第一章公文写作基础知识
公文写作基础知识
公文写作基础知识公文写作基础知识第一章公文概述一、公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。
公文的基本含义,可以从四个方面来理解：(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
(4)公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。
公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的权威。
(3)公文有特定的效用。
(4)公文有规范的体式。
(5)公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面(1)领导和指导作用。
(2)行为规范作用。
(3)传递信息作用。
(4)公文联系作用。
(5)凭证记载作用。
六、公文的分类：(1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。
法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有：(1)从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2)从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
(3)从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
公文写作基础知识
公文写作基础知识机关公文概述学习目的：1．了解机关公文的基础理论知识2．掌握公文的基本格式重点和难点：公文的格式主要内容：第一节概述一、公文的涵义广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书。
狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文，是法定公文（又称通用公文或通用法定公文）。
二、法定公文的类别法定公文分为行政机关公文的党的机关公文两类。
根据国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》，行政机关公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
根据中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》），党的机关公文分为14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
第二节行政公文的格式一、行政公文格式的文件依据行政公文基本要求的依据是：国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》。
在此主要介绍行政公文格式及制作要求。
《国家行政机关公文格式》把公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”二、行政公文格式的基本要求（一）公文用纸及印装格式公文用纸采用国际标准A4型，其成品幅面尺寸为：210mm ×297 mm。
公文排版正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
公文文字从左至右横写、横排。
在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，按其习惯书写、排版。
[最新教程]2020年公文写作基础知识讲义
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公文写作基础知识讲义1第一章公文概述第一节含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
第二节分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。
随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
第三节公文的行文关系一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
党政机关公文基础知识
第一章公文基础知识第一节公文概述一、公文的概念：公文：公务文书的简称，只在公务活动中安一定程序和格式形成和使用的、表达社会集团意志的文字材料。
二、公文的特点：1、主要特点：法定作者、法定效力、特定体式2、公文的语言特点：准确、庄重、朴实、精炼、严谨、规范。
三、公文的种类：常用的分类方法有六种：决议。
2、按公文来源分类:按公文的来源，可分为收文和发文两种。
3、按行文方向分类：按行文方向区分，公文可分为下行文、平行文、上行文三种。
4、按性质作用分类：按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、通联性公文和记录性公文六种。
5、按保密程度分类：按涉及机密程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。
6、按办文时限要求分类：按办文时限要求，分为特急件、加急件和平件。
四、公文的作用：公文主要有以下几个方面的作用：1、法规行政约束作用；2、领导指导作用；3、联系公务作用；4、宣传教育作用；5、沟通信息作用；6、依据凭证作用。
第二节公文的行文规则行文规则：控制公文行文对象、行文方向和行文方式等方面的制度规定。
行文规则规范着各种这回组织之间的行文行为，旨在确保公文有序、有效地运行，顺利实现公文的效用。
行文主体：依照法律法规成立、能够独立行使职权、具有独立法律行为能力的组织及其负责人，包括各级国家机关、企事业单位、人民团体以及其他各类机构及其负责人。
一、行文依据：1、行文方式：依据公文需求发文、依据职责权限发文、依据工作关系发文。
2、工作关系：领导与被领导、指导与被指导、平级关系、不相隶属关系。
二、行文对象：公文的行文对象可分为：主送机关、抄送机关。
主送机关：受理并负责办理公文内容的主要机关。
1、选择主送机关应遵循下列规则：①公文应主送主办机关；②、一般不主送单位负责人个人；③、上行文应避免“多头主送”；④、党政组织互不主送公文。
抄送机关：只需要了解公文内容或需要协助办理公文的机关。
