温州农民工情况调查及建议

温州农民工情况调查及建议

叶忠华

改革开放以来，伴随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，一个被称为“农民工”的社会群体逐渐形成并发展壮大，他们户籍仍在农村，却远离家乡进城务工，或在当地或异地从事非农产业。据有关专家估计，2005年我国农民工总数大约为2亿人。他们是我国现代化建设的一支新型劳动大军，是我们党和政府务必加以认真研究和对待的一支重要社会力量。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大历史性课题。

温州是我国改革开放和市场经济发展的前沿阵地，是农民工最早进驻的重要城市之一，农民工集聚数量多、作用影响大。2006年，温州市外来农民工达292万人，他们对温州经济社会的发展作出了重要贡献。为了解温州农民工生存现状，温州市总工会于2006年7、8月间在全市11个县(市、区)及温州经济技术开发区组织开展了一次大规模的抽样调查。调查活动分8个小组分赴各地，在当地总工会的配合支持下，深入70多家不同层次的企业，当面向被调查对象即农民工发放问卷表，并同时对个别职工进行专门访谈。此外，在2007年初，组织人员在农民工比较集中的区域向他们个别发放部分问卷表。调查问卷表共计发放4800份，最后回收有效问卷表3927份。其中男性对象2032人，占51．7％，女性对象1670人，占42．5％，没有在性别栏上选择的225人，

占5．7％；在婚姻方面，已婚46．7％；未婚48．4％，离异17％，丧偶0．3％；在职业岗位种类方面，工人2563人，占65．3％，技术人员649人，占16．5％，中层管理人员394人，占10％，厂级管理人员114人，占2．9％o男女性别比例、婚姻关系状况和职业岗位种类分布基本符合实际结构。现将调查情况总结分析如下。

一、温州农民工的基本情况

温州农民工的总体特点是数量多、外省人口比例高、年龄轻、文化程度低、流动性大，以全职非农为主。

1、农民工数量多。这是温州农民工的第一大特点。温州的工业经济以鞋革、服装、五金电器、眼镜、烟具等轻工制造业为主，多属于劳动密集型产业，劳动力需求量比较大，因此，农民工的数量多、发展迅速。根据浙江省总工会2005年4月的调查统计，全省有农民工1100多万人，而温州就有230万，同时期的宁波为202.95万，台州为94.32万。(资料来源：《2005年浙江农民工情况调研报告》，浙江省总工会《调研参阅》2006年2月9日第2期，第2页)2006年温州的农民工增至290多万人。而整个温州地区的本地户籍人口仅700多万，且其中又有200万左右的温州人常年在外地做生意或办企业。也就是说在平时温州，来温工作的外地农民工几乎占社会人口的三分之一。如果仅从劳动力人口计算，那么，完全可以肯定地说，农民工的数量超过了温州企业劳动力的半数。许多企业比较集中地区，外来农民工的数量大大超过本地人口，像温州鹿城区双屿镇，本地常住人

口1.7万，外来务工人员却有27万之多。绝大多数企业，特别是制造业中的企业，所用劳动力的半数以上属于外来农民工，有的甚至高达90％以上。

2、外省人口比例高。这是温州农民工的第二大特点。浙江全省总体经济较为发达，劳动力需求量大，除了丽水、衢州等经济发展相对较落后地区外，劳动力基本都以本地劳动力为主，相比较，温州人较多喜欢做个体老板，而不喜欢在企业做普通职工。所以，在温州的企业里务工的外省籍农民工就显得特别多。据抽样调查，在温务工的农民工中23.3％属于浙江本省的人，而来自江西、四川、安徽、河南、湖北、湖南、贵州等7个省份的累计人数所占比例达64．8％（详见表1）。而农民工跨省流动的全国平均比例在2004年是5l％（资料来源：国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》，北京：中国言实出版社2006年版，第6页）。当然，同样的温州地区，不同县（市、区）的外省籍农民工比例有较大差别，如龙湾区只有6．0％是浙江省籍的，而平阳县的比例却占49。2％（详见表2）

表1：抽样调查在温农民工省籍前8位比例

表2：部分县（市、区）本省籍农民工比例

3、年龄轻，文化程度逐渐增高。这是在温农民工的第三大特点。根据抽样调查结果，在温农民工中年龄18-25周岁的占42％，26-35周岁的占41％，35周岁以上的占12％o比较2004年全国农民工41岁以上占16％的抽样调查结果，温州的农民工明显呈现出年龄轻的特点。他们的文化程度总的来看还是比较低的；初中文化程度占到近50％，高中或中专文化程度的占31％，大专以上的只占12％多一点。但比较2004年时的全国平均水平(初中占66％)要略显高一些。(资料来源：国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》，北京：中国言实出版社2006年版；第4页)而如果与中西部省份的农民工队伍比较，则温州农民工年龄轻、文化程度逐渐增高的特点更加明显。如山西省2005年底至2006年初的调查结果显示，农民工年龄在15-25岁的占25.16％，25——35岁的占36．98％，而文化程度为初中的占60.8％，高中及高中以上的占20．8％，小学和不识字的分别占15，5％和2．0％。（资料来源：《山西省农民工权益保障状况调查报告》，中华全国总工会主管、中国工运研究所主办《工运研究》2006年

6月10日第11期，第3——4页）

表3：在温农民工文化程度结构

4、流动性大，但以全职非农为主，且希望长期留居城市的人较多。就业流动性强是我国农民工群体的一个普遍特征。温州的农民工也同样具有这一特点，而且从对比表4和表5所反映的调查结果来看，在温农民工的流动性仿佛显得更大一些。虽然温州出现农民工的时间已经远远超过十年，但在温工作3年以下和3—5年的农民工却分别占32．7％和22．7％，而10年以上的只占到6％o其中，在一家企业工作达10年以上的只占2。8％，3年以下和3-5年的则分别占49．20／和20．9％。这一结果表明，农民工中有半数以上来温工作不到5年，而要在一家企业工作5年以上甚至3年以上都是一件非常困难的事情。

表4：在温农民工外出务工时间

表5：在温农民工来温务工时间

表6：在目前所在企业工作时间

与过去或者现在其他地方农民工具有亦工亦农的特点不同，温州的农民工大多数已经完全脱离了农业劳动，以全职非农为主。调查中发现，81．4％的农民工除了目前工作外，没再兼有其他有经济收入的工作。这说明，这些人已经完全依靠在企业的务工收入来维持自己的生活，从这一点上看，他们与产业工人已经几乎没有什么两样。从表19反映，在温农民工有24．1％的人希望长期留在城市工作和生活，甚至有19。8％的人希望取得城市户口，过上与城市人完全一样的日子。这一点比较其他地方，比例明显偏高。如山西省总工会2005年底在太原市进行“农民工未来归宿意愿状况”的调查结果显示，“打算长期留在城市”的只占19％。(资料来源：《山西省农民工权益保障状况调查报告》,中华全国总工会主管、中国工运研究所主办《工运研究》2006年