提升服务效能 创优四最营商环境
山西省优化营商环境条例(2020)
山西省优化营商环境条例第一条为了保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化的原则，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，对表国家要求、对标发达地区做法、对接国际投资贸易通行规则，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，为各类市场主体投资兴业提供良好环境。
第三条各级人民政府应当加快职能转变，以数字政府建设为牵引，深化“放管服效”改革，持续优化营商环境。
第四条县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立协调机制，统筹推进优化营商环境工作，研究解决推进优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，按照职责分工做好相关行业和领域优化营商环境工作。
第五条鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免除或者减轻责任。
第六条县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中结合实际依法改革创新、做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章优化审批第七条设区的市、县（市、区）人民政府应当依法推进相对集中行政许可权改革，按照谁审批、谁负责的原则，明确集中许可部门的集中审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确原许可部门的事中事后监管职责，实现“一枚印章管审批”。
设区的市、县（市、区）人民政府应当按照宜划尽划的原则，依法推动有关部门行政许可事项整链条划转至集中许可部门统一行使。
集中许可部门应当根据事项类型归并审批事项，系统性优化再造审批流程。
集中许可部门的行政审批专用章（含电子印章）与原许可部门作出行政许可决定加盖的行政公章或者行政审批专用章具有同等法律效力；省人民政府有关部门，设区的市、县（市、区）人民政府原许可部门不得要求再加盖本部门行政公章或者行政审批专用章。
优化营商环境工作方案
4.依法保护企业合法权益，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定的社会环境。
（三）降低企业成本
1.落实减税降费政策，减轻企业税费负担。
2.优化企业融资环境，拓宽融资渠道，降低融资成本。
3.降低企业用能、物流、用工等成本，提高企业竞争力。
2.优化法治环境，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场秩序。
3.降低企业成本，减轻企业负担，提高企业获得感。
4.提升创新创业氛围，加强产学研合作，促进科技成果转化。
5.强化政策措施的执行力，确保各项工作任务落到实处。
三、具体措施
（一）提高政务服务效能
1.推进“一网通办”，实现政务服务事项网上办理，提高网上办理率。
2.简化审批流程：实施并联审批，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。
3.提升窗口服务效能：标准化窗口服务流程，提高窗口工作人员业务素质，改善服务态度，提升服务质量。
（二）法治环境建设
1.加强知识产权保护：建立知识产权快速维权机制，严厉打击侵权行为，保护企业创新成果。
2.确保公平竞争：开展公平竞争审查，废除或修改不利于公平竞争的政策措施，营造公平的市场环境。
优化营商环境工作方案
第1篇
优化营商环境工作方案
一、前言
营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境是提升区域竞争力、推动高质量发展的重要举措。本方案旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，结合实际情况，制定具体措施，着力解决企业面临的突出问题，激发市场活力和社会创造力。
二、工作目标
1.提高政务服务效能，简化办事流程，压缩审批时限，提升企业开办、运营、退出全流程便利度。
完善政务服务机制提升政务服务效能实施细则(最新)
完善政务服务机制提升政务服务效能实施细则（最新）为落实《XX省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》精神，推进全市政府系统“五型”政府建设，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，提升政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，特制定本实施细则。