最新行政公文写作基础知识
最新行政公文写作基础知识导读：第一章公文概述公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
一、公文的概念公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
(4) 公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。
公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。
(2) 公文有法定的权威。
(3) 公文有特定的效用。
(4) 公文有规范的体式。
(5) 公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。
(2) 行为规范作用。
(3) 传递信息作用。
(4) 公文联系作用。
(5) 凭证记载作用。
六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。
法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2) 从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
公文写作基础知识
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公文写作基础知识
（一）常用规范性公文1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。
写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。
二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。
三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。
四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。
所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。
1分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。
2写法：一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。
二是总体结构一般是：第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。
这是常规格式，具体中有变化。
如人大视察**法的实施情况，就可以先写成效（可以一并写做法），再写问题，最后写建议，三个部分完成。
我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。
公务员公文写作基础知识
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公文写作基础知识讲义_写作指导_
公文写作基础知识讲义第一章公文概述第一节含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
第二节分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。
随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
第三节公文的行文关系一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
公文写作基础知识第一期
第一章公文写作基础知识第一节公文概述一、公文的含义公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料，具有法定效力。
是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位、机关科室安排工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前，各基层单位、各部门都十分缺乏优秀的公文写作工作人员，有许多人因为具备较好的文字功底，而被选拔进上级机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为选不到合适的公文写作人员而发愁。
由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于我们大家来说，具有更加积极的作用。
二、公文的分类（一）按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
我们重点学习企事业单位公文。
（二）按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
（三）按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
（四）按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
（五）按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
通用公文包括决定、通知、通报、报告、请示、皮肤、意见、函、会议纪要；专用公文包括司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等。
我们要学习通用公文。
（六）按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
公文写作基础知识64377
公文写作基础知识第一章公文概述一、公文的定义和分类公文即公务文书的简称，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料，属于应用文。
（一）公文的定义公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
（二）公文的分类1.按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2.按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。
