PPP项目信息收集表

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建筑工程文件归档内容一览表

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备注: 1. 室外工程等文件归档内容参照附录B。

2. 检测单位应当长期保存与工程质量、安全相关的检测报告。

3. 表中符号“★”表示必须归档保存。

附件2
市政（含管线）工程文件归档内容一览表。

PPP项目统计表

PPP项目统计表
项目编号项目名称运作模式
1北京地铁4号线项目BOT
2重庆涪陵至丰都高速公路项目BOT+EPC
3大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程BOT+BTO
4苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目BOT
5合肥市王小污水处理厂资产权益转让项目TOT
6张家界市杨家溪污水处理厂项目BOT
7江西峡江水利枢纽工程项目
8陕西南门沟水利枢纽工程项目股东资本金出资+股东担保贷款9酒泉市城区热电联产集中供热项目BOT
10渭南市天然气利用工程公司
11深圳大运中心项目ROT
12天津市北水业公司部分股权转让项目
13固安工业园新型城镇化项目
项目公司股东比例
北京京港地铁有限公司京投公司：香港地铁公司：首创公司=2：49：49
中交路桥集团国际建设股份有限公司
重庆三峰环境产业集团公司
光大环保能源（苏州）有限公司
德国柏林水务-东华工程联合体
湖南首创投资有限公司
江西中电投峡江发电有限公司中国电力投资集团公司江西分公司：江西省水利投资集团公司=80：2
延安水务：陕西延长：华能国际=40：30：30
延安南门沟水利枢纽工程有限责任公司
国电电力发展股份有限公司
佳兆业
特许经营期
30
30
25.5
23
25
50
40。

财政投资工程项目评审申请登记表

财政投资工程项目
评审申请登记表
申请单位（公章）：
工程名称
批复文号
（或管委会主管领导批示）
评审类型
预算控制价
□
工程类别
结算评审
□
项目总投资
决算评审
□
送审金额
变更评审
□
计划工期
洽商评审
□
实际工期
建设单位
招标单位
监理单位
施工单位
经办人
联系电话
申请
单位
领导
批示
年月日
财政局
领导
批示
年月日
注：评审类型在右面□内打勾（√）即可
财政投资评审委托通知书
编号பைடு நூலகம்
委托处室
经办人意见
负责人批示
委
托
项
目
情
况
项目名称
批准文号
项目类型
投资规模
资金来源
其他
委
托
内
容
报告交付期限
其他
受托单位
代收人签字
收到日期
备注

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备注: 1. 室外工程等文件归档内容参照附录B。

2. 检测单位应当长期保存与工程质量、安全相关的检测报告。

3. 表中符号“★”表示必须归档保存。

附件2
市政（含管线）工程文件归档内容一览表。

市场部工作步骤表--项目跟踪与洽谈

市场部工作步骤表
----项目跟踪与洽谈
步骤
详细步骤
备注
步骤1
收集汇总项目信息
渠道：分管领导、分公司负责人、建设公司市场部、兄弟单位、分公司全体员工、合作网站、其他渠道等
步骤2
对项目进行调研，获取项目信息、企业资信、手续证件是否齐全、公司资质是否满足项目要求等
根据调查情况由分管负责人确定是否推进及项目跟踪营销人员。
步骤3
项目谈
分管领导、分公司负责人
如在跟踪过程中需要配合业主完成技术或商务方面的事宜，需技术部和商务部协助。
步骤4
涉及到投融资模式、PPP模式项目需形成项目实施方案上报建设公司，并采纳其意见
分管领导、分公司负责人及建设公司领导意见
步骤5
根据项目跟踪进展情况，确定是否达成合作意向，如是拟签订框架协议、邀请招标并做好其他准备，同时做好项目信息汇总及进展情况登记台账。

报告表编号

报告表编号：年编号建设项目环境影响报告表项目名称：信宜市西区水质净化设施整体打包PPP项目之北界镇镇村水质净化设施及配套管网建设单位（盖章）：信宜市云水水务有限公司编制日期：2019年4月国家生态环境部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况项目名称信宜市西区水质净化设施整体打包PPP项目之北界镇镇村水质净化设施及配套管网建设单位信宜市云水水务有限公司法人代表联系人通讯地址信宜市东镇街道中兴四路时代广场202号01室联系电话传真邮编525300建设地点信宜市北界镇北界村龙湾径河边（E110°48'27.3528" N22°18'54.9180"）立项审批部门信宜市发展和改革局批准文号新发改产[2018]26号建设性质新建√ 改扩建技改行业类别及代码污水处理及其再生利用（D4620）占地面积（平方米）/建筑面积（平方米）/总投资（万元）12998.06其中：环保投资（万元）12998.06环保投资占总投资比例100%评价经费（万元）预期投产日期2020年1月工程内容及规模一、建设项目由来2015 年4 月，我省一季度经济形势分析会上提出“启动新一轮环保基础设施建设。

