用社会科学系.hk/36. 香港城市大学应用社会科学系.hk/37. 香港中文大学社会工作学系.hk/chi/38. 香港浸会大学社会工作学系.hk/39. 香港树仁大学社会工作学系/sw/40. 澳门社会工作人员协进会.mo/41. 中港社会服务协会.hk/42. 澳门理工学院.mo/43. 澳门社会工作局.mo/44. 台湾社会工作专业人员协会.tw45. 国立台北大学社会科学学院社会工作学系.tw/sw/46. 台湾东海大学社会工作学系.tw/~sociwork/47. 台湾慈济大学社会工作学系.tw/48. 中华民国社会工作师公会全国联合会/49. 国立暨南国际大学社会政策与社会工作学系.tw/50. 台湾社工师考试网/social-worker/test/index.htm51. 四川农业大学社会工作论坛/52. 贵州民族学院社会工作论坛/bbs/854029/53. 中国青年政治学院社会工作学院/sw/54. 青海师大社工网/socialworkers/55. 南京大学社工系/56. 山西医科大学社会工作网/rwxy/sg/index.html57. 长沙民政学院社会工作系http://58.20.46.19/cswwsgx/58. 重庆社会工作职业学院/59. 中华女子学院山东分院社会工作系/60. 52社工网/61. 漂流社工/62. 潍坊社工/63. 阳光之路社工网/64. 郑州绿城社工服务站/齐芳-城管院(345930186) 2011-5-22 13:47:5865. Wu Jie社工湖北慈宁服务处/66. 广东社会工作网/67. 广州市社会工作学会/68. 广州市大同社会服务中心/69. 广州启创社会工作发展协会/70. 广州阳光社会工作事务中心71. 广州社会工作者协会/72. 中山大学社会工作系/73. 中山市博睿社工中心/74. 深圳鹏星社会工作服务社/75. 深圳社工网/76. 深圳社联社工服务中心：/77. 深圳铭晨社工服务中心：/78. 深圳东西方社工服务社：/sg/Chinese/Index.asp79. 深圳龙岗区龙祥社工服务中心：/80. 深圳市北斗社工服务中心：/index.asp81. 深圳市社会工作协会82. 深圳市希望社工服务中心/83. 深圳市春雨社会工作服务社/84. 深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心85. 深圳市盐田社工服务中心/86. 深圳市爱民社工服务社/szaimin/87. 深圳市红树林社工服务社/88. 深圳市鹏晨社工服务社/89. 深圳温馨社工服务中心/90. 深圳市新现代社工服务中心/91. 深圳市润鹏社会工作服务社92. 深圳市日月社工服务社/93. 深圳市志远社会工作服务社/94. 深圳市中智社工服务社/95. 深圳市罗湖社工网/96. 东莞社会工作网/97. 东莞大众社会工作事务中心/98. 青岛社工网/99. 学校社工网.hk/100. 社工家园/101. 社工吧/102. 甘肃丝雨社会工作服务中心 103. 社工资源网/104. 朝歌社工服务网/105. 社工求职招聘网/106. 西华师大社工协会/ 107. 社会工作实习网http://fudan.sw.hku.hk/fieldwork/108. 社工大本营/109. 江淮社会工作网/110. 巽行社会工作论坛/bbs/111. 东方社工论坛/bbs.php112. 楚天社会工作网/113. 福建社工网/114. 中国基层妇联社会工作专业能力建设网/ 115. 亚洲大学社会工作学系.tw/116. 桂林社工网/117. 社工人才资讯网/118. 全国社工联盟圈/119. 清流社工论坛－科大公益在线/120. 彩云之南社会工作网/121. 中国社会工作师考试网/ 122. 南京社工网/123. 晓庄社工/b1003148/board.asp 124. 蛇口社工之家/sksg125. 百度社工吧/f?kw= 繤126. 社工之家论坛/bbs127. 中国社工在线/128. 青海省社会工作协会/129. 宁波社工网/130. 中国社会工作在线交流中心/ 131. 山西社会工作网 132. 社工乐园/133. 社区工作者之家/134. 青岛社工教育基地/ 135. 社会工作信息网/ 136. 阳光之路社工网/137.东莞乐雅社会工作服务中心：/。

