珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.28•【字号】珠府办〔2022〕5号•【施行日期】2022.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将《珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。
执行中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
珠海市人民政府办公室2022年4月28日珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，促进困难行业恢复发展，现提出以下助企纾困扶持政策措施。
一、普惠性纾困扶持措施1.2022年1月1日至2024年12月31日对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
（办理方式：申报即享，责任单位：珠海市税务局）2.2022年对受疫情影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人依法给予减免。
（办理方式：核准减免，责任单位：珠海市税务局）3.2022年4月1日至2022年12月31日，小规模纳税人阶段性免征增值税。
增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。
（办理方式：申报即享，责任单位：珠海市税务局）4.自2022年4月1日起，扩大增值税期末留抵退税范围。
对符合条件的小微企业（含个体工商户）、制造业等行业企业（含个体工商户）可申请退还增量留抵税额和一次性退还存量留抵税额。
珠海市人民政府关于印发珠海市促进产业结构调整暂行规定的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市促进产业结构调整暂行规定的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2007.05.08•【字号】珠府[2007]52号•【施行日期】2007.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文珠海市人民政府关于印发珠海市促进产业结构调整暂行规定的通知(珠府〔2007〕52号)各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：现将《珠海市促进产业结构调整暂行规定》及其附件《珠海市产业发展导向目录》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到问题，请及时向市发展和改革局反映。
珠海市人民政府二○○七年五月八日珠海市促进产业结构调整暂行规定第一章总则第一条为全面树立和落实科学发展观，实现我市“十一五”规划目标，科学规划产业布局，促进产业结构优化升级，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》、国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》、国家发展和改革委员会和商务部颁布的《外商投资产业指导目录（2005年版）》以及《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规定。
第二条产业结构调整的目标：落实“工业强市、科教兴市和三产旺市”三大发展战略，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极引导我市产业向布局合理、集约化和规模化方向发展。
第三条产业结构调整的原则：坚持市场调节和政府引导相结合；坚持走新型工业化道路；坚持以自主创新提升产业技术水平；坚持产业合理布局和促进产业聚集；坚持产业发展与环境保护双赢。
第四条本规定以及附件《珠海市产业发展导向目录》（以下简称《导向目录》）由各级投资主管部门组织实施。
成立市产业发展协调领导小组，加强对重大产业政策和项目的组织协调。
中共珠海市委关于加快建设现代产业体系的实施意见
中共珠海市委珠海市人民政府关于加快建设现代产业体系的实施意见（2009年2月28日）为全面贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发…2008‟7号）精神，切实转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，再造珠海经济发展新优势，现就加快建设我市现代产业体系提出如下实施意见。
一、提高认识，明确目标，高度重视推进现代产业体系建设（一）充分认识建设现代产业体系的重要意义。