PPP 项目中期评估服务方案

XX PPP 项目中期评估服务方案一、我们对项目的理解XX PPP项目中期评估，是对XX PPP项目（以下简称“本项目”）进行的阶段性总结，通过对本项目的管理绩效、内外环境变化、合约条款的适用性、物有所值实现情况、政府监管机制等内容进行客观评估，为政府监管工作及相关协议条款的调整提供参考，促进项目绩效目标的实现。

二、中期评估服务框架本项目中期评估主要框架内容如下（将根据项目实际情况进行调整）：（一）项目产出及运行状况评估1、项目概况2、项目产出结果评估3、项目运行绩效评估（二）项目合同体系评估1、政策环境评估2、合规合理性评估3、履约情况评估4、风险分配调整建议（如有）（三）项目监管体系评估1、适用性评估2、有效性评估3、优化调整建议（如有）（四）财务评估（五）中期物有所值评价三、服务节点我司对本项目的服务主要时间节点如下（将根据项目实际进展情况进行调整）：（一）前期资料收集（6月28日——6月30日，3个工作日）需要的资料清单如下（将根据资料收集情况进行调整）：1、本项目可行性研究报告、实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评估报告、项目合同（含补充合同）；2、本项目施工工期、项目竣工结算审计报告、竣工验收报告；3、本项目各年度运营绩效监测结果（含各季度运营绩效考核结果）；4、项目公司各年度财务审计报告（含财务报表）；5、政府方各年度财政支出情况（列表说明本项目各年财政支出金额及支出款项类型）；6、对本项目有重大影响的政策变更情况说明。

（二）项目资料、相关政策梳理及形成项目中期评估草拟稿（7月1日——7月9日，7个工作日）（三）公司组织行业专家评估、形成书面整理意见，出具项目中期评估报告初稿（7月10日——7月20日，7个工作日）（四）向客户方提交项目中期评估报告初稿，根据修改意见进行报告修改，并出具项目中期评估报告终稿（7月21日——7月29日，7个工作日）。

XX公司XX年XX月XX日。

附表2：PPP项目申报资料清单-试行

PPP项目申报基础信息采集表-试行
项目发起单位名称：
地方名称
简称
地方政府基础情况
地方简介城市主要经济产业
城市人口地方城投或融资平台是否发行过债券(提供信用
财评务级指)标
地区生产总值（亿元）
人均地区生产总值（亿元）
公共预算收入（亿元）
地方财政主要财务指标
财政总收入（不含土地出让金）转移性财政收入（亿元）
对接人
854595461.xlsx
2016年
联系方式联系方式
一般预算支出（亿元）
财政收支净额
三年内到期的融资总额（亿元）
五年内到期的投资期限
投资金额组成
资金来源
收益来源
投资收益分析收益总额投资回报率
投资回报期限
企业
姓名
联系人上报人
姓名
最近一期季报
职务部门/分子公司
2015年
是否已与总公司业务线对接？如有填写对接人

PPP 项目中期评估以及绩效评价具体操作要求

PPP 项目中期评估以及绩效评价具体操作要求！为指导评估机构执行PPP项目资产评估及相关咨询业务，维护PPP 项目各相关当事方合法权益，促进PPP 模式的实施与推广，根据国家相关法律、法规，财政部、发改委等部委发布的相关规定，中国资产评估协会通过总结评估行业积累的PPP 项目实践经验，制定了《PPP 项目资产评估及相关咨询业务操作指引》。

评估机构执行PPP 项目资产评估及相关咨询业务，可以参照本操作指引，也可以根据具体情况采用其他适当的方法。

随着相关法律法规的调整与完善，以及评估行业参与PPP 项目资产评估及相关咨询业务实践经验的进一步丰富，中国资产评估协会将对操作指引进行修订、完善。

绩效目标编制操作要求一、绩效目标主要内容绩效目标主要内容通常包括：（一）预期产出目标，包括提供公共产品或者公共服务的数量、质量、时效目标，以及达到预期产出所需要的成本和资源等。

