推进安全文化建设构建和谐稳定的港口安全生产环境(新编版)

推进安全文化建设构建和谐稳定的港口安全生产环境(新编

Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and

a safety system for matching operation.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0198

推进安全文化建设构建和谐稳定的港口安

全生产环境(新编版)

近年来，大连港集团以“安全发展”的理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进企业安全文化建设，从提升企业的安全核心价值观入手，认真落实企业主体安全责任，强化安全制度和安全生产责任体系建设，使安全管理逐步适应了港口改革、建设和发展的需要，港口安全生产形势呈现出各级领导高度重视、全体员工积极参与的良好态势。集团先后两次荣获辽宁省、大连市安全生产先进单位，连续五年获得大连市直以上企业安全生产目标管理考核第一名，消防安全30年无重大火灾事故，交通安全实现了50年无特大道路事故。

一、提高认识，统一思想，全面推进安全文化建设

2003年，大连港集团政企分开、组建港口企业集团后，按照党

中央国务院提出的“充分利用东北港口现有条件，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心”的战略部署，不断加大港口基础建设发展力度。先后建成投用了30万吨级原油码头、30万吨矿石码头，大窑湾二期工程、大连汽车码头等一批具有国际先进水平的现代化深水港区，码头配备了各种先进的大型装卸机械设备和港口安全查验设备，从根本上改善了港口安全生产的基础条件。并成功引进了丹麦马士基、新加坡港务集团、日本邮船、中远、中海、中石油等重要战略合作伙伴。目前，港口已拥有集装箱、油品、粮食、煤炭、散矿、化工产品、客货滚装等现代化专业泊位近80个，港口资产总规模247亿元，所属各类性质企业百余家。

随着港口的建设发展和合资合作企业的日益增多，港口安全生产也面对着严峻的挑战。为了给港口创造一个长治久安的安全生产环境，集团领导在认真学习领会国家、省、市关于加强安全生产有关文件精神的基础上，明确提出了下一步安全生产工作的重心就是：大力推进安全文化建设，并以此提高全员安全文化意识，全面提升港口的安全管理水平。

对此，集团上下就安全文化建设形成了以下共识：

1、安全文化建设是适应港口建设发展的客观要求。随着国际航运业码头深水化、船舶大型化、货物集装化的发展趋势，以及港口用工社会化，投资企业多样化的现状，集团迫切需要一个能够为所有企业与员工共同认同并遵守的安全行为规范，并通过这种规范的引领，实现不同所有制企业与员工的共融，从而实现安全管理的文化提升。

2、安全文化建设是提升港口安全管理水平的内在要求。传统的安全管理往往简单化，重奖、重罚是其显著的特点，治标不治本。安全文化建设就是要建立一个企业与员工共同一致的安全价值取向，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”转变，从而达到标本兼治。

3、安全文化建设是“以人为本”管理思想的最直接体现。安全生产是员工的最基本的需求，安全文化建设就是要把员工的这种需求转化为企业行为的过程，这种位次的转换是安全文化建设的最基本的特征，也是保证员工最基本权利的最好体现。

正是基于这样的认识，集团的安全文化建设按照“一年推进、两年提高、三年巩固”的总体思路在全港迅速展开。

一是加强安全文化建设的组织和领导。安全文化建设作为安全工作的一种全新的管理模式，集团各级领导都予以高度重视和积极关注，集团成立了由董事长亲自挂帅的推进安全文化建设的组织领导小组，各二级单位也相继成立了由“一把手”负全责的安全文化的组织领导机构，为安全文化的全面推进提供了坚强的组织保证。

二是积极构建安全文化的框架体系。我们在集团企业文化的框架下，提出了“安全生产是企业和员工第一位的工作，第一位的责任，第一位的标准”的安全文化的核心价值观;“以人为本，关爱生命”为企业文化的宗旨等安全文化理念。同时，制定下发了《大连港集团安全文化建设指导意见》，《大连港集团2008年安全文化建设实施计划》等，将安全文化建设的十个方面的重点工作进行了层层分解，逐项落实，并以集团文件的形式下发，强化了安全文化建设的权威性。

三是强化安全文化建设的实效性。安全文化建设的目的就是保

障员工的生产安全，逐步实现安全管理由他律向自律的转变。对此，我们把2008年确定为集团的安全文化建设年，重点是加强对员工安全文化的认同感教育。一方面，外请专家加强对各级管理人员进行安全文化的培训，提升各级管理人员的安全文化管理水平；另一方面，通过《大连港报》、集团内部网站、宣传专栏和宣传板报等形式，广泛宣传安全文化的内涵和理念，提高员工的安全意识和主动参与的积极性。像铁路公司开展的“安全理念千人签名”活动、客运公司开展的“安全理念宣誓活动”、集装箱公司开展的“现场安全标识建设”等都取得了很好的效果。

二、全面实施，整体推进，构建安全文化的制度体系

安全文化建设是一个承优创新的过程，而安全制度体系建设又是安全文化建设的核心，因此，我们把安全文化的制度建设作为安全文化建设的突破口和着力点，在集团安全文化的总体框架下，规范和完善了集团的安全制度体系建设。一年来，我们针对港口生产经营的新形势、新特点，先后制订和修订了30多项安全管理文件和42项企业安全技术标准，基本实现了安全监管的制度化、规范化和

标准化。集团的安全制度体系很好地承载和体现了安全文化理念，为安全文化建设提供了有力的制度保证。

在安全工作的实践中，我们深深的感到，制度的规范固然重要，但是更重要的是要把制度落实到具体的实际工作之中，才能保证安全工作落到实处，收到实效。为此我们在规范制度的基础上，把工作重点放在制度的落实上，主要加强了4个体系建设。

一是强化安全生产责任体系建设。集团制定并下发了《大连港集团有限公司安全生产责任体系》，明确了各级、各部门和各岗位的安全生产责任，理顺了直接管理、间接管理和监控管理三种安全管理模式，同时对两级安全监管职能进行了划分，较好地解决了职能定位问题。

二是加强安全生产考核评价体系建设。我们按照安全文化建设的总体思路，重新修订并完善了集团经营业绩考核中的安全考核标准，加大了安全考核权重，把安全工作好坏作为各级领导班子年薪考核的重要指标，奖优罚劣。同时，我们还改进了安全管理的综合检查和评价制度，以日常动态考核作为评价的主要依据，实行月度