3. 按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文。
4. 按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。
5.按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
6.按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
二、公文写作的共性要求（一）确定文种1.要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。
2.要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用《公告》。
3.联合执法队、建设局、交警大队，要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用《通告》文种。
4.要将上级的文件批转给下级执行，或要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。
5.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。
6.向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
7.答复下级机关的请求事项，用《批复》。
8.我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。
9.不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
0.明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。
公文写作基础知识
公文写作基础知识第一章公文写作概述第一节公文概述一、公文及在现代经济活动中的写作意义公文即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
公文有狭义和广义之别。
狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种公文。
广义的公文，既包括《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种法定性公文文种，也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文，诸如倡议书、请柬等等。
还包括改革开放以来，由于社会经济活动的空前活跃，在内部经济管理运作和日常经济交往中应运而生的经济公文写作，例如市场调查报告、商务说明书等等。
公文写作在现代经济活动中具有特殊的意义。
随着社会经济活动的日趋频繁和信息网络的日臻完善，各种信息在整个经济活动中的地位和作用越来越受到人们的重视，而在一切经济活动中，任何一个经济部门要实现一定的经济目的，都要利用各种实用文体负载经济及其它信息来实现。
在这方面，公文写作就是重要的媒介物，起着纽带和桥梁的作用。
各经济部门、企业在对内对外一系列经济活动中，很大程度上需要依靠公文写作来执行政策、指导工作、沟通关系，以使整个经济活动像机器一样运转灵活。
此外，由于公文写作中的各类实用文体，有的是为传达上级机关意图和政策界限，使受文单位或其他收受对象有据可依、有凭可查而制发的，因此它是依照党和国家的意志管理和协调各部门的依据和凭证，具有重要的价值。
当前随着企业信息化工作的重要地位日益突出，无纸化办公的发展趋势也将公文写作推进到了一个新的重要高度。
二、公文的分类明确公文的分类，可以使我们更好地掌握和运用公文。
公文的分类有不同的出发点和侧重点，公文的类别划分，目前还没有十分统一的方法。
（一）按使用范围划分常规情况下把公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类公文四类。
1、政务公文：党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。
第一章公文写作基础知识
第一章公文写作基础知识第一篇：第一章公文写作基础知识第一章公文写作基础知识5．重点难点：把握公文写作的基本概念、公文写作的构成要素等。
第一节公文写作概述一、公文的定义“公文”一词的源流“公文”一词，源于晋代陈寿的《三国志?魏志?赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民。
”当时仅指一种体式的公务文书。
最早的公文总称为“书契”。
其后又有“典册”、“枢机文”、“官文书”、“案牍”、“公牍”等名称。
一、公文的定义公文，是公务文书的简称。
广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。
狭义的公文专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。
公文的通行定义公文是国家机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党政机关的公文，是传达党和国家的方针、政策，发布党政规章和法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告和交流情况的工具。
《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
党和国家行政机关公文种类《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）明确14种公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
《国家行政公文处理办法》（国发〔2000〕23号）明确13种公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
二、公文写作的起源与发展见书上7.完善期（新中国成立至今）：1951年，政务院颁布《公文处理暂行办法》；1981年，国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理暂行办法》；1987年，正式发布《国家行政机关公文处理办法》；1993年修订《国家行政机关公文处理办法》，1994年1月1日施行；2000年8月24日，国务院发布新的《国家行政公文处理办法》，2001年1月1日执行。
