施工安全技术措施及安全技术交底编制标准

4. 施工安全技术措施及安全技术交底编制标准

施工安全技术措施编制标准

4.1.1怎样编写施工安全技术措施

近年来，随着建设工程项目的增加，诸如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等事故不断发生，企业和个人因此而蒙受不可估量的经济和精神损失。纵观这些事故发生的原因，一方面是因为安全意识淡薄，组织管理不善，但更多的是因为施工安全防护措施缺乏针对性、全面性和规范性造成的。因此编写好施工安全技术措施，是保证做好安全管理工作的重要基础。怎样编写施工安全技术措施呢我根据多年的施工管理经验，认为应该注意以下几点。

4.1.1.1 编写措施的针对性

施工安全技术措施是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中，避免发生人身伤亡、机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。每项工程建设，无论建筑结构设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有自身的特点。

因此编写施工安全技术措施，必须针对建设项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境，临边防护，“三宝”、“四口”防护，大型设备的安装、使用、拆除，临时用电等方面，制定具体的、针对性强的安全防范措施，从而达到预防为主的目的。

4.1.1.2 编写措施的全面性

施工安全管理工作主要为安全组织管理和安全技术管理两部分。在编写施工安全技术措施中，首先要明确安全管理组织机构，安全管理程序，安全检查制度，安全生产各项规章制度及操作规程，职工安全教育、培训的内容、形式和方法，安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度。其次要针对建设项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；

编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施等。只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。

4.1.1.3 编写措施的规范性

随着现代施工管理技术水平的不断提高，国家、各省市在规范施工技术的同时，制定和颁布了《建筑安装工人安全技术操作规程》《国营建筑企业安全生产工作条例》《建筑施工临时用电安全技术规范》

建筑施工高处作业安全技术规范》《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》《建筑机械使用安全技术规程》《施工安全检查评分标准》

等法规和标准，同时对“三宝” 、“四口”防护，临边防护，职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理。为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准，制定规范化的安全技术措施。

4.1.1.4 编写措施的经济性

编写施工安全技术措施是为了避免发生人身伤亡、机械事故，降低企业经营利润损失，因此经济上的投入是必然的。目前，施工企业经营状况均存在不同程度的困难，如果安全技术措施的制定不考虑其经济性，盲目套用其他地区或企业的做法，措施落实起来难度就会很大。

为此，在制定安全技术措施过程中，必须从企业本身实际出发，对每项安全技术措施提出多种方案，并进行多方面论证，制定出既满足规范、规程和标准要求，又相对经济的防范措施，争取以较少的投入，做好安全管理工作。总之，编写施工安全技术措施，只有遵循针对性、全面性、规范性和经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指令性文件。

4.1.2工程施工方案中安全技术措施的编制

工程施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部分。为了确保工程施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更好地控制、消除工程施工过程中的不安全隐患和危

害，保证工程施工顺利进行。

4.1.2.1 对工程施工方案编制人员的要求

施工方案的编制人员是施工工程的设计师，必须树立" 安全第一,

预防为主" 的思想，从施工图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患，编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的特点，科学地选择施工方法、施工机械、配变电设施及临时用电线路架设，合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节，因此，工程施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如《农村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全工作规程》等，还必须熟悉相应的专业技术知识以后，才能在编制工程施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。施工方案编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度，确保工程质量和安全、科学、合理、有序地指导施工的作用。

4.1.2.2 安全技术措施编制的主要内容及注意事项

(1)从施工工程整体考虑。线路架设前首先考虑工程施工期间对周

围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(如设立安全区域、标示牌)，安全通道及高处作业对下部和地面人员的影

响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。

(2)季节性工程施工的安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季施工要制定防雷防电，冬季防火、防大风等。安全技术措施编制内容不拘一格，按其施工项目的复杂、难易程度及施工环境条件，选择安全防范重点，但施工方案必须贯彻" 安全第一、预防为主" 的原则。为了进一步明确编制安全技术

措施的重点，应重点抓住：① 防高空坠落；② 防触电；③ 防交通事故；④ 防误操作等4 种伤害的防患制定相应的措施，内容要充实，有针对性。

(3)技术措施指的是为保证人员安全施工和设备安全运行，从技术上对设备和人员操作采取的措施。制定技术措施时，应视工作对象和内容，以规程为依据，特别是要根据现场实际情况编写。编写技术措施时，应详细了解施工现场的实际情况，掌握电网运行方式，明确带电设备，对需要检修和处理的设备从技术上采取安全保证，对施工人员要采用的工作方式从技术上加以规范，以保证工作的安全进行。

(4)安全措施应从人员教育、危险点(面)预控、措施落实、安全管理等方面进行详细的安排，尤其要进行深入的危险点分析。实行预控的安全措施就是要根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况

(包括人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能导致人为失误事故的

危险因素，再依据规程制度逐一制定防范措施，不得照搬规程或套用

其它工程安全措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。安全措施应详细体现工程施工过程中逐级监督、逐级管理、层层落实安全责任的思想，责任到人，确保各项措施落到实处。对工程施工过程中涉及的较为特殊的作业项目，在安全措施中要加以特别体现。

4.1.2.3 认真做好安全技术交底和检查落实

(1)工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。

(2)施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。