美国联邦政府资产管理体制机制及借鉴
美国国库现金管理的主要做法及启示
美国国库现金管理的主要做法及启示2007年以来美国爆发的金融危机席卷全球，该政府应对金融危机的措施主要是通过直接注资和连续降息增加金融市场流动性。
在此过程中，政府筹资方式除发行国债外，另一种重要途径是发行国库现金券补充资金需求；同时，美国政府还加大国库现金操作力度，通过国库现金定期存款方式向货币市场投放资金，增强市场流动性，稳定金融市场。
在此金融危机中，美国国库现金管理操作与以往有很大不同，发挥了重要的作用。
一、美国国库现金管理在此次金融危机中的主要做法美国国库现金管理可分为两个主要方面：融资和投资。
融资主要是通过发放国库现金管理券的方式进行，而投资主要是通过国库现金定期存款的方式进行。
（一）增发国库现金管理券，补充政府资金需求现金管理券是美国财政部的一种重要短期融资工具，期限通常在一个月以内，主要特点是在银行间市场发行，不流通，类似于财政部向金融机构的短期拆借。
2008年美国现金管理券发行表现出两大特点：一是发行次数多、金额大，及时筹措政府大量资金。
全年累计发行48次，发行总额14670亿美元，分别是2004-2007年同期发行次数和发行总额平均值的2.7倍和5.8倍（见表1）。
其中，从美国财政部公布的补充融资计划至2008年底，发行补充融资计划现金管理券30次，发行额高达10950亿美元；二是期限长，更加有利于政府资金运用。
2008年主要集中在30-100天（见表2），平均期限为81天，个别期限达到了328天，而2004-2007年发行期限最短只有1天，最长不过17天，其平均期限分别为11天、10天、9天和10天，期限增加有利于方便政府资金的运用。
由此可见，美国2008年特别是公布补充融资方案后，现金管理券发行额之大，发行次数之多，发行期限之长，均创历史新高。
（二）增加国库现金定期存款投资，增强货币市场流动性国库现金定期存款投资（TIO）是美国国库现金管理中的一项国库存款投资工具，它是通过单一价格招标方式将一定期限、一定规模的国库资金存放在存款机构。
美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义
美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义美国地方政府改革是指对地方政府机构和运作方式进行的一系列改革措施。
这些改革旨在提高政府效能、增进民众参与、推动地方发展，对中国具有借鉴意义的有以下几点：1. 加强地方政府的透明和责任制度：美国地方政府改革强调政府透明度和财务公开，倡导政府与民众的沟通和互动。
这种方式可以促使政府更加负责任地履行职责，提高政府的反腐败能力。
对中国而言，加强政府透明度和责任制度，可以减少权力滥用和腐败现象，增强政府的公信力和稳定性。
2. 激发地方政府创新和发展活力：美国地方政府改革鼓励地方政府开展改革创新，推动经济发展。
地方政府可以根据本地实际情况制定符合自身需求的发展战略，提升本地经济潜力和竞争力。
对中国而言，借鉴美国地方政府改革经验，可以激发地方政府的创新意识和主动性，推动区域经济的发展，实现全国经济的均衡发展。
3. 推动民众参与政府决策的机制建设：美国地方政府改革注重民主参与，主张市民在政府决策中的主体地位。
地方政府会通过举办公民论坛、听证会、意见征集等方式，征集民众对政府政策的建议和意见。
这种机制可以增强政府决策的合法性和科学性，提高民众对政府的满意度。
对中国而言，借鉴美国地方政府改革的经验，可以加强与民众的互动与沟通，增进民众对政府的信任与支持，推动民主政治的发展。
4. 建立独立的行政、司法监察机构：美国地方政府改革建立了独立的行政、司法监察机构，对政府的行政行为进行监督。
这种机制可以有效抑制行政滥用和腐败，维护社会公平正义。
对中国而言，借鉴美国地方政府改革的经验，可以加强对地方政府的监督力度，提高政府的执政水平和服务质量，保障公民权益。
美国地方政府改革的经验对中国的政府治理和发展具有借鉴意义。
通过加强地方政府的透明和责任制度、激发地方政府创新和发展活力、推动民众参与政府决策的机制建设、建立独立的行政、司法监察机构，可以提高政府效能、增进民众满意度，推动地方发展，实现社会稳定和繁荣。
日本、美国政府资产管理的基本情况及启示
内容摘要：本文对日本行政资产和美国联邦政府资产的资产分类、法律体系以及资产管理的管理原则、管理内容和管理机构、职能等方面进行了介绍，并对我国政府资产管理体制改革提出以下政策建议：（1）建立健全相关法律、法规和监督体系；（2）实行分类管理；（3）在管理体制架构设计上，应遵循“集中管理、分散使用”的原则；（4）实行严格的预算管理，费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配；（5）做好基础工作。
关键词：政府资产管理日本美国一、日本行政资产管理的基本情况在日本，与我国政府资产相近（或对应）的概念是行政资产。
行政资产指国家为行政目的而拥有的资产，即国家拥有的公共物产。
与其他国家政府资产管理体制比较，日本行政资产管理体制的最大特点是，行政资产管理纳入国有资产管理的大框架之下进行管理。
因此，研究日本行政资产管理体系，首先要理解日本国有资产管理大体系。
（一）日本国有资产的概念、分类和管理根据资产的所有者性质不同，日本把资产划分为私有资产、公有资产和国有资产。
私有资产是指私人所有的资产；公有资产是指各地方政府（都道府县或市町村）所有的资产；国有资产是指国家所有的资产（日语称为国有财产）。