一、延长办事时间（一）错时延时服务1.市本级各部门直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，自20XX年X月X日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供错时延时和预约服务。
2.高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。
对办件量大的事项要通过增加窗口等方式，减少群众办事等候时间。
3.于20XX年X月X日前，我市将提供错时和延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过市政府门户网站、XX政务服务网XX分厅、中国铜都网、中国铜都报、XX广播电视台、惟德乃兴等媒体统一对外公布，并在市行政服务中心、交警大队车管所办公区域内进行公示，切实提高社会知晓度，接受社会监督，让延时服务真正利企惠民。
（二）畅通预约服务各办事大厅及其内设窗口制定并执行非工作时间特事特办、急事急办预约制度，主动提供现场预约、电话预约、网上（掌上）预约等预约服务渠道，并在媒体、办事大厅公告栏（网）、办事窗口予以公布，重点拓宽网上、掌上预约功能和范围，最大限度方便企业和群众办事。
（三）完善自助服务进一步加大自助办理设备投入，完善办事大厅24 小时自助服务区建设。
分批逐步实现办税服务、公安交管、出入境、不动产查询、社保服务、公积金查询办理、银行、电力、公交、自来水、燃气等与群众日常生活密切相关事项在政务服务大厅内24小时自助办理，为群众办事增添便利。
（四）推进在线服务1.加大我市“一次不跑”改革力度，以XX政务服务网为依托，大力优化办事流程，强化系统功能，提升网上办事能力，落实EMS邮政快递免费寄件到户等配套措施，推动更多事项全流程网上办理，打造24小时“不打烊”的网上在线服务大厅。
区放管服和创优四最营商环境工作汇报
区放管服和创优四最营商环境工作汇报尊敬的领导、各位同事：大家好，今天我来向大家汇报本单位全年来在区放管服和创优四最营商环境工作方面所取得的进展和成果。
一、区放管服工作的进展（一）简化审批流程，推行“一窗受理、一次办结”我们单位参照国家优化营商环境的实施方案，在全市范围内率先推行“一窗受理、一次办结”模式，并逐步落实各个政务服务事项的标准化、流程化和自助化，极大地提高了群众和企业的办事效率和满意度，并得到了上级领导的充分肯定。
（二）数字化服务平台建设，方便、快捷、高效我们单位全面推行“互联网+政务服务”，建设数字化服务平台，升级办事大厅、便民服务站等服务设施，实行“网上预约、现场验证”等措施，让企业和群众可以随时随地在线办理政务服务事项，避免了时间和空间上的局限，并大大提高了政务服务质量和效率。
（三）优化人才引进机制，吸引海内外人才我们单位通过推出政策性扶持措施、优化人才引进机制等方式，吸引了大量优秀的人才加入我们的团队，为我们单位的快速发展起到了积极的作用，为营造良好的营商环境注入了新的活力。
二、创优四最营商环境工作的进展（一）全力打造法治化环境，保障企业发展权益我们单位高度重视企业法治化建设，全心全意为企业搭建法治化环境，把企业合法权益确立为优先发展的重要目标，并加强与公检法等各有关部门的协作合作，共同营造有利于企业健康发展的法治化环境。
（二）营造公正透明的准入环境，为企业发展提供坚实支撑我们单位始终坚持公开透明的准入原则，通过公示、公告、招标等方式，让企业在公正、公平、公开的环境下参与市场竞争，以此为企业发展提供坚实的支撑，同时，营造了一个公正透明的营商环境，取得了上级领导和广大企业的认可和赞誉。
（三）优化政策环境，为企业创新发展提供便利我们单位一直坚持以企业为中心，推出一系列优惠政策，为企业的创新发展提供便利，同时精心打造区域创业创新平台，为企业带来了新的机遇和挑战，提高了企业的核心竞争力，推动了区域经济的快速发展。
2024年优化提升营商环境工作总结(二篇)
2024年优化提升营商环境工作总结一、综述本文将对____年优化提升营商环境工作进行总结。
在过去一年，我国各级政府和各相关部门持续推动改革开放，积极稳定投资、减税降费、优化政策等一系列举措，致力于提升营商环境。
通过这些努力，我国的营商环境得到了极大的改善，吸引了更多的投资和创业者。
下面将从不同的方面对____年的优化提升营商环境工作进行总结。
二、降低市场准入门槛为了进一步优化营商环境，我国在____年采取了多项措施降低市场准入门槛。
首先，进一步简化了企业注册程序，加快了企业落地运营。
通过全面推行“一网通办”、优化企业开办环境等举措，大大缩短了企业注册时间，提高了注册效率。
其次，进一步放宽了市场准入限制，取消了一批不合理的限制措施，鼓励民间资本进入更多领域。
同时，根据新的市场需求，出台了一批创新型企业的支持政策，提供低成本的创业环境，吸引创新型人才和企业。
三、提高政府服务效能为了进一步提升政府服务效能，____年在全国范围内开展了政府服务创新改革试点工作。
通过整合政府相关部门的服务职能，建立了一体化的政务服务平台，实现了信息共享和高效办事。
此外，推行“一站式”服务，加强与企业之间的沟通和联系，及时回应企业的需求和问题，解决企业在发展过程中遇到的难题。
通过这些举措，大大提高了政府服务的效率和质量，为企业提供了更便捷的服务。
