招投标与合同管理必考知识点

第一章1.土木工程又称工程建设，是建造各类工程设施的科学技术的统称。

它既指工程建设的对象，即建造在地上、地下、水中的各种工程设施，也指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养、维护等专业技术。

2.工程建设活动的特殊性：一是建设产品的特殊性：综合性、固定性、多样性和个体性；二是建设的特殊性：生产周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件的制约性强。

3.工程建设的参与者：业主、建筑企业、工程咨询服务单位。

4.工程项目管理的含义：自项目开始至项目完成，通过醒目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

5.工程项目管理模式的发展：一、传统模式：又称通用模式，由业主、工程师和建造师、承包商三方组成。

二、工程总承包模式：建筑工程管理模式、设计—建造、设计采购施工及交钥匙模式、建造—运营—移交模式、项目管理模式。

第二章6.招标：是指在经济合作之前，合作一方为愿意为自己提供货物、服务而向对方提出的要求和条件。

投标：是指具有合法资格和能力的投标人根据项目建设招标文件，经过研究和分析，编写投标文件、争取中标的经济活动。

7.招标不是要约，它是邀请招标人来对其提出要约（报价），是一种要约邀请。

而投标则是要约，招标人经过对投标人的标书进行评标，最后所发出的中标通知书是承诺。

8.工程建设项目招标范围：一、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；⑥生态环境保护项目；⑦其他基础设施项目。

二、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住房；⑥其他公用事业项目。

三、使用国有资金投资项目的范围包括：①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

四、国家融资项目的范围包括：①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主体融资的项目；⑤国家特许的融资项目。

五、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

9.建设工程招标代理，是指工程建设单位将建设工程招标事务委托给具有相应资质的中介服务机构，再由该中介服务机构在建设单位委托授权的范围内，以建设单位的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。

10.招标活动的基本原则：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则。

11.公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公开招标是一种无限制的竞争方式，优点是招标人有较大的选择范围，可在公众的投标人中选定报价合理。

工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。

缺点是招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力物力财力，招标过程所需时间较长。

12.邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请三个及以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织投标。

13.邀请招标的情形：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

14.建设项目招标程序：a工程项目报建b招标人自行办理招标或委托招标备案c编制招标文件d工程标底价格的编制e发布招标公告或发出投标邀请书f对投标人进行资格审查g招标文件的发售h组织勘察现场i召开标前会，招标文件的澄清、修改、答疑j投标者的投标文件的编制与递交k开标l评标m确定中标单位n发出中标通知书o中标者与项目业主签订承发包合同。

15.熟悉招标公告的格式。

16.招标人对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

17.无效投标文件的情形：①投标文件未按规定标志、密封、盖章的②投标文件未按招标文件规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提供有效的授权委托书原件的③投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报。

投标文件的关键内容字迹模糊的，无法辨认的④投标人在投标文件中，对同一招标项目有两个或者多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的⑤投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的⑥组成联合体投标的，投标文件为附联合体各方共同投标协议的⑦投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的⑧投标截止时间以后送达的投标文件18.评标委员会总人数应不少于5人的单数，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的2/3，建设单位推荐的专家不得超过1/319.招标失败的情形：①最低投标报价高于或者低于一定幅度时②所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求20.中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准②能过满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标几个低于成本的除外21.招标人应当自中标通知书发出之日起30日内，与中标人在约定的时间，依据招标文件，中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，订立书面合同7日内，将合同包招投标管理机构备案。

第三章1.建设单位招标应具备的条件：招标单位是法人或依法成立的其他组织、有与招标工程相适应的经济技术管理人员、有编制招标文件的能力、有审查投标单位资质的能力、有组织开评定标的能力。

2.依法必须招标的工程建设项目应具备的条件：招标人已经依法成立、初步设计及概算应履行的手续已批准、招标范围方式组织形式等应履行核准的手续已批准、有相应的资金且资金来源已落实、有招标的设计图纸及技术资料。