香港的非营利组织的概述

（5）海外捐赠
香港是一个国际性大城市，在20世纪50年代之前，慈善事业主要依赖海外的资助，
之后转为香港本阜提供。1973—1974年度接受香港社会服务联会调查的32间非营利机
构中，海外捐款占其收入的14%，政府资助所占的比例增至43%。在此之后，海外捐
款更是日趋衰落，越来越成为对于往昔辉煌的一种象征。
（4）服务收费许多慈善机构随着服务项目的扩展和服务对象范围的扩大亦开始实行收费制。收
费的对象一般是有支付能力的人，不具有支付能力的人士仍享受免费服务；同时，各种收费项目均以不赢利为目标，所筹款项均用于维持该项目的服务。由于市民支付能力的增强，慈善机构的收费服务亦成为其增设服务项目、扩大服务范围的一条重要的经费来源渠道。
善款筹集与项目的实施相分离，是慈善与非营利部门较为发达的国家或地区的一般做法，美国的联合劝募协会（UNITED WAY）就是一个范例。这个协会在全美有1400多个地方会员机构，每年在同样的时期、以统一的方式进行筹款运动，以筹得的资金持续地支持当地社区服务机构。其具体的好处，一是集中募捐减少重复劳动，节省募捐成本和运行费用，从而使募捐来的资金更多地用于项目；二是因专业化分工提高了筹款和服务两类慈善组织的工作效率；三是方便了社会各界的捐献，避免了令多数捐献者不甚满意的重复捐献；四是更有利于社会监督，因为募捐得来的款物由筹款机构进行分配，该机构即可采取更加民主的、透明的方式进行分配和监督。
香港的非营利组织的概述
香港早期社会福利主要依靠当地慈善机构运作和海外的资金资助，政府一直采取不干预政策。这为慈善的发展留下了巨大的空间，致使慈善机构一直承担着主要的社会保障责任。1959年，社会福利署成立，政府自此介入福利事业。70年代以后，政府才明确了要承担对于社会福利的承担责任。香港的社会福利是以服务为主，而推行服务的方式并非由政府包揽，而是官款民营，政府负责规划、政策，提供经费、进行服务监督，并负责提供社会保障和紧急救援服务，由非政府的非营利组织承担大部分社会服务。

香港社会服务联会

香港社會服務聯會有關政制發展綠皮書的意見書1.香港社會服務聯會(社聯) 分別在2004及05年就行政長官和立法會產生辦法向香港特別行政區政府政制發展專責小組提交意見書。

政府今年發表政制發展綠皮書諮詢社會各界的意見，社聯現就各項主要的議題作出回應如下：原則考慮2.社聯認為政制發展應附合「公義」、「普及」和「平等」的原則及確保弱勢社群不受歧視：2.1香港市民，不論性別、貧富、傷健、種族，均應享有相同的社會、經濟、政治及文化權利，這原則完全符合《香港人權法案條例》以及各項國際人權公約。

香港特別行政區基本法亦明文規定，香港最終應達至行政長官和全部立法會議員由普選產生。

2.2平等的政治權利可體現人人平等、互相尊重的現代文明社會價值，亦是促進社會融和的重要支柱。

基層市民及弱勢社群在社會及經濟層面處於不利及受到排斥，對政策的影響力微薄，缺乏參與機會。

平等的政治權利是保障基層及弱勢社群不受進一步歧視的基本原則，為他們提供一個合理機制，透過選舉代言人在某程度上影響政府施政。

現時行政長官和立法會的產生辦法並未能體現「普及」和「平等」的原則。

3.基於以上考慮，以及參考基本法相關條文和有關「循序漸進」及「適合香港實際情況」的原則，社聯支持香港以2012年為推行全民普選行政長官及全部立法會議員的目標。

對各方案的回應4.有關《行政長官普選模式》，社聯認為：4.1提名委員會的組成及人數– 應設立成員數目達1600人或以上的提名委員會，成員以現時選舉委員會四個界別為基礎，另平均地增加四個界別透過選舉產生的席位數目，以及加入所有經選舉產生的區議員。

4.2提名委員會的選民基礎– 擴大可以參與提名委員會選舉的選民基礎，將現時由團體作為投票單位的界別選舉，全部改為個人票，避免因少部分人成為多個團體的代表，而出現一人多票的情況。

