突发环境事件应急预案编制说明(可编辑修改word版)

版本号SS X N Y-f x-2019-01

有限责任公司

突发环境事件应急预案编制说明

编制单位：有限责任公司

2019 年 7 月

目录

1.编制背景 (2)

2.编制依据 (4)

3.编制过程概述 (6)

4.主要编制内容 (9)

4.1总则 (9)

4.2企业基本情况 (9)

4.3环境风险源与环境风险评价（环境风险评估报告） (9)

4.4企业组织机构及职责 (9)

4.5预防与预警机制 (9)

4.6应急响应 (9)

4.7后期处置 (10)

4.8应急保障 (10)

4.9监督管理 (10)

4.10 附件 (10)

5.征求意见及采纳情况说明 (11)

6.评审情况说明 (12)

1.编制背景

近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。

虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识得的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅和生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。

由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。

重大污染事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和和破坏，如污

染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，家加重危险、危害后果，

且可能因处置不当造成新的二次污染，且会遗留下一些需要大量投资，需要长期

整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大环

境污染事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限

度地减少人员伤亡和财产损失的目的。

因此，为有效应对突发环境事件，提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制环境污染事件危害的蔓延，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，根据本公司的实际情况，制定本预案。本预案结合公司实际情况，规范

了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司项目突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和本公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为本公司有效、快速应对突发环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

2.编制依据

2.1 相关法律法规

1.《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1 起施行；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1 起施行；

3.《中华人民共和国水污染防治法》，2018.6.1 起施行；

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016.11.7 修正；

5.《中华人民共和国安全生产法》，2014.12.1 起施行；

6.《中华人民共和国突发事件应对法》200

7.11.1 起施行；

7.《中华人民共和国消防法》，中华人民共和国主席令第6 号，2009 年5 月实施）；

8.《危险化学品安全管理条例》，国务院令第591 号，2011 年；

9.《国家突发环境事件应急预案》，国办函[2014]119 号。

2.2 部门规章及有关要求

1. 《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法（试行）>的通知》，环发[2015]4 号；

2. 《突发环境事件信息报告办法》，环境保护部令第17 号，2011. 4.18；

3. 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号文；

4. 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]98号文；

5. 《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》，国办发[2013]101 号，2013.10.25；

6. 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，环办[2014]34 号；

7. 《企业事业单位突发环境事件应急预案》，环保部，HJ941-2018。

8. 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，环发[2015]4 号；

9. 《突发环境事件应急管理办法》，环境保护部令第34 号，2015 年。

10. 《内蒙古自治区环境保护厅突发环境事件预防及应急预案》（试行）（内环办〔2011〕50 号）；

11. 《包头市突发环境事件应急预案（修订）》，2010 年8 月。

2.3 有关技术标准

1. 《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169－2018)；

2.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

3. 《国家危险废物名录》环保部、发改委、公安部，2016 年

4. 《危险化学品名录（2015 年）》国家安全生产监督管理局等公告2015 年

第5 号；

5. 《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8 部门公告2003 年第2 号）；

6. 《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995；；

7. 《重点监管危险化工工艺目录》(2013 年完整版)；

8.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

9. 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576GB20602）。

10. 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

11.《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

12.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。

2.4 其他相关文件

3.编制过程概述

3.1 成立应急预案编制小组

针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。