海口市秀英区政府投资项目管理流程
政府投资项目__行政审批流程
说明：1、所有复印件由项目业主单位签署复印属实意见并加盖公章；2、带※为发改窗口办事流程，带★号的到相关部门办理；其余的要件项目业主自己办理。
政府投资基本建设项目行政审批流程图及所需要件
发改局 所需要件及所涉部门 办理前置条件(要件) 步骤 流程 要件序号 项目业主单位 规划局 国土局 环保局 财政局 建设局 政府
1
项目单位编制的 项目建议书
可由项目单位自编，也可聘请有资质的中介机构编制
பைடு நூலகம்
项目单位报送请 求批复项目建议 2 第一步 书（开展前期工 作）的要件 3
20★
国有土地使 用证
1、申请；2、项目可研批复文件；3、用地预审意见；4、土地勘 测测定图；5、环评报告；6、地址灾害评估报告；7、规划意见； 8、其他文件。 1、《建设工程规划许可证》申请表2份；2、申请人身份证明材 料：组织机构代码证复印件、法定代表人和经办人身份证明复印 件，房地产开发企业需提供资质证书；3、《建设用地规划许可证 》、《国有土地使用权证》复印件（集体土地提供用地批准文 件）；4、政府批准的规划文件复印件份；5、经批准的规划总平 面图原件2份；6、规划设计条件及批准的修建性规划指标；7、施 工图审查备案意见原件；8、涉及环保、水利等相关部门的审查意 见及地质勘察报告复印件；9、乡镇建设项目需填报规划行政许可 附表。 办理财政评 审手续
21★
建设工程 规划许可 证
22★
第五步 发改等部门实施 23★ ※ 招标监管
第六步
24
施工监理入场
第七步
25
政府审查 实施方 案，同意 拨付资金
第八步
26
拨付资金
第九步
27★
建筑工程施工 许可证
海口市政府投资项目工程财务决算管理办法
海口市政府投资项目工程财务决算管理办法文章属性•【制定机关】海口市人民政府办公厅•【公布日期】2012.02.16•【字号】海府办〔2012〕35号•【施行日期】2012.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发海口市政府投资项目工程财务决算管理办法的通知各区人民政府，市政府直属有关单位：《海口市政府投资项目工程财务决算管理办法》已经2011年11月10日十四届市政府第86次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月十六日目录第一章总则第二章编制的依据与要求第三章审批程序第四章编制内容第五章附则海口市政府投资项目工程财务决算管理办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、海口市人民政府《海口市政府投资项目管理暂行规定》（海府〔2008〕91号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。
第三条基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。
各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。
第四条建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。
设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。
建设单位应在项目竣工且办理竣工结算后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，不完成竣工财务决算的不得拨付所剩工程尾款（占全额工程款的20%）。
在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
海口市人民政府关于印发《海口市政府投资工程项目施工招标综合评
海口市人民政府关于印发《海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程(试行)》、《海口市政府投资工程项目施工招标经评审的最低投标价法评标工作规程(试行)》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】海府[2012]110号【发布部门】海口市政府【发布日期】2012.04.23【实施日期】2012.06.01【时效性】已被修改【效力级别】地方规范性文件【修改依据】海口市人民政府办公厅关于修改《海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程(试行)》的通知(2013)海口市人民政府关于印发《海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程（试行）》、《海口市政府投资工程项目施工招标经评审的最低投标价法评标工作规程（试行）》的通知（海府〔2012〕110号）各区人民政府，市政府直属各单位：为规范海口市政府投资工程项目施工招投标管理，经市政府同意，现将《海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程（试行）》和《海口市政府投资工程项目施工招标经评审的最低投标价法评标工作规程（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月二十三日海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程（试行）第一章总则第一条依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《海口市政府投资工程项目招标投标管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）、《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）等相关法律、法规、招标文件，结合本市实际情况，制定本规程。
第二条在本市行政区域内政府投资的房屋建筑和市政工程项目施工招标采用综合评估法评标的，适用本规程。
公路工程、水利水电工程项目施工招标评标参照本规程执行，本行业有特殊规定的从其规定。
海口市发展和改革局关于印发《海口市重点建设项目管理暂行办法》的通知-市发改[2006]524号
![海口市发展和改革局关于印发《海口市重点建设项目管理暂行办法》的通知-市发改[2006]524号](https://img.taocdn.com/s3/m/667179f75ff7ba0d4a7302768e9951e79b8969ab.png)