公文写作基础知识(基础知识)
公文写作基础知识(基础知识)一,公文写作基本要求公文是一种特殊的文章,写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外,还需要遵循一些特殊的规律,公文写作基本要求就是对这些规律的反映.其内容是:合"法",求实,合体,简明,严谨,准确,规范,完整,清晰,耐久.二,行文规则行文规则是关于正确有效传递文件的规定,也是撰拟公文的指导依据.遵守行文规则具有重要意义.行文规则的主要内容包括:根据机关间的工作关系准确行文;选择适宜的行文方式,一般不越级行文;正确选择主送,抄送机关;明确发文权限,不越权行文;坚持"党政文件分开";联合行文时,作者应为"同级";行文前需就有关问题协商一致;严格控制文件数量,简化行文手续.三,文稿书写规范文稿书写规范主要涉及:文稿用纸要求;图文区的规定;稿纸的使用;书写格式要求;字体与各种计量单位的使用;标点符号使用;外文字母书写;公文中的数字表示;序号表示;标注格式设计,排版,印刷注意事项的要求;文稿的修改;页码的标注;注释的处理;公式的处理;文中的表格的编排.四,公文写作的一般步骤公文写作前的准备1.明确行文目的和要求.2.确立公文主题.3.选定公文文种.4.占有材料.5.确定具体表达方式.撰拟文稿1.安排好结构,一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成,解决好各组成部分的编排次序,安排各层次,段落间的衔接与转换,处理好开头和结尾.2.拟出写作提纲.3.正式撰拟文稿.审核修改文稿的审核修正要认真严肃反复进行,要按规定的程序进行.五,公文的语言特点公文语言的主要特点是:庄重,准确,朴实,精炼,严谨,规范.这些特点具体体现在公文词语,公文语句,公文表达,公文修辞中.六,公文词语的选择在选择词语的过程中应注意:认真辨析词语的确切含义,使词语的意义符合客观实际;注意分辨词语的感情色彩,以正确表达作者的立场观点;注意词语声音和语调对语义的影响,以提高表达效果;注意词语间的正确搭配,遵循语言法则;注意公文具体使用场合对词语风格的要求,维护公文的严肃性及强制执行性;注意针对公文具体收受对象的特点选词,以"有的放矢"便于理解和执行;注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词,以获得更加鲜明直接的表达效果;注意根据上下文的需要选词,以维护公文的完整有效性;注意根据文种的不同特点选词,以保证语言得体而有力;注意词语的规范性,以提高公文沟通的效果,扩展沟通的范围.七,公文中特殊事物和概念的表达要求在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中,除了必须遵循一般的语法规则,逻辑规则之外,还必须遵循一些特殊要求.其中特别需要注意:时间的表达;空间的表达;职务,姓名的表达;数量的表达;范围的表达;程度的表达;语气,神态的表达.八,公文修辞公文修辞在其所追求的效果方面,重准确鲜明,质朴平匀,精练顺达,反对含糊暖昧,繁冗堆砌,轻浮造作,重内在美而不只求形式美;在修辞手法方面,以消极修辞手法为主,以积极修辞手法为辅,重在选词炼句及章法方面下功夫,审慎使用修辞格.九,公文专用词语由于表意和表现特殊色彩的需要,公文中有一些出现频率较高的词语.这些词语词形确定,词义精确特定,用途稳定专门,并为从事公文工作的人们所熟悉,它们就是公文专用词语.正确地使用公文专用词语可使写者顺手,读者便当,保证表意精当得体,理解精确周严,可提高制发和处理公文的质量与效率.依照具体用途的不同,公文专用词语可被划分成多种,其中比较常见的有:称谓词语,领叙词语,追叙词语,补叙词,承转词语,祈请词语,商洽词语,受事词语,感盼词语,令知词语,告诫词语,见解词语,判定词语,时态词语,目的词语,报送词语,颁行词语,核查词语,结尾词语等.十,公文语言表达的简化简化公文语言表达的方法主要是:取消,压缩,替代,合并.十一,公文中避免歧义的一般方法歧义是指语句有两歧或多歧意义,可同时形成两种或多种解释的一种语言现象.在文件中,歧义是一种非常有害的语病,它将使作者与受文者对文件内容无法建立一致的理解,无法实现沟通目的.因此,必须避免歧义的出现.消除歧义的主要途径是语言变换;禁止滥用省略;在语句中增加必要的限定修饰成分;禁用夸张,拟人,反语,双关等修辞格;语调一般不附加语义,必须附加时用标点符号作为辅助表达方式,保证语句含义单一明确;以上下文提供尽可能充分的语言环境.公文写作基础知识二1,公文即公务文书,是党政机关,企事业单位,社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整,内容系统的各种书面材料.2,狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类14种公文;广义的公文既包括狭义的公文,也包括司法,军事,外交,科技等部门专用公文以及机关常用应用文,如倡议书,请柬等等.还包括改革开放以来出现的市场调查报告,商务说明书等.3,按使用范围划分,公文分为政务公文,专用公文,经济公文和日常事务类.4,政务公文包含法定文种和非法定文种.法定文种即13类14种,命令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要.非法定文种即9类14种,即计划,总结,调查报告,简报,讲话稿,提案,建议书,合同,聘书,章程,条例,规定,办法,电报.5,专用公文:在科研,财经,司法,军事,外交等部门使用.包括科研文书,财经文书,司法文书,军事文书,外交文书等.如科研报告,实验报告,可行性报告,学术论文,设计说明书,起诉书,公诉书,法律意见书,答辩状,判决书,审计报告,训令,照会,条约,声明等.6,经济公文:包括经济合同,市场调查报告,市场预测报告,经济活动分析报告,产销分析报告,质量分析报告,广告,意向书,商务说明书等.7,日常事务公文:包括规章制度,简报,计划,总结,演讲稿,述职报告,倡议书,建议书,挑战书,表扬信,感谢信,慰问信,聘书,请柬,证明,介绍信,启事等.8,按行文方向划分,公文分为:上行文,下行文,平行文.9,按和运转方向分为:收文,发文,内发文.10,按处理时限分为:紧急公文,通常当日办复;急办公文,通常3日内办复;常规公文,通常7-10日内办复.11,按机密程度划分:绝密文件,机密文件,秘密文件,普通公文.12,公文的特点是什么一,法定性二,权威性三,实用性四,规范性五,时效性13,提高公文写作能力的方法主要有哪些一,参与实践,增强整体素质.