现代产业体系是现代经济的重要特征，是产业结构升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。
加快现代产业体系建设，是省委、省政府以国际视野谋划广东新一轮大发展的重要措施，是全省解放思想学习讨论活动取得的重要成果。
《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》明确了我省构建现代产业体系的指导思想、发展目标与基本原则，明确了我省现代产业体系的主体框架、主要载体和保障措施，形成了构建现代产业体系的完整思路。
当前，珠海仍处于夯实经济社会发展基础的阶段，存在着外向依存度过高、经济规模不大、产业结构不优等问题，迫切需要提高认识，迅速行动，积极推进现代产业体系建设。
（二）建设现代产业体系的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的目标，认真贯彻落实省委、省政府关于建设现代产业体系一系列重大决策，立足珠海实际，发挥后发优势，着眼于珠三角新一轮产业发展全局，着眼于构建产业与生态双赢格局，坚持“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，把珠海打造成为全省新兴的重化工业基地、富有特色的高新技术产业基地、面向粤港澳的现代服务业基地、综合发展的生态农业基地，成为我省现代产业体系的重要组成部分，努力争当全省现代产业发展的排头兵。
（三）建设现代产业体系的总体目标。
经济综合实力明显增强，结构更加优化，效益明显提高，增长方式得到转变。
《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要
《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要文章属性•【制定机关】珠海市交通运输局•【公布日期】2022.04.14•【字号】•【施行日期】2022.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要一、“十三五”综合交通运输体系发展成就“十三五”期间，珠海整体初步形成以航空机场、港口口岸为重要节点，轨道交通、高速公路、江海航道为骨架，国省干线为骨干，农村公路为脉络的综合交通运输体系，有力支撑了国民经济发展。
机场枢纽地位明显提高。
珠海机场等级为4E标准，2020年客运吞吐量733.56万人次（2019年为1228万），较“十二五”末期增长55.79%。
同时，珠海机场是目前国内千万级机场中仅有的两座地级市机场之一。
莲洲通用机场一期正式运营，二期工程已启动前期工作。
港航水运体系日臻完善。
“十三五”时期，珠海港新建成泊位21个，其中万吨以上泊位7个，新增泊位通过能力2482万吨，其中集装箱通过能力190万TEU （1620万吨），新增旅客通过能力19 万人次。
2020年珠海港港口货物吞吐量1.34亿吨（2019年为1.38亿吨），较“十二五”末期增长19.64%；集装箱吞吐量184万TEU（2019年为256万TEU），较“十二五”末期增长37.31%。
轨道交通骨架建设提速。
“十三五”时期，珠海建成珠机城际一期工程并开通运营。
现有广珠城际、珠机城际一期、广珠铁路等，全市铁路网规模为95公里。
2020年全市铁路客运量为1122.19万人次（2019年为2497.05万人次），较“十二五”末期下降12.09%。
高快速路网络逐步完善。
“十三五”时期，珠海推动港珠澳大桥、洪鹤大桥、金琴快线、板樟山隧道新增隧道建成通车，形成“三横五纵”区域路网格局；黄茅海跨海通道、香海大桥、鹤港高速、金海大桥、珠海隧道、兴业快线全力推进。
广东省人民政府关于十三届全国人大三次会议第4810号代表建议答复的函
广东省人民政府关于十三届全国人大三次会议第4810号代表建议答复的函文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2020.09.09•【字号】粤府函〔2020〕188号•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省人民政府关于十三届全国人大三次会议第4810号代表建议答复的函邝美云代表：您在十三届全国人大三次会议提出的关于进一步开放港珠澳大桥的使用限制，促进港珠澳三地人员交流的建议（第4810号）收悉，经会同交通运输部、国务院港澳办认真研究办理，现答复如下：我省深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，把大湾区建设作为引领全省经济社会发展的“纲”，举全省之力予以推进。
港珠澳大桥自2018年10月24日正式通车以来，在各方的共同努力下，大桥总体实现安全、通畅、有序、便民运行，通行政策不断放宽，通关环境更加高效便捷，助力粤港澳大湾区“一小时生活圈”逐步成为现实，为粤港澳大湾区建设和实施“交通强国”战略提供了有力的支持。
