校医院运营方案

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二级甲等骨伤科康复医院

运营方案

武汉体育学院校医院

二○一一年四月

目录

一、武汉体育学院二甲骨伤专科医院投融资模式选择 (1)

（一）常见投融资模式 (1)

（二）自办多元化资金投入模式的选择 (2)

1、自办多元化资金投入模式选择的理由 (3)

2、自办多元化资金投入模式需注意的问题 (3)

二、管理体制和运营模式选择 (3)

（一）常见管理体制模式 (3)

（二）事业单位自主经营模式的选择 (4)

1、“一院两制”模式选择的理由 (4)

2、对管理运营模式的建议 (4)

三、市场营销方案 (5)

（一）营销目的 (5)

（二）营销策略 (5)

1、医院整体形象定位 (5)

2、宣传策略 (6)

一、武汉体育学院二甲骨伤专科医院投融资模式选择

（一）常见投融资模式

长期以来，我国卫生事业一直由政府兴办和管理，逐步形成了完全依赖政府的局面。筹资渠道过于单一，且政府投资效率低下，卫生事业的发展与人民群众医疗需求的矛盾日益突出，需要改革我国原有的卫生事业单位投融资体制。现行的医疗卫生投融资体制和医疗机构运行机制可以通过以下方式进行创新:进行产权制度改革；构建卫生多元投融资主体结构；建立和完善公立医疗机构法人治理结构；改革财政对公立医院投入补偿机制；完善非营利性医院融资的法律保护；规范政府职责，提高医疗服务的效率和公平；合理配置卫生资源；建立和完善农村、城镇职工基本医疗保险制度。我校兴建二级甲等骨伤专科康复医院同样需要引用较为合适的投融资模式，更好的创造社会效益和经济效益。国内外医院的投融资模式见表1。

（二）自办多元化资金投入模式的选择

武汉体育学院二级甲等骨伤专科康复医院融资模式建议采取自办下多元化资金投入模式，即：医院在学院及上级省市主管卫生机构的支持下，积极争取政府专项资金支持，通过自有资金、贷款、利润支持等方式筹措资金。

根据校医院现有资产状况，康复大楼修建时，校医院可以自筹1000万，从银行贷款1500万。按照扩建后的收益估算，每年可以偿还本息400万，5-8年可以还清贷款。

1、自办多元化资金投入模式选择的理由

（1）由于医院资产评估无法在短期内评估到位，因为BOT、PPP模式无法开展。医院除前文提到的有形资产外，其影响医院发展的根本价值在于医院的无形资产。无形资产及有形资产的评估需经过省市发改委的同意与批复，而这项工作的开展需要花费很多时间，手续及其复杂，短期内无法完成。另外，BOT模式下社会投资者一方面难于达到预期收益，另一方面社会投资者的利益目标与校医院对学员的教学、科研目标会发生冲突。

（2）如果采取自办模式，可以保证校医院在学校整体发展规划下发挥其最大的社会、经济综合价值，同时也便于学校的管理和决策。

2、自办多元化资金投入模式需注意的问题

采取自办下的资本市场运作模式应注意几点：

（1）尽量争取政府的专项资金支持；学校也应按照《湖北省教育厅、卫生厅关于加强湖北省高等学校医疗保健机构建设的意见》的要求，加大对校医院基础设施、基本设备、基本人员的投入。

（2）通过医疗保险补偿、学生学费补足、社会捐赠、设备租赁融资等方式自筹部分资金。

（3）在不改变校医院非营利性质的前提下，在完成学生及教职工公费医疗管理、预防保健、健康教育等任务的前提下，校医院应充分整合资源，开展对外服务。

二、管理体制和运营模式选择

校医院自成立以来尤其是近几年取得了丰硕的成果，但同时也存在很多不足，如：随着医院事业的不断发展，在不断提高规模和效益的情况下，医院的医疗管理水平及服务质量亟待提高；特色医疗服务没有充分挖掘其潜力，经济效益和社会效益无法凸显；专家人才资源有待进一步引进和培养；管理水平滞后，运营效率较低。校医院管理人员整体缺乏现代医院管理理念，管理的制度化、科学化、规范化明显不足。这些问题究其根本在于缺乏科学管理，落后的管理体制和运营模式限制了校医院的可持续发展。

（一）常见管理体制模式

对目前学校医院的调研发现，学校医院的管理体制存在以下四种模式：

（二）事业单位自主经营模式的选择

建议武汉体育学院二级甲等骨伤专科康复医院采取事业单位自主经营模式，即在学校的统一规划下，在保障教职工公费医疗、社区居民和在校学生医疗保障服务、教学与科研工作的顺利进行下，由校医院在“一院两制”的原则指导下，原有人员及公益性业务管理模式保持不变，新进人员以及新开展业务按照企业化方式进行运作。

1、“一院两制”模式选择的理由

（1）校医院经过多年的发展，摸索出一条在非营利性质下的自我生存模式，能有效解决校医院公益性与对外开放创造经济效益的矛盾。不可因为管理的市场化而废除该模式。

（2）新筹建的康复大楼以及后续开展的业务需要校医院采取企业化管理，即在人、财、物上拥有自主支配的权利。企业化管理并不等于企业化经营。企业化经营需要理顺校医院和学校之间的产权关系和利益分配关系，需要对校医院的资产进行评估，然后将国有资产委托给管理者进行运营。正如前面所说，资产评估需要很长一段时间，且对无形资产难于作出评估。校医院改变为营利性机构，则需要受到国土使用、工商税务等多方制约，其经营效果存在很大的风险。

（3）由于医院不是法人实体，而是学校教育的一部分，因此学校在银行贷款中要提供担保。

2、对管理运营模式的建议

武汉体育学院二级甲等骨伤专科康复医院管理体制和运营模式几点建议：

（1）为保障校医院进一步提高医疗水平，提升医疗服务质量，扩大对外服务，需要制定相应的政策保障校医院在参与市场竞争中的自主性和独立性。

（2）由于校医院还需要担负学校教职工公费医疗、社区居民和学生的医疗保健服务工作，建议将该部分业务与市场化的业务分离，该部分业务依然沿用过去的管理体制。