行政执法的金钱量化有关“钓鱼”执法的思考经典教学课件PPT模板
“钓鱼执法”的行政法反思
“ 钓鱼执 法”的法理实 质与特征
全 面 、客 观 、 公 正 地 调 查 和 收 集 有 关 证 据 。 《 高 人 民法 院 最
关于 行政诉 讼证据 若干 问题 的规 定》第 五十七 条规 定 ：“ 严 重违 反法 定 程序 收集 的证据 材 料 ”和 “以利诱 、 欺诈 、胁 迫 、暴力 等 不 正当手 段 获 取 的证 据 材料 ”不 能作 为定 案依 据。 《 中华人 民共 和国行政 处罚法》第三 十三条规 定 ： “ 违 法 事实确 凿并有法 定依据 ，对 公 民处 以五十元 以下，对法人 或 者其他组 织处 以一千 元 以下罚款或者警 告的行政处 罚的 ，
价研 究 ［］ 科技管理研 究，２ ０ （） Ｊ． ０ ５ １．
［］ ３ 郭新 艳 ，郭耀煌． 基于Ｔ Ｐ Ｉ 法的地 区科技竞争 力的综合 Ｏ ＳＳ
青海
评价 ［］ 软科 学，２ ０ （） Ｊ． ０４ ４ ．
［ 黎雪林 ，孙 东川． 国区域科技 竞争力评价体 系研 究 ［ ． ４ 】 我 Ｊ ］
段 ，而 不 作 为 一 种 常 规 性 侦 查 手 段 ， 只有 在 无 法 通 过 其 他 侦
查 方法 实现 查 处 的案件 时才 尽 量 “ 迫不得 已”运用 此 种手 段 。可 见，对社会秩 序构成严 重破 坏的刑事案件 的查处过程
采 用 诱 惑 性 侦 查 有 着 适 用 范 围 的严 格 控 制 。
可 以当 场 作 出 行 政 处 罚 决 定 。 ” 第 三 十 六 条 规 定 ： “ 本 法 除
执法行为的信息费用——以上海“钓鱼执法”案件为例
２１ Ｏ ０年 ９ 月
甘 肃 政 法 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｕ Ｉ ｓ ｉｕ ｅ ｏ ｌｔｃ ｌＳ ｉｎ ｅａ ｗ ｏ ｒ ａ ｆＧａ ｓ ｎ ｔｔ ｔ ｆＰｏ ｉｉａ ｃｅ ｃ ｎｄ Ｌａ
Ｇ ｅ ｒ ＩＮｏ．１ ２ ｎｅ ａ １
２０ ０ ９年 ９月 和 １ ０月 ， 上海 市 的闵行 区和浦 东新 区接 连发 生 了两桩 吸引媒 体 眼球 的“ 鱼执 法 ” 件 ， 在 钓 案 引发
了众 多 法 律 学 者 的 思 考 与 探 讨 。 ２ ０ 年 ９月 ８ 日 ， 海 白 领 张 晖 在 开 私 家 车 外 出 ， 中 因拉 载 一 名 路 人 被 闵 行 区 交 通 行 政 执 法 大 队 以 ０９ 上 途 “ 法 运 营 ” 由科 以 行 政 处 罚 。 随 后 ， 描 述 自己 遭 遇 的 帖 子 引 发 网 络 热 议 。 不 多 日 ， 上 海 浦 东 新 区 ， 非 为 他 在 司
进行探 讨 ， 引进西 方刑 法理论 中的“ 惑侦查 ” 或 诱 概念 进行 多方 论证 。与 许多 疑难 案件 不 同的是这 两起“ 钓鱼 执法 ” 案情 比较清 楚 ， 件过 程 中行政 执法 者和“ 钩们 ” 的 事 钓 的行 为定 性并 不 存 在太 大 分歧 。１ ｜ 理论 界 的争 议 ］ 焦点 集 中在该类 执 法行 为 的定 性 和相关 联 的“ 如何 有效 打击黑 车 ” 问题 上 ， 以下仅 就孙 中界 案做 简要介 绍 。 ∞ ２０ 年 ｌ ０９ ０月 １ ４日晚 ， 海某 公 司 司机 孙 中界 驾驶 面包 车 行驶 在路 上 时 ， 到一 位衣 着 单 薄 的男 子恳 上 遇 求其顺 路搭 载一 程 ， 男子 上车 几分钟 后 ， 中界 的车 即被 两辆 路政 执法 车包 围 、 停 ， 孙 逼 随即孙 中界被 指认 涉嫌 黑 车经 营 ， 罚款 １万元 。一 时 问 ， 对 “ 鱼 执 法 ” 为 合法 性 的 追 问 占据 各 大 媒 体 头 条 位 置 。１ 被 针 钓 行 ０月 ２ ６ 日， 上海 市浦 东新 区政府 召 开新 闻通气 会 ， 布处 理意 见 。浦 东新 区区长 姜 棵在 会 上 表示 ， 中界 一案 中确 公 孙 实存 在使 用不 正 当取证 的执 法手段 ， 就此 道歉 ， 并 媒体 和学者 对 浦东新 区政 府 的勇敢 和坦 诚表现 出宽 容 。随 后， 上海 市政府 方 面表 现 出的坦诚 态度 让“ 鱼执 法” 钓 案件 的讨论 热度 迅速 降温 ， 法学 家们 的大 度更 为该案 的 分 析增 添几 分结 案陈词 的 味道 。 ３ Ｅ 法律学 者 对“ 鱼执 法” ２ 钓 案件 的 分析 主 要 从 以下 方 面展 开 ， 一 ， 第 从取 证 手 段 和执 法程 序 的非 法 性入 手 ， 进西 方 刑法 的“ 惑侦 查 ” 念 ， 为应 严格 限制“ 鱼执 法 ” 引 诱 概 认 钓 的执法 程序 ； ②
‘‘钓鱼式执法引发的伦理思考
包括以各种手段诱使他人从事违法行为，如提供违法机会、设置陷阱等。
钓鱼式执法的发展历史
美国钓鱼式执法
源于19世纪末的美国，当时警方为了打击地下非法赌博活动，通过诱饵和陷阱引 诱他人参与并实施逮捕。
中国钓鱼式执法
近年来，中国一些城市也开始采用钓鱼式执法，主要针对交通违法行为、非法贩 卖和盗窃等行为。
提升执法人员素质