海口市发展和改革局关于印发《海口市重点建设项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市发展和改革局关于印发《海口市重点建设项目管理暂行办法》的通知（市发改[2006]524号）各有关单位：《海口市重点建设项目管理暂行办法》已经第十三届52次政府常务会议讨论通过，现予印发。
二○○六年七月二十日海口市重点建设项目管理暂行办法第一条为了加强重点建设项目管理，改善重点建设项目的建设条件，加快重点建设项目建设步伐，推动我市经济社会快速健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重点建设项目，是指符合国家、省和市的产业政策，对国民经济和社会发展有重大影响的下列项目：（一）基础设施、基础产业和生态环境建设中的重点建设项目；（二）产业发展以及对产业技术进步和经济结构调整有重大影响的项目；（三）文化、教育、卫生、体育等社会事业重点建设项目；（四）市政府规定的其他项目。
第三条市重点建设项目每年确定一次，符合本办法第二条规定，正在施工或已具备开工条件的，可确定为年度重点建设项目；未具备开工条件的，可确定为重点前期项目。
重点建设项目具体标准依据每年经济社会发展情况确定。
第四条重点建设项目领导小组（以下简称领导小组）统一领导全市重点建设项目管理工作。
领导小组由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，成员包括市政府办公厅、发改、财政、建设、交通、水务、教育、卫生、国土环保、规划、审计和监察等部门的主要领导。
领导小组下设管理机构（以下简称市重点建设项目管理机构），负责市重点建设项目管理的日常工作。
市重点建设项目管理机构设在市政府投资主管部门。
政府投资项目报建施工标准流程
政府投资项目建设全过程一般（标准）流程（工程类）（7阶段，30步骤，108环节，依项目复杂程度盖章40-120个）根据政策和规划，由决策者或投资者（一般由各部门）提出。
复杂的项目，还需在提出项目建议书之前增加初步可行性研。
以上过程，如果涉及到国外财团贷款和银行贷款、担保、保险和报关，使用进口设备等，各阶段、环节、程序、流程划分与本框图基本一致，但手续更复杂一些。
国外建设项目的惯例是取消了各种项目指挥部，完全走正常的流程和程序，按制度进行正规运作和监管。
【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P148 82．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P18435．施工定额和企业定额的编制P18736．预算定额与单位估价表的编制P18937．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P19741．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P19843．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P21151．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P14882．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P184 35．施工定额和企业定额的编制P187 36．预算定额与单位估价表的编制P189 37．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P197 41．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P198 43．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P211 51．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P14882．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P18435．施工定额和企业定额的编制P18736．预算定额与单位估价表的编制P18937．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P19741．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P19843．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P21151．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305。
海南省人民政府政府投资项目管理的规定
海南省人民政府印发《关于规范政府投资项目管理的规定》、《政府投资项目法人责任制管理办法》、《政府投资项目公示制度管理办法》和《政府投资项目代建制管理办法》的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《》、《》、《》和《》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于规范政府投资项目管理的规定第一章总则第一条为了加强对政府投资的监督，规范政府投资行为，健全严格、科学的政府投资管理制度，明确项目法人的责、权、利，提高政府投资效益，制定本规定。
第二条凡在本省行政区域内进行的政府投资，均应当遵守本规定。
本规定所称政府投资，是指中央财政预算内投资(含国债)、省、市、县、洋浦经济开发区财政预算内投资和以国际金融组织贷款和外国政府贷款等主权外债、纳入预算管理的专项建设资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资。
第三条政府投资主要用于本地区公益性、基础性、国家政权等项目建设。
第四条政府投资实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
政府投资项目应当严格实行招投标制、监理制、合同制。
符合资本金制度的政府投资项目，项目法人应当按照资本金制度的要求，全额落实项目的资本金。
项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，切实有效地提高政府投资项目效益。