政治素质经济意识业务素质二,学习协作知识,熟悉常用文体三,多读古今中外范文.14,报告是下级机关向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议的上行文.报告分呈报性报告和呈转性报告.15,报告主要包含标题,发文字号,主报机关,正文,发文机关,发文日期等.如有附件,则应在正文下面一行空两格后写明附件的件数和名称.有抄报机关的,应在末页的下半部分写明.16,请示:是下级机关请求上级机关对某一工作,事项给予请示,批准的上行文. 17,请示的特点:一,一文一事二,不能多头请示三,一般不能越级18,请示包括标题,发文字号,主送机关,正文,发文机关,发文日期等内容.19,请示和报告有何区别一,内容不同.请示是一文一事,报告内容可广泛.二,对象不同:请示只送一个领导机关,报告可多头主送.三,处理方式不同:请示需要批复,报告一般不需要批复.四,行文时间不同.请示是事先行文,报告可在事前,事中,事后行文.20,函的特点:行文自由,用途广泛,灵活多样.21,函的种类:商洽函,询问函,答复函,请示函,周知函.22,值班记录是指把工作期间发生的事情,客户的意见或建议如实记录下来的书面材料.23,值班记录的特点是:一,记实性二,直接性三,原始性公文写作基础知识一、公文的定义和分类（一）定义公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文写作基础知识讲义
公文写作基础知识讲义(整理版)：详细解读公文写作规范及实践技巧的讲义一、公文写作规范1.公文的基本要求（1）目的明确，内容简明扼要，表达清晰。
（2）形式规范，格式统一，字迹工整。
（3）语言得体，措辞严谨，思路清晰。
（4）信息准确，材料充实，论据有力。
2.公文的结构（1）题目：简明扼要，概括全文。
（2）主送机关：主管机关或送达机关名称。
（3）正文：公文的内容主体，包括前言、正文、结论等。
（4）落款：公文的署名、日期、编号等。
3.公文的格式（1）标题：一般不超过20个字，包括内容要点和主题。
（2）主送机关：写明主管机关或送达机关的全称。
（3）日期：按照“年月日”顺序标注。
（4）编号：通常是按照机关文件的发文机关、年号、文号等方式编号。
（5）内容：内容一般分为前言、正文和结论三个部分。
（6）落款：一般包括署名、日期和编号。
4.公文的语言特点（1）用词准确，语言简洁。
（2）语气严谨，措辞得体。
（3）语调稳健，节奏流畅。
5.公文的写作技巧（1）避免使用口语化、俚语、缩略语等非正式用语。
（2）注意语气，使用客观、中立的语言。
（3）注意措辞，尽量使用专业词汇和术语。
（4）注意段落的连贯性，确保文段之间逻辑清晰、衔接自然。
（5）注意修辞，使文章更具有说服力和魅力。
二、公文写作实践技巧1.要明确写作目的在写公文之前，要明确写作目的。
公文的目的一般包括：通知、汇报、建议、询问、指示、决定等。
2.要合理安排篇幅公文篇幅要适中，不要过长或过短。
在写公文时，应按照内容的重要性和难易程度进行合理安排。
3.要正确使用词语在写公文时，要避免使用口语化、俚语、缩略语等非正式用语，尽量使用专业词汇和术语，确保语言准确、得体。
4.要注意句式的多样性在写公文时，要注意句式多样化，避免单调和枯燥。
可以使用倒装句、主从句、并列句等多种语法结构，让文章更加生动有力。
5.要掌握公文写作技巧在写公文时，要掌握一些写作技巧，如段落结构、标点符号、排版格式等。
第一章公文写作基础知识
公文写作 法定公文的撰写
常用公文的撰写
教学目标：
通过本课学习，使学员掌握公文写作的概念、特 点、作者以及公文处理的环节和原则。了解广义 公文与狭义公文划分标准及各自所包含的种类， 充分理解公文写作的作用和学好公文写作的重要 性。
教学重点、难点：公文的概念、公文的
特点、公文的作者
教学方法：讲授、投影课件、板书、举例、
➢2、实用性
公文直接服务于社会生活的各个方面，具 有实用价值。这是公文与那些间接反映社 会生活，具有审美价值的文艺作品的区别。
➢3、定向性 也叫针对性。公文都是由特定的机关
写给特定的单位、阶层和个人阅知的。 同样的内容，读者不同，其写法也不应 相同。
➢4、时效性
任何公文都是应改变现实的需要而形成的， 是解决现实问题的一种工具。 ➢5、程序性 程序性是指公文在形成过程上和形式上的特 点。
写作
欣赏型
实用型
公T文ex写t 作 广告写作 法律写作
科技写作
文学 写作
应用 写作
公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风。
积累
理论、素材
模仿
活用
先固化、后活化，熟能生巧，驾轻就熟
要把公文写好，需要一番修炼 不易！ 要把公文写规范，只要认真、仔细就行 不难！
课程结构
公文写作基础知识
公文写作 与处理
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布 实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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中共中央 文书：核心是公务
文件
文书（公文）。
文书工作 公文：法定公文
（文件）和常用应
用文。
文件：既是集合名
词，又是具体名词。
内涵
公文 文书 文件
外延
文书 公文
文件
公文
广义
通用公文 法定公文
事务文书 计
划、总结、调查报告、简 报等
专用公文：财经、外交
、军事、司法等
狭义
法定公文
（党政机关公文）
事务文书
公文写作与处理
授课人：刘亚兰
• 为什么要学习公文写作
➢古人说——
☺.《左传.襄公》“太上有立德 ，其次有立功， 其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”
☺.曹丕《典论.论文》“盖文章，经国之大业， 不朽之盛事。”
➢行家说——
☺.“一字入公文，九牛拔不出”
☺.“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下 有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。
提问、当堂练习、讲评
教学要求：上课认真听讲，积极参与互动,
加强写作练习.
