贵州省国资委信息化建设研究

贵州省国资委信息化建设研究

摘要：国资监管信息化是2006-2020年国家信息化发展战略的重要内容，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。利用信息化手段解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文对贵州省国资委信息化现状、不足和发展趋势进行分析，从实际出发，理清信息化建设思路，形成具有实际操作性的对策措施及建设目标。

关键词：国资监管；信息化；建设研究

中图分类号：tp399-c2 文献标识码：a 文章编号：1007-9599 （2013） 03-0000-02

当今世界，信息化已经成为推动经济社会变革的重要力量，信息化发展水平已经成为衡量一个国家、一个地区综合竞争力、现代化程度和经济增长能力的重要标志。特别是2010年5月1日正式实施的《贵州省信息化条例》，对贵州省信息化发展应当遵循的原则、信息化规划、信息资源开发利用、信息化工程建设、信息技术开发和推广应用、信息安全保障、法律责任等作出了详细规定，对于加快全省信息化建设、规范信息化管理、促进信息化与工业化融合具有十分重要的意义。

贵州省国资委至成立以来，不断加强组织领导，加大资金投入，

完善工作机制，信息化建设工作不断推向深入，围绕信息化建设做了一些工作：

（1）建立了自己的门户网站突出网上办事、为民服务、互动交流的要求，网站从05年开通到现在先后进行了3次大的改版现着手进行第四次改版，以适应新形势和监管工作需要。目前，网站在宣传国资监管中心工作和国有企业改革发展方面发挥着越来越重

要的作用，为国资委与社会各界的交流搭建起沟通平台。

（2）搭设了非涉密公文传输系统进一步提高了贵州省国资委与监管企业间的非涉密公文流转效率，降低行政成本，方便非涉密公文快捷，安全地交换和传输起到了重要作用。

（3）组建审计监管系统加强了对网络、应用、信息以及用户的监管力度，有效管理并降低了信息安全风险。

（4）接入信息报送系统、督查工作系统及国务院国资委电子公文系统。实现了与国务院国资委、省政府以及相关单位的公文无纸化传输。降低了办公成本，提高了工作效率。

（5）开通政务短信平台。采用手机短信的方式，提供信息下达、任务督办、政策宣传等业务，满足各单位、各部门在会议通知、工作安排、事项提醒、节日问候、舆论引导等方面的应用需求。

（6）加快推进软件正版化工作。目前办公电脑操作系统、办公软件、杀毒软件正版化工作已完成并起草了软件管理办法，完善了软件正版化的管理及使用的相关制度，使软件资产管理规范化，使

软件正版化工作常态化。

（7）规章制度及台账建设。目前制订了《贵州省国资委计算机安全管理规定》、《贵州省国资委网站信息保障管理办法》、《贵州省国资委涉密机使用管理办法》等制度及建立了相关台账，并视情况建立健全有关规章制度，提高信息化建设制度化、规范化水平。

但目前信息化建设尚处于探索发展阶段，还存在基础网络薄弱，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱、资金投入和人员配备不足等问题。信息化建设水平也与省政府系统、全国国资监管系统还存有一定差距，与我省国资监管工作的不断深化不相适应。

为履行国有资产出资人职责立场，提高效能，以支撑决策为目标，优化流程和数字化为手段为国有资产监督管理工作提供信息收集、传输、共享、分析、利用的快捷通道，建立管人、管事、管资产相结合的监督管理信息系统，优化监管业务流程，改进监管技术手段，以信息化促进国资监管数字化、流程化、智能化，促进国有资产保值增值。为加强贵州省国资委信息化建设所提出的对策措施及建设目标。

对策措施：贵州国资监管信息化建设要遵循体系化、平台化、渐进化的思路，把机关管理与国资监管系统建设相结合，按照“总体规划，整合资源，急用先行，安全管理”的原则，打造科学实用、应用超前的国资监管信息化系统。

（1）总体规划，分步实施。信息化工作强调总体规划，分步实施，科学的规划是信息化实施成功的基础。国资监管信息化建设必须紧紧围绕国资委职能定位，兼顾近期与远期、基础与应用、现实与扩展、局部与全局，既能满足国资监管目前需要，又能保证未来发展需要；既能实现急迫的应用需求，又能为未来信息化建设打好基础；既能满足各业务处室的应用，又能实现与监管企业的沟通、交流与发展；既能继承以前企业信息化建设成果、又能体现目前信息化建设的投资效益，同时力求保证未来投资与已有投资的高效整合。无论从网络平台还是核心业务应用，都应在规划中建立统一的标准规范，突出重点，稳步推进，分步实施。

（2）整合资源，突出重点。充分利用贵州省电子政务的网络基础，各业务系统的应用可搭建在电子政务网络上，促进资源共享，避免重复建设，坚持走低成本、高效益的信息化发展道路。在注重建设网络基础平台的同时，也要重视各类应用系统的建设，作为省一级的国有资产管理机构，在信息化建设中必须突出“出资人”的角色和“监督管理”职能，不是通过行政管理而是通过资产管理的方式实现国有资产的保值增值，因此，信息系统的建设也要突出这个重点。

（3）需求主导，急用先行。国资监管信息化建设必须紧密结合监管工作的实际需要，保证国资监管业务的顺利、高效开展。对于诸如公文传输、视频会议等能够快速提高日常工作效率的协同办公

系统，要加快建设步伐。

（4）规范管理，保障安全。从管理体系、技术设施和运行维护等方面入手，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安全可控。

建设目标：建成覆盖省国资委和所监管企业、各市（州、地）国资监管机构的国资监管信息网络平台，实现主要监管业务实现信息化手段处理，建立基础性数据库、标准规范体系、信息安全基础设施，实现与其他政府部门、各地国资监管机构、系统企业实现协同办公，建成以外部数据、企业数据、内部数据所支撑，精确数据分析与模糊数据分析相结合的智能辅助决策系统。

（1）建成覆盖省国资委和所监管企业、各市（州、地）国资监管机构的国资监管信息网络平台，基本形成省国资委与监管企业业务数据信息交换体系，实现信息和基础数据的远程交换与共享。

（2）建立监管企业人才、资产、产品、资源等数据库，通过对数据挖掘和分析，为领导提供决策支持。

（3）建立国资委内部办公系统，重点业务工作实现网上办公，实现业务管理系统运行和基础数据库更新的联动。

（4）基础性数据库、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立。

（5）门户网站成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。