咸阳市县域农业产业化发展规划

咸阳市县域农业产业化发展规划（2009—2013年）

为切实加快农业产业化发展进程，推动县域经济跨越发展，按照市委、市政府加快县域经济发展意见，特制定2009-2013年咸阳市县域农业产业化发展规划。

一、农业产业化发展取得的成就

近年来，我市各级以发展现代农业、促进农民增收、推进新农村建设为核心，深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步优化调整农业产业结构，强力推进农业产业化经营，大力发展一村一品，农业综合生产能力不断提高，农村经济迅猛发展，2008年全市农林牧渔总产值248亿元，农民人均纯收入3511元，分别较上年增长22.2%和20.5%。

（一）主导产业优势明显。经过多年发展，我市已成为闻名全国的优质苹果基地、西北地区重要的商品粮基地、西北地区最大的蔬菜和奶畜基地。2008年，全市粮食总产204.9万吨，产值40.6亿元；水果总产388.4万吨，产值72.8亿元；蔬菜总产286.5万吨，产值67.5亿元；肉蛋奶总产74.5万吨，牧业产值61.6亿元，四大产业产值占到农林牧渔总产值的93.7%，收入占到农民人均纯收入的49.6%。

（二）基地建设初具规模。通过大力实施科技增粮工程，初步建成了关中优质小麦、高产夏玉米产业带和渭北春玉米粮食产业带。通过积极推广果园四项关键技术，初步建成了渭北绿色苹果基地和南部时令鲜果基地，咸阳苹果获国家质检总局原产地域产品保护。通过积极推行标准化规模化养殖，初步建成了南部奶畜、瘦肉型猪、笼养鸡及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧养殖基地和渭北优质牧草基地。通过加快发展设施栽培，推行无公害标准化生产，初步建成了咸宋路和西宝高速沿线“V”字形反季节精细菜、沿渭清水莲菜、辣蒜、食用菌和渭北脱毒马铃薯等五大蔬菜基地。

（三）龙头企业快速发展。坚持“发展产业化就是发展农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，外抓招商引资，内抓培育壮大，大力发展农产品加工业。全市农业产业化龙头企业发展到230家，其中规模以上企业125家，建成国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业31、市级重点龙头企业75家。

（四）流通体系日趋完善。全市现有果菜营销重点企业41家、果品专业市场66个、蔬菜专业市场44家、机械化储藏冷库90余座，咸阳新阳光等五家市场被确定为农业部鲜活农产品定点批发市场，泾阳龙泉市场被确定为省级农产品定点批发市场。

（五）农业标准化稳步推进。按照“高产、优质、高效、生态、安全”目标要求，制定完善了粮食、水果、蔬菜、畜产品等一系列标准化生产技术规程，建成了省级无公害农产品产地74个、国家绿色果品基地118万亩、欧盟有机认证苹果基地3200亩、苹果良好农业规范基地2.3万亩，获得国家原产地域保护产品（苹果）180万亩，认证国家无公害农产品29个，通过国家农产品地理标志登记2个。

（六）一村一品亮点纷呈。以发挥区域资源优势和创建区域优势品牌为核心，积极组织实施一村一品百村示范千村推进工程。全市共建成一村一品示范村354个，其中省级示范村160个，市级示范村100个，2008年省级示范村主导产业总收入17.4亿元，主导产业收入比重达到78%以上，示范村农民人均纯收入3918元，高出全市平均水平407元。培育形成了一系列一村一品知名品牌，涌现出了一系列一村一品先进典型，一村一品板块经济初具雏形。

二、农业产业化发展面临的困难和挑战

（一）农业基础依然薄弱。农业抗御自然灾害能力不强，干旱缺水成为制约咸阳农业快速发展的最大瓶颈，尚未从根本上摆脱靠天吃饭的局面；农业生产有机肥投入不足，土壤贫瘠，营养失衡，农作物产质量难以有效提高。

（二）农业产业结构不尽合理。北部和旱腰带地区还存在一定面积的低产粮田，小麦品

种多乱杂问题依然突出，粮食单产提高幅度不大；设施蔬菜和特色产业规模过小，反季节精细菜供应不足；苹果优质率、商品率不高，中早熟品种比例偏小；畜牧业发展缓慢，在大农业中比例偏小，对种植业支撑作用不强。

（三）农业产业化水平低。农产品加工企业规模小、实力弱、加工转化能力和市场拉动能力不强；优势农产品在加工、储藏、包装、品牌建设以及市场营销等方面工作相对滞后，缺乏市场竞争力。

（四）农民文化素质较低。农民经营观念落后，管理粗放，缺乏商品生产意识、质量效益意识和市场竞争意识，先进技术覆盖率和机械化作业率不高。

（五）农业投入严重不足。农业发展资金、技术、人才、信息等投入严重不足，社会化服务体系不够健全，劳动生产率和土地产出率难以有效提高，农业整体素质和效益难以有效提高。

（六）农民收入水平较低。2008年全市农民人均纯收入较全国平均水平低1250元；较西安市平均水平低1701元；县际间发展不够平衡，秦都区高出长武县1371元。

三、发展农业产业化的指导思想和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以建设现代农业、促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”原则，发挥区域优势，优化产业结构；发展升级一村一品，推进形成板块经济；培育壮大龙头企业，增强辐射带动功能；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种养、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农业经济又好又快发展和农民持续稳定增收。发展农业产业化，必须坚持以下原则：

——坚持市场导向，注重效益原则。实现主要农产品规模化、标准化、商品化生产。

——坚持因地制宜，发挥优势原则。深化结构调整，突出区域特色，培育优势特色主导产业。

——坚持板块推进，培育品牌原则。以一村一品为抓手，形成集中连片、整体推进的发展态势，提高产业聚集度和产品知名度。

——坚持依靠科技，集约经营原则。大力推广种植业高产创建、畜牧业规模养殖、果业提质增效、蔬菜设施栽培等先进生产模式，不断提高科技入户率。

——坚持龙头带动，产销互动原则。形成市场引导企业，企业带动基地，基地联结农户的产业化发展模式，建立起稳定的产加销一条龙，农工贸一体化产业链条。

——坚持以人为本，协调发展原则。坚持产业发展与资源保护并重、经济效益与生态效益并重，实现农业持续、稳定、健康发展。

（二）主要目标

——粮食单产稳步提高。2013年粮食面积稳定在600万亩以上，单产达到367公斤，总产220万吨以上。

——果业实现提质增效。2013年水果规模发展到400万亩，水果总产400万吨，其中苹果330万亩，产量350万吨，优果率达到78%以上。

——畜牧业规模快速扩大。2013年牛存栏54万头，其中奶牛存栏23万头；猪存栏200万头，羊存栏110万只，家禽存栏1400万只。肉类产量28万吨，禽蛋产量10万吨，奶类产量80万吨，建成标准化畜牧养殖小区（场）800个以上，专业村镇规模养殖比例达到45%以上。

——设施蔬菜迅猛发展。2013年蔬菜面积达到130万亩，总产350万吨，其中大棚蔬菜基地规模达到20万亩。

——龙头企业不断壮大。2013年农产品加工企业总数达到280家，其中年销售收入过亿