国有资产根据资产的用途可以分为两类：行政资产和普通资产（也称受益资产，是行政资产之外的国有资产）。
行政资产进一步可以分为公用资产、公共资产、皇室资产和企业资产（参见表1）。
日本对国有资产实行分类管理，把国有资产管理分为综合管理、行政资产管理和普通资产管理及处理三类（日本《国有资产法》中规定：“管理”指资产的取得、维护、保管以及运用的行为；“处理”指资产所有权以及其他资产权失去的行为。
）。
综合管理包括国有资产管理事务的综合协调及相关制度的制定等。
国有资产的综合管理和普通资产管理以及处理均由日本财务省的财务局负责。
财务省是日本国有资产的主管部门。
表1 国有资产的分类以及种类行政资产管理指政府办公楼、公务员宿舍等行政资产的管理事务。
西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义（一）
西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义（一）西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义(一)国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系，是国民经济管理体制的有机组成部分。
改革开放以来，我国的国有资产管理体制经过不断的改革和探索，逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。
但就现行的国有资产管理体制而言，还存在很多问题，需要进一步的完善。
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。
……国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人责任，享有所有则权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
”十六大报告为我国国有资产管理体制的改革指明了方向。
由此，本人查询了大量书籍和相关资料将西方主要国家的国有资产管理模式进行归纳总结，并提出了自己的一些看法，希望能为我国的国有资产管理体制改革有所帮助。
一、西方主要国家的国有资产管理模式1、日本日本的国有企业分为三类：直营事业、特殊法人事业和第三部门。
直营事业是由中央政府或地方政府投资兴建并直接经营的国有企业；特殊法人事业是指由按国家特别企业法设立的法人经营的国有企业；第三部门是由中央政府、地方政府和私人企业共同投资建立的具有混合经济成分的国有企业。
其中以特殊法人事业为最多。
日本的多数国有企业主要分布在铁路、邮政、电信、基础设施等公共事业以及金融、烟草、盐业等行业。
它的国有资产管理模式是一种集权式的管理模式。
主要内容包括：(1)国有资产的管理机构由执行机关、咨询机关和监察机关组成。
执行机关是直接执行国有资产管理事务机关，由各个政府主管部门和大藏省组成，大藏省是国有资产的总辖机关。
咨询机关由国有资产中央审议会和地方审议会两级组成，负责回答执行机关的询问、提出建议。
监察机关负责对国有资产在运营、处置、管理等方面的监督。
(2)在进行民营化改革前，日本的国有企业实行的是行政机关直接经营的国营企业组织形式。
行政事业单位国有资产管理国内外对比分析及经验借鉴
日本 依 据 其 《 国有资产法 》 将 国有 资 产 划 分 为行 政
月３ １日 ， 全 国行政事 业单位 国有 资产总额 １ １ ． ９ ７万 亿 。 事业 资产 及普 通资 产 ， 由其 财务省 负 责对 同有 资产进
４年 问 ， 行 政事 业单 位 国有 资产增 长 了 １ ２ ５ ． ４ ％。 究 其 行 综 合 管 理 ， 其余各 省 、 厅 则是 资产 管理 的执行 机构 。 原凶， 改革开 放后 ， 在 保 证 了 根 本 政 治 体 制 不 改 变 的基 财 务 省 的综 合 管 理 内 容 主要 包 括 了对 各 行 政 机 构 “ 购 础上 ， 我 国成 功 由 计 划 经 济 体 制 过 渡 为 社 会 主 义 市 场 置 ” 和 “ 处 置 ”国 有 资 产 的 审 批 ， 统 计 汇总各 省 、 厅 日有 经济 体 制 。 经济 社会 的飞 速发 展 ， 国 家政策 的放 开 ， 使 资产 情况 等 ； 中 央 各 个 部 委 和 地 方 政 府 受 财 务 省 委 托 许多 的政 府部 门举 办各 类经 济实 体 ， 出 现 了 大 量 隶 属 管 理 各 级 、 各 部 门 国有 资 产 ， 部 门最高 官员 负责 ， 除 了 于 政 府 部 门 的 第 产 业 。 这 些 经 济 实 体 资 产 盈 利 为 政 法 律 规 定 的 内 容 以 外 ， 不 能 将 国 有 资 产 随 意 变 卖 或 者 府部 门带 来 了大量 的预 算外 收入 ， 也 成 为 行 政 事 业 单 抵 押 给 个 人 及 民 间 企 业 团 体 。
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口 常耀华 黄 源
党 的 十 八 大 明 确 提 出要 ： “ 完 善 各 类 国 有 资 产 管 全 国 各 地 先 后 对 行 政 事 业 单 位 国有 资 产 管 理 进 行 了 不 理 体 制 ”， 这 既 是 对 党 的 十 六 大 以 来 我 国 各 类 围有 资 产 同 程 度 的 探 索 ， 一些经 验 也值得 我们 思考 。 管 理体 制改 革工 作取 得成 效 的充分 肯定 ， 也 是 对 进 一