4.3提名方式– 提名門檻不宜過高，亦不須要預定候選人數目或其他特別的提名規定，以鼓勵更多有志之士參選；因此，我們不建議增加提名人數，即維持由任何100名選舉委員會委員即可聯合提名行政長官候選人。

新加坡、香港培育发展社会组织的启示

新加坡、香港培育发展社会组织的启示作者/来源：汪文来社会组织指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，主要包括社会团体、民办非企业单位和基金会三种组织形式。

其称谓原来并不统一，有“非政府组织”、“非营利组织”、“第三部门”、“社会团体”和“民间组织”等，党的十六届六中全会以后，我国学界逐渐形成共识，用“社会组织”来统一该称谓。

随着我国社会建设的突飞猛进，社会组织发展迅速。

截止2010年，在民政部门登记的各类社会组织已经达到44万个。

备案的城市街道社区群众性社会组织20多万个，农村专业经济协会4万多个，近几年平均增速在5%~10%之间。

加强社会组织立法，进一步促进社会组织发展的呼声也不断高涨。

作为亚洲社会组织发达的国家和地区，新加坡、香港培育和发展社会组织的做法，给我们进一步完善社会组织建设提供了有益的借鉴。

一、新加坡社会组织的培育与发展新加坡是一个多元种族、多元文化、多元宗教的国家，各类社会组织在聚合社会力量、促进社会和谐进步方面发挥着无可替代的作用。

作为强势政府，新加坡政府总的理念是，在保安和稳定及公众期望之间维持一个平衡点，容许民间团体生长，鼓励发展公民社会。

新加坡的社会组织大致可分四种类型：非法人和志愿组合团体；信托、慈善和基金会；非盈利目的公司（如公共担保责任有限公司）；在特殊的非政府组织或非营利法律指导下建立或注册的实体。

新加坡每年新社团增长数较为稳定，2011年7月达到7300多个。

（一）普遍注册在新加坡，不同社会组织注册依据的法律并不完全相同，《互惠组织法》、《合作社法》、《慈善法》、《公司法》规范不同类型社会组织的注册，《社团法令与条令》是社团注册的最主要依据，该法第十四条明确规定：“未经登记的任何社团都被认定为非法社团。

”新加坡社会组织注册形式比较灵活，既可以注册为信托、慈善基金会、非盈利性的公司，也可以注册为社团。

注册程序分为自动注册与普通程序注册两种。

浅析香港非政府组织

浅析香港非政府组织【摘要】：香港回归祖国以来，内陆与香港的经济、政治、文化、信息等各项联系均日益加深，香港作为我国经济最发达的地区，其相对成熟的非政府组织体系不断推动着大陆的非政府组织的发展与完善，香港的非政府组织发展模式对大陆具有重要的借鉴意义，这就要求我们对香港的非政府组织有一个全面、客观、公正的了解。

本文立足于探究香港非政府组织发展的基本情况以求对大陆的非政府组织发展有所启示。

【关键词】：非政府组织志愿工作社会服务一香港非政府组织发展的背景第二次世界大战之后，伴随着周期性的经济危机的爆发和社会危机的不断涌现，西方资本主义国家市场和政府的局限性明显的被凸现出来，市场并不能为社会提供所需的各种产品和服务，而政府也不能不顾效益和成本的承担公共产品的生产和服务，这就为非政府组织的出现提供了广阔的发展空间。

香港作为英国在远东地区的殖民地，早在 1843年就开始实行贸易自由港政策，此政策的颁布实施从此便将香港彻底纳入资本主义的经济体系当中，第二次世界大战以后，尤其是20世纪70年代，香港经济进入蓬勃发展的十年，多元化的迅猛发展使香港一跃由传统的转口贸易型社会进入工业化社会，成为国际舞台上一支不容忽视的生力军。

伴随着经济的不断发展，其各项配套事业的发展也迅速扩展开来，当中就包括非政府组织的大量涌现和不断发展。

因此，不断发展的经济是香港非政府组织发展的主要推动力。

香港长期处于英国的统治之下，深受西方文明的影响，经济的繁荣催生了香港多元文化的社会结构，伴随着全球化步伐形成的稳定的社会结构为非政府组织的发展奠定了良好的社会基础。

