陕西省电子政务工程“十五”规划纲要(DOC17)(1)

XX省电子政务工程“十五”规划纲要

第一章现状

在省委、省政府的重视下,“九五”期间,我省国民经济和社会信息化取得长足发展。信息基础设施建设如电信网络、移动通信、广电网络、公用计算机网等发展较快;电子信息产品制造业成为支柱产业,软件产业化步伐加快;在以“四金”工程为龙头的国家信息基础设施建设的带动下,我省经济信息网、科技信息网、教育科研网、外经贸网、公安信息网、农业经济网、税务网、财政网、金融网、电子商务网、交通网等多个大网络不断扩展、升级;教育科研网、科技信息网、公用信息网和经济信息网四大专业网XX同城互联;通过大力推进信息资源的开发利用,大多数行业或经济管理部门都建有几个以至几十个应用数据库等等,为我省建设“电子政务”系统提供了较好的基础设施、信息资源和建设经验。

我省各级机关办公自动化工作经过近年来的努力,取得了可喜的进展。一是计算机应用普及率大幅度提高,办公业务管理和信息管理系统已经普遍建立和使用,办公电脑化、网络化正在逐步推进。二是机关办公网络建设步伐加快,许多单位已建成支持办公业务的内部局域网络,一些部门上下联网初具规模,纵向联网新的需求日益增长。三是初步形成了反映全省社会、经济发展状况的数据库体系,积累了一定的电子信息资源。四是各级领导同志和机关工作人员的信息化意识得到增强,通过培训和使用,办公自动

化应用水平进一步提高,促进了领导方式、工作方式的转变,提高了工作质量和效率。五是通过政府上网工程,多数地市和部门在互联网上设立了或主页,开始面向社会公众提供公共信息服务。

但从整体上看,我省政务信息化发展还相对滞后。在全国X围内,我们与东部省份甚至与西部有的省份相比,在投入资金、网络规模、普及程度、应用深度等方面差距较大。在全省X围内,信息基础设施还不够完备,地区、行业发展不平衡的问题比较突出,单一网络发展较快而信息平台建设缓慢、网络发展建设不能满足需要和网络资源利用率不高等问题并存;省级机关建成内部办公业务网的单位还不到半数,网络规模过小,没有实现互联互通;应用系统大多数处于初级水平,数据库开发建设还没有形成完整、统一的体系,不能更有效地为各级领导决策提供服务;各级机关既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业人员严重缺乏,在系统安全、业务规X、管理和人员培训方面还存在薄弱环节。这些问题有待于通过电子政务工程的建设逐步解决。

第二章规划目标

XX电子政务工程的总体规划目标是:依托我省广电传输网,以“三网一库”为基本架构,用三到五年时间,建成连接省、地市、县三级的多媒体信息网络,逐步向乡镇延伸。注重应用系统和信息资源开发,开通网上综合业务,实现办公业务的规X化、电子化、网络化,全面提高工作质量和工

作效率,改善指挥调度手段,增强快速反应能力,为各级领导同志和工作部门提供多媒体通信服务、综合信息服务和决策支持服务,促进管理现代化、决策科学化,带动我省国民经济和社会信息化和信息产业的发展。

XX电子政务系统由各级机关内部办公业务网(简称“内网”)、与国际互联网相连的公众信息资源网(简称“外网”)、全省X围内统一专用的连接各级部门内网的宽带多媒体信息交换和资源平台(简称“专网”)、门类齐全的信息资源数据库群(简称“一库”)四个部分组成,是一个以“三网一库”为基本架构的网络体系和应用体系。

一、内网,是全省各级机关单位内部相对独立的办公网络,主要任务是规X化处理机关办公业务,在本单位逐步实现信息共享、网上办公无纸化和电子化。同时,作为全省电子政务工程的基础应用网络,在共享电子政务专网通信传输信道、信息资源和应用成果的同时,积极开发本部门的信息资源,更好地为各级领导、部门提供信息服务和决策支持服务。

要规X本单位的因特网上网环境,配置适量的终端,并与内网在物理上隔离。

二、专网,是全省统一规划建设的连接省、地市、县三级机关“内网”的宽带多媒体信息交换和办公业务资源平台,主要用于处理省、地市、县之间以及机关各部门之间跨区域、跨部门的内部(涉密)业务,在全省各级

机关X围内实现公文和信息无纸化传递、信息资源共享和多媒体网络通信等功能,提高快速反应和应急指挥能力。

三、外网,是依托国家和地方信息基础设施,在国际互联网上建立的各级机关的(网页),主要为公众服务,增加政务工作的透明度,逐步开展网上政务。

四、办公业务资源数据库,是在全省统一规划下,由各地市、各部门负责,分别建立符合密级要求、门类齐全、内容准确,更新及时的分布式数据库。根据不同需要,在“专网”上通过有机整合,形成支持办公业务、信息资源共享和各级领导决策的数据库群。

五、电子政务工程建设要按照国家有关安全、XX要求,采取相应措施,使其成为一个基础设施统一,内网、专网与外网物理上相对隔离,专项业务系统逻辑上独立的网络体系。应注意“三网一库”间的配合、衔接,合理解决包括信息的传递、加密、交换、使用、共享等问题,使“三网”真正成为一个有机结合的整体。

六、在建设电子政务“内网”和“专网”的过程中,应注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设,逐步实现以下目标:

(一)网络平台:支持多媒体信息传输,能灵活调度网络资源,有较完备的网管功能,有切换到备份系统的能力,有安全防X和审计分析能力。

(二)应用体系:重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目,包括省内各级机关之间公文流转和信息交换;主要办公业务基本实现网络化和无纸化;可开放的各类静态数据库全部实现资源共享;安全、XX和可靠的内部多媒体通信系统;初步建成突发事件应急指挥系统;逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

(三)数据库体系:建立分布式的安全可靠的数据库体系;具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能;逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。

(四)安全体系:建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

第三章建设任务

一、XX电子政务工程建设的主要任务

围绕电子政务工程总体目标,2001-2005年的主要建设任务是:

(一)积极推进各级机关“内网”建设。结合各级领导同志和机关办公业务的需求,推进传统办公手段向计算机管理网络化、系统化和高效化方向转变。“十五”期间,全省县以上机关的办公业务基本实现网络化和电子化。