(整理)美英法财政体制及借鉴
一、美国的财政体制美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级管理体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
上下级预算之间的主要联系为上级政府对下级政府的补助和拨款。
转移支付与国家经济社会发展关系重大的事务集中在联邦政府，而区域性和地方性极强的事务则主要由州和地方政府承担。
按照美国宪法，联邦政府的主要经济职责是保持宏观经济健康发展，同时也要向州和地方政府提供拨款、贷款和税收补贴。
州和地方政府的主要职责是提供公共服务，如公共教育、法律实施、公路、供水和污水处理。
美国联邦政府的财政支出由国防开支、人力资源经费、物力资源开支、其他用途、未分配冲减性收入等项目组成。
其中人力资源分教育、卫生、收入保障、社会保障和退伍军人福利与服务等内容。
物质资源项目中分能源、自然资源与环境、商务与住宅、交通和地区发展支出等内容；其他用途中分国际事务、一般科技、农业、司法管理以及一般政府项目支出。
州和地方政府财政支出主要包括教育、医疗补贴、福利与社会服务、高速公路、警察与消防、监狱、供水、排水与卫生以及其他项目支出。
但一些支出项目也存在交叉内容。
如百分之百由联邦政府支出的项目有：国防、社会保障与医疗保险、退伍军人福利、邮政服务等。
其他的项目则承担支出的一定比例，如教育支出占7．6％，高速公路占1．2％，公共福利占23．6％，自然资源占80．9％，警察占16．3％，监狱占7．8％，政府职员退休金占42．3％。
州和地方政府各自负担的支出项目及其比例分别是：教育支出为24.5％、67．95％；高速公路为59．8％、39％；公共福利为62．l％、14.2％；自然资源为14.2％、4．9％；警察为11．8％、71．9％；监狱为59％、33．2％；排水为6．9％、93．l％；火灾消防地方政府为100％；政府职员退休金为45％、12．7％；失业救济为99．3％、0．4％。
如果把联邦向州和地方政府的转移支付计入联邦账户，那么联邦支出所占的比重一直保持在70％左右。
美国财政监督及经验借鉴
美国财政监督及经验借鉴简介财政监督是保证政府财政管理正常运行和防止财务违规的重要手段。
对于一个国家而言，合理的财政监督机制是确保财政资源利用的透明度、公正性和高效性的重要保障。
美国作为全球经济强国，其财政监督机制及经验备受关注。
本文将对美国财政监督的基本框架进行介绍，并探讨其对其他国家的借鉴意义。
美国财政监督机制美国财政监督机制包括多个部门和机构，这些部门和机构负责监督和管理财政事务，并确保财政资源的合理利用。
以下是美国财政监督机制的主要组成部分：财政部美国财政部作为国家最高财政管理机构，负责策划、实施和监督联邦财政政策，以及管理联邦收入和支出。
财政部的主要职责包括制定年度财政预算和财政报告，开展财政审计，管理财政账务，并对其他政府机构的财政管理进行监督和指导。
审计机构美国审计机构负责对政府机构和项目进行审计，确保财务管理合规和资源利用合理。
美国审计机构包括内部审计机构和外部独立审计机构。
其中，国家审计署是负责对联邦政府机构进行审计的独立机构。
州和地方政府也设立了各自的审计机构，对其财务管理进行审计。
立法机构美国国会作为立法机构，在财政监督中扮演着重要角色。
国会负责通过财政法案，并对财政预算进行审查和批准。
此外，国会还设立了特别的财政监督委员会，负责对政府机构及项目进行监督和调查，并提出相应的建议和改进建议。
法庭系统美国的法庭系统在财政监督中发挥着重要作用。
法庭可以审理与财政相关的诉讼，解决财政纠纷，并监督和制裁财政违规行为。
此外，美国还设立了特别的财政法庭，专门负责处理与财政有关的案件。
美国财政监督的经验借鉴意义美国的财政监督机制在全球范围内享有很高的声誉，其经验对其他国家的财政监督也具有重要的借鉴意义。
以下是一些可以借鉴的经验点：独立性与权力分立美国的财政监督机构在组织和职能上具有较高的独立性。
独立的审计机构和法庭系统可以有效监督政府机构和项目的财务管理，并制裁违规行为。
此外，美国的财政监督机构与立法机构和行政机构之间实现有效的权力分立，确保监督的独立性和有效性。
美国的资源管理制度范文
美国的资源管理制度范文美国作为全球最大的经济体之一，其资源管理制度在保障经济可持续发展的同时，也注重环境保护和社会公平。
该制度涵盖了许多方面，包括能源、水资源、土地利用和自然保护等。
本文将重点介绍美国资源管理制度的主要特点以及其在可持续发展方面的作用。
首先，美国的资源管理制度具有严格的法律法规保障。
例如，美国环境保护局（EPA）和能源部（DOE）等政府机构负责制定和执行与环境保护和能源管理相关的法规。
这些法规覆盖了许多关键领域，如空气和水质量保护、土地污染清理、能源效率和可再生能源发展等。
此外，美国还设立了许多自然保护区和国家公园，以保护珍稀的生物物种和生态系统。
其次，美国的资源管理制度注重促进创新和技术发展。
美国政府通过提供创新奖励和技术研发资金等方式，鼓励企业和研究机构开展环境友好型技术的研究和开发。
这不仅有助于提高资源利用效率，减少环境污染，还促进了相关行业的发展和创造就业机会。
例如，美国政府的能源创新计划（ARPA-E）提供资金支持，以推动新能源技术的商业化。
此外，美国的资源管理制度还注重公众参与和民主决策。
政府在资源管理决策过程中鼓励公众参与，以确保各方的利益得到充分考虑。