同时，香港政府在经济全球化的浪潮下不断地创新社会管理方式，创造有序文明的政治环境也为香港非政府组织的发展提供了良好的机会。

因此可以说，相对成熟的公民社会的形成为香港非政府组织的发展奠定了坚实的基础。

二香港非政府组织发展简析香港作为自由贸易港的地位决定了香港的发展模式深受西方发达资本主义国家的影响，其非政府组织的发展也不例外。

综援生果金全民养老金的比较-香港社会服务联会

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
年份
長者貧窮人數
成人貧窮人數
青年貧窮人數
兒童貧窮人數
強積金不足之處
強積金制度下，69% 成年人口(約 403萬人)的退休生活，將低於基本生活水平。老年人保障不足，將逼使更多長者依賴綜援，政府變相長期運用稅收填補強積金制度的漏洞，將對整體社會構成比現時更大的壓力。
40%
32.6%
30%
26.9%
24.8%
22.4%
20%
10%
1986
1991
1996
2002
註：長者貧窮率指低收入住戶的65歲或以上成員佔全港該類人士的比率。低收入住戶的定義是：按不同住戶人數劃分，收入少於或等於全港相同人數住戶中位數一半的住戶。
老年綜援個案上升
老年綜援個案由1994年的 61,026宗上升到 2005年 4月的 150,652宗。
政府
僱主僱員
儲備
政府供款
1. 「綜合社會保障援助計劃」中，用於六十五歲及以上受助人的標準金額的開支*；
2. 「公共福利金計劃」中，用於普通高齡津貼及高額高齡津貼的開支。
2003年，政府用於以上兩個項目的開支估計為港幣80 億元。往後，政府供款部份將會跟隨老年人口的增長率而相應調整。
*有關綜援開支不包括綜援制度用於六十五歲及以上受助人的補助金及特別津貼。
貧窮率
0.4
34.2%
0.35
0.3
26.9%
0.25
26.2%
34.5%
25.9%
32.6%
25.5%
31.5%
25.0%

香港社工服务机构

香港社工服务机构香港社工服务机构00一、仁爱堂成立：1977年注册为非牟利慈善机构，1983年成立。

经费来源：政府部门，社会福利署、教育署约占44%，外界基金，赛马会慈善信托基金。

社区投资共享资金、区议会拨款、奖券基金。

慈善筹募活动10%，董事局捐献，商业单位租金收入，服务收费33.5%。

每年经费十多个亿，每年剩余的资金都存起来攒着，要用的时候经董事局批准后使用。

机构使命：匡老扶幼，兴学育才，助弱保康，关社睦邻。

愿景：持续追求卓越，最终成为同业中管理最优良及以服务对象对尊的典范。

价值观：追求以客为尊，满足社会需求，培育员工发展，倡导专业成员，力求创意无限，激发员工参与，讲求成本效益，全力精益求精，提升专业写作，持续改善革新。

组织架构：仁爱堂下设四个部门：长者地区及邻舍部，青年及长期护理部，社区服务部，社区发展部。

人员：人员是机构自己招聘的，但是福利署对服务有规定，即每年要完成多少的服务时间和服务内容。

人员培训：人员的培训会根据不同的工作，进行不同的安排，培训内容和时间都不一样。

在义工培训方面：社工在培训义工的时候要有一个很好的培训计划，知道被培训者怎么样，知道其适合什么工作，对其进行鼓励、肯定和激励，做好澄清。

会员申请办法：屯门区60岁或以上的长者，带身份证，相片，会员费25，地址、电话资料服务：仁爱堂总部设有羽毛球场馆，保龄球场馆，舞蹈馆，图书馆，电子阅览室，综合医疗中心（中医门诊，记忆诊所，物理治疗）等，为辖区内的市民提供各种服务，这些服务大多数都是收费的，其中会员会享受优惠。

仁爱堂通过提供健身等场所将市民聚集在一起，在这样的情况下去发现案主，发现潜在的服务对象，今后为他们提供更好的个别服务。

仁爱堂还会将自己的活动策划具体的制作成小册子，一般会提前一两个月就将下一个季度的活动方案做好，印刷成册子、宣传单页进行宣传，还会在机构的墙上进行宣传。

例举几个活动：“每月智多星”“认识慎防跌倒”“易经与人生”“有趣贺卡制作”“社福生死教育讲座”“百味人生”（协助大家整理人生）等。