四、优化税收环境为了降低企业负担，____年我国继续加大了减税降费力度。
根据经济发展和市场需求，对符合条件的企业进行差别化税务优惠政策，进一步减轻了企业的税收负担。
同时，改革了税务征收机制，优化了税务管理流程，减少了企业的税务申报时间和成本。
通过这些措施，有效提高了企业的盈利能力和竞争力，为企业创造了更好的发展环境。
五、加强知识产权保护为了提高创新活力，____年我国进一步加强了知识产权保护工作。
加强对知识产权的监管和执法力度，打击假冒伪劣产品和侵犯知识产权的行为。
同时，完善了知识产权保护的法律法规和相关制度，提升知识产权保护的水平。
关于打造“四最”一流营商环境的30条措施
关于打造“四最”一流营商环境的30条措施为深入贯彻“优环境、促发展”“作示范、勇争先”工作要求，根据上级有关文件精神，以打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”一流营商环境为目标，充分激发市场内生动力，增强投资信心，推动我市经济高质量跨越式发展，结合我市实际，特制定如下30条措施。
一、打造高效便利的政务环境1.推行审批便利化。
持续精简行政审批事项，加大各类变相审批整治力度，强化清单管理，清单外一律为违规审批。
完善基层综合便民服务平台，推行“就近办”。
将可下放的行政审批和政务服务事项下放到园区、乡镇(街道)及村(社区)代办点办理。
〔牵头单位：市营商办，责任单位：市编办、市行政审批局、各园区、各乡镇(街道)〕2.简化办证程序。
对企业开办时的企业登记、公章刻制、首次发票申领在1个工作日内办结。
简化企业注销程序，推行部门信息共享，对简易注销、普通注销公示期满后即到即办。
开展企业登记“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。
放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。
全面推开“证照分离”，探索推进“一照含证”改革。
在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加大电子营业执照、电子印章应用，推动电子营业执照在招标投标领域的应用，降低企业交易成本。
(牵头单位：市行政审批局，责任单位：市人社局、市税务局、市公积金管理中心、人行XX支行等)3.提升投资审批效率。
推进工程建设项目审批制度改革，全面推行多规、多介、多评、多审、多测、多系统“六多合一”集成审批模式，企业投资项目审批不超过89个工作日，简易低风险工程建设项目审批时间压减至15个工作日以内。
推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式。
推行投资项目全程代办服务，无偿为企业提供从企业开办到竣工验收审批全流程的咨询、指导、帮办及代办服务。
(牵头单位：市行政审批局)4.加快惠企政策兑现。
编印《XX市惠企政策汇编》和《办事指南》。
大力推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，对符合条件的企业免予申报，直接享受政策。
工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议(最新)
工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议（最新）优化营商环境的本质是政务服务改革，据世界银行《2018营商环境报告》显示，凡是评价指标较佳的国家其表现在办事环节、损耗时间及成本均较低，而排名靠后的发展中国家其表现在耗时、成本普遍偏高。
政务服务的质量和效率已经成为优化营商环境举足轻重的一环，优化营商环境应以提升政务服务效能为关键抓手。
一、我市政务服务工作取得阶段性成效近年来，我市坚持以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，全面提升政务服务效能。
成立市、县（区）、开发区行政审批局，推行“一枚公章管审批”；服务资源全面整合，推动1067项各类服务事项进驻X市民中心；实行“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例占91.97%，927项市本级事项可在X一体化网上政务服务平台办理；“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项；“全链条审批”新模式压缩重复材料533项；施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个；开办“一站式”服务专区、水电气业务综合受理窗口实现市县（区）以及开发区政务服务大厅全覆盖，企业或群众生活“进一扇门到一个窗办多件事”的政务服务格局逐步形成。
二、存在问题（一）基层政务服务力量薄弱由于基层行政审批机构（营商环境建设机构）刚刚起步，基础较为薄弱，受限于人员编制少、专业技术人员匮乏、权责不匹配等问题，服务供给能力不足，市县（区）两级工作合力尚未有效形成，基层政务服务发展不平衡。