3.可以不进行招标项目应具备的条件：涉及国家安全秘密或者抢险救灾不适宜招标的、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要民工的、施工技术采用特定专利或者专有技术的、施工企业自建自用工程且资质等级符合要求的、在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程。

4.公开招标程序：建设工程报建、审查建设单位资质、招标申请、资格预审文件和招标文件编制与备案、工程标底的编制、发布招标公告、资格预审、发放招标文件、踏勘现场、投标预备会、投标文件的提交、开标、评标、中标、合同签订。

5.07年施工招投标文件范本的目录及投标人须知的内容6.联合体的要求：资质等级要求、应符合施工招标公告的合格条件、投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体具有法律约束力、联合体各方应签订投标协议，明确各方工作和责任，并将共同协议书随投标文件一并给招标人、不得再以自己名义单独投标，也不能同时参加两个或两个以上的联合体投标、中标后，联合体各方共同与招标人签的合同，履行连带责任、联合体各方推荐一名主办人，各方提交一份授权书，证明其资格，该授权书也提交给投标人、主办人应被授权作为各方代表，承担责任个指令，负责和合同的履行和接受工程款的支付、除非其他说明，“投标须知前附表”中“投标人”包括联合体各方成员。

7.投标有效期是指从投标截止日起至公布中标的一段时间，一般在投标须知的前附表中规定。

8.投标担保：投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。

投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或保证金担保方式；履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。

履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失；预付款担保预付款担保是指承包人与发包人签订合同后,承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保；支付担保：应承包人的要求，发包人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。

9.废标：符合专业条件投标商或对招标文件作实质性响应的投标商不足三家、影响采购公正的违法违规行为的、报价超过概算，招标人无力支付的、因重大变故，招标人取消任务的。

10.开标时，不得进入评标的：投标文件未按照招标文件密封的、投标函未加盖企业及法定代表人印章的或法定代表人委托人没有合法有效的委托书及委托代理人印章的、投标文件关键内容字迹模糊无法辨认的、投标人未按照招标文件投标保函或投标保证金的、联合体投标文件未附联合体共同协议的。

10.评标方法：最低评标价法、综合评分法、性价比法。

11.评标程序：投标文件初审、澄清有关问题、评审、推选中标候选名单、资格后审。

第四章1.投标决策的概念：投标决策是承包商选择确定投标目标和制定投标方案的过程。

投标决策分为投标机会决策和投标方案决策两阶段的决策。

2.在投标决策时应考虑放弃投标的情形：施工企业主营和兼营能力之外的项目、工程规模和技术超过技术等级的项目、施工企业生产任务饱满，而招标工程盈利水平较低或风险较大的项目、企业的技术等级，信誉，施工水平明显不如竞争对手的项目。

3.投标文件中施工组织设计的编制程序：学习招标文件、进行调查研究、编制施工方案并选用主要施工器械、编制施工进度计划、确定开工日期，竣工日期和总工期、绘制施工平面图、缺的标价及主要材料用量、设计保证质量和工期的技术组织措施、提出合同谈判方案。

4.投标报价的编制方法：定额计价模式和以工程量清单计价模式投标报价。

5.建安工程发包承包计价程序：工料单价法和综合单价法计价程序。

第五章1.建设工程施工合同：是发包人与承包人之间为完全商定的建设工程项目施工任务，确定双方权利和义务的协议。

2.合同文件的组成及解释顺序：①、合同协议书②.中标通知书3、投标函及投标函附录④、专用合同条款⑤、通用合同条款⑥、本工程所适用的标准、规范及有关技术文件⑦、图纸⑧、已标价工程清单⑨、其他合同文件3.发包人义务：①、遵守法律②、发出开工通知③、提供施工现场④、协助承包人办理证件及批件⑤、组织设计交底⑥、支付合同价款⑦、组织竣工验收⑧、其他义务。