第五条除涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目外，其他政府投资项目应当实行公示制度，并指定《》、《》为政府投资项目免费公示的新闻媒体。
项目实行事前、事中、事后公示，接受社会公众的监督。
第六条发展与改革部门为本级政府预算内投资主管部门，建设、交通、教育、卫生、国土环境资源、文化广电出版体育、农业、海洋与渔业、水务、林业、信息等政府部门在各自的职责范围内，分别承担政府投资项目的实施和管理。
第七条政府投资项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资、开工条件审计、项目实施、竣工验收等环节。
海南省政府投资项目代建制管理办法
海南省政府投资项目代建制管理办法第一条为进一步规范政府投资项目的管理行为，提高建设项目管理和投资控制水平，根据国家有关法律法规和《海南省政府投资项目管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目代建制，是指项目单位将本部门或本单位政府投资项目的策划、建设等管理行为，委托给专业建设管理机构代理项目单位在一定期限内具体负责项目策划、建设的管理模式。
第三条在本省行政区域内采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资项目，除涉及国家安全、国家秘密的项目外，项目单位不具备自行建设和管理能力、管理人员、技术水平的，可实行代建制。
第四条本办法所称的代建单位，是指具有独立法人资格，具备同类工程建设管理相适应的工程管理人员、技术水平和管理能力，具有满足项目管理需要的资金和防范风险的实力，且履约评价和社会信用良好的专业建设管理机构。
国家行业主管部门对代建单位资格另有规定的，从其规定。
第五条代建单位由项目单位依据有关规定，在公共资源交易平台发布招标信息，依法进行招标活动，择优确定代建单位。
代建单位在递交投标文件时，应当按照要求列明本单位在资格、能力、业绩、信誉等方面的情况，以及承诺拟任现场管理人员、技术人员及备选人员的情况。
第六条项目代建单位确定后，由项目单位和代建单位根据代建的内容签订项目代建合同。
合同必须明确代建项目的范围、形式、双方的权利和义务以及奖罚办法等法律关系。
代建单位不得是工程总承包单位和项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的评估单位，不得同时在自己代建的项目中承担勘察、设计、施工、供应材料设备，或与以上单位有隶属关系及其他直接利益关系。
第七条代建项目可采用全过程代建方式，即由项目单位委托代建单位对代建项目从项目建议书批复后直至竣工交付使用实行全过程管理;也可以根据项目的实际情况采用分阶段的代建方式。
第八条实行代建的项目，其项目单位仍是项目管理的责任主体，实行项目法人责任制，负责项目全过程管理。
海南省政府投资项目管理办法
海南省政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，提高投资效益和绩效，加强政府投资事中事后监管，根据《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目，是指在本省行政区域内使用各级财政资金及政府性债务资金进行新建、扩建、改建、技术改造等固定资产投资项目。
第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。
前款规定领域的项目采用政府和社会资本合作模式的，按照政府投资项目管理。
第四条政府投资可以采取直接投资、项目资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式。
本办法只适用于直接投资、项目资本金注入的政府投资项目。
投资补助和贷款贴息等方式的政府投资项目，按照有关规定执行。
安排政府投资资金，应当符合有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
第五条县级以上人民政府发展改革部门为本级人民政府投资项目的主管部门(以下简称投资主管部门)，负责政府投资项目计划的编制、项目储备库的管理、政府投资项目的审批和协调监督等综合管理工作。
县级以上人民政府财政部门负责政府投资项目资金的预算安排和监督管理。
县级以上人民政府审计部门依法独立履行政府投资项目预算执行、决算以及有关建设、运营情况审计监督职责。
县级以上人民政府自然资源和规划、旅游和文化广电体育、生态环境、农业农村、工业和信息化、商务、科学技术、人力资源社会保障、教育、卫生健康、住房城乡建设、交通运输、水务等部门在各自的职责范围内，分别承担政府投资项目的实施、监督和管理等职责。
第二章项目决策管理第六条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、海南省和市县总体规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,符合环境保护、土地及海域使用、节约能源、资源综合利用、产业政策等方面的有关规定，有利于加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图的通知
海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2009.04.30•【字号】海府办[2009]111号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图的通知（海府办〔2009〕111号）各区人民政府，市政府直属各单位：为使项目征地、拆迁工作顺利推进，明确相关部门职责，理顺申报审批流程，经市政府同意，现将《海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图》印发给你们，请遵照执行。
在实施过程中，市国土环资局、市建设局给予指导。
二○○九年四月三十日海口市政府投资项目征地工作流程图办理单位工作内容审批单位┏━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃┃┃ 1．根据年度计划申请征地拆迁的项目立项、规划选址及┃┃┃┃项目前期代理单位┣━━━→ ┃红线图，并提交项目辖区政府。
┃←━━┫市发改、规划部门┃┃┃┃┃┃┃┗━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃┃┃ 2．将有关材料报市国土部门办理用地报批手续，同时┃┃┃┃项目辖区政府┣━━━→ ┃编制征地工作计划，组织测量、放点、协助国土局作好┃←━━┫市国土部门┃┃┃┃拟定《征用土地方案》的土地确认告知书及拟征收土地┃┃┃┃┃┃告知书的发放告知工作。