（二）预期效果目标，包括项目经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

（三）衡量预期产出、预期效果和相关方满意程度方面的绩效评价指标等。

（四）为实现项目绩效目标所需要的保障制度、措施和工作计划，以及项目管理内容和相应目标要求等。

（五）其他。

二、绩效目标编制要求评估机构在开展PPP 项目中期评估以及绩效评价时，明确项目在考核期间的绩效目标。

如果项目在实施方案或者合同中缺少绩效目标、绩效目标不明确或者绩效目标有偏差，评估机构需要与委托方进行沟通，根据评价依据以及项目客观情况确定合理的绩效目标。

（一）绩效目标设置的基本原则项目绩效目标设置需要符合以下要求：1．指向明确。

绩效目标符合国民经济和社会发展规划、部门职能以及行业发展规划，并与相应的项目支出范围、方向、效果紧密相关。

2．具体细化。

绩效目标从数量、质量、时效、成本等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式进行表述。

3．合理可行。

制定绩效目标要以结果为导向，要经过调查研究和科学论证，符合客观实际；制定绩效目标要与编制项目预算有机结合，要结合项目管理的基本要素和相应要求，进行成本效益分析。

IPMP申请表

International Project Management Professional 国际项目管理专业资质认证申请表申请者编号：申请者姓名：申请级别：申请者单位：认证中心：填表日期：中国（双法）项目管理研究委员会国际项目管理专业资质认证中国认证委员会中国项目管理研究委员会填表说明1.本申请书的填写内容，要实事求是，逐项认真填写。

表达要明确、严谨，字迹要清晰易辨。

2.表1中学历、学位指获得的最高学历、学位，工作单位、单位地址、通信地址需详细填写全称。

3.表2填写自己从事项目管理经历中最具有代表性的项目清单，主要填写项目名称，项目投资额，项目负责单位，项目负责人，自己在项目担任的角色和作用。

4.表3填写自己从事项目管理工作经历中最主要的三个项目，要明确说明项目的背景，项目与项目管理的特点，自己承担的角色，所取得的收获与经验。

5.表4填写请参照IPMP自我评估参照标准和“国际项目管理专业资质认证标准”，对每个要素从知识和经验两方面进行自我评估，并请如实填写，以客观的态度对自己的各方面进行评价。

6.表5 C级和D级申请者不需填写。

7.表6由单位填写，主要针对申请者个人项目管理工作能力及本表所填写内容的真实性进行说明。

8.表8由IPMP中国认证委员会办公室根据认证师评估意见整理后填写。

9.D级申请者可只填写表1。

IPMP申请者简历IPMP申请者参与项目清单表2IPMP申请者参与项目概况IPMP申请者参与项目概况IPMP申请者参与项目概况IPMP自我评估表项目管理报告单位审查意见面试记录认证考核登记表。