公众可以通过参加公众听证会和提交意见等方式表达意见，从而影响政府的决策。
这一制度有助于避免资源利益集中和滥用，确保资源的公平分配。
在可持续发展方面，美国的资源管理制度起到了积极的作用。
首先，该制度通过推行节能减排政策和鼓励可再生能源的开发，促进了低碳经济的发展。
例如，美国政府设立了能源税收减免和补贴，以鼓励企业和家庭使用清洁能源和能源高效设备。
其次，美国的资源管理制度注重环境保护，确保生态系统的稳定和生物多样性的保护。
自然保护区和国家公园的建立，保护了许多珍稀的植物和动物物种，维护了生态平衡。
然而，美国的资源管理制度也面临一些挑战和争议。
一方面，资源利益相关方的利益冲突常常导致资源管理决策的困难。
例如，在能源开发和土地利用方面，政府需要在经济利益、环境保护和社会权益之间寻求平衡。
美国联邦政府的财政管理与政策协调
美国联邦政府的财政管理与政策协调作为全球最大的经济体之一，美国联邦政府的财政管理与政策协调一直备受关注。
本文将从三个方面探讨美国联邦政府的财政管理与政策协调：联邦政府的财政管理体系、联邦政府的财政政策以及联邦政府在协调财政政策方面所产生的影响。
一、联邦政府的财政管理体系联邦政府的财政管理体系主要分为两个部分：财政部和国会。
其中，财政部是负责制定和执行联邦财政政策的主要机构，而国会则是掌握着财政管理的决策权。
财政部的职能包括：管理联邦政府的预算、制定税收政策、管理债务和金融市场等。
而国会则负责通过预算法案、税收法案和债务限额法案等，对财政政策进行监管和调整。
值得注意的是，财政部和国会之间的关系并不总是和谐的。
由于两者的职能有所重叠，导致在财政政策上出现过多的争议和分歧。
例如，财政部曾提出不同于国会议员希望的税收政策，引发了广泛的争议和批评。
二、联邦政府的财政政策联邦政府的财政政策的主要作用是通过调整支出和税收来影响经济的发展。
其中，支出可以通过政府采购、转移支付和社会保障等方式实现，而税收则会直接影响到个人和企业的经济行为。
经济学家一直在争议联邦政府的财政政策是否能够对经济发展产生积极的影响。
一些学者认为通过调整支出和税收，政府可以有效地控制通货膨胀和保持经济增长。
而另一些学者则认为政府的干预只会导致资源配置的扭曲和经济不稳定。
不管怎样，在实践中联邦政府的财政政策仍然是调节经济的有力手段。
例如，在2008年的金融危机中，政府采取了大量的财政刺激措施来稳定经济，包括减税、加大政府支出等措施。
这些措施虽然引起了一定的争议，但最终被证明是有效的，并促进了经济的复苏和发展。
三、联邦政府在协调财政政策方面所产生的影响联邦政府虽然没有对地方政府的财政政策进行直接控制，但却通过一系列的政策协调措施来对其产生间接的影响。
例如，财政部会设置一些税收、补贴和贷款政策等来引导地方政府的行为，以便达到全国经济政策的一致性。
美国财政监督及经验借鉴
美国财政监督及经验借鉴【摘要】美国作为世界上最大的经济体之一，其财政监督体系备受关注。
本文从美国财政监督体系、监督机构以及经验借鉴等方面进行了探讨。
美国的财政监督体系建立在严格的法律法规之上，监督机构包括联邦储备委员会、美国国会预算办公室等。
从美国的经验中，我们可以学习到财政监督的重要性，以及实践中需要遵守的原则和标准。
美国的财政监督实践经验丰富，未来发展趋势主要是向更加透明、规范和科技化的方向发展。
结论表明，美国的财政监督及经验对其他国家具有借鉴意义，可以帮助提高政府财政管理的效率和透明度。
【关键词】美国财政监督体系, 美国财政监督机构, 美国财政经验借鉴, 财政监督实践经验, 财政监督发展趋势, 美国财政监督结论, 财政监督关键词1. 引言1.1 美国财政监督及经验借鉴美国财政监督及经验借鉴是一个复杂而重要的主题，各国都在不断地学习和借鉴美国的财政监督经验。
美国作为全球最大的经济体之一，其财政监督体系及机构一直处于领先地位。
通过学习美国的经验，其他国家可以更好地规范自身的财政监督制度，提升财政管理水平，保障国家财政安全。
在全球化背景下，各国经济之间相互依存，财政监督也成为国际合作的重要议题。
美国在建立健全的财政监督体系方面具有丰富经验，包括监督机构的设立、监督手段的运用、监督人员的培训等方面都有着独特的经验值得借鉴。
美国的财政监督实践经验以及未来发展趋势也对其他国家在建设自身财政监督体系时提供了重要参考。
通过深入研究美国的财政监督及经验借鉴，可以为各国财政监督制度的完善和国际财政监督合作提供有益启示和经验积累。
.2. 正文2.1 美国财政监督体系美国财政监督体系是由多个独立但相互配合的机构和程序组成的。
其中最重要的组成部分是国会、总统和财政部。
国会负责通过财政法案和预算，对政府开支进行授权和监督。
总统则负责提出财政预算，并执行国会通过的财政法案。
财政部则是负责执行财政政策，管理税收和财政收入支出，以及监督政府的财政活动。
美国国有企业管理机制和对我的启发
美国国有企业管理机制和对我的启发朱明杰国有企业是当前中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，加强国有企业管理，提高国有企业效率是我国经济发展的关键因素之一。
“他山之石，可以攻玉”，分析、借鉴国外的国有企业管理机制是我们研究国企改革常用的思路。
美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有。
国有企业往往通过政府机构来管理，因此，在美国，许多人将其称为政府企业。
为与我国约定俗成的概念相衔接，估且还称之为国有企业。
美国国有企业的产生可以追溯到上个世纪中叶。