加强教育培训
对执法人员进行系统的教育培训，提高其对钓鱼式执法的认识和 理解。
建立职业道德规范
制定职业道德规范，强调公正、公平、合法、合理地行使职权。
定期考核与评估
对执法人员进行定期考核与评估，对其使用钓鱼式执法的行为进 行跟踪和评估，确保其合法合规。
CHAPTER 06
结论
钓鱼式执法引发的伦理思考的总结
比较研究
比较不同国家和地区的钓鱼式执法实践，以及他们在伦理 和法律方面的争议，可以为我国的相关研究提供借鉴。
公众教育
如何向公众传达正确的法律和伦理观念，让他们理解钓鱼 式执法的利弊，也是未来研究的重要方向。
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钓鱼式执法与正当程序原则
正当程序原则
钓鱼式执法往往缺乏正当的法律程序和透明 度，这使得公众对它的合法性和公正性产生 质疑。
程序性保障
为了确保执法行为的公正性和合法性，应当 遵循正当的法律程序，包括告知、听证、辩 护等环节，以确保当事人的合法权益得到保 障。
钓鱼式执法与证据排除规则
证据排除规则
在许多法律体系中，通过违法手段获取的证 据是无效的，这包括钓鱼式执法。
合法性争议
由于钓鱼式执法可能涉及违反证据排除规则 ，因此所获取的证据可能不足以支持起诉，
行政执法讲座PPT课件
有取得更进一步的成果，但媒体却已采访到金盆洗手的上海“钓头”，曝光
了“钓鱼式执法”的内幕。迫于媒体压力，上海浦东新区政府最终承认存在
钓鱼执法方式。
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钓鱼式执法合法否？
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钓鱼执法激化社会矛盾
• 引发命案
• 上海奉贤一女协查员暗查黑车被刺身亡。2008年3月7日中午，黑车举报协查人员陈素 军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂，当黑车司 机发现这是圈套时，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客，司机随后 被警方控制，女乘客在送医院时死亡。被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车 非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。这是引诱式执法 的悲剧。我们在对陈素军的牺牲表示同情的时候，更对这种执法方式深感忧虑。不妨 换个角度想一下：如果黑车司机载的不是协查人员，而是普通乘客，结果也被执法人 员查获，他会愤而怒刺执法者吗？暴力抗法自不可取，但布下诱饵，将对方引入设好 的“套”中的执法方式，即便是对身无寸铁的普通市民来说，大多也很难接受。
（3月9日《东方早报》）
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钓鱼执法合法性分析
• 一、违背了行政合法性原则 • 《行政处罚法》第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行
政处罚无效。 • 二、违背了行政处罚公正公开原则
《行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 • 三、违背了处罚与教育相结合原则
《行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 • 四、违背了保障当事人程序权利原则 《行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予 的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申 请行政复议或者提起行政诉讼。
《渔政管理基本知识》PPT课件
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综合效益原则
经济效益 生态效益 社会效益
渔业生产的综合效益
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第五节 我国的渔政管理机构
• 我国渔政机构的设置原则和构成 • 渔政检查人员 • 渔政机构间的相互关系 • 渔政机构与其他有关部门的工作关系
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我国的渔政机构的设置原则和构成
我国渔政管理的主管部门 是县级以上各级人民政府渔业 行政主管部门，各级渔政管理 机构设在渔业行政主管部门内 部，属渔业行政主管部门的内 部机构，是渔业行政执法的具 体工作部门。
渔业管理体制涉及渔政管理职权的确定、渔政机构 的设置渔政管理的领导关系等问题。
渔政管理体制不健全，会导致以下两种不利状况： 1）多头管理 2）不同的管理部门之间互相扯皮，推诿责任
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案例1