PPP项目所需文件清单汇总（精华）

PPP项目所需文件清单汇总（精华）PPP文件目录整理全了，从立项到竣工是204个！工程准备阶段文件一、立项文件1、项目建议书；2、项目建议书审批意见及前期工作通知书；3、可行性研究报告及附件；4、可行性研究报告审批意见；5、关于立项有关的会议记录、领导讲话；6、专家建议文件；7,、调查资料及项目评估研究资料；二、建设用地、征地、拆迁文件1、选址申请及选址规划意见通知书；2、用地申请报告及县级以上人民政府城乡健身用地批准书；3、拆迁安置意见、协议、方案；4、建设用寺规划许可证及其附件；5、划拨建设用地文件；6、国有土地使用证；三、勘察、测绘、设计文件1、工程地质勘察报告；2、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查；3、建设用地钉桩通知单；4、地形测量和拨地测量成果报告；5、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书；6、审定设计方案通知书及审查意见；7、有关行政部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、教育、卫生等）批准文件或取得的有关协议；8、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见；四、招投标文件及合同1、勘察、设计招投标文件；2、勘察、设计承包合同；3、施工招投标文件；4、施工承包合同；5、工程监理招投标文件；6、监理委托合同；五、开工审批文件1、建设项目列入年度计划的社保文件；2、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表；3、建设项目规划许可证及其附件；4、建设项目工程许可证；5、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明；6、工程质量监督手续；六、建设、施工、监理机构及负责人1、工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单；2、工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单；3、工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单；监理文件一、监理规划1、监理规划2、监理实施细则二、监理月报中的有关质量问题三、监理会议纪要中的有关质量问题四、进度控制1、工程开工/复工审批表2、工程开工/复工暂停令五、质量控制1、不合格项目通知2、质量事故报告及处理意见六、造价控制1、工程竣工决算审核意见书七、分包资质1、分包单位资质材料2、供货单位资质材料3、试验等单位资质材料八、合同与其他事项管理1、合同延期报告及审批2、合同争议、违约报告及处理意见3、合同变更材料九、监理工作总结1、工程竣工总结2、质量评价意见报告施工文件一、建设安装工程（一）土建（建筑与结构）工程1、施工技术准备阶段；（1）施工组织设计；（2）技术交流；（3）图纸会审记录；2、施工现场准备；（1）控制网设置资料；（2）工程定位测量资料；（3）基槽开挖线测量资料；3、地基处理记录；（1）地基钎探记录和钎探平面布点图；（2）验槽记录和地基处理记录；（3）桩基施工记录；（4）试桩记录；4、工程图纸变更记录；（1）设计会议会审记录；（2）设计变更记录；（3）工程洽商记录；5、施工材料预测构件质量证明文件及复试试验报告；（1）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验汇总表；（2）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料出厂证明文件；（3）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、轻集料、焊条、沥青复试试验报告；（4）预制构件（钢、混凝土）出厂合格证、试验记录；6、施工实验记录；（1）土壤（素土、灰土）干密度试验报告；（2）土壤（素土、灰土）击实验验报告；（3）砂浆（试块）抗压强度试验报告；（4）混凝土（试块）抗压强度试验报告；（5）混凝土抗渗实验报告；（6）商品混凝土出厂合格证、复试报告；（7）钢筋接头（焊接）试验报告；（8）土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗渗试验报告汇总表；7、隐蔽工程检查记录；（1）基础和主体结构钢筋工程；（2）钢结构工程；（3）防水工程；（4）高程控制；8、施工记录；（1）工程定位测量检查记录；（2）沉降观测记录；（3）现场施工预应力记录；（4）工程竣工测量；（5）新型建筑材料；（6)施工新技术；9、工程质量事故处理记录；10、工程质量检验记录；（1）基础、主体工程验收记录；（2）幕墙工程验收记录；（3）分部（子分部）分项工程质量验收报告；(二）电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程1、图纸会审；2、设计变更；3、工程洽谈；4、设备、产品质量合格证、质量保证书；5、设备安装记录；6、设备试运行记录；7、设备明细表；8、隐蔽工程检查记录；9、电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录；10、楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调控记录；11、变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录；12、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录；13、电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录；14、电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪声调整试验报告；15、质量事故处理记录；16、分部（子分部）工程质量验收记录；（三）室外工程1、室外安装（给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件；2、室外建筑环境（建筑小品、水景、道路园林绿化等）施工文件；二、市政基础设施工程1、图纸会审记录2、工程定位测量资料3、工程定位测量复核记录4、导线点、水准点测量复核记录5、工程轴线、定位桩、高程测量复核记录；6、设计变更通知单7、洽商记录8、砂、石、砌块、水泥、钢筋（材）、石灰、沥青、涂料、混凝土外加剂、防水材料、粘接材料、防腐保温材料、焊接材料等试验汇总表、质量合格证书和出厂检验报告及现场复试报告；9、水泥、石灰、粉煤灰混合料；沥青混合料、商品混凝土等试验汇总表、出厂合格证和试验报告、现场复试报告；10、混凝土预制构件、管材、管件、钢结构构件等试验汇总表、出厂合格证书和相应的施工技术资料11、厂站工程的成套设备、预应力混凝土张拉设备、各类地下管线井室设施、产品等汇总表、出厂合格证书及安装使用说明；12、砂浆、混凝土试块强度、钢筋（材）焊连接、填土、路基强度试验等汇总表；13、回填土、路床压实长试验及土质的最大干密度和最佳含水量试验报告；14、石灰类、水泥类、二灰类无机混合料基层的标准击实验报告；15、道路基层混合料强度试验报告16、道路面层压实度实验记录；17、混凝土试块强度试验报告；18、混凝土试块抗渗、抗冻试验报告；19、混凝土强度试块统计、评定记录；20、砂浆试块强度试验报告；21、砂浆试块强度统计哦评定记录；22、钢筋（材)焊、连接试验报告；23、桩基础试（检）验报告；24、地基钎测记录及钎测位置图；25、地基与基槽验收记录；26、地基处理记录与示意图；27、桩基位置平面示意图28、打桩记录；29、钻孔桩钻进记录及成孔质量检查记录；30、钻孔（挖孔）桩混凝土浇灌记录；31、厂（场）、站工程大型设备安装调试记录；32、预应力张拉记录表；33、预应力张拉孔道压浆记录；34、孔位示意图；35、沉井工程下沉观测记录；36、管道、箱涵等工程项目推进记录；37、构筑物沉降观测记录；38、预制安装水泥壁板缠绕钢丝应力测定记录；39、隐蔽工程检查（验收）记录；40、分部工程质量评定记录；41、道路工程的弯沉试验记录；42、桥梁工程的动、静载试验记录；43、无压力管道的严密性试验记录；44、压力管道的强度试验、严密性试验、通球试验等记录；45、水池满水试验；46、消化池气密性试验；47、电气绝缘电阻、接地电阻测试记录；48、电气照明、燃气管网等网试运行记录；49、供热管网、燃气管网等网试运行记录；50、燃气储罐总体试验记录；51、电讯、宽带网等管网试运行记录；52、工程质量事故报告及处理记录；53、建筑物、构筑物竣工测量记录及测量示意图；54、地下管线工程竣工测量记录；竣工图一、建筑安装工程竣工图（一）综合竣工图1、综合图（1）总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）（2）竖向布置图（3）室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；（4）电气（包括热力、电讯、电视系统等）综合图；（5）设计总说明书；2、室外专业图（1）室外给水（2）室外雨水（3）室外污水（4）室外热力（5）室外燃气（6）室外电讯（7）室外电力（8）室外电视（9）室外建筑小品（10）室外消防（11）室外照明（12）室外水景（13）室外道路（14）室外绿化（二）专业竣工图1、建筑竣工图2、结构竣工图3、装饰（装修）工程竣工图4、电气工程（智能化工程）竣工图5、给排水工程（消防工程）竣工图6、采暖通风空调工程竣工图7、燃气工程竣工图二、市政基础设施工程竣工图1、道路工程2、桥梁工程3、广场工程4、隧道工程5、铁路、公路、航空、水运等公交工程；6、地下铁道等轨道交通工程；7、地下人防工程；8、水利防灾工程；9、排水工程；10、供水、供热、供气、电力、电讯等地下管线工程；11、高压架空输电线工程；12、污水处理、垃圾处理处置工程；13、场、厂、站工程竣工验收文件1、工程概括表；2、工程竣工图；3、单位（子单位）工程质量验收记录；4、竣工验收证明；5、竣工验收报告；6、竣工验收备案表（包括各专项验收认可文件）；7、工程质量保修书；8、单位工程质量评定表及报验单；9、决算文件；10、交付使用财产总表和财产明细表；11、工程有关照片；录音、录像材料、缩微品；光盘、磁盘；。