您提出的有关建议契合《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署要求，对我省推进粤港澳大湾区建设，深化内地与港澳交流合作，充分发挥港珠澳大桥功能，增加大桥交通量具有很好的参考作用，我省将认真研究吸纳。
一、关于降低使用门槛问题为进一步增加大桥车流量，提高经济和社会效益，大桥通车以来，粤港澳三地积极推动有关部门抓紧落实已定通行政策，根据大桥运营情况，统筹协调创新通行政策，不断完善通关便利化措施，尽最大努力使更多车辆能通行使用港珠澳大桥。
（一）落实港珠澳大桥跨界车辆通行政策。
为使港珠澳大桥开通后充分发挥预期的经济、社会效益，在大桥建设期间，粤港澳三地相关部门就提前谋划，共同研究、制定港珠澳大桥跨界通行政策。
港珠澳大桥开通前，粤港澳三地政府有关部门已协商落实大桥跨界车辆通行的一系列政策措施。
目前，三地商定的跨界车辆通行政策措施已全部落地实施。
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效珠海市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，珠海市2020年全市地区生产总值（GDP）达到3482亿元，升至全省第六位，实现比2010年翻一番的目标。
人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济体标准。
地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8。
4%。
固定资产投资额5年累计超过9千亿元，年均增长11。
3%。
会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金融业增加值占GDP比重突破10%。
民营经济、海洋经济稳步发展，民营经济增加值占GDP比重达到40。
8%，海洋经济总产值接近1600亿元。
高新技术企业数量超过2100家。
南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台布局建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新型研发机构累计达到16家，省级以上工程研究中心累计达到284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。
“珠海英才计划”效果明显，人才净流入率约6。
1%，位居珠三角首位。
进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易。
国务院批复跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务零售进出口总货值超过30亿元。
利用外资提质增效，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121。
4亿美元，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污水厂网建设、垃圾分类工作、前山河治理成效明显。
完成受污染耕地安全利用5。
27万亩。
实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到96。
8%。
全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。
森林覆盖率达到32。
2%，森林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市称号。
“十三五”期间发展成效列表珠海市“十三五”规划主要指标实现情况珠海市人民政府珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划锚定二〇三五年远景目标，着眼珠海新发展阶段定位，综合研判发展趋势和发展条件，推动全市经济超常规跨越式高质量发展，我市“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。
珠海物流业如何推动“蓝色峨峨崛起”
本 地 大 型交 通 运 输 基 础 设 施 的建 成 的西 江港 口联 盟 为载体 ， 业务 合 作 以 与 投 入 运 营 ， 海 从 “ 通 末 梢 ”变 及 资 本融 合为 纽带 ， 合 西江 流 域港 珠 交 联 为 交 通 枢 纽 ， 对 未 来 本 地 物 流 业 口， 密西 江驳 船 航 线 和 班 次 ， 他 加 不断 内生发 展的 能 量表 示乐 观 。 降 低 航运 成 本 ， 目标 是成 为西 江流 域
的吸 引力 ， 利 于扩 大 经 济总 量 。 有 对