联邦的第一个国有企业是19世纪40年代在华盛顿建立的国家博物馆。
这个国有企业从“立项”、“建设”到“运营”，都富有传奇色彩。
1826年英国科学家詹姆斯·史密森（James smithson,1765～1829年），以遗嘱形式把他一生积蓄的55万美元，捐赠给美国，指定用这笔款项，在华盛顿建立一个旨在“增进并传布知识”的机构。
经过长达20年的酝酿和争论，于1846年成立一个委员会来执行史密森的捐款事项。
这个委员会的成员包括美国总统、副总统、首席大法官和有关行政部门首脑。
为有效管理，成立了董事会，由美国副总统、首席大法官、三位参议员、三位众议员及六位美国公民组成。
这个国有企业经过150年的努力，有了长足发展，其所属的国家航空与宇航博物馆、肯尼迪文艺演出中心及国家动物园，都已闻名遐迩。
美国的第二个国有企业是1904年建立的巴拿马铁路公司，第三个是1905年建立的阿拉斯加铁路公司。
这些公司已经改变了慈善性质，且具有相当规模，是生产性企业。
第一次世界大战时期，为适应战争的需要，美国建立了不少国有企业，战后大都撤销了。
在1929年经济危机开始以后，为解决国计民生的紧迫问题，按照罗斯福新政的要求，美国又建立了一些国有企业，包括财政公司、信贷公司、进出口银行、农作物保险公司、联邦保险公司等。
美国迄今为止最大的国有企业——田纳西河流域管理局，就是这一时期开始建立的。
美国财政监督及经验借鉴
美国财政监督及经验借鉴摘要：通过分析美国财政监督的实践#总结美国财政监督的经验#提出了对我国未来财政监督工作具有借鉴意义的政策建议。
关键词：公共财政，财政监督，经验借鉴从财政体制看，美国财政实行联邦财政%州财政和地方财政三级管理的体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
美国的财政监督工作有比较详细的法律依据和规范成型的程序。
大致规定如下：财政部门负责对财税宏观政策执行情况和重大违法违纪问题进行监督，其他一般性的税收监督主要有税务部门负责，财政支出监督主要有财政部门、用款部门、审计部门及国会负责。
美国联邦财政部内设一名由总统任命的财政总监，负责监督宏观财政政策的执行和重大财税违法违纪问题的监督检查，直接对总统和国会负责。
美国对财政预算支出的监督管理主要是通过三种途径来进行的：一是通过财政部门的调查研究来合理确定各个部门、各个项目的预算支出数额，并有财政部门委托有审计资格的会计公司对各项预算支出项目年度执行及竣工情况进行专项审计，作为预算支出执行情况的附件报议会审批。
预算数额一经国会批准通过，必须严格执行，财政部门无权追加或削减预算数额。
二是为了确保财政资金的合理使用，每一个使用财政资金的政府部门都设有一名由总统任命的财政总监，对总统和财政部负责，这些部门的每一笔支出必须经财政总监签字盖章后，财政部才予以拨付。
三是联邦审计署，负责对财政资金使用和管理过程中出现的重大违法违纪问题进行调查处理。
此外，美国有高规格、组织严密的专门监督机构。
建有全国联网的计算机系统，处理大部分的预算拨款业务和税收征管及监督检查业务。
一、划清议会（国会）审计部门、财政部门以及其他有关部门的监督职责，形成分工明确、相互配合的财政监督体系。
从美国的财政监督体系看，议会（国会）主要行使预算监督权，审查政府预算安排的合法，审计部门主要是对管理工作水平和财政资金的使用效益进行事后的监督检查，财政部门的监督工作主要是围绕财政资金的管理活动展开的，事前控制、事中监督和事后检查相结合，日常监督和专项监督相结合。
美国财政监督及经验借鉴
美国财政监督及经验借鉴背景介绍财政监督是指政府对国家财政收支情况进行管理和监督的一种制度性安排。
美国是一个高度发达的资本主义国家，其财政监督机构建立了完善的监督体系，对整个国家财政的稳健运行起到了重要作用。
美国财政监督体系美国财政监督体系主要包括国会、政府会计准则委员会、政府会计办公室和审计机构等几个部门。
其中，国会是财政监督的核心机构，负责制定财政预算、监督税收收入和政府开支使用等方面的工作。
政府会计准则委员会和政府会计办公室则主要负责审计工作，对政府各类资产和负债进行审计和监督，确保国家财政运行的透明度和规范性。
审计机构则是具体执行审计工作的单位，包括国内和国际审计机构。
美国财政监督经验美国的财政监督经验值得其他国家借鉴。
具体来看，美国在以下几个方面做得比较好：1. 制定财政预算美国国会在制定财政预算的过程中，会听取各种专业机构和专家的建议，从多个角度考虑财政资金的分配和使用。
这样一来，政府开支更加合理，即避免了一些账单的不必要支出。
同时，美国制定预算时，也会对各个行政机构的预算进行严格审查，确保预算的有效性和使用的合法性。
2. 建立专业的审计机构美国在建立专业的审计机构上做得非常好。
审计机构不仅负责审计和监督政府各类资产和负债的运营情况，同时还可以提出建议和监督政府部门执行情况。
这个体系确保了国家财政运行的透明度和规范性，防范了政府腐败现象的出现。
3. 公开财政收支情况美国政府在公开财政收支情况上做得非常好。
政府会计办公室每年会发布政府财务报告，包括财务报表、报告摘要等，向全社会公布收支情况及各行政机构的使用情况，方便公民监督政府行为。
结论美国的财政监督体系虽然不完美，但是已经得到了较好的建设和运行。
在其他国家借鉴美国经验的同时，也必须结合自己的国情和实际情况，通过不断的完善与改进，建立更加适合本国情况的财政监督体系。
美国联邦政府机关事务管理体制基本情况
美国联邦政府机关事务管理体制基本情况一、美国联邦总务署概况美国是一个联邦制国家，实行联邦政府、州政府和地方政府三级行政管理体制，其中地方政府包括县、市、镇、社区、特区等。