（二）政务服务数据互联互通机制亟需完善政务数据共享与交换平台建设推进相对缓慢，各部门业务系统缺乏协同、信息共享面不够广，政务数据共享开放存在壁垒，区、市部门间无法跨层级共享使用数据。
此外，线上线下服务缺乏有效融合，网上审批大厅功能不完善，交互度不强，全流程网办事项占比不高。
（三）审批业务协同有待提升简政放权不配套，涉及多个审批事项的“一件事”需多级跑动，仍有一些事项无法一门办、一窗办、一次办；部分事项并联审批停留在物理整合上，未实现效率最优化；政务服务标准化建设起步晚、运用程度低。
工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议范文三篇
工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议范文三篇【篇一】工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议今年我中心扎实开展了提升效能、改进作风、优化环境、促进发展的发展环境优化年活动，成立了优化营商环境领导小组，制发了《公路建设养护中心优化营商环境实施方案》，争创五型机关，推行五零服务，积极开展了五自查整改再提高、六查六看自查整改等活动，同时网络媒体将活动内容对外公开承诺。
一、按责任分工、时间节点贯彻落实《优化营商环境条例》责任分工和《2023年深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案》《2023年优化营商环境五抓五治专项行动方案》有关规定，按时报送重点工作任务推进落实进度。
二、没有出现损害企业、服务对象和优化营商环境的经济发展环境案例。
三、落实国家和省、市、县支持企业应对疫情影响、复工复产和六保六稳有关政策，不存在乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。
四、按时完成单位互联网+ 政务服务一体化事项填报，政务服务事项按照省市标准规范办理，按时办理办结。
五、对县发改局、县行政审批服务局交办转办的投诉举报件及损害经济发展环境案件线索，相关责任部门及时办理、答复、报结。
查清事实，责任追究到位，实事报送。
六、没有出现损害经济发展环境行为而造成不良影响的情况。
【篇二】工作心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议一、营商环境评价政务服务考核事项政务服务营商环境共4项任务，由我局牵头事项2项18条。
第一项是网上政务服务能力，第二项是政务服务事项便利度。
二、工作进展情况及存在的问题（一）网上政务服务能力主要衡量服务事项标准化、在线服务成效度、在线办理成熟度。
1、服务事项标准化。
主要工作：加强江苏政务服务网仪征旗舰店标准化建设，指导各单位做好事项认领、办事指南编制，提高服务信息的准确度、规范性，方便企业群众办事创业。
存在的问题：一是网上办事指南维护不及时不准确；二是部分单位未主动认领事项。
（如自然资源局的采矿权注销事项法定办结时间为880天，实际应该是多少天？周边县市区时间为40天。
创优“四最”营商环境工作总结
创优“四最〞营商环境工作总结(一)积极弘扬企业家精神。
1.完善政企沟通机制。
在县电视台等资本新闻媒体开展专栏，大力宣传优秀企业家先进事迹，引导更多有志之士返乡创业。
坚持县工业富县领导组定期会商研判制度、月度工业分析调度制度、企业诉求收集交办制度。
开展四送一服双千工程民营企业大走访，走访企业590余家，对接要素工程27个，人才要素工程6个，土地要素工程17个，科技要素工程正式签约2个。
2.营造尊重企业家良好气氛。
充分肯定企业家对经济社会开展的奉献，推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员，以及劳动模范等各种评选表彰人选，依法保护企业家人身和财产平安。
3.实施企业家培训方案。
安排工业培训专项资金，对中小企业各类人才、经济主管部门和乡镇负责人进行分类培训。
上半年我县共举办2次大型企业家培训活动，帮助企业家及时了解新兴产业格局演变中的战略机遇，通过学习提升了企业家综合管理能力，开拓了企业开展新思维，进一步增强了企业抗风险能力和综合竞争能力，使企业迈入可持续开展道路。
(二)切实保障市场主体合法权益。
1.优化审批效劳。
大力推动照后减证，逐步实现照后能营。
推进互联网+政务效劳，推动企业办事一网、一门、一次。
深化简易注销登记改革，解决民营企业注销难问题。
2.压缩重点事项审批时限。
实现企业开办时间压缩至3个工作日内，工业建设工程施工许可证审批压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日内。
减少民间资本市场准入限制。
3.全面实施市场准入负面清单制度。
推动非禁即入普遍落实，不得对民间投资设置附加条件。
标准有序推广政府和社会资本合作模式，对工程收入无法覆盖本钱和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作工程，同级财政可给予适当补贴。