巨 大压 力。 线市场 需要 政 府 前期 不 于本 地 生产 型企 业与物 流行 业 的 “ 航 互
断投 入资 源培 育 ， 进行 基础 资源 的 配 动 ”， 以文 形 容 “ 们 做 起 来了， 丁 他 我 套 ， 中也包 括对 码头 的整 合。 其 物 流信 息平 台的建设 成 为提 高信 息 资源 效率 的另 一种途 径 。 据该 市 科 大桥 商机■物流园区配套 们 就 兴旺 ＿。 『”
们 分 属 不 同运营 公司 ， 个业 务量 均 物 流 需求与物 流公 司实现 有效 对接 ， 单
的建 设 ， 本地 物流 业将进入 快速 上升期 ， 因
为这会让珠海成为粤西地区物流的集散龙
头， 实现 对粤 西中间腹地 的辐射 。 作 为参 与全 球 中高 端 经济 竞 争 “ 高 三
特” 产业 布局 的重要 一 环 ， 海 物 流 业 珠
西 、 北等 地 的港 口集 团都 已加速 整 本 能降 低 ， 可直 接 提升 其市场 竞争 河 将
合， 独 珠 海 的码 头资源 依 旧如 此 分 力 ， 唯 更进 一 步提 升本 地招 商 引资 环境 散， 这将 对 未来 国 际航 线 的开辟 造成
广东省人民政府办公厅印发广东省现代物流业“十五”计划的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省现代物流业“十五”计划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2002.09.10•【字号】粤府办[2002]71号•【施行日期】2002.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省现代物流业“十五”计划的通知（粤府办[2002]71号）各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：《广东省现代物流业“十五”计划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅二00二年九月十日广东省现代物流业“十五”计划目录一、发展基础(一)发展环境(二)发展现状二、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)发展目标三、发展重点(一)完善综合物流运输网络(二)建设物流信息支撑网络(三)合理规划建设物流园区网络，(四)积极培育和有效启动物流市场(五)促进不同区域物流产业协调发展四、发展政策要点(一)规范物流发展秩序(二)推进物流业的改革和开放(三)扶持现代物流企业发展(四)推动现代物流标准化建设(五)加快技术创新和人才培养(六)加强粤港澳区域物流协同合作(七)建立协调有效的管理机制广东省现代物流业“十五”计划为加快我省现代物流业发展，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》(粤发[2002]1号)和我省率先基本实现现代化的战略部署，以及国民经济和社会发展“十五”计划要求，制定本规划。
一、发展基础(一)发展环境1．经济全球化和科技发展促进世界物流业蓬勃发展。
当今世界，经济全球化不断加强，科技发展日新月异，产业结构调整和跨国企业重组风起云涌。
互联网和电子商务技术得到广泛应用，供应链管理技术发展迅速，物流服务的社会化、专业化进程加快，第三方物流在发达国家蓬勃发展。
随着全球贸易和投资自由化进程的加快，物流业作为新兴服务业得到了加速发展。
我国和东盟区域贸易自由化进程正在加快，国际贸易的进一步扩张为物流业发展带来良机。
珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施
珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施
珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施主要包括：
1. 加大政策扶持力度：珠海市将出台一系列优惠政策，包括减免税费、财政资金支持、土地供应等，鼓励企业投资现代物流业。
2. 建设物流园区：珠海市将加强物流园区建设，通过统筹规划、统一管理，提供集装箱装卸、货物仓储、配送等一体化服务，提高物流效率。
3. 推动信息化建设：珠海市将加大信息化建设力度，推广物流信息化系统和电子商务平台的应用，提高物流信息的透明度和准确性，降低物流成本。
4. 加强人才培养：珠海市将加强现代物流人才培养，通过建设物流专业学院、提供培训机会等方式，培养更多具有物流专业知识和技能的人才。
5. 加强产业链合作：珠海市将鼓励物流企业和相关产业进行合作，实现产业链的协同发展，提高物流效益和竞争力。
6. 提高物流设施建设：珠海市将加大基础设施投资，建设更多现代化物流设施，包括物流园区、配送中心、冷链物流设施等，提升物流服务能力。