按照事权划分原则，三级政府分别承担着不同的事务管理和享有相应的管理权力。
据了解，目前美国联邦政府除立法、司法机构外，有11个总统办事机构、14个部、57个独立机构。
各部和独立机构大多在全国各地设有分支机构，负责管理联邦政府相关事务。
驻各地的联邦派出机构，均由在华盛顿的本部管理。
联邦政府派往各地的工作人员约占联邦政府总人数的80％。
美国联邦政府机关事务工作由联邦总务署（General Services Administration 简称总务署）统一管理。
总务署是联邦政府行政独立机构，署长由总统征求参议院意见并经参议院通过后任命，直接对总统负责。
作为联邦政府的集中采购和资产管理机构，总务署与联邦政府行政管理和预算局、人事管理局，被称为联邦政府的三大管理机构。
行政管理和预算局主要负责联邦政府各部门组织机构和经费预算管理等项工作，人事管理局是负责联邦政府雇员管理的职能机构。
这三大机构是联邦政府正常、高效、有序运转的重要保障，他们的共同特点是为联邦政府各部门、各单位提供相关服务。
1949年7月1日，总务署根据《联邦资产和行政管理服务法》成立。
总务署由联邦工程署、财政部联邦供应局、战争物资管理局和国家档案中心等４个分散的总务机构合并组成，目的是为了避免“职能重复、开支浪费、物资和场地供应上的责权混乱”。
同时总务署还接受了一些其他机构的有关职能。
随着社会的发展其职能有所调整，20世纪80年代以来，增加了信息技术服务管理等方面的职能。
1996年以来，总务署进行了一系列改革，在服务理念、服务领域、服务方式、服务手段等方面都发生了较为深刻的变化。
总务署的主要职责，一是为联邦政府各部门提供办公场所，负责联邦政府机构在全国各地办公楼的修建、维护和经营管理，保证资产的安全运行；二是为联邦政府各部门所需物资设备、公务用车提供优质的集中采购、供应、储存、修理服务和公务旅行、财产处置服务。
美国资产管理业务盈利模式分析与借鉴
美国资产管理业务盈利模式分析与借鉴美国作为金融自由化程度高、金融产品类别丰富、金融总量全球最大的经济体，其资产管理业务在经历了100多年的发展后，业务模式仍处在不断完善过程之中。
我们以在美国具有广泛影响力的两家专业资产管理机构——贝莱德（Blackrock）和富兰克林-邓普顿（Franklin Templeton），以及美国两家大型银行集团——摩根大通（JP Morgan Chase）和美国银行 (Bank of America) 的资产管理部门为例，对美国资产管理的盈利模式进行分析，并据此为我国资产管理业务发展提供借鉴和参考。
美国资管投资标的、规模与运作特点投资标的：广泛而有侧重美国资管机构的投资标的主要可分为权益类投资、固定收益类投资、混合类投资（即权益与固定收益的混合投资）、现金管理类投资等。
大型资管机构对上述类别的投资标的都会有所涉猎。
尽管如此，不同类型的机构在资产配置过程中，对不同风险收益类型特征的投资标的会根据自身的优势和劣势而有所侧重和回避。
作为专业资产管理机构，贝莱德公司管理资产规模庞大，在很多业务条线上均形成了较好的规模优势，因此具有均衡发展的良性投资结构。
相对来讲，权益类投资和固定收益类投资的占比远高于其他类别，但混合类、现金管理类、另类投资和顾问类业务在整个产品线中也占据着重要位置。
根据投资管理人在投资过程中所扮演的角色，上述按投资标的类别进行的区分又可以细分为表1所述的小类。
其中，权益类指数产品（非交易所）占比达到了29%，为公司规模最大的标的类别（如表2所示）。
而规模相对较小的富兰克林-邓普顿公司则更侧重于债券类投资。
根据公司2013年年报数据，债券类资产在公司所有投资品中的占比达到43%（如表3所示）。
对于品类齐全的专业型投资公司，现金管理类产品规模及占比都较为稳定，这与国内资管机构不计成本地发展现金管理类产品，并依赖该类产品冲整体规模的现象形成了鲜明对比。
管理资产规模：体现成本优势在金融业中，规模效应较为明显，其中资产管理业务也不例外。
外国国有资产监督模式的比较
分级监督管理模式 : 以美国为例
在国家加强对经济的干预并与垄断组织相互渗透的过 程中, 也出现了不少实际上是准国营(即国家出资,私人经 营 )、半国营以及种种具有不同程度的公营性质的企业。
一方面,国家可以通过这种形式加强对经济的影响和控 制;
另一方面, 亦可以此为渠道向垄断组织提供资助,保证 它们获得垄断利润。
政企合一的监督模式 : 以日本为例
实行民营化的国有企业, 由于政府持有公司的绝大多数 股票, 因而仍掌握控制权, 企业的经营目标和范围、产品价 格和财务仍需经政府审批。但企业经营机制是按股份公司的 形式运营的, 同时又打破了政府在这些行业独家垄断的局面, 因而经营状况及企业效益大有改变。
日本对国有企业实行民营也是有重点、有选择的。如对 银行券印刷业, 则不实行民营。对不实行民营化的国有企业, 政府也尽量把其业务承包给私人企业, 引入私人企业的经营 机制, 改善企业的经营管理水平。
政企合一的监督模式 : 以日本为例
政企合一的监督模式 : 以日本为例
日本政府从 20世纪 80年代中期开始对国有企业管理制 度进行改革, 广泛推行国有企业的民营化 。
国有企业民营化是指变国有为国私混合所有,其组织形 式为股份公司。
日本的电话电信公社和专卖公社、国有铁路公社等大型 国有企业都走上了民营化的道路。其做法是: 把国有企业原 资产折成股份, 国家是该股份的惟一股东, 然后国家向私人 企业出卖部分股权, 形成公私共同持股的股份公司。