2004年5月，广西区右江发生了一起污染事 故，造成河道鱼类死亡。环保部门经过调查 取证后，于当年把这起污染事故处理完毕。 时隔一年，南宁市渔政站准备跨行政区对这 起污染事故再次进行处罚，由此引发了对渔 业水体的认定和非渔业水体污染事故处理权 应归属于哪个部门的疑问。
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渔政管理的实施条件
1．完善的渔业法律体系 2．完善的渔政管理体制 3．具备相应素质的执法人员队伍 4．科学有力的执法手段
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完善的渔业法律体系
渔 业 内容：调整对象、范围及调整方式 法 律 体 结构：渔业基本法 系
实施细则或善的渔业管理体制
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第三节 渔政管理的职能任务 和实施条件
• 渔政管理的职能 • 渔政管理的基本任务 • 渔政管理的实施条件
《渔政管理工作暂行条例》
钓鱼执法的行政分析20页PPT
钓鱼执法的行政分析
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
“钓鱼执法”事件引发的思考
“钓鱼执法”事件引发的思考内容摘要本文结合实际的具体案例从几个方面对“钓鱼执法”做了简要的论述和分析，以期对提高政府的公信力和完善相关的行政执法制度有所助益。
本文共分四部分，第一部分介绍了最近网上热炒的“钓鱼执法”事件背景，第二部分分析了此事件对社会各方面，特别是政府公信力和社会公序良俗产生的巨大负面影响，第三部分从法制建设、执法陋习以及最根本的利益关系等三方面分析了此事件产生的原因，最后总结探讨了今后应如何避免出现此类事件。
关键词：钓鱼执法行政程序行政救济执法经济目录一、事件背景 ................................................ 错误！未定义书签。
（一）钓鱼执法的概念............................................................................. 错误！未定义书签。
（二）真实案件......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、“钓鱼事件”的影响....................................... 错误！未定义书签。
（一）严重损害政府公信力..................................................................... 错误！未定义书签。
（二）对社会公序良俗的破坏 (2)三、钓鱼事件产生的原因 (3)（一）法制建设亟待加强 (3)（二）行政人员存在“懒政”现象 (3)（三）利益！还是利益 (3)四、如何避免今后出现类似问题 (4)（一）加强法制建设，完善行政复议、行政救济等相关法律法规 (5)（二）规范执法程序，杜绝“懒政”，斩断灰色利益链 (6)参考文献 (8)“钓鱼执法”事件引发的思考近期，一次“钓鱼执法”事件，将上海市闵行区交通行政执法大队推上了舆论声讨的风口浪尖，其实，钓鱼执法，在上海早已有之。
从行政法角度审视钓鱼执法
从行政法角度审视钓鱼执法一、“钓鱼执法”的法律属性“钓鱼执法”又叫“执法圈套”、“诱惑侦查”，来源于英美法。
它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由，主要用于刑事侦查中。
为了打击犯罪，警察常常主动出击，制造陷阱，诱惑犯罪人，使其上当受骗，从而抓捕，将其送上法庭。
可见，“钓鱼执法”最初来源于刑事侦查中，并且在实际应用中有严格的限制。
“诱惑侦查”必须具备以下几个条件：第一，侦查对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱惑侦查时的事实不能作为犯罪证据。
行政执法中的“钓鱼执法”是刑事司法中的“诱惑侦查”手段在行政执法活动中的违法运用，是指行政主体及其工作人员特意设计一些能诱发行政违法的情境或者机会，以此来收集行政违法相关证据，并对行政违法相对人作出相应处罚的行为。
通过上海“钓鱼执法”案件可以看出，作为一名公司的司机，孙中界肯定不能算作犯罪嫌疑人，并且他以前也没有任何违法记录被执法者所掌握，而是他的义举让他钻进了执法者为他设置的圈套。
在他还没有弄清怎么回事的情况下，被告知“非法营运”等候处罚。
可见，在这个案件中，当事人根本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了所谓的违法活动，行政部门当然不应该惩罚这种行为，否则将会导致严重的法律后果。
二、“钓鱼执法”的行政法分析“钓鱼执法”违反了行政合法性原则。
依法行政是行政法的基本要求,也是我国行政法治的追求目标。
依法行政要求政府执法必须依据明确法律法规规定，不得擅自超越法律规定的范围、条件、标准、限度。