PPP项目绩效评价工作方案编制实务

PPP项目绩效评价工作方案编制实务自2023年初财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2023〕13号，以下简称“13号文”），所有在13号文生效后的PPP项目均需按照此文开展绩效监控、绩效评价相关工作。

根据13号文规定，项目实施机构应根据政策要求及项目实际组织编制绩效评价工作方案，并根据绩效评价工作方案对PPP项目绩效情况进行客观、公正的评价，最后将绩效评价过程中收集的全部有效资料，包括绩效评价工作方案等归档留存。

PPP项目绩效评价工作方案是针对PPP项目全生命周期内绩效评价工作的基础，通过落实绩效评价责任主体，明确评价目标和依据，规范评价工作程序，细化评价指标体系，明确政府按效付费等，更有效指导PPP 项目绩效评价各项工作的顺利开展。

由此可见，绩效评价工作方案为后续绩效评价工作的组织和实施提供依据和指导，是每个PPP项目必不可少的一环。

绩效评价工作方案通常包括项目基本情况、绩效目标和指标体系、评价目的和依据、评价对象和范围、评价方法、组织与实施计划、资料收集与调查等。

具体内容如下表所示：其中，项目产出说明、绩效评价目标和指标体系、绩效评价方法、绩效评价的组织与实施、资料收集与调查，为编制PPP项目绩效评价工作方案的核心内容。

结合项目实务经验，部分老项目实施方案中的绩效评价内容存在指标设置不合理、权重分配不科学、评价依据未更新至最新适用标准等问题，因此编制一份可执行的PPP项目绩效评价工作方案，最关键的是重新梳理绩效评价指标体系。