以上是珠海市关于加快现代物流业发展的主要政策措施，通过
这些措施的实施，珠海市的现代物流业将得到进一步推动和发展。
珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.03.04•【字号】珠府〔2024〕16号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市2024年国民经济和社会发展计划》已经珠海市第十届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。
珠海市人民政府2024年3月4日珠海市2024年国民经济和社会发展计划一、2024年经济社会发展的总体思路和预期目标（一）发展环境从宏观环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，国际货币基金组织（IMF）预测世界经济增长2.9%，较2023年回落0.1个百分点。
从国内形势看，我国发展面临的机遇和挑战并存，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但也要看到，我国社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势持续显现，宏观政策空间仍然充足，发展的韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，世界银行预计2024年中国经济增长4.5%，我国仍是全球增长的主要动力源和稳定器。
从珠海自身看，今年是澳门回归25周年、珠海建市45周年、横琴粤澳深度合作区成立3周年，各类政策红利不断显现。
随着过去两年我市抢抓发展机遇，推动产业链供应链加速重构，积极发展产业新赛道，加快推进项目落地攻坚，经济增长的动力不断增强、动能持续释放，必将带动珠海高质量发展加速崛起。
（二）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，树立新作风、扛起新使命、增创新优势、展现新担当、干出新作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出珠海贡献。
物流业的发展趋势及珠海市的机遇概述(PPT75张)
农产品物流总额 工业品物流总额 进口货物物流总额 再生资源物流总额 单位与居民物品物流总额 1.75 87.41 6.86 0.27 0.36 4.3 9.4 -12.8 12.3 16.4
在物流总额中所占比重%
1.81 90.4 7．1 0.32 0.37
1.1 物流业需求扩大与结构调整
1.2物流企业向规模化经营和专业化服务扩展
• 第三方物流稳步发展 在物流需求扩大、成本上升的压力下，越来越多的制造企业、商贸企业 开始从战略高度重视物流功能整合。分离外包物流业务的行业已从家电、电 子、快速消费品等向钢铁、建材、汽车等上游企业扩展。
2009年中国物流外包业务比例分行业对比情况
随着第三方物流企业发展，制造企业、商贸企业与物流企业将会加强深度合作， 结成战略合作关系，我国物流社会化程度将会进一步提高。
1.3 物流信息化与标准化
社会物流总 额增长7.4%
பைடு நூலகம்
反映宏观经济发展的先行性指标——制造业采购经理指数(PMI)已连续12个
月回升，10个月保持在50%以上，12月份达到56.6%。
全国物流业发展趋势
•
近十年来，我国物流业由起步期进入快速发展期。现代物流的产 业地位得以确立，物流企业群体加速成长，物流集聚区逐步形成，物 流运作的设施设备、信息化水平、行业基础工作和政策环境有了较大 改善，出现了持续平稳快速发展的势头。总体来看，物流行业呈现八 大发展趋势。
1.7 区域物流的发展
1.8 大力发展“低碳物流”和增值型业务
2009年国内经济环境
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,据国家统计局发布的数据,国 民经济统计如下：
全国GDP全年 增长8.7%
珠海经济特区生态文明建设促进条例(2019修正)
珠海经济特区生态文明建设促进条例（2013年12月26日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2019年1月19日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区前山河流域管理条例〉等两项地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了建立健全生态文明制度，促进生态文明建设，推动人与自然和谐发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内开展的生态文明建设活动。