支持各类投资主体参与盘活闲置工业资产和工程。
4.保护合法合规企业权益。
按照罪刑法定、疑罪从无的原那么妥善处理民营企业经营不标准的问题。
严格标准涉案财产处置，维护涉案企业和人员的合法权益。
芜湖市人民政府办公室关于印发皖江江北新兴产业集中区提升政务服务能力工作方案的通知
芜湖市人民政府办公室关于印发皖江江北新兴产业集中区提升政务服务能力工作方案的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.10•【字号】芜政办秘〔2020〕21号•【施行日期】2020.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文芜湖市人民政府办公室关于印发皖江江北新兴产业集中区提升政务服务能力工作方案的通知各县（市）、区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：《皖江江北新兴产业集中区提升政务服务能力工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020年5月10日皖江江北新兴产业集中区提升政务服务能力工作方案为深入贯彻《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于推动江北、江南新兴产业集中区高质量发展的意见》（皖办发〔2020〕6号）精神，努力提升皖江江北新兴产业集中区（以下简称江北集中区）服务企业能力水平，创优“四最”营商环境，制定本工作方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创优“四最”营商环境为导向，大力推行“马上就办”的工作作风，以改革的精神、创新的举措、高效的运转、优质的服务为核心，推动江北集中区服务企业理念、制度、作风全方位深层次变革，通过深化简政放权、推行综窗受理、打造优质服务，运用大数据、云计算、智能受理、智慧审批等现代化手段，在市政务服务中心江北分中心实施“综窗受理、一站式办结”，努力实现“江北事江北办、马上就办”，不断优化办事创业和营商环境。
二、主要任务（一）深化简政放权。
1.下放审批管理权限。
市级行政审批职能部门按照“应放尽放”的原则向江北集中区下放审批管理权限，努力实现“江北事江北办”。
2.提供高效便捷服务。
对不能下放的审批事项，市级行政审批职能部门设立绿色审批通道、“见章盖章”（或启用江北审批服务专用章），提供高效便捷服务，努力实现“马上就办”。
县数管局2023年“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作计划
县数管局2023年“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作计划今年以来，县数据资源管理局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《__县建设“四最”营商环境工作领导小组办公室关于印发__年全县优化营商环境工作要点的通知》（__最营商办x 号）分解的各项工作任务，一手抓疫情防控，一手抓职能工作，不断优化政务服务，创优“四最”营商环境取得扎实成效，现将全年工作开展情况总结如下：一、不断拓展“一网通办”服务功能依托“皖事通办”平台，上线服务事项__项，进一步拓展了服务内容、丰富了服务渠道。
通过召开专题培训会、实地调研、面对面指导等措施，引导各部门、单位将x政务服务网作为第一业务平台。
积极推进“办好一件事”主题服务改革，围绕就业创业、福利补贴、企业开办、房屋买卖、人生一件事等民生领域，实施“办好一件事”x个事项主题服务。
利用政务服务网平台，将x项“一件事”纳入平台集中办理，各相关审批部门同步受理、审核、办理申请事项。
持续推动政务服务“掌上办”。
积极创新思维，上线便民应用，为“安康码”赋能的同时丰富“掌上办”功能。
加强宣传推广，常态化推广“皖事通”APP，利用宣传彩页、易拉宝、微信等媒介宣传推广皖事通应用，着力实现“__小时不打烊”政务服务目标。
二、进一步提升政务服务水平1、深化“一网一门一次”改革。
为深入推进“互联网+政务服务”工作，我局推动各相关单位不断更新完善政务服务事项清单。
目前，全县“一网”事项认领__%，“一门”事项进驻__%，“一次”事项跑动x.__。
同时，以企业开办和工程建设项目联合审批两个窗口为试点，继续深入开展“全程网办”和“办好一件事”推广。
在x政务服务网x分厅“特色创新”板块上线“公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程联合审批”，实现全县水电气报装全程网办。
2、推深做实__不打烊“随时办”服务。
在县__小时政务服务大厅共投放“个体工商户登记自助一体机”、“社保业务查询机”等__台自助设备，提供社保信息查询、个体户营业执照办理、公积金账户查询、自助办税等x个高频事项不打烊“随时办”服务。
市深化“放管服”改革打造 “四优”营商环境工作方案