笔者结合近期参与的一个国内某片区开发项目为案例，从实务层面梳理、分析绩效评价工作方案的编制流程。

PPP项目绩效评价工作通常分为三个阶段，即绩效评价前期准备阶段、实施阶段和绩效评价管理阶段，绩效评价工作方案的编制属于前期准备阶段。

从实践的角度来看，编制一份科学可行的绩效评价工作方案大致需要经历以下六大步骤：下文以国内某片区开发PPP项目为案例，对绩效评价工作方案的编制流程及相关内容进行说明。

PPP项目入库标准流程

PPP项目入库标准流程一、PPP简介PPP是传统投融资方式的转型方向,目前市场空间巨大,看好这一领域的机构正日渐增多;当前,银行理财资金、保险资金等各路资本,均对PPP资产青睐有加;PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目;或是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;PPP模式本质上是政府与社会资本合作,为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权等为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提供公共产品或服务的质量和供给效率;即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式,形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局;PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制,因此,它不仅仅是单纯的融资方式,也是一种机制和制度设计;推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域,在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报,同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力;二、项目入库要求一入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式;入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点;各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域,如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等,优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目;2、投资总额和期限符合要求;项目投资总额原则上不低于1.5亿元;合作期限原则上不低于10年;3、项目能建立清晰的风险分担机制;原则上项目设计、建设、财务、运营维护等责任由社会资本承担,政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担;二项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度,分别建立储备项目库包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库、执行项目库、示范项目库;1、储备项目库①意向项目库;指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目;入库条件：一是新建、改建项目具有初步实施方案,存量项目存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设,已经开始运行,但尚未到期结束的项目具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案;二是提交项目产出物说明;三是通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报;②备选项目库;指已列入意向项目库,财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目;入库条件：一是项目符合城市总体规划和各类专项规划;二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作;三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能力论证报告;③推介项目库;指已列入备选项目库,财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目;入库条件：一是项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性;二是同级省、市、县财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过的意见;三是同级省、市、县政府对正式实施方案出具审核通过的意见或实施方案已报政府审核,已经进入或近期可以进入项目采购阶段;四是已列入年度开发计划; 对于已经纳入地方政府性债务管理系统或2013年全国政府性债务审计范围的融资平台公司存量项目,转型为PPP项目的,将在项目筛选和推介方面给予优先支持;2、执行项目库;指已列入推介项目库,并完成正式PPP合同签署或已经成立项目公司,进入执行阶段的项目;3、示范项目库;指经财政厅或相关机构从执行项目库中择优选择并适时向社会公开推广的项目;入库条件：一是项目运作程序规范,项目资料齐备;二是项目已经落地签约,运作情况良好;三是项目成熟度和行业可示范程度高;三项目库分类及入库标准三、项目申报程序一项目申报程序1.各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作;项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP中心,并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报;2.财政厅PPP中心会同财政厅相关处室及相关部门,邀请中介机构进行初步筛选,反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作,各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式行文向财政厅PPP中心进行申报;3.财厅PPP中心牵头,根据项目性质及成熟度提出意见,经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布,择优向财政部推荐;二综合信息平台是全国PPP项目信息的管理和发布平台各级财政部门可依托互联网通过分级授权,在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能;在信息发布平台上发布PPP项目相关信息,分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例;项目库：用于收集和管理全国各级PPP储备项目、执行项目和示范项目信息,包括项目全生命周期各环节的关键信息；机构库：用于收集和管理咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等参与方信息；资料库：用于收集和管理PPP相关政策法规、工作动态、指南手册、培训材料和经典案例等信息;四、报送材料1.加盖市县财政部门公章的PPP项目申报汇总明细表,省直项目加盖省直行业主管部门公章;2.按照项目库类别和入库标准提交相应资料;3.如项目已取得发改、环保、规划、国土等相关部门批复,应一并提供;五、项目库管理一运营管理项目库实行动态管理模式;财政厅PPP中心负责对入库项目统一管理,严格控制入库项目质量;根据所征集项目的情况,将项目分别列入储备项目库包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库、执行项目库、示范项目库,建立完善详实的项目数据库;二数据更新意向项目库中的项目数据由各省直行业主管部门和市县财政部门负责申报;其余项目库数据由财政厅PPP中心根据市县和省直部门报送的信息统计数据和财政部综合信息系统数据进行更新,定期审核后按照项目入库标准对项目所在库的类别进行更新,并实时向社会公布;三信息应用财政厅PPP中心利用数据库数据指导全省PPP工作；综合利用项目库数据向省政府、省直相关部门及财政厅相关业务处室汇总上报相关情况；对外将成熟的项目及时向社会公布,通过开展宣传、搭建平台和引入投资方等方面进行支持;四退出机制对于各省直行业主管部门和市县财政部门申请或进度较慢的项目,财政厅PPP中心履行相关程序后从项目库中予以删除,促使项目库形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制;项目退出包括两种形式：①自愿退出;由各省直行业主管部门和市县财政部门向财政厅PPP中心正式行文,申请撤回所申报项目;②强制退出;对于意向项目库和备选项目库中自入库半年内无进展的项目,推介项目库中自推介之日起一年内未落地签约的项目,给予强制删除;六、保障措施一确保申报资料准确各省直相关部门和市县财政部门需确保资料齐全、详实、数据准确,项目可操作性强,凡不符合要求的项目财政厅PPP中心将不予受理;二确保信息及时报送对于所申报项目的进展情况,各省直行业主管部门和市县财政部门应明确责任人员并及时按照信息统计及报告制度报送项目信息,连续3个月不报送项目信息的,财政厅PPP中心履行相关程序后从项目库中予以删除并对相关单位和个人给予通报批评;三确保项目申报的严肃性对于已经正式行文申报的项目无故要求撤回和调整的,在6个月内将对该地区或省直行业主管部门的项目不予受理;。