┃┃┃┗━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃3．去函市人劳部门关于项目征地涉及农民社会保障的┃┃┃┏━━→ ┃审核意见，以便作好《征用土地方案》的报批工作。
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知-市发改[2006]523号
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海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知（市发改[2006]523号）各有关单位：《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》已经第十三届52次政府常务会议讨论通过，现予印发。
二○○六年七月二十日海口市政府投资项目引资管理暂行办法第一条为了营造良好的投资环境，创新投资机制，鼓励和规范社会民间投资，拓宽我市建设资金筹措渠道，加快政府投资项目建设步伐，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于利用社会、民间资金建设非经营性政府投资项目（以下简称引资建设项目）的管理。
企业引进资金的利率应低于同期人民银行颁布的基准利率。
企业引资建设与本企业开发用地及项目建设有关联的配套基础设施项目，所引进资金在偿还时原则上不予付息。
第三条引资建设项目主要包括：本市规划建设的城市道路、桥梁及其照明工程、园林绿化工程、城市环境整治工程、防洪工程、农村基础设施、“三农”、公检法、教育、卫生、文化、体育等项目，以及旧城改造、征地拆迁等。
第四条引资建设项目管理内容包括审批引资建设项目申请报告、签署引资建设协议、立项文件审批（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计及施工图设计审批、概（预）算审定、年度引资项目计划编制与下达、工程招投标、建设资金核拨监管、施工监督管理、竣工验收、竣工决算、决算审计等。
第五条引资建设项目管理由下列相关部门分工负责：（一）引资建设项目申请报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算的审批和审定、年度引资建设项目计划及引资建设工程资金拨付计划的编制下达由市政府投资主管部门负责；（二）工程招投标及施工质量监督、施工监理由行业主管部门负责；（三）项目建设资金及财务活动的监督管理、工程决算审核由市财政主管部门负责；（四）工程预算执行、竣工决算审计由市审计主管部门负责。
海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知
海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2017.09.07•【字号】海府[2017]99号•【施行日期】2017.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知各区人民政府，市政府直属各单位：《海口市政府投资项目管理规定》已经2017年8月9日十六届市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海口市人民政府2017年9月7日海口市政府投资项目管理规定第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条市本级政府投资项目的管理适用本规定。
本规定所称市本级政府投资项目，是指利用市本级财政预算内各类建设资金（含基本建设资金和其他专项资金）、政府性基金、政府性融资资金、政府性债务资金、外国政府和国际金融机构贷款资金、转让和拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入以及按法律、法规规定的其他政府性资金进行投资的建设项目。
党政机关办公用房、业务技术用房等涉及楼堂馆所项目，应按照国家及省有关规定严格管理。
第三条政府投资主要投向以下领域及项目：（一）市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源、气象、海洋等城乡基础设施项目（二）教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、公共服务及社会管理等公益性建设项目（三）产业发展基础设施、科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目。
第四条政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
（一）对于市本级人民政府事权范围内的政权建设、公益性和公共基础设施等非经营性项目，可以采用直接投资的方式。
海南省人民政府关于印发《海南省政府投资项目管理办法》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》的通知
海南省人民政府关于印发《海南省政府投资项目管理办法》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2019.12.31•【字号】琼府〔2019〕61号•【施行日期】2020.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文海南省人民政府关于印发《海南省政府投资项目管理办法》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》的通知琼府〔2019〕61号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省政府投资项目管理办法》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》已经七届省政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《海南省人民政府关于规范政府投资项目管理的规定》(琼府〔2004〕55号)同时废止。
海南省人民政府2019年12月31日海南省政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，提高投资效益和绩效，加强政府投资事中事后监管，根据《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目，是指在本省行政区域内使用各级财政资金及政府性债务资金进行新建、扩建、改建、技术改造等固定资产投资项目。