第三条根据建设生态文明新特区、科学发展示范市的发展定位，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，实行严格的源头保护、环境治理、生态修复、损害赔偿和责任追究制度，建设资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会。
第四条生态文明建设应当将生态文明理念、原则、目标、方法融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，遵循统筹规划、注重实效、全民参与、依法促进的原则。
第五条市、区人民政府领导本辖区生态文明建设工作。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府的职责。
各行政管理部门在各自职责范围内做好生态文明建设工作。
第六条市、区人民政府应当制定本行政区域的生态文明建设规划，并向社会公布实施。
各级人民政府及其相关部门根据生态文明建设规划的要求编制本地区、本部门的生态文明建设年度实施计划，确定年度目标和责任。
第七条各级人民政府应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告生态文明建设规划的执行情况，接受监督。
第八条市人民政府设立环境宜居委员会，由相关领域专家、公众代表和相关部门代表等组成，对本市生态文明建设的重大决策和重大建设项目等进行审议，听取专家和公众意见，向市人民政府提出审议和咨询意见。
第九条生态文明建设是全社会的共同责任。
建立全社会参与机制，保障公众的生态文明建设知情权、参与权、表达权和监督权，鼓励和引导公众参与生态文明建设，共建美丽珠海，共享美好生活。
构建促进珠海现代物流业发展的政策环境
中共珠海市委党校 珠 海市行政学院 根
２０ 年第２ ０６ 期
构 建 促 进 珠 海 现 代 物 流 业 发 展
的 政 策 环 境
曲 向华
（ 珠海 市水 上运输管理 处 ，广 东 珠海 ５ ９０ ） １０ ０
摘 要 ：现代物 流是社会 再生产过 程 中的桥 梁 ，是进行 生产和建 设的物质 前提 ，珠 海的现 代
合 竞 争 力水平 ，确 立 其在珠 江西岸 城 市群 的 中心位 置 。
关键 词 ：现 代 物 流 ；政 策 ； 思 考 ； 发 展 ；珠 海
中 图分 类 号 Ｆ ２ ．５ １ ７６ 文 献 标 识 码 ：Ａ
在新一轮 的城市 竞争 中，现 代物 流将在很 大 明晰物流企业分类标准 ， 程度上主导着一个城 市的经济发 展 ，物 流的发 展 科 学合理 界定 物流企 业分 类 不仅可 以带动商流 、人才 流和信息流 ，而且还 能 现今物 流业 的分 类是建立在传 统的运输和 仓 够吸引各种投资 ，促进资金流的快速运转。因此 ， 个城 市若 能率先发 展物 流就 必然 能控 制商流 、 储 业基 础上 的，即 由各种 运输 方 式 的运输服 务 、 人 才流、信息流和 资金流 ，从而在 区域经济 竞争 代理 服务 、联运服务和仓储服 务组成 。这种分类 中取胜 。珠海应凭借 区位优 势、环境优势和基础 体 系无法合理并正确界定现 代物流业 的服务特征 ， 设 施条件 ，大力发展珠海 市现 代物 流业 ，不但有 缺乏对这些企业所从事 的流通加工 （ 、分 拣、 包装 助 于形成珠海 市的主导产业 ，而且对壮大珠海 市 简单加工、条码 印制和标贴 ） 、物流解决方案 的提 的经济实力并带动珠江西岸地 区发展产生 积极 的 供 、物 流信息管理 和信息 网络 的经营等服务 的分 类管理 ，造成物流企业的注册和行业归类的困难 ， 作用。 现代物流体系的建立需要政府的规划和引导， 从而 不利 于物 流企 业顺利进入服务 市场 ，不利 于 体现政府所鼓励 的物流服务方式企 业发展 的导 向。 需要政府制定 与市场经济相 适应 的政策 ，建立新 的宏观调控体 系和微观经济制度 ，规范市场行为。 因此 ，应 积极调 整企业管理类别 ，尽快建立适应 因此 ，珠海要 凭借得天 独厚 的区位优势 ，利 用好 物流业发展 的企业分 类体 系 ，清除物流企业进入 发展现代物流业 的大好 时机 ，发挥全 国人大 赋予 市场 的障碍 。按 照物流企业 的分 类体 系进 行企 业 的地方立法权 的作用 ，大力发展珠海 的现代物流 界 定和市场准入控制 ，将有利于 明晰物 流服务 业 产业 ，就要在政 策 的研 究制定上 下工夫 。 的经营 内涵和加快培 育物 流服务 企业体 系 ，为现 研 究制定加 快珠 海现 代物流 业 的发展 政策 ， 代物流 的发展 创造 良好 的企 业服务支持 条件 。 必须从 改革行业管理体制及管理机 制入 手 ，加 强 行业升级及技 术进步方面 的研 究，积极建立和调 二、改革传统监管模 式， 整工商登 记管理方 式和建立 与现 代物流业发 展相 建 立现 代市 场监管体 系 适应 的税 制体 系 ，加强 多部 门的协调配合 ，保 障 新政策 的贯彻 ，建立现代物流业发展 的实施保 障 现代物流服务 业发 展的优 势来 自于信息 网络 体 系，从而保证珠海 的现 代物流业在 良好 的政策 化 ，而现行 的分部 门和 以地域为基 点的行 业管理 环境 下健康 、快速 、可持 续发展 。 制度及管理方 式 ，对物流企业 的跨地 区经营造成 ：２ ０ — ２２ ０ ６０ —８