国家财政与行业主管结合的监督模式 : 以法国
法国国有经济比重较高 ,国有资产曾达到社会总资产的 20%以上 , 分布在完全国有的公共事业机构 、企业及国家 持有部分股份的股份有限公司之中 。但从总体上来看 , 法 国的所有制结构中 , 仍以私人经济为主导 , 农业 、工业和服 务业中大部分公司都是私营性质的 ,其在国民经济活动中占 压倒优势 。
美国三权分立制度对我国的借鉴意义
浅谈美国三权分立制度对我国的借鉴意义三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容：立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
三权分立制度的理论基础是17—18世纪英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。
这一学说基于这样一个理论前提，即绝对的权力导致绝对的腐败，所以，国家权力应该分立，互相制衡。
资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。
尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点。
对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇，认为只有实行三权分立，才能使民主和法治更完善。
美国由于革命彻底，经济发达，三权分立的优点在美国得到充分的体现。
一、美国三权分立的背景1492年，哥伦布发现美洲后，北美大陆成为欧洲各国殖民开发的重要场所，英国凭借强大的海军和工业革命成果，成为北美的主要势力。
1755年，英国在北美的13块殖民地宣布独立，组成美利坚合众国。
1783年英国正式承认美国独立。
独立战争作为一次民族解放战争是成功的，并尝试用三权分立方法组成政府。
在1787年，美国通过了新的宪法，确立了联邦政府三权分立的政治制度。
二、三权分立内容框架美国实行三权分立，也是受到西欧的影响，但美国国情特殊，更容易现实三权分立。
为此，当初美国政治家们根据民主和法律至上的原则，设计了具有超前意识的三权分立体制。
（一）立法权。
美国宪法规定，国会拥有立法权，拥有对外宣布战争的权力，总统提名各部部长和最高法院法官须经国会同意，国会有权审批政府的财政预算和给法院的预算，并拥有对总统否决法律的再次否决权。
在美国建立之初，人们认为国会会处于支配地位，从而使立法权凌驾于其他权力之上，同时还存在个别政治力量通过影响人民选举而操纵立法权的可能性。
因此，对立法权进行限制。
为此，特意将国会分为参议院和众议院。
参议院由各州派出代表组成，众议院由民众直接选举产生，众议院议长由副总统兼任。
西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义(3)
西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义(3)二、借鉴意义1、根据世界潮流的变化，调整国有发挥领导作用的产业和规模国有经济在西方大多数国家的国民经济中尽管扮演着为私人经济服务的角色，但通过国有经济的带动和调控整个国民经济的和运行，也普遍是国有经济担负的重任。
因此从这个意义上说，国有经济在国民经济处于一种领导地位。
不论是在煤炭、铁路、钢铁和基础设施建设等传统的国民经济主导部门中，还是在新兴的主导产业--高产业中，都需要有国有经济的强力支持。
因为这些产业在建立之初都具有投资规模大、建设周期长、投资风险高的特点，私人资本无力或不愿进入，需要国有经济开辟路径。
西方主要国家进行的私有化运动，其中一个较为根本的出发点就是使国有经济顺应世界经济结构的变化，调整国有经济发挥作用的领域，重新确定国有经济的领导地位。
在将国有出售给私人投资者的同时，国有资本并没有简单地消失，全部用于弥补财政赤字，有相当一部分出售收入用于对高产业的投入。
并且近年来西方各国普遍加大了对高科技产业的投入，尤其是对见效更慢的基础的投入，形成了大量新的国有资产。
2、对国有经济分类管理从上面对各国国有资产管理体制的介绍中，可以看出分类管理是各国管理模式的共同特征。
作为国有资产产权主体的国家，其行为目标具有多重性。
国家的这些目标必然体现在国有资产的运行上。
但是由于这些目标之间并不具有统一性，相互之间可能存在冲突，如盈利目标和就业目标的冲突。
因此较好的就是对国有资产分类，使之分别承担不同的目标。
即使做不到泾渭分明；也应努力突出一项目标。
国民经济中不同行业或部门的不同性质为国有资产的分类管理提供了客观基础。
社会公品的提供主要依赖于各类国家机构的运行，支撑国家机构运行的国有资产当然不能以盈利为目标，只能仅以提高社会福利水平为目标；基础设施和公用事业在国民经济中居于基础地位，具有较强的正外部性和垄断性，在这些部门有资产的目标是在获取规模收益的同时，为社会提供高效优质的产品和服务，并以后者为重点。
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美国联邦政府资产管理体制机制及借鉴
由于社会政治制度和历史演进的差异，从国外直接照搬现成的政府资产管理体制机制运用到中国不可行，但市场经济中国外政府资产管理的法治理念、先进战略和技术却可以为我国所借鉴，以助力我国改善政府治理、提高公共资产管理水平。
本文从美国政府资产管理的若干视角切入，探讨可供我国公共资产管理体制机制改革的启发点。
一、美国联邦不动产管理框架的特点――以法治化为基础