第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。
前款规定领域的项目采用政府和社会资本合作模式的，按照政府投资项目管理。
第四条政府投资可以采取直接投资、项目资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式。
本办法只适用于直接投资、项目资本金注入的政府投资项目。
投资补助和贷款贴息等方式的政府投资项目，按照有关规定执行。
安排政府投资资金，应当符合有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
第五条县级以上人民政府发展改革部门为本级人民政府投资项目的主管部门(以下简称投资主管部门)，负责政府投资项目计划的编制、项目储备库的管理、政府投资项目的审批和协调监督等综合管理工作。
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目工程概预算审核管理暂行办法》的通知
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目工程概预算审核管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】海口市发展和改革局•【公布日期】2006.07.20•【字号】市发改[2006]525号•【施行日期】2006.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目工程概预算审核管理暂行办法》的通知（市发改[2006]525号）各有关单位：《海口市政府投资项目工程概预算审核管理暂行办法》已经第十三届52次政府常务会议讨论通过，现予印发。
二○○六年七月二十日海口市政府投资项目工程概预算审核管理暂行办法第一章总则第一条为了进一步加强政府投资项目概预算管理，规范工程概预算行为，合理确定工程造价，提高建设资金使用效益，维护建设各方的合法权益，根据国家有关法律、法规和《海口市政府投资项目管理暂行规定》，制定本办法。
第二条本办法所称概算，是指项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用，即总概算、概算的统称，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程其他费用、预备费、建设期贷款利息。
建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、利润、税金等组成。
本办法所称的施工图预算是施工图设计预算的简称，又称设计预算，它是根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定建筑安装工程造价。
第三条凡承担我市政府投资项目勘察、设计、监理、施工以及工程建设管理的部门和单位，必须遵守本办法。
第四条海口市本级政府投资项目工程概预算审核适用本办法。
本办法所称市本级政府投资项目，是指利用本级市财政预算内基本建设资金、土地使用权出让金、纳入财政预算的专项建设资金、本级财政兜底或财政贴息的银行贷款资金、外国政府贷款资金、国债资金、转让出售和拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产产权收入以及按法律、法规规定的其他政府性资金进行的固定资产投资项目。
关于《海口市政府投资项目管理规定》的政策解读(2019)
关于《海口市政府投资项目管理规定》的政策解读（2019）一、制定背景随着海南省建设自由贸易区（港）国家战略出台，各项助推改革的国家政策纷纷落地，海口市原有的政府投资项目管理模式已不适应改革背景下的新常态，在项目推进过程中凸显工作短板，主要体现在现阶段政府投资项目谋划研究和前期工作能力不足，项目生成随意性大，项目投资控制不到位，系统性不够等问题。
为高质量齐心谋划和实施项目建设，提高投资效益，优化流程，引入激励机制，提高项目建设各方的参与积极性，我委学习借鉴其他发达城市关于政府投资项目建设管理模式的先进经验和有效做法，拟对我市现有管理模式进行相应的调整及改革。
二、修改的主要依据（一）《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（二）《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）（三）《国务院关于投资体制改革的决定》（国办发（2019）（四）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》11号）（五）《政府投资条例》（六）《中央预算内直接投资项目管理办法》（七）《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资（2015）482号）；（八）《基本建设项目建设成本管理规定》（财建（2016）504号）（九）《海南省政府投资项目管理办法》（十）《海南省政府投资项目代建制管理办法》（十一）《海南省人民政府办公厅关于试行“五网”建设项目简化行政审批改革的通知》（琼府办（2016）257号）（十二）《海口市工程建设项目审批制度改革实施方案》（海府（2019）64号）（十三）其他国家、省、市相关的法律、法规、规章及规范性文件等。
三、修订过程自2019年4月14日《政府投资条例》发布以来，我委即启动《海口市政府投资项目规定》（以下简称“《规定》”）的修订工作。
考虑到省发改委正着手编制《海南省政府投资项目管理规定》，为保证《规定》的修订更加合理可行，具有实操性，我委认真做好修订《规定》的基础性工作，搜集了国家及各省、市相关的项目管理资料，借鉴总结有益经验和先进做法，及时对接省发改委，了解掌握政府投资项目管理中相关新的举措等，于2020年1月份形成《规定》（征求意见稿），并征求各相关单位意见。
海口市政府投资工程项目招标投标管理条例