教学手段：多媒体辅助教学 教学时数：四课时
教学内容：
公文概述
公文的定义 公文的分类 公文的特点 公文的作用 公文的作者 公文的行文规则
公文处理
三大环节 四大原则
第一节 公文概述
一、 公文的定义
“但更相告语，莫肯公文” 《后汉书.卷五十七.刘陶传》
写作
欣赏型
实用型
公T文ex写t 作 广告写作 法律写作
科技写作
文学 写作
应用 写作
公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风。
积累
理论、素材
模仿
活用
先固化、后活化，熟能生巧，驾轻就熟
要把公文写好，需要一番修炼 不易！ 要把公文写规范，只要认真、仔细就行 不难！
课程结构
公文写作基础知识
公文写作 与处理
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布 实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
➢ 老外说——
☺.美国学者约翰·奈斯比特在《大趋势改变我们生 活的十大方向》一书中说“在工业社会向信息社 会过渡中有五件重要的事应该记住，而其中的一 件就是在这个文字密集的社会里，我们比以往任 何时候都需要具备最基本的读写技能，首先就是 足以应付日常工作和生活所需的写作能力，也就 是应用写作能力。”
➢从办公室的角度看
它是机关工作的纽带，是保密工作的重要 环节，是档案工作的基础。
➢从法人单位的角度看
它是组织领导水平的客观反映，是塑造单 位良好形象的对外窗口，是体现工作效率 和质量的真实写照。
➢从个人角度看
它是文秘职业的必修课也是从事办公室工 作的必备技能。
• 怎样写好公文
诗歌 散文 小说 戏剧
章，指导、布置和商洽工作，请示和答复
问题，报告、通报和交流情况等的重要工
具。
基本性质
《党政机关公文处理工作条例》
2012年7月1日
公文是有格的（规范格式） 、有力 的（法定效用）、有形的（书面文 件材料）。
公文，文书，文件区别
同（内涵）异（习惯用法和外延）
文书 公文 文件
文书处理 文件往来 公文格式
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知 事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关 单位周知或执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神 和告知重要情况。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回 复上级机关的询问。
公文写作 法定公文的撰写
常用公文的撰写
教学目标：
通过本课学习，使学员掌握公文写作的概念、特 点、作者以及公文处理的环节和原则。了解广义 公文与狭义公文划分标准及各自所包含的种类， 充分理解公文写作的作用和学好公文写作的重要 性。
教学重点、难点：公文的概念、公文的
特点、公文的作者
教学方法：讲授、投影课件、板书、举例、
公文在我国古代也称为： 简、牍、 文书、 文案、 公牍
行文主体
形成条件
• 国家机关、公共组织在履行法定职责中形 成的具有规范体式的文书。
特点《辞海》1999年上海辞书出版社
基本性质
主要功能
• 党政机关实施领导、履行职能、处理公务
的具有特定效力和规范体式的文书，是传
达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人 民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审 议事项。
☺.邓小平：“拿笔杆子是实行领导的主要方法。 领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法， 是必须的，但到会的人数总是少数，即使作个 大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种 领导方法，但只是个别。实现领导最广泛的方 法，是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且 经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔 领导是领导的主要方法，这是毛主席告诉我们 的。凡不会写的要学会写，能写不精的要慢慢 的精。”
通用公文 专用公文
党政公文 部门公文
参阅性公文 承办性公文
流通来源 行文方向 时限要求 机密程度
பைடு நூலகம்
收进公文 外发公文 内部公文
上行文 下行文 平行文
特急公文 急办公文 常规公文
绝密公文 机密公文 秘密公文 内部公文 公开性公文
公文的种类
《党政机关公文处理工作条例》
（2012年7月1日起施行）
行政公文（15种） 决定、决议、命令、公报、公告、通告、意 见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、纪要
➢伟人说——
☺.斯大林《马克思主义与语言学问题》： “生产的继续发展，阶级的出现，
国家的产生，国家管理工作需要比较 有条理的文书”。
☺.毛泽东《党八股》： “空话连篇，言之无物；
装腔作势，借以吓人；无的 放矢，不看对象；语言无味， 像个瘪三；甲乙丙丁，开中 药铺；不负责任，到处害人； 流毒全党，妨害革命；传播 出去，祸国殃民。”
练习：
思考：一个私营企业发布的用于 企业内部管理的规章制度算不算 公共事务，能否称之为“公文”？
二、公文的分类
公文的种类很多，不同种类的公文，其性能、 作用和适用范围都不同，在公文格式，文稿撰 写及办理上也有不同的要求，公文的分类标准 很多，常见的有以下七种：
使用范围
作者性质
处理要求