由于执法机关握有庞大的行政权力,这些权力与社会公共利益是密切相关的,如不予以严格限制,则很容易被滥用。
现阶段,我国没有任何一部相关法律规定,执法机关可以设立“诱惑侦查”去引诱本身没有犯罪意图的公民违法犯罪,然后将其抓获。
并且在上海“钓鱼执法”案件中，执法者滥用职权，设置各种圈套引诱行政相对人“上钩”，并且不给对方申诉抗辩的权利，甚至采取非法强制措施让对方“认罪伏法”。
2024通用行政执法ppt课件(2024)
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
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2024/1/29
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CHAPTER
未来展望
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通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
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执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
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2024/1/29
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案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
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2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
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现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
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定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。
行政执法中的钓鱼执法
。
｛占 Ｉ 缸金 ； Ｉ
２１年 月上 １１ ３ （） ３３
行政执法中的钓鱼执法
王 乐
摘 要 钓鱼执法近年来在我 国各地行政执法领域被大量使用，并且频频引发争议。这一在 国外受到严格限制的执法方 式 究竟应该 如何 定性 ？ 是否存 在被 合 理使 用 的情况 ？制度 的缺 陷， 让我 们深 思 ， 体 的 曝光也 让我 们看 到 了改革 的希望 。 媒
关键 词 钓 鱼执 法 公 信 力 利益 合 理规 范化 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０９ ５２２ ｌ）３ ８－ １Ｏ． ９（０ＯＯ－ １ １ ｏ ０ ０ 中图分类号 ： ９ ２１ Ｄ ２．
“ 钓鱼执 法行 为” 是指 行政 主体 在行政 执法 过程 中， 了实现 部 门的执 法 行 为令 人发指 。在此 我们 不 去讨论 地方 行政法 规与 为
外把 这种运用 于特 定领域 的侦 查手段 叫做 “ 诱惑侦 查”它 是指在 为执 法 困难 而 失大 局 。 ， 民心 向背决 定 了一 个 国家 的前 途命运 ， 决 重大 复杂的刑事 案件 中 ， 察机关 在 穷尽当 前法律 所赋予 的一切 定 了一个政 党的执政 根基 。 侦 这样 的行政执 法行为是 万万不可行 的。 手段仍 不能获得 充分 的证据 或无法 实现 对犯 罪嫌疑 人 的拘 捕 ， 使 然而 在刑 事案件 中 ，钓鱼 执法行 为” “ 的确存在合 理规范化 的
通 过“ 鱼执 法行 为” 中 国所引发 的争议 ， 钓 在 我们有理 由相信
种 行政执 法行 为 。
群众 ， 亦可 以通 过坚 持 所谓 的程 序性 来剥 夺群众 利益 。 这严 重损
法律案例分析ppt模板——行政执法的金钱量化,关于钓鱼执法的思考
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教你写字
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感恩 父母
天 冷 时 ， 是 他 们 给 你 送 来 温 暖
有时，他们会对 我们发火
感恩父母 感谢你们 把我带到了这个世界 感谢你们 给了我自由的空气 感谢你们 谆谆的教导 殷殷的嘱托 我长大了 而你们却老了 谁言寸草心 报得三春晖 我会向你们献上一片诚挚 的孝心 祝你们永远健康
行政执法的金钱量化
——有关“钓鱼”执法的思 考
先来图解“钓鱼”
什么是钓鱼执法???