珠海市人民政府贯彻落实广东省人民政府关于加快现代流通业发展若干意见的实施意见
珠海市人民政府贯彻落实广东省人民政府关于加快现代流通业发展若干意见的实施意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2013.04.07•【字号】珠府[2013]53号•【施行日期】2013.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文珠海市人民政府贯彻落实广东省人民政府关于加快现代流通业发展若干意见的实施意见（珠府〔2013〕53号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：为贯彻落实《广东省人民政府关于加快现代流通业发展的若干意见》（粤府〔2012〕138号），加快转变经济发展方式，进一步扩大内需，促进我市现代流通业发展，提出如下实施意见。
一、提高认识、明确目标，加快发展现代流通业（一）充分认识现代流通业的重要作用。
流通业是国民经济的基础性和先导性产业，是联结生产、交易结算、消费各环节的中介性产业。
加快发展现代流通业，是加快转变经济发展方式、提高经济发展质量效益的重要措施，是进一步扩大内需、促进经济内生增长的重要途径，是提高我市经济实力和社会综合服务水平的重要战略。
各级政府、各部门、各单位要提高对现代流通业的认识，在资源配置上给予必要的倾斜，加大政策和资金的扶持力度。
（二）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福珠海的核心任务，实施“蓝色珠海，科学崛起”发展战略，完善流通设施，创新流通业态，构建流通网络，着力优化发展环境，降低流通成本，提高流通效率，推动现代流通业发展。
（三）主要目标。
基本建立起流通组织整合集约化、交易手段网络电子化、服务功能配套平台化、品质服务安全标准化、市场监管法制规范化、市场环境公平有序化的现代流通体系。
构建具有参与全球高端服务业竞争实力的珠江口西岸区域性商贸、物流、会展中心。
二、突出重点、完善功能，提高现代流通业发展水平（一）科学规划、合理布局，建设区域城乡一体化现代流通网络。
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市落实“菜篮子”市长负责制工作方案的通知-珠府办[2010]83号
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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市落实“菜篮子”市长负责制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府办公室关于印发珠海市落实“菜篮子”市长负责制工作方案的通知（珠府办〔2010〕83号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市落实“菜篮子”市长负责制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到问题，请径向市海洋农渔和水务局反映。
珠海市人民政府办公室二○一○年十二月八日珠海市落实“菜篮子”市长负责制工作方案为落实“菜篮子”市长负责制，切实做好蔬菜、肉禽蛋、水产品生产和市场供应工作，保持价格基本稳定，促进农民增收，保障和改善城乡居民生活，维护社会和谐稳定，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，高度重视“菜篮子”工程，做好蔬菜、肉禽蛋、水产品的生产、供应和价格稳定工作，保障群众切身利益，维护社会和谐稳定。
二、工作目标认真落实“菜篮子”市长负责制，全面实施“菜篮子”各项工作措施，提高蔬菜、肉禽蛋、水产品生产水平和组织化程度，逐步提高蔬菜等鲜活农产品自给率，防止蔬菜等鲜活农产品价格大幅波动，解决农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题，并逐步探索促进生产、增加供应、加强管理的新路子和新办法，建立起稳定、有序的长效工作机制。
正确引导社会舆论导向，维护市场秩序。
三、工作重点（一）促进“菜篮子”产品生产，提高自给能力。