根据宪法赋予总统的权力和《美国法典》第40条第121（a）款，为促进联邦不动产的高效、经济、适用，实现国家利益最大化，美国前总统布什于2004年2月4日，颁布了联邦不动产管理的行政令（Presidential Documents）第13327号命令。
该命令界定了联邦政府在政策、资产的界定、不动产办公室高级职员的设立和职责、设立联邦不动产理事会、总务署长的角色、一般规定等方面的法律框架。
1.政策
政策目标在于促进美国不动產高效、经济、适用，确保联邦不动产管理改革得以实施。
以该政策为基础，通过加大管理力度、建立明确的愿景和目标、提高政策和责任水平以及其他适当行动，使联邦行政部门和机构意识到不动产资源的重要性。
2.界定和范围
根据该行政命令，联邦不动产被定义为联邦政府拥有、租赁或管理的全部不动产，美国境内和境外的不动产，以及联邦土地改良（房屋建筑）。
基于此，以下联邦不动产应予以排除：根据《美国法典》第40条第484款，因公共利益被处置而转为私人所有的不动产；联邦政府控制的路权和通行权；公有领域土地（包括为军事目的用地）或国家森林、国家公园、国家野生动植物保护等专用土地（除为改善这些土地外）；为印第安人或印第安部落提供信托或限制收费的土地；出于国家安全、对外政策或公共安全等原因不从属于本命令范围内的土地和土地利益。
3.不动产办公室高级职员的设立和职责
所有行政部门和机构的负责人、国土安全部长，应在其高级管理人员中指定一名高级不动产主管。
该主管应具有与履行其职责相匹配的教育、培训经历和经验。
高级不动产主管应制定并实施资产管理计划，以符合该命令第4条即建立联邦不动产理事会所要求的形式、内容和其他要求。
按照管理和预算办公室主任规定的日期，资产管理计划应定期提交给管理和预算办公室。
制定该计划时，高级不动产主管应对所有自有、租赁或以其他方式管理的不动产予以识别和分类，包括（如适用）美国境外、以东道国货币计价或替代性租赁计划或租赁协议财产；优先采取行动来改善不动产的业务和财务管理；估计与优先行动相关的生命周期成本；确定处理优先事项的立法机关；确定和追求具有适当期限的目标，以符合和支持该机构的资产管理计划，并衡量这些目标的进展情况；将历史财产纳入规划和管理，根据2000
年4月21日第13148号行政令，实施环境管理；识别其他信息，并采取必要的行动，以适当开发和实施资产管理计划。
高级不动产主管应持续负责监管不动产，以便该资产能以以下合适的方式来管理：与《美国法典》第5条第306款规定的全盘战略计划的意图和目标相符；与本法令第4款联邦不动产理事会制定的不动产管理原则相一致；反映机构的不动产管理计划。
高级不动产官员应以年度报告为基础，为管理和预算办公室主任和总务署长提供：列出和描述该机构管辖、监管或控制的不动产信息，但分类信息除外；管理和预算办公室主任或总务署长要求的、属于联邦不动产和租赁财产方面的任何其他相关信息。
4.设立联邦不动产理事会
为加强行政管理，在管理和预算办公室设立不动产理事会，为其制定工作指南，便于资产管理计划成功实施。
理事会由所有机构的高级不动产官员、管理和预算办公室主任、总务署长以及理事会主席认为必要的其他全职或永久兼职联邦官员或雇员组成。
管理和预算办公室副主任也应作为会员，并主持该理事会。
管理和预算办公室应为理事会酌情提供资金和行政支持。
理事会应为高级不动产官员制定和实施资产管理计划提供场所。
理事会应与总务署官员合作，通过建立适当的绩效指标来评估联邦不动产管理的有效性。
绩效措施应包括但不限于获取、修理、维护、运营、管理和处置特定机构的联邦不动产成本收益评估。
尤其是，理事会应考虑以下绩效标准：与优先行动相关的生命周期成本估算；与购
买、征用、交换、租赁或其他方式获得不动产的相关费用；处理联邦不动产所需的费用和时间，以及由处置带来的联邦投资财务回收；联邦财产的运营、维护和安保成本，包括但不限于空置不动产的公用事业服务成本；与财产所有权相关的环境成本，包括环境恢复和遵从成本；联邦不动产空置数量的变化；联邦不动产的权益价值实现；与商业房地产合作安排的机会；通过改善工作环境来提高联邦机构的生产率。
绩效标准应能够为行政部门负责人跟踪政府物业管理目标方面取得的进展加以评估，并可以对行政机关与产业部门和其他公共部门的业绩进行比较。
理事会应作为不动产管理机构开展最佳管理的实验场所。
理事会也应与总统管理委员会合作，协助高级不动产官员努力工作和不动产管理计划的实施。
每财年每季度理事会召开会议不得少于一次。
每年向行政机构提供不动产报告指南，该指南在理事会图书馆可找到。
5.总务署长的角色
在法律允许的范围内，总务署长经与联邦不动产理事会协商，向联邦不动产管理执行机构提供政策监督和指导；在某一机构的请求下和总务署长的同意下，管理相关不动产；将业务责任转交给总务署长确定的机构，以提高效率和经济性，前提是该机构已经展示了相关的能力、并愿意承担相应的责任；在开发和维护财产管理信息系统方面提供必要的领导。
总务署长应发布理事会通过的共同绩效措施和标准。
经与联邦不动产理事会协商，总务署长应为所有行政机构监管和控制下的所有不动产（除国家安全的原因以外）建立和维持唯一、全
面和描述性数据库。
由于总务署长能更清晰地描述联邦政府持有不动产的性质、使用和程度，因而署长应从各行政机构处收集此类描述性信息（除分类信息外）。
经与联邦不动产理事会协商，总务署长应为联邦机构开发和升级联邦不动产信息系统建立数据和其他信息技术（IT）标准，以使其报告建立在统一的基础之上。
有特定IT标准和系统的机构应持续使用，以与总务署长设定的标准相容。