市深化“放管服”改革打造“四优”营商环境工作方案一、总体目标深化“放管服”改革，以打造“四优”营商环境为核心，推动政府职能转变，提高政务服务效能，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力，促进经济社会高质量发展。
二、工作原则1.坚持问题导向，聚焦企业关切，破解痛点难点问题。
2.坚持改革创新，以创新思维推动改革举措，提升服务水平。
3.坚持依法行政，强化法治保障，确保改革举措合法合规。
4.坚持协同推进，加强部门间沟通协调，形成工作合力。
三、主要任务1.优化政务服务（1）推进“一网通办”。
依托大数据、云计算等技术手段，实现政务服务事项网上办理，提高办事效率。
（2）简化审批流程。
减少行政审批环节，缩短审批时限，提高审批效能。
（3）推进“一枚印章管审批”。
整合审批事项，实行一枚印章审批，减少企业跑腿次数。
2.优化市场环境（1）加强信用体系建设。
建立企业信用档案，实施信用分级分类监管，营造诚信经营环境。
（2）规范市场秩序。
加大执法力度，打击各类违法行为，维护公平竞争的市场环境。
（3）降低企业成本。
落实减税降费政策，减轻企业负担，提高企业盈利能力。
3.优化法治环境（1）完善法规体系。
加强法规建设，为营商环境提供法治保障。
（2）强化执法监督。
加强对行政执法的监督，确保执法公正、公平、公开。
（3）提高司法效能。
优化司法资源配置，提高司法服务效率，维护企业合法权益。
4.优化人文环境（1）提升人才培养。
加大人才引进和培养力度，为企业提供人才支持。
（2）优化创业氛围。
鼓励创新创业，提供政策扶持，激发企业活力。
（3）提高生活品质。
完善公共服务设施，提高市民生活品质，提升城市吸引力。
四、推进措施1.加强组织领导。
成立深化“放管服”改革打造“四优”营商环境工作领导小组，统筹协调各方力量，推动工作落实。
2.完善政策体系。
制定相关政策措施，为改革提供政策支持。
3.加强宣传引导。
充分利用各类媒体，广泛宣传改革举措，提高社会认知度。
石台创优四最营商环境工作进展
石台县创优“四最”营商环境工作进展情况汇报为进一步深化简政放权放管结合优化服务改革，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动实体经济高质量发展，根据省市关于创优“四最”营商环境的要求和我县《关于创优“四最”营商环境的实施意见》精神，我县结合本地实际，稳步推进创优“四最”营商环境工作，取得一定成效。
现将工作进展情况汇报如下：一、工作开展情况（一）加强组织领导及时成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，各有关单位主要负责同志为成员的石台县创优“四最”营商环境工作领导小组。
领导小组办公室设县政府办。
县经信委、县林业局、县招商局等县直有关成员单位也按要求成立了创优“四最”营商环境领导小组。
（二）建立工作机制1、出台了《关于创优“四最”营商环境的实施意见》。
1月11日，由分管副县长召集县发改委等24个相关部门，征求对《关于创优“四最”营商环境的实施意见》征求意见，“四最”办在修改完善后提交县政府第12次常务会议审议通过。
2、出台了《石台县人民政府办公室关于建立创优“四最”营商环境工作推进机制的通知》（石政办秘〔2018〕15号），确定了各成员单位的分管领导和具体联系人，明确了工作职责。
3、实行按月推进制度。
各成员单位每月上报工作开展情况，由县四最办汇总后报送到市四最办。
市场监管局、旅发委、经信委、农委、商务局、行政执法局等部门均设立投诉举报电话，进一步完善了工作机制。
（三）逐步推动工作落实1、深化行政审批制度改革（1）印发了《关于贯彻落实〈安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可事项的通知〉的通知》（石权监〔2018〕3号）、《关于征求省行政许可事项清单调整意见的通知》（石权监〔2018〕1号）、《关于做好县以下依申请类权力事项目录清单编制工作的通知》（石权监〔2018〕2号）、《关于〈省以下其他依申请类权力事项清单〉征求意见的通知》（石权监〔2018〕4号）、《关于征求县乡村三级公共服务事项目录清单意见的通知》（石权监〔2018〕5号）等政策文件，深入推进行政审批集中制改革。
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提升服务效能创优“四最”营商环境周育2018年是全面贯中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是十三届市政协履职的起步之年！“建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优,市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。
”这是《芜湖市人民政府关于创优“四最”营商环境的实意见》(简称实施意见)中提出的要求。
为此,自4月9日至4月13日,芜湖市政协副主席、党组成员方国华率“创优四最营商环境、打造人民滴意的服务型政府”专题协商调研组,分别对杭州市、温州市、广州市、佛山市四个城市政务服务中心进行了调研。