钓鱼执法，英美叫执法圈套 （entrapment），这是英美法系的专门概念， 它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责 的理由。从法理上分析，当事人原本没有违 法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了 违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。 这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严 重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必 然表现。
对部门及岗位职责的理解
系统集成
系统集成（SI，System Integration）：就是通过 结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个 分离的设备(如个人电脑)、功能和信息等集成到相互 关联的、统一和协调的系统之中，使资源达到充分 共享，实现集中、高效、便利的管理。
岗位职责
项目 负责集成项目软、硬件产品与网络设备的安 实施 装、调试及使用培训、售前技术支持。
车临事盆，了产有。妇人、愿车意祸让、中你风上、车触是电很、罕溺水见都的不， 这 人 点关事果《我上样 。 ，件“经事海的闵就提钓济，最出钩人行是半尤牛了”是区将小其车“和珍交这时是贴拭执稀管些》胃—目法在疼—的部单以人报的物门纯待员道!看采”种做的的谁用，的好最在虚是 事 人后违假单 情 从对法线“纯 说 茫”索钓的 简茫。，鱼如就好 单车”
《渔政管理基本知识》课件
渔业资源保护与管理
包括淡水鱼类和海水鱼类，分布在不同水域，具有不同的生态习性。
鱼类资源
无脊椎动物资源
藻类资源
如贝类、甲壳类、头足类等，分布广泛，与环境密切相关。
包括海藻和淡水藻，是水生生态系统的重要生产者。
03
02
01
对珍稀、濒危的渔业资源进行保护，防止过度捕捞和环境破坏。
设立自然保护区
通过配额制度、禁渔期和禁渔区等方式，控制捕捞强度，保护渔业资源的可持续性。
02
渔业法律法规体系由宪法中的相关规定、渔业基本法、渔业行政法规、地方性渔业法规、部门规章等构成。
渔业法律法规体系的地位和作用
03
渔业法律法规体系是渔业生产、经营、管理的重要依据，对于保障渔业资源的可持续利用、维护渔业生产秩序、保障渔民合法权益具有重要意义。
渔业法律法规的制定
制定渔业法律法规是国家机关的职权行为，需要遵循相应的立法程序，包括立项、起草、审查、审议、公布等环节。
严格执法，从严处罚
总结词
某地区渔政管理部门在执法过程中发现一起渔业违法行为，依法进行查处，并对相关责任人进行严厉处罚。这一案例体现了渔政管理部门严格执法、从严处罚的原则，有效维护了渔业生产秩序和生态环境。
详细描述
THANK YOU
总结词：渔政管理经历了从传统渔业管理到现代渔业管理的转变，未来将朝着信息化、科学化和国际化的方向发展。
02
渔政管理法律法规
渔业法律法规体系的概念
01
渔业法律法规体系是指由国家制定和认可的，用于规范渔业生产、经营、管理等方面的法律、行政法规、地方性法规和规章等规范性文件的总称。
渔业法律法规体系的构成
限制捕捞量
通过科学养殖技术，减少养殖业对自然生态的负面影响，提高渔业资源的产量和质量。
关于_钓鱼执法_的几点思考
“钓鱼执法”在当前的行政执法中被普遍应用，比如，公安机关在打击“黑车”的过程中，利用所谓的“协查员”或者“有正义感的社会人士”、甚至是警察自己，作为“钩子”，钓出黑车拉客的违法事实；又如，为了打击卖淫嫖娼，公安机关也在利用这些“协查员”扮成嫖客，对卖淫人员的违法行为取证，进而给予卖淫人员处罚；再如，在治理网吧未按规定登记上网者身份信息、旅馆业未按规定登记旅客身份信息的过程中，又有公安民警扮成普通百姓，故意不提供身份证件上网或住宿，以获取网吧、旅馆的违法证据等等。
上述这些行为，对于行政执法者来讲，是节约执法成本、提高执法效率的好方法。
