关于建设项目招标方案和不招标申请核准程序的通知

关于建设项目招标方案和不招标申请核准程序的通知
石家庄市发展和改革委员会
关于建设项目招标方案和不招标申请
核准程序的通知
各县（市）区发展计划局、市直有关部门、委内有关处室、单位：
为进一步贯彻落实《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，规范我市行政区域内建设项目的招标活动，根据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(2001年国家计委令第9号)、《河北省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管理办法》（冀发改招标［2004］209号）及其它有关文件的规定，结合我市实际情况，就石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准有关事项通知如下：
一、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请材料的报送
符合招标范围和规模标准(见附件一)必须招标的建设项目，凡是应当报送发展改革部门审批的，项目建设单位在编制可行性研究报告中应有招标方案的内容,所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表” (见附件二)；
凡是报送发展改革部门核准的项目，申请报告的内容中应有招标方案，所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”；
凡是报送发展改革部门备案的项目，所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”；
符合下列条件，申请自行招标、邀请招标或不招标的建设项目，还应报相关的证明材料：（一）依法必须招标的建设项目，招标人自行组织招标的，项目建设单位应当具有项目法人资格或者法人资格，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，有专门的
招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员，并熟悉和掌握招标投标法律、法规的有关规定，同时报送符合以上条件的书面证明或说明材料。

书面材料至少包括：
1、项目法人营业执照副本、法人资格证书或者项目法人组建文件；
2、与招标项目相适应的专业技术力量情况；
3、内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
4、掌握招标投标有关法律、法规等情况的证明材料。

（二）重点建设项目和全部使用国有资金投资的建设项目、国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，有下列情形之一的，可以邀请招标，但应当提供相关证明或者说明材料：
1、招标项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2、受自然资源或者环境限制的；
3、涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4、拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济的；
5、法律、法规、规章规定其它情形。

（三）属于下列情况之一的建设项目，可以全部不进行招标，
但项目建设单位应当提出不招标申请并提供下列证明或说明材料：
1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3、需要采用特定专利或者专有技术的；
4、潜在投标人不足三家，不能形成有效竞争的；
5、法律、法规和规章规定的其它情形。

经发展改革部门（招投标管理机构）批准，建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者核准、备案前先行开展勘察、设计等招标活动，但应当在报送的“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”中予以说明。

二、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请核准受理程序
（一）项目建设单位在申报项目可研、项目核准或者备案材料时，应将填写的“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”（此表可在石家庄市投资项目集中办理中心市发展改革委受理窗口领取或在各县（市）、区发展改革部门领取，也可以复制）与可行性研究报告或者项目的核准、备案材料一起交市投资项目集中办理中心市发展改革委窗口受理。

（二）市发展改革委根据申报的材料及《石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表》，按照项目审批权限，属上级发展改革部门审批、核准、备案的项目，招标方案和不招标申请经初审后报上级发展改革部门核准；属市发展改革委审批、核准、备案的项目，由市发展改
革委出具《石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准表》（见附件三）。

（三）受理时间，工作日内随时受理。

三、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请的核准
（一）审批项目招标方案或者不招标申请的核准
报送发展改革部门审批的建设项目，审查项目的可行性研究报告是否包括招标方案或者不招标申请；在项目可研咨询论证时，发展改革部门（招标投标管理机构）审查其是否包括了有关招标方案或者不招标申请的内容、是否符合法律、法规的规定，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。

（二）核准项目招标方案或者不招标的核准
报送发展改革部门核准的建设项目，审查项目的申请报告是否包括招标方案或者不招标申请的内容，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。

（三）备案项目招标方案或者不招标的核准
按照国家有关规定，只需要报送发展改革部门进行备案的建设项目，发展改革部门根据项目建设单位申报的招标方案或者不招标申请材料，出具核准意见。

（四）凡是报送的审批、核准、备案项目材料中没有招标方案或者不招标申请的；未办理招标方案或者不招标申请核准手续的，项目建设单位应予以补正。

在补正之前，发展改革部门不予批准项目可行性研究报告。

不予办理项目核准、备案手续。

（五）项目建设单位在招标活动中因项目情况变化，拟调整已核准招标方案的，应向原核准部门重新办理核准手续。

四、招标方案和不招标申请的核准分工
建设项目的招标方案和不招标申请的核准事项，按以下分工办理：
（一）应当报送上级发展改革部门审批、核准、备案的项目，市发展改革部门初审后报上级发展改革部门核准；
（二）应当报送市发展改革部门审批、核准、备案的项目，由市发展改革部门核准。

上级发展改革部门委托市核准招标方案和不招标申请的项目，由市发展改革部门核准；
（三）应当报送县级发展改革部门审批、核准、备案的项目，由县级发展改革部门核准；
（四）使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

附件一:必须招标的范围和规模标准
附件二:石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表
附件三:石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准表
二○○五年二月二十二日
主题词：招标核准程序通知
抄送：省发展改革委。

石家庄市发展和改革委员会办公室2005年2月22日印发
校对：陈明瑞（共印150份）
附件一
必须招标的范围和规模标准
第一条下列关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目达到第四条标准的，必须进行招标：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（八）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；
（九）商品住宅（包括经济适用住房）项目；
（十）其它基础设施和公用事业项目。

第二条下列使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的工程建设项目达到第四条标准的，必须进行招标：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目；
（四）使用国家发行债券所筹集资金的项目；
（五）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；
（六）使用国家政策性贷款的项目；
（七）国家授权投资主体融资的项目；
（八）国家特许的融资项目；
（九）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（十）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（十一）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第三条下列货物采购、服务和特许经营等项目达到第四条标准的，必须进行招标：（一）符合第一条、第二条规定的与工程建设项目有关的勘察、设计、监理，重要设备、材料等的采购；
（二）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（三）国家资助的科研课题项目；
（四）政府特许经营项目投资主体的选择；
（五）政府投资项目组建者的选择；
（六）道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。

第四条符合第一条、第二条、第三条规定范围的工程建设项目、货物采购、服务和特许经营，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；
（二）重要设备（国产）、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；进口机电设备的采购一次进口在十万美元以上的；
（三）勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的；
（五）总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；
（六）总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择；
（七）年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择；
符合第一条、第二条、第三条规定范围的，但低于第四条标准的，也可以招标。