本人荣幸受邀作为芜湖市企业家代表全程参加了一系列调研活动。
一、最多跑一次”，推行“不见面“审批服务。
创优“四最”营商环境的首要任务是持绩减少审批事项,大度提高办事效率。
实施意见提出,深化商事制度改革首先要减少审批事项:（一）是按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉原则,全面实施“多证合一、一照一码”，,深化部门信息共享和业务协同,实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。
（二）是启动“证照分离”改革。
（三）是大力削减工商登记后置审批事项。
四是进一步完善企业登记全程电子化,努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。
推进企业名称登记改革,有效解决企业“起名难”。
调研中，,温州市行政审批服务中心围绕”最多跑一次”目标进行了改革,在打破部门界限、推进“互联网+政务服务”等方面下足功夫。
从制度引领顶层设计，,统等推进“最多跑一次”和“不见面”审批服务改革,制定了《以“最多跑一次"为目标深化行政审批制度改革实施细则》《温州市综合受理窗口管理暂行办法》《加强行政审批服务窗口人员管理“八个一律规定》等一系列制度文件,高位统领推进,层层压实责任,确保改革落地,同时分类梳理公开“最多跑一次”事项,对所有保留的申核事项大兜底。
按照即来即办、网上审批、网上预审，窗口受理、预约上门服务5种办理方式公布市级1164项“最多跑一次”审批事项、让数据多跑路,群众少跑路,“最多跑一次”的原则贯彻落实,在调研过程中,给调研人员最深的是,整个服务中心大厅看不到几个人,一切都有条不素地在网上进行。
“最多跑一次”,领导带头跑,平台要牢靠,数据很重要,部门多协调,跑出便民“加速度”。
我市在这项工作上也取得的了一定的成绩。
目前我市工商局、国税局、地税局、各大银行等40%的部门实行了联动机制，,实现“最多跑一次”。
以办理工商营业执照为例,原来需要7个工作日才能办理结束,如今3个工作日即可,而且只需跑一次。
二、简化建设工程项目审批程序让“万里审批图”成为历史首先持续减少审批事项，其次要加快推进项目审批标准化及简化优化工作。
（一）是按照能减则减、能合则合原则,制定全市相对统一的企业投资项目和政府投资项目审批事项标准化清单、办事指南及通用格式文本,（二）是积极创新环境影响、安全等评价审批管理方式,根据建设项目环境影响和安全风险程度实施分类管理,推行免于办理评价、网上在线备案、承诺备案管理、简化评价内容等措施,（三）是全面实施建设项目环境影响登记表网上备案。
“建设工程项目批时间再压减一半”是2018年政府工作报告针对工程建设行业提出的要求。
调研组在广州市政务服务中心重点对建设工程项目审批改革进行了调研。
原来一个投资项目从立项到审批要跑20个厅局、53个处室,盖108个章,要799个审批工作日,在广州市政协十二届二次会议上,广州市政协常委曹志伟绘制了一幅投资项目审批流程“万里长征图”,并陈述了行政审批流程的诸多弊端。
广州市政府坚持问题导向,以简政放权、放管结合、优化服务为总体要求,不断深化建设工程项目审批制度改革。
调整、取消、合并、并联、下放办理理23个审批事项,审批时限压缩了44%,简化优化建设工程项目审批环节,为企业降低制度性交易成本。
同时推进“多规合一”,加强规划引领作用,在“三规合一”基础上初步建成“多规合一”信息联动平台,通过“多规合一“避免各种规划之间出现的矛盾,减轻企业报批负担。
另外,简化收费,除土地出让金、税金外,在施工许可、竣工验收、不动产登记这3个环节各收一次费,从而变多次繳费为一次缴费,多次审核为一次把关,另外,实现建设工程项日审批“一窗”受理方面,实现“前台综合收、后台分类审批,统一窗口出件”,由过去的体外循环、受审合一,变为现在的电子监察管住进出两段(一口进、一口出),受理、审批、监管相互分离。
受理时限由80个工作日缩减至45个工作日,审批时限压缩了44%，,提交材料由43项缩减至30项,减少了30%。
企业申请表格填写要素由原来的130项缩减至22项。
减少了审批事项,提高了办事效率,优化了投资环境,李克强2015年1月在广东自贸区考察时打叉的“万里审批图”已经成为历史。
如今,投资建设项目从立项到验收完成主流程审批事项最快只需30个工作日。
近年来，芜湖市着力深化行政审批制度改革，今年将在清理审批事项、减少申报材料、精简办事环节、提高即办件比重和网上申报受理率等5个方面，实现5个20%的目标。
由市政府法制办牵头对市政府各部门、各直属单位、驻芜各单位的行政审批项目进行了全面清理。
清理结果显示，我市共保留市级行政审批项目255项，其中包括承接省政府2017年清理下放项目82项。
本次清理在项目名称、类别、依据、清理意见等方面与省级清理结果保持了一致，在清理过程中完成了省下放和调整的审批项目对接工作。
通过清理调整审批项目，向市场放权、向社会放权、向县区放权，进一步转变了政府职能，优化经济社会发展环境。