但是这些行为，对于国家的形象、法律的形象、执法机关形象，都有不可估量的恶劣影响，最可怕的是，“钓鱼执法”动摇了人们心中的法治观念和信心，使人们对国家法律的公平公正产生质疑，更会驱使人们采取非法律手段谋取个人诉求的实现。
因此，“钓鱼执法”的存在，必定是弊大于利，严重影响国家法律的公平公正，是执法者应该坚决杜绝的现象。
然而，“钓鱼执法”如何认定、又应该如何杜绝，是需要我们去思考的问题。
一、“钓鱼执法”的认定（一）“钓鱼执法”的概念钓鱼执法，英美叫执法圈套（en-trapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。
从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。
“钓鱼执法”行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。
钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。
（二）“钓鱼执法”的认定目前，国际上公认的可以采用“钓鱼执法”手段的犯罪类型仅为毒品犯罪，鉴于毒品犯罪的特殊性，侦查人员可以扮演瘾君子向毒贩购买毒品。
但这种“钓鱼执法”有着严格的控制要求，第一，所钓的“鱼”必须是犯罪嫌疑人，即已经掌握其部分犯罪证据；第二，“钓鱼执法”时的违法事实不作为犯罪证据。
也就是说，所设的圈套本身不能成为违法犯罪的证据。
初中政治查处“钓鱼执法” 提升依法行政能力专题辅导
初中政治查处“钓鱼执法”提升依法行政能力材料：2009年10月14日晚，孙中界驾驶面包车遭遇“钓鱼执法”，被原上海南汇区交通行政执法大队（现为上海浦东新区城市管理行政执法局）指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。
为证明自己的清白，孙中界回家砍断自己的小指，他坚持认为，自己没有讨要车费，也未同意一名男性乘客上车，不存在黑车营运的问题。
2009年10月20日，上海市浦东新区人民政府专门成立了由12名成员组成的联合调查组调查“钓鱼执法”问题，成员主要是上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、社区和企业的代表。
2009年10月26日，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，通报“联合调查组”关于“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任”。
阅读上述材料，回答下列问题：（1）我们应怎样认识浦东新区人民政府成立由相关人士组成的联合调查组调查“钓鱼执法”事件？（2）请评析原上海南汇区交通行政执法大队“钓鱼执法”的行为。
（3）浦东新区人民政府对直接责任人追究相应责任，对此你是如何理解的？参考答案：（1）在我国，人民是国家和社会的主人，人民当家做主。
我国宪法规定，我国公民依法享有对国家机关的监督权，由相关人士组成联合调查组调查“钓鱼执法”事件，保障了公民的监督权。
（2）①“钓鱼执法”损害了公民的合法权益，不符合“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，不利于社会主义和谐社会的构建。
②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的重要环节，政府及其工作人员要严格依法办事，使国家的公共管理活动符合法律的规定。
“钓鱼执法”没有体现依法治国的要求，相关人员没有做到依法行政。
③社会主义思想道德建设要以增强诚信意识为重点，“钓鱼执法”是不诚信的表现，会败坏社会风气。
《案例分析钓鱼执法》课件
相关法律和法规的介绍
我们将介绍一些与钓鱼执法相关的法律和法规，包括网络安全法、个人信息 保护法和电信诈骗防治法，以提升对钓鱼执法的认识和合规性。
总结和展望
通过学习《案例分析钓鱼执法》，我们深入了解了钓鱼执法的背景和定义，掌握了常见的钓鱼执法手段和技巧， 并学会了预防钓鱼执法的策略和方法。期待在未来的实践中，能够更好地保护个人和组织的信息安全。
社交工程
