建设领域安全生产形势

其中，死亡3-9人的较大事故10起，死亡41人， 同比分别减少33.3%和29.3%。死亡10-29人的重大事 故1起，死亡20人，2008-2011年内未发生重特大事 故。
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
央企总承包项目事故多发，企业对分包作业监管不力
与施工机械（车辆）有关事故多发，现场管理不严
交通建设领域安全生产形势 及施工安全管理
2013年12月30日
讲义提纲
交通建设领域安全生产形势分析 施工安全管理
安全生产、以人为本
一、交通建设领域安全生产形势分析
2012年度事故特征 安全生产形势分析
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
总体情况
2012年全国交通建设领域共发生生产安全事故 41起，死亡99人，同比减少29起、21人，分别下降 41.4%和17.5%。
30
27
25
23
20
事故起数 死亡人数
15 11
10 5
8
5
4
8
6 4
6 3
5 3
34
34
23
1
3 1
12
0
桥
桥
隧
基
隧
拌
路
预
便
防
桥
老
梁
梁
道
层
道
合
基
制
桥
波
梁
桥
桩
梁
洞
及
掌
场
及
场
便
堤
锚
拆
柱
板
内
路
子
边
（
道
道除
面
面
坡
梁
现
场
场
）
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢违章指挥违章作业、安全设施缺少或有缺陷是诱发事 故的主要原因
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故统计分析是预防事故的基础
事故类型 工程类型 发生部位 发生原因 发生地区 发生时间
事故分析
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢高处坠落、起重伤害、坍塌及爆破是主要事故类型
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢高处坠落、起重伤害、坍塌及爆破是主要事故类型 这四类事故共27起，死亡63人，分别占事故总
量的65.9%和63.6%。其中，高处坠落事故起数占比 最大，反映出施工现场安全防护措施和个人防护用 品使用不到位较普遍。起重伤害事故8起，死亡20人， 同比增幅较大，其中3起事故发生在龙门吊安拆作业 环节。坍塌事故有所下降，反映出防坍塌事故专项 整治初见成效。
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢ 公路工程事故依然最多，桥隧工程事故下降明显，附 属临时工程事故上升较快
40
36
35
30
25
20
18
15
10
5
0
桥 梁
12 8
附 属 临 时 工 程
33
7 隧 道
事故起数 死亡人数
46
基 层 路 面
34
路 基 及 边 坡
8
1
防 波 堤 工 程
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢ 事故主要集中在危险性较大的施工现场及安全管理 通病高发的作业场所
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
爆破作业环节事故易发，安全作业规程执行不到位
全年此类事故共4起，死亡12人。其中，1起为 较大事故（死亡8人），另有3起事故都发生在爆破 后的排危作业环节（死亡4人）。此外，还发生1起 隧道内炸药运输途中爆炸事故，死亡20人。
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
12 4
夜间（19-6时）
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故分析
安全生产、以人为本
（二）安全生产形势分析 • 事故呈现的基本特征：
• 小工程易出大事故 • 习惯性违章与反复性隐患 • 有因必有果 • 不合适的人干了不正确的事 • 鞭子高高举起，轻轻落下
安全生产、以人为本
（二）安全生产形势分析 • 事故反映的深层次共性问题：
违章指挥违规操作 安全设施缺少或有缺陷
施工场所环境不良 设备设施工具附件有缺陷
技术和设计有缺陷 施工组织不合理
15 12 10 11 4 8 4 8 4 5 4
55
死亡人数 事故起数
0
10
20
30
40
50
60
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢中部地区事故回升较快，东部和西部地区基本平衡
事故特征
辅助临时生产场地作业事故易发，主线外安全被忽视
全年此类事故共8起，死亡12人。主要发生在预 制场、梁场、拌合场和便道便桥，大多为起重伤害 和物体打击事故。
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
施救不当次生事故易发，项目应急处置措施不当
全年此类事故共3起，2起发生在桥梁工程，因 火灾逃生失足或抢救落水人员导致，另一起发生在 隧道救援过程中。事故非现场死亡率较高，死亡人 员中有39人因救治无效死亡，占39.4%。
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
安装拆Biblioteka Baidu作业环节事故多发，施工技术保障措施不足
全年此类事故共9起，死亡14人，分别占事故总 量的22.0%和14.1%。其中模板安拆作业环节事故时 有发生（4起，死亡5人），多为材质缺陷或拆除不 当导致。另外因质量保障措施不到位，导致梁板失 稳、基桩塌孔、拆桥坍塌、料场隔离墙倒塌，共发 生此类事故4起，死亡8人。
安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
与施工机械（车辆）有关事故多发，现场管理不严 全年此类事故共16起，死亡30人，分别占事故总
量的39.0%和30.3%，涉及塔吊、龙门吊、汽车吊、装 （载）卸车辆、架桥机、交通班车等，主要发生在起 重吊装、装卸运输作业环节。特别是，全年违规使用 塔吊运载人员及钢丝绳断裂导致3起较大事故发生， 死亡11人。
• 施工安全管理能力与建设规模不适应； • 项目普遍赶工； • 质量管理行为缺陷多； • 一线人员的风险意识和避险能力低下。
安装拆除作业环节事故多发，施工技术保障措施不足
爆破作业环节事故易发，安全作业规程执行不到位
辅助临时生产场地作业事故易发，主线外安全被忽视
施救不当次生事故易发，项目应急处置措施不当 安全生产、以人为本
（一）2012年事故特征
事故特征
央企总承包项目事故多发，企业对分包作业监管不力
全年此类事故共22起，死亡61人，分别占事故 总量的53.7%和61.6%。其中，较大事故5起，死亡19 人；重大事故1起，死亡20人。
50
45
事故起数 死亡人数
43
40
35
30
27
25
20
15
13
10
10
5
0 东部
中部
29 18
西部
安全生产、以人为本
事故分析
（一）2012年事故特征
➢ 事故发生的时间节点较为集中，夜间事故得到控制
60 52
50
事故起数 死亡人数
40
30 21
20
10
0 上午（7-12时）
35 16 下午（13-18时）