【内控】38个2019-2021年终止的水处理PPP项目清单(不完全统计)

项目工程的初步设计及概算分析已远远大
于原可研估算值，为此有可能导致本项目工
程量严重缩水但工程建安费用又超出可研
估算总额的结果，给项目工程建设投资合规
性合法性带来重大风险。此外，连州市住房
和城乡规划建设局未能按照约定时间完成
全部子项目的建设用地许可证审批手续。联
合体成员遂委托公司于 2019 年 5 月向连州市住房和城乡规划建设局致函，基于上述差
治理 PPP 项目
境调整，铜仁市人民政府拟变更 PPP 项目
的投资模式，经订约方协商一致同意终止并
解除 PPP 项目合同及股东协议。
3 遵义市道真仡佬族苗 2018 年国祯环保（300388） 2020 年道真县人民政府计划以 PPP 模式推进城区采购预算：2.3011 亿元
族自治县乡镇污水处 10 月
15 容县松山镇污水处理不详厂及配套管网工程
不详
2019 年业主资金方面的原因 10 月
不详
16 河南卢氏县城区水生 2018 年东方园林（002310）态建设提升工程 PPP 7 月项目
2019 年不详 8月
总投资：14.5605 亿元
17 福建省连城县乡镇污 2018 年江苏华麟建设有限公 2019 年中标人未提交建设期履约保函，期间多次协总投资约：1.4273 亿元
9 月管网雨污分流改造工作，拟回购该项目，项
理厂(站)及县城二期污
目回购金额约 2.6 亿元。
水处理厂配套建设工
程 PPP 项目
பைடு நூலகம்
4 《芜湖市天门山污水 2007 年国祯环保（300388）处理厂 BOT 项目特许 4 月经营协议》
2020 年 11 月