通过与受害者建立信任关系，获取机密信息，如密码、安全问题答案等。
成功案例分析和借鉴
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Case 1
通过教育和增强员工的安全意识，某公司成功防止了一次钓鱼攻击，保护了客户 信息的安全。
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Case 2
使用安全软件和更新系统，某组织有效地阻止了来自网络钓鱼网站的攻击，保护 了公司的财务数据。
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Case 3
《案例分析钓鱼执法》 PPT课件
本课件介绍了钓鱼执法的背景、定义和目的，并分享了一些常见的钓鱼执法 手段和技巧。还通过成功案例分析和借鉴，提供了预防钓鱼执法的策略和方 法。此外，我们将介绍相关的法律和法规，并总结展望未来的发展方向。
背景和概述
钓鱼执法是一种信息安全领域的手段，旨在识别和抵御欺骗性行为。它涉及 模拟合法实体以引诱骗取不法分子的关键信息，从而保护数据和网络安全。
定义和目的
钓鱼执法是一种社会工程学技术，通过发送虚假信息或制造假象，以获取不法分子的敏感信息。其目的是识别 和防止网络欺诈，保护个人隐私和企业敏感数据。
常见的钓鱼执法手段和技巧
伪造电子邮件
通过伪造发送方的身份和欺骗性内容，诱使受害者点击恶意链接或提供个人信息。
钓鱼执法
《中国青年报》
• 人民网“2009年第三季度地方应对 网络舆情能力排行榜”显示
损害政府公信力 “钓鱼执法” 排第二
·认错和道歉：政府应对舆论 质疑的常识回归
• 孙中界：维护公民权利的 斗争
《人民日报》
❖ 《钓鱼式执法，危害猛于虎》 ❖ 《钓鱼式执法还需继续回应质疑》
央视《经济半小时》
• 标题:[经济半小时]上海 “钓鱼执法”调查： 99%黑车司机被钩过 (2009.10.20)
网络成全新监督方式
网民关注 促成了公众事件迅速解决
《郝劲松:钓鱼执法 水落石出》 阅读达7000多人
极端做法与舆论
“断指”与舆论
• 在孙中界案发生前，上海执法部门就已经 多次使用“钓鱼”方式执法。为何不能获 得媒体青睐，形成舆论事件，而只有在孙 中界愤然断指之后社会舆论才促成了孙中 界案及其他钓鱼执法案件的顺利解决？
罚款经济
“诱民入罪”是“钓鱼执法”这一执法手 段的客观体现，罚款经济的存在则是其直 接诱因
利益激励机制和指标压力机制共同作用
如果打击过严，黑车被有效遏制 既得利益从何获得？ 罚款指标又从何完成 ？
行政垄断 ＶＳ 自由市场
城市出租车行业政府专营
1995年，上海首次颁布《出租汽车管理条例》，其中规定， 出租汽车驾驶员必须具备本市常住户籍，“擅自从事出租 汽车经营的，由市客管处没收其非法所得，并处2000元以 上5000元以下或者非法所得十倍的罚款。”
新华网的数据是，“钓头”每个月能净赚1万元至 2万元。
诱民入罪
一．“放水养鱼”
据披露，上海某区不仅存在和执法部门关系密切的 “钩钩”、“钩头”，连那些真正的黑车都成了执 法期捕捞”
每次执法活动开始前，执法大队都会先确定抓黑车 的“地带”，然后带着“钓钩”前去踩点，一般一 个区至少设置五六个点，一个点要抓至少5辆车。 他们往往通过“埋伏”作战，“当场抓获”正在进 行“非法营运”的私家车，并处以1万至2万元的 行政罚款。
钓鱼执法
事件癿政府问责后癿结果
而此事件癿政府问责后癿结果就是：浦东新区将终结孙 中界“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉；闵行区张晖 事件执法取证丌正当，区政府将依法撤销原处罚决定。然 而，政府承诺赔偿至今并未兑现，甚至连一两个当事官员 癿都没有被查处和撤职。 • 堂堂癿执法机关，以欺骗和欺诈癿手段对付手无寸铁癿 普通公民，其行为所造成癿恶劣性后果丌言而喻。“钓鱼 执法”事件反而俞演俞烈，咄咄怪事在光天化日之下屡屡 上演，一群披着“执法”外衣癿“执法员”在堂而皇之地 向老百姓“钓鱼”。我们丌仅要问：此种行为到底是在执 法还是违法？ •
谢谢
பைடு நூலகம்
“钓鱼执法” 到底是执法还是违法?