海口市政府投资工程项目招标投标管理条例【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】海口市第十四届人民代表大会常务委员会公告第19号【发布部门】海口市人大(含常委会)【发布日期】2010.12.01【实施日期】2011.03.01【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规海口市人民代表大会常务委员会公告（第19号）海口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《海口市政府投资工程项目招标投标管理条例》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年11月25日批准，现予公布，自2011年3月1日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会二○一○年十二月一日海口市政府投资工程项目招标投标管理条例第一章总则第一条为了规范政府投资工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市政府投资工程项目的招标投标活动，适用本条例。
本条例所称的政府投资工程项目，是指利用政府财政性资金进行的固定资产投资项目。
财政性资金包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。
第三条政府投资工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条市发展改革部门负责本市招标投标活动的指导与协调，对本市重大工程项目建设的招标投标活动进行监督检查；市住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程和市政基础设施项目招标投标活动的监督执法；市交通运输行政主管部门负责公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上交通运输辅助业以及其他交通业工程项目招标投标活动的监督执法；市水行政主管部门负责地方水利建设项目和城市水务建设项目招标投标活动的监督执法。
市财政、土地、商务、国有资产管理、工业信息、园林、环卫等行政主管部门在各自职责范围内，分别负责政府投资工程项目招标投标活动的监督执法。
海口市人民政府关于印发《海口市土地开发整理项目及资金管理暂行办法》的通知
海口市人民政府关于印发《海口市土地开发整理项目及资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.10.29•【字号】海府[2012]124号•【施行日期】2012.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海口市人民政府关于印发《海口市土地开发整理项目及资金管理暂行办法》的通知（海府〔2012〕124号）各区人民政府、市政府直属各单位，相关企业：《海口市土地开发整理项目及资金管理暂行办法》已经2012年9月20日十五届市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年10月29日海口市土地开发整理项目及资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强我市土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高资金使用效益，根据《土地管理法》、《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》（财建[2012]151号）、《关于进一步加强小型农田水利重点县建设管理工作确保如期实现重点县建设目标的意见》（财农〔2011〕1号）、《海南省本级土地开发整理项目资金管理暂行办法》（琼财建〔2004〕1553号）、《海南省新增建设用地土地有偿使用费分配和使用管理有关问题的通知》（琼财建〔2008〕293号）和海南省财政厅、海南省国土环境资源厅《关于加强土地整理项目结余资金使用管理的通知》（琼财建[2010]9号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于经中央、省级、市级批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金、新增建设用地土地有偿使用费市级留成部分、市级农业土地开发资金及市级农业重点开发建设的资金管理。
第三条土地开发整理项目资金使用原则为：以保护生态环境为前提，以基本农田建设、土地整理和耕地开发为重点，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。
第四条项目资金使用范围包括：基本农田建设、土地整理、耕地开发。
海口市人民政府关于进一步改善投资环境简化建设项目审批程序提高行政效能的意见
海口市人民政府关于进一步改善投资环境简化建设项目审批程序提高行政效能的意见文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】海府[2012]59号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府关于进一步改善投资环境简化建设项目审批程序提高行政效能的意见（海府〔2012〕59号）各区人民政府，市政府直属各单位：为贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和《中共海口市委关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见》，进一步改善投资环境，切实提高建设项目审批效率，现结合我市实际，以集中整治“庸懒散贪”问题为契机，提出以下实施意见。
一、指导思想和目标要求贯彻落实科学发展观，立足“高效、规范、廉洁、便民”的政务服务宗旨，从简化建设项目审批程序入手，通过行政审批机制创新和管理方式创新，规范行政审批行为，切实转变审批观念，达到流程更加简化、政务服务质量更高、压缩审批时限40%的目标。
二、深入推进联合审批工作推动企业市场准入前置事项联合审批，扩大联合审批范围。
市政府服务中心针对企业市场准入前置事项审批互为前置、事项审批权限分配复杂等影响审批效率的问题制定《企业市场准入前置事项联合审批实施方案》。
市政府服务中心负责联合审批的组织协调和联合审批综合窗口的设立和管理，会同市效能办对联合审批工作进行监督。
凡是涉及两个部门以上分别实施的行政许可，相关部门要积极配合市政府服务中心实施联合审批，按照“一窗受理，通告相关，协同审批，限时办结，统一发照”的工作流程运作。
搁置前置条件，同步进行事项审批。
参与联合审批的各职能部门接到审核申报材料的通知后，对前置条件约束的事项，按照前置条件全部成立给予受理，直接实施并完成该事项进入本部门后的审批程序。
市政府服务中心负责综合各职能部门的审批意见，及时补充前置条件相关材料，按规定发放事项审批结束后的相关证、照、件。