建筑物倒塌事故应急预案

建筑物倒塌事故应急预案

一、前言

随着近年来中国经济建设和城市化的快速发展，城市规模日益扩大，高层和特殊类型的现代建筑物越来越多。这些建筑与传统建筑物使用功能、建筑材料、结构形式、空间大小、配套设施、人员密集等方面的巨大差异，给火灾安全带来很多的问题，一旦发生事故，容易造成人员的群死群伤和巨大损失。其中建筑物倒塌事故几率猛增，灾害后果十分严重，造成了重大的人员伤亡和财产损失，给社会带来了不良影响。如美国的“9.11”事件，世贸大楼遭恐怖袭击后倒塌，300多名消防人员和数千名群众葬身于楼内，震惊世界;重庆綦江“彩虹桥”事件，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失631万元;湖南衡阳“11.3”特大火灾，居民楼倒塌，夺去了20名消防官兵宝贵的生命。因此，我们在认真研究，掌握建筑物倒塌的基本原因和一般规律，分析其特点，研究制定处置对策，使之为我们的灭火救援工作服务。

二、建筑物倒塌的基本原因

(一)违背规范，任意施工。工程设计时，过多追求经济效益，违背国家建筑设计技术规范的规定擅自降低了设计标准;施工时，不按照设计施工，擅自增加建筑面积和建筑物层数，有的甚至不经规划部门同意，也不经设计部门设计，违章建房。

(二)违规操作，忽视质量。施工单位为谋取私利，偷工减料、偷梁换柱，在工程材料的选用和进货渠道上不严格把关，采用不合格的原材料，昧着良心做“黑心工程”和“豆腐渣工程”。

(三)疏于管理，潜在隐患。擅自改变建筑结构和平面布局，私自拆除建筑物内部承重结构，使建筑结构承重不均、受力不匀;擅自改变建筑物用途和功能，建筑物满足不了新的使用权用功能要求，成为危房;不按《建筑内部装修设计防火规范》二次装修，忽视建筑物使用性质的要求，增加了建筑物内的火灾荷载。

(四)起火燃烧，造成破坏。木结构表面被烧蚀，削弱了荷重的断面，承重结构不堪重负;钢结构受热后，出现塑性变形，火灾发生后15分钟左右，承重件变软，失去承载能力;砖石墙体高温作用后，材料内部因热变形、松散;预应力钢筋混凝土结构遇热，失去预加应力，结构的承载能力降低。此外，在火灾的高温条件下，建筑材料的力学性能发生了较大改变，以及建筑物内部爆炸产生的冲击和震动，灭火时的水流冲击，以及对高热建筑构件的突然冷却等等。

三、建筑物倒塌事故的主要特点

(一)突发性强，人员逃生难。受自然或人为因素影响，建筑倒塌事故随时都有可能发生，且事故前兆很不时显，允许人员逃生的时间极短。这种突发性使人们无法及时逃身，及易造成大量人员的伤亡。

(二)设施损坏，易引发次生灾害。突发性建筑倒塌事故，可能造成建筑内部燃气、供电等设施毁坏，导致火灾的发生，尤其是化工装置等构筑物倒塌事故，极易形成连锁反应，引发有毒气(液)体泄漏和爆炸燃烧事故的发生。

(三)人员伤亡重，社会影响大。建筑发生毁灭性倒塌事故，人员伤亡惨重，社会负面影响极大。1963年10月意大利发生的维爱利水库垮坝事件、2001年我国石家庄发生的人为爆炸事件及美国“9.11”事件，都给社会乃至整个世界造成了恐慌。

(四)救援难度大，作战时间长。一旦发生大型建筑倒塌事故或地震等自然因素引起大片建筑倒塌，往往导致较多的人员伤亡，并发生灾害，救援难度极大。湖南衡阳特大火灾救援历经4天才把全部遇难人员挖出，这就要求所有抢险救援人员在思想上要作好连续作战的准备。同时，救援力量将不仅涉及到公安、医疗救护、自来水、煤气、交通等部门;由于被埋压待救的被困人员多，受装备限制，救援行动的有效性必减弱，因此，灾后救助将是长时间的连续作战。