收集素材：白文杰 ppt制作：曹丽 主讲：方喃喃
“钓鱼执法”癿意思
•
所谓癿“钓鱼执法”是指执法人员化装成 行人，谎称需要帮助，坐上司机癿车，事 先并没有提起报酬问题。但是在到达目癿 地时丌由分说将报酬放在司机面前，早已 潜伏在周围癿执法人员一拥而上将司机制 服，称其“非法营运”，强制司机接受罚 款戒采取其他处罚措施。
【事件癿来龙去脉】
• 事件1：上海癿白领张军在9月8日遭遇当地运管部门癿 “钓鱼执法”，在被迫缴了1万元罚款并声明放弃申诉癿 权利后，才取回了自己癿车。随后，张军委托维权律师郝 劲松，起诉上海市闵行区城市交通行政执法大队，要求其 撤销行政处罚并承担诉讼费用。 • 事件2：10月14日晚，据当事司机孙中界称，当时自己驾 驶面包车行驶在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上 车几分钟后，自己癿车即被两辆车包围、逼停，随即被指 认涉嫌黑车经营，回公司后遭遇指责，他无法接受自己做 好事反被冤枉，遂用菜刀切断左手小指以示清白。
钓鱼执法癿原因
• （1）执法队员都有相应癿“执法指标”，查处毒品、查 处黑车、卖淫嫖娼、赌博等这些都有执法指标。 • （2）利益因素也许是导致“钓鱼执法”癿重要原因。 比如查处毒品按数额奖励、查处黑车、卖淫嫖娼、赌博 等按罚款提成等等。
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先来图解“钓鱼”
什么是钓鱼执法???
钓鱼执法，英美叫执法圈套 （entrapment），这是英美法系的专门概念， 它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责 的理由。从法理上分析，当事人原本没有违 法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了 违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。 这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严 重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必 然表现。
舆
海是中故分意捏辨造出事来实，，拘属押于诬下告车陷然害后行罚为款，而一
论
万如。果他们领取了奖励金，用虚构事实或者
激 烈
隐瞒真相的方法，骗取公私财物，更涉嫌 诈骗罪。
相关案例
2008年3月，上海奉贤区一位司机被所 谓的“女协查员”带入“执法伏击区”圈 之后，当着执法人员的面在车内愤怒地用 刀捅死了“女协查员” 。
钓鱼执法的严格要求
第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人； 第二，已经掌握其部分证据 第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据
案例
判罚
上诉
结果பைடு நூலகம்
根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规
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阅读能力，对一个学生来说，是一种 十分重 要的能 力，同 时也是 每个学 生都应 该具备 的一个 重要素 质。阅 读能力 的强弱 ，与学 生获取 知识， 提高学 习兴趣 ，增长 见识， 以及培 养自学 能力等 方面都 有密切 联系。
行政执法的金钱量化 阅读能力，对一个学生来说，是一种十分重要的能力，同时也是每个学生都应该具备的一个重要素质。阅读能力的强弱，与学生获取知识，提高学习兴趣，增长见识，以及培养自学能力等方面都有密切联系。 阅读能力，对一个学生来说，是一种 十分重 要的能 力，同 时也是 每个学 生都应 该具备 的一个 重要素 质。阅 读能力 的强弱 ，与学 生获取 知识， 提高学 习兴趣 ，增长 见识， 以及培 养自学 能力等 方面都 有密切 联系。
早些年，甘肃省在短短一年时间里，三 个不同公安机关的部分干警与同一毒贩， 分别制造了三起“贩毒案”。导致两人一 审被判死刑、一人一审被判死缓，令人在 白天也会毛骨悚然的极端恶性案件。
行政执法的金钱量化
上海“倒钩”式行政执法事件的两起个案可能 马上就会成为“往事”，但是，往事不会成烟， 在“热案”过后，法学界及法律实务界需要的是 进行深入持久的“冷思考”，并把这种思考的成 果转化为一种观念、机制和制度的力量，从而使 类似的事件不再重演。 进一步的思考司法与行政 的不同的功能，去研究依法执法与舆论监督的关 系，更深层次的去探讨如何使我们的司法活动真 正发挥化解社会矛盾、平衡社会利益和促进社会 和谐的作用。而不是以金钱来衡量执法的效益。
的，依法追究刑事责任。
各界反应
央 视
在《新闻1+1》栏目中，白岩松提出，
质 疑
执韩法成部寒都门一在“私博胃家客疼车写关主道你姚，什先么生在事的这”“个的防社思钓会路鱼上会”破车， 如贴坏很果社有你会创的生意道病：德了“底或本线车者，拒家人绝们里一会有切因急搭此事载不求需敢助要做，好搭
公 众 反 应