要根据市场需求形势，积极做好蔬菜、肉禽蛋、水产品基地建设，科学改良品种，加强疫病防控等工作。
一是要围绕蔬菜供应目标，重点发展提高以遮阳网为主的设施化蔬菜栽培，形成中小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系、技术体系和市场体系。
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珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施
（送审稿）
为贯彻落实国家《物流业发展中长期规划（—年）》（国发〔〕号）和《广东省现代物流业发展规划（—年）》（粤府办〔〕号），推动实施《珠海市现代物流业发展规划（）》（珠府函〔〕号），把握港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区建设等历史性发展机遇，促进我市现代物流业加快发展，特制定如下政策措施。
一、支持港珠澳大桥物流业务。
利用港珠澳大桥的引流作用，主动对接粤港澳物流业务，鼓励发展珠港澳陆空联运业务。
对受本市托运人委托，经港珠澳大桥从事货运业务，且年业务运作量不低于车次的承运人按载货普通货车不超过元车次、载货货柜车不超过元车次的标准给予补贴。
对经市商务部门和海关共同认定的珠港澳陆空联运配套设施建设，实际投资金额不低于万元的，按实际投资金额的给予一次性资助，每个项目最高不超过万元。
二、支持物流园区建设和发展。
鼓励物流项目进入珠港澳物流合作园、高栏港国际物流园、空港国际物流园等国际物流园区集聚发展。
鼓励全市各物流园区开展国际和港澳物流业务。
对在珠港澳物流合作园、高栏港国际物流园区以及空港国际物流园区内（范围以《珠海市现代物流业发展规划》（）为
准）新设、改造或增资的物流项目，实际投资金额不低于万元的，按实际投资金额的给予一次性资助，每个项目最高不超过万元。
对在其它物流园区开展国际和港澳物流业务，实际投资金额不低于万元的，按实际投资金额的给予一次性资助，每个项目最高不超过万元。
三、支持物流企业做大做强。
加大物流项目引进力度，鼓励本市企业与国内外物流企业合作，对重点项目采取“一事一议”方式给予扶持。
鼓励物流企业创先争优，积极参与国家级和省级物流示范项目、物流示范园区及级物流企业评选活动。
鼓励物流企业申报国家级高新技术企业。
对被评为国家级和省级物流示范项目的物流企业，分别一次性给予万元和万元奖励。
对获评为国家级和省级示范物流园区，一次性给予其运营企业万元奖励、万元。
对取得国家5A、4A和3A级物流企业，分别一次性给予万元、万元和万元奖励，升级给予级差奖励。
对获评为国家级高新技术企业的，可享受相关政策优惠。
四、支持港口、航空及铁路物流发展。
支持港口、机场和铁路拓展国内外货运航线、包机和班列，鼓励开展多式联运。
对符合条件的项目，可享受市交通专项资金支持。
五、支持冷链物流发展。
支持建设和改造冷库、产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心；支持服务生鲜电商等新业
态的多温区仓配一体化建设。
鼓励购置冷链物流设施、冷藏车。
对上述冷链物流基础设施建设项目、购置冷链物流设备项目，且实际投资金额分别不低于万元、万元的，按实际投资金额的给予一次性资助，每个项目最高不超过万元。
六、支持城乡配送网络建设。
支持物流企业参与城乡配送网络建设，加快构建配送（分拨）中心。
支持快递企业建设完善城市末端配送网络，提升公共服务水平。
对经营面积不少于平方米，且年物流服务营业额不低于万元的配送（分拨）中心，按项目实际投资金额的给予一次性资助，每个项目最高不超过万元。
快递企业开展网点标准化建设、公共自助智能快件箱业务，以及购置和升级改造快递车辆、安检设备等，可享受邮政业发展专项资金支持。
七、支持物流发展新业态、新模式。
鼓励供应链物流创新与应用，支持智慧物流发展、物流标准化建设、绿色物流等重点工作。
八、附则
（一）各区可结合本区域实际情况，制订并实施促进现代物流业发展的扶持引导政策。
（二）申报项目必须同时具备如下条件：
、依法在我市商事登记、纳税（港珠澳大桥业务项目以及开展行业交流和课题调研的申报主体除外）和统计、具有独立
法人资格且正常营业的企业；
、具有健全的经营、财务、安全等机构和相应的管理制度，且上一年度无相关安全事故发生；
、具有开展物流相关业务的经营资质；
、依据信用管理部门规定，未被列入“失信黑名单”。
（三）上述项目实际投资金额不包含土地使用成本。
（四）上述项目如已成功获得市财政专项资金扶持的，三年内不可重复申报。
（五）本政策所需资金从市内外经贸发展专项资金中列支，扶持标准根据年度预算动态调整。
（六）市商务部门每年根据我市物流业发展情况和工作重点，发布专项资金扶持项目申报指南，明确申报时间、流程和所需提供的材料。
本政策自发布之日施行，有效至年月日。
由市商务局负责解释。