依据行政审批项目清理结果，市政府将进一步优化市级行政审批流程，精简申报材料，简化审批环节，压缩审批时限，提高网上申报办理率，切实改善政务环境，提高办事效率，为公民、法人和其他组织提供优质的审批服务。
三、推进“放管服”改革构建强有力的“数字政府”“放管服”,是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”即简政放权,降低准入门槛，中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权,理清多个部门重复管理的行政权。
“管”即公正监管,促进公平竟争,政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”即高效服务营造便利环境。
转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。
推进“放管服”改革是民之所望、施政政所向。
“数字政府”建设是推进“数字中国”建设的重要内容。
加快“数字政府”建设是完善宏观调控的需要,能够促进国家对金融交易、商贸活动、企业运行等的精准掌控,提高定向调控、相机调控、精准调控等能力:是加强社会管理的需要,能够提高对人口、交通、市政、安全、网络等重点社会管理领域的精准管理能力;是改善公共服务的需要,将增强政府公共服务数字化、网络化、智能化能力:是强化综合监管的需要,有助于构建部门协同联动、线上线下一体的综合监管模式,提高事前预防、事中监管和事后处置能力。
“数字政府”建设是项系统性工程,需要革新理念、统筹规划、强化创新、稳步推进。
在此次调研中,佛山市“放管服”改革和“数字政府”建设取得的成效让调研组成员有目共睹。
佛山市在全国率先成立县区级“数字政府”建设管理机构,“一门式一网式“政务服务、审批标准化、权责清单制度等工作被广东省全省推广,“互联网+政务服务”建设工作入选全国示范工程。
新华社、人民日报等媒体数次报道,中央电视台《将改革进行到底》专题片多次讲述佛山“放管服”经验。
我市在深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设方面也卓有成效。
为增强经济发展活力,我市系统推进全面创新改革试验,加快政府职能转变,完善“互联网+政务服务”,建成全国领先的政府大数据库,将市级5164项、各县区18822项行政权力和公共服务事项全部实现网上运行,并在全省率先建成市县乡三级政府权责清单、公共服务清单体系,公布涉企收费清单、企业投资准入负面清单。
“放管服”改革给我市市场主体带来了实实在在的红利。
结合大数据运用,我市企业“足不出户”即可办理电子营业执照,申请人只要与企业注册登记相关的服务事项,都可网上受理、网上办理、网上反馈,注册登记真正实现了从“面对面”到“键对键“的转变,大大提高了企业注册登记的便利和效率。
不仅如此,我市还采取政银合作的方式,选择建设银行,交通银行等代办点,作为工商登记窗口的延伸,免费为企业代办工商注册登记业务,同时为企业提供结算、融资等综合金融服务。
去年8月,我市开展“多证合一“改革,将对外贸易经营者备案登记,公章刻制备案、出入境检验检疫报检企业备案等涉及市场主体登记、备案的53项证照事项进一步整合到工商营业执照上,共涉及21个部门,并在现有营业执照版面“二维码”中增加了新内容,除了原来“五证合一”的登记事项外,附加了该户企业是否已通过相关部门备案,审批等内容。
监管部门、企业、社会公众都可以通过手机等设备,扫描查询到所有已经办理的证照及其他信息。
去年10月,我市又在全省率先推行企业登记“容缺受理”制度,通过便民利企的制度设计,避免企业、市民因不熟悉登记程序和材料而多次跑腿,最大限度降低大众创业制度性成本。
推进“放管服”改革,优化了营商环境。
2017年,我市共有4379户企业通过全程电子化成功办理注册登记，新设内资、私营企业户数达15680户、比上年增长21.03%，市场主体数量和注册资本总额均保持稳定、快速增长。
企业和群众的获得感大大増强。
针对当前市场环境，本人结合实际情况，提出以下三条建议：1、加强政策配套,增强扶持力度。
芜湖作为皖江城市带的核心和南京都市圈重点辐射区域,在区域发展和城市定位上有着得天独厚的地位和区位优势。
党的十九大把优化营商环境作为优化创业创新活力的重要抓手,市委市政府审时度势,大力优化营商环境。
希望政府能有更多针对性措施出台,在投融资、降低企业税费成本、财政奖补等方面积极为企业做好对接服务工作。
助力民营企业做大做强!2.不但打“老虎”，还要拍“苍蝇”，为企业保驾护航。
当前市场环境建设仍有待提高,一些基层站所存在以权谋私,过度监管现象。
建议市、区(县)两级监察委和纪委加强对以权谋私案件的査处力度。
使以权谋私的人不敢伸手。
杜绝“吃拿卡要”现象的发生，使民营企业在法治的阳光下能够茁状成长!3.重视群众评判，提升创优成效创优“四最”营商环境活动的成果如何，群众最有发言权。
因为市场主体和群众获得感是最直观的，也是最有评判效力的。
群众满意不满意，是政府工作的出发点。
由群众评判，请群众监督，重视反馈意见，积极整改落实，形成政府部门和社会大众的良性互动，助力芜湖营商环境的大跨越！谢谢！。