市政及地下综合管廊PPP项目-技术标-财务方案（三个投标模板）

市政及地下综合管廊PPP项目-技术标-财务方案（三个投标模板）市政及地下综合管廊PPP项目财务方案财务方案模板一 (4)一、财务人员管理 (4)二、融资管理 (4)（一）融资方案落实 (4)（二）融资计划及执行 (4)三、资金管理 (5)（一）项目公司资金支付内部审批流程 (5)（二）项目公司资金支付 (6)四、政府付费款管理 (7)五、税务管理 (7)（一）项目公司纳税申报流程： (7)（二）开票流程： (7)（三）发票认证流程： (8)（四）项目公司税收管理工作重点： (8)（五）税收筹划措施： (8)六、会计核算管理 (8)七、财务报告管理 (9)八、会计档案管理 (10)（一）会计档案内容 (10)（二）会计档案归档和保管 (10)（三）会计档案的查阅 (10)（四）会计档案移交 (11)九、财务风险管理 (11)（一）融资风险 (11)（二）投资回收风险 (12)（三）调价风险 (13)十、投资回收风险 (14)1.风险分析 (14)2.控制措施 (14)十一、调价风险 (15)1.风险分析 (15)2.控制措施 (15)财务方案模板二 (40)第一条、财务部工作职能 (40)第二条、岗位职责 (40)第三条、现金管理 (42)第四条、银行存款管理 (43)第五条、财务资料管理 (44)第六条、固定资产管理 (48)第七条、低值易耗品管理 (50)第八条、办公用品管理 (50)第九条、现金收支审批权限管理： (51)第十条、费用管理 (53)第十一条、往来账款管理 (56)第十二条、无形资产、递延资产和其它资产管理 (57) 第十三条、成本费用管理 (57)第十四条、工程收入、利润及分配管理 (58)第十五条、会计电算化操作管理 (60)第十六条、报表制度 (60)财务方案模板三 (61)一、项目背景及会计主体概述 (61)二、PPP模式下项目会计核算政策法规依据 (62)1、政策法规依据 (62)2、会计规范依据 (62)三、项目公司会计核算基本规范 (64)1、项目基本经济数据 (64)四、主要经济事项会计处理列举 (65)五、财务报表体系规划 (73)1、会计报表 (73)2、管理报表 (74)财务方案模板一一、财务人员管理财务管理部设置财务总监岗，会计岗、出纳岗，人员为5人。

全国PPP综合信息平台项目库项目信息清单

是□ 否□
15 确认谈判工作组成员名单*
是□ 否□
16 （预）中标、成交结果公告及中标通知书*
是□ 否□
17 项目本级行业主管部门对拟签署 PPP 合同的审核意见*
是□ 否□
18 项目本级财政部门对拟签署 PPP 合同的审核意见*
是□ 否□
19 项目本级法制部门对拟签署 PPP 合同的审核意见*
是□ 否□
11 履约保证措施（描述）
12 履约保证措施附件
13 社会资本方是否为项目公司融资提供担保和抵质押*
14 政府投资补助（万元）*
15 存量公共资产项目化解地方债务总额（万元）*
16 项目开工时间*
17 项目施工许可证
18 供地文件签署日期（执行）
19 政府方供地文件（执行）
20 项目实际建设完工时间*
28 本项目在本级财政部门 PPP 项目目录中的序号*
是□ 否□
三、准备阶段
准备阶段
序号
字段名称
是否录入
1 项目概况（准备）*
是□ 否□
2 项目总投资（准备）*
是□ 否□
3 项目用地总面积（准备)
是□ 否□
4 项目合作期限（准备）*
是□ 否□
5 项目运作方式（准备）*
是□ 否□
6 回报机制（准备）*
是□ 否□
7 通过资格预审的机构（非联合体）
是□ 否□
8 项目采购公告发布时间
是□ 否□
9 发布媒体
是□ 否□
10 响应文件提交时间
是□ 否□
11 项目采购文件、补遗文件及澄清问题答复*
是□ 否□
12 提交响应文件的机构（联合体）
是□ 否□

安徽省第三批PPP项目库

设，荷载等级为公路Ⅰ级
305省道阜阳王店至阜南长安段改阜阳市颍州
36
交通设施公路全长22.14公里
建工程
区、阜南县
37 G105太湖段改建工程
பைடு நூலகம்
安徽省安庆交通设施全长28.427公里一级公路
市太湖县
24.2 22.12
18 18 16.8 16 13.42 13.36 13.20 12.04 11.1
理工程33.55km
治理老濉河河道10.76公里，包括水体调活 12 老濉河水生态环境综合整治工程淮北市辖区水利生态净化、滨河景观、河道防洪排涝等工程
。
新建库容390万m³水库一座，水库电站装机
安徽省安庆
太湖县东堰口水库及灌溉区配套工
容量1260kw；灌区配套工程10km白沙河治
13
市太湖县小水利
11
10.4 10.24
股权合作购买服务特许经营特许经营特许经营特许经营购买服务股权合作购买服务购买服务购买服务
股权合作
股权合作股权合作
BOT BOT BOOT BOOT BOT BOOT BOT BOT BTO BOT BOT
BOO
BOT BOT
陈永云 15905506392
高速三觉匝道，横跨规划中的江淮运河，终交通设施
点位于新桥大道，全长11.8公里，路幅全宽
36米控制,按城市主干道标准建设
安庆市安九公路二期（望江县至宿
43
望江县交通设施建设13.8公里道路
松段）
安徽省宿州市灵璧县S233省道向阳宿州市灵璧
44
交通设施 20.513千米一级公路
乡-灵城开发区段改建项目