四、建筑物倒塌事故抢险救援工作的主要特点和基本对策

(一)主要特点

1、参战人员多，指挥协调难。建筑物倒塌事故后，除公安消防部队外，当地政府、自来水、供电、煤气、公安、医疗救护、当地驻军等多个单位部门都需要到场参加救援行动。加之到场的最高领导不甚了解抢险救援程序和措施，常常会出现谁都指挥，谁都说了算;而又谁都指挥不了，谁都说了不算的局面。现场标识不清、人员混杂，各职能部门作战任务不明，难以形成有效的合成救援指挥体系。对消防部队而言，同样涉及指挥多个中队协同参战的问题。

2、救援时间长，后勤保障任务重。建筑物倒塌事故抢险救援时间长，参战单位多，突破了原有的保障体系，除需妥善做好机械、器材装备、燃料、饮食等保障外，还需要做好机械、器材装备长时间运转后的维护保养工作。

3、灾害事故特殊，器材标准要求高。事故现场需要如生命探测仪、可燃气体和有毒气体检测器等侦检器材，躯体固定气囊、自动呼吸复苏器等救生器材，以及手动、机动和化学切割器材等。

4、救援经验少，心理压力大。虽然通过训练，部队官兵对各类灾害事故的处置程序已经了如指掌，但一旦亲临现场，参加处置行动，理论与实践的差距就会表露出来。加之救援现场气氛紧张，消防官兵无时无刻不在面对来自各方面的压力，对指挥员的决策判断和战斗员的抢救行动都会造成一定的影响。

(二)基本对策

1、突出重点，积极救人。消防部队要在第一时间内展开行动，积极救人。所谓第一时间，是指消防部队接警后，到达现场的时间。建筑物倒塌后，消防部队第一时间内到达现场，指挥员的决策不能有任何延误，决不能有任何犹豫，更不能等救援部队的到来，才开始实施处置对策。同时，消防部队处置倒塌事故过程中首先“坚持救人第一”的指导思想。到达事故现场首先要询问当地群众，初步了解倒塌事故的基本情况。同时要迅速组成多个抢救小组，要充分利用生命探测仪、消防犬等方法，准确判断被困人员的具体位置。根据现场环境和抢险人员的数量，以最快的时间抢救遇险人员。在救人过程中要遵循救多数人、救活着的人，

要先浅后深，先易后难，救援时，使用大型工具时，要从上向下，从边缘向纵深的处理，确保救人的数量和质量。

2、明确职责，协调行动。各级救援力量到场后，要迅速成立抢险救援总指挥部，统一协调各职能部门间的关系。总指挥由地区行政首长担任，政府领导统一指挥，要调集公安、交通、医疗、市政、电业等部门及驻军部队共同实施抢险救援活动。公安部门设立警戒区，清理现场无关人员、家属、群众，如需进入现场，需经现场总挥挥员批准;交通部门疏散交通;医疗负责抢救出来的伤员;市政部门派出吊车、铲车等机械现场吊拉、扒运作业;电力部门切断电源，和现场送电、照明等;而公安消防部门则是抢险救援的主力军，因此在抢险救援过程中，我们要本着“主动承担，周密计划，积极汇报，行动迅速”的原则，要在抢险现场能够涉险不惊，为抢险救援指挥部献计献策，为总指挥员当好参谋和助手，按照联合行动协调来自各方面的参战力量，使之为抢险救援大局服务。

3、搞好防护，慎重初战。从近期倒塌事故中看到，都有消防员受到不同程度的伤害。倒塌事故现场十分复杂，次生灾害和重复性倒塌，对参战的官兵将会构成威胁。因此，我们必须确保贯彻各个环节，以防在抢险救援中因个人防护装备问题或使用不当造成的不必要的伤亡。在加强个人防护的前提下，积极消除次生灾害和重复性倒塌对参战官兵的威胁。能消除危险的应及时消除，不能消除的必须采取监护措施，不同等级区域的人员应按级采取防护措施。

4、联络畅通，信息准确。复杂的事故现场，众多的参战队伍，给指挥通讯工作造成诸多不便。因此，保证联络的畅通和信息的准确显的尤其重要。指挥员不仅要了解到场前的情况，更要把握到场后的局势，特别要弄清楚被埋压的人员数量、方位以及已经抢救出的人员数量、伤亡情况等。消防部队在注重建立现场组织机构外，还应加强调度指挥中心建设，尤其是现场图像传输、紧急道路交通管制、大屏幕显示等技术的运用，使地方党政领导、高层指挥人员能在指挥中心实施指挥，做到“运筹帷幄、决胜千里”，避免到场领导过多而出现