公路执行情况报告

一、工程概况

耀州区柳林至印台区崾岘二级公路是铜川市“φ”字型路网规划中的重要组成部分，原有三级公路标准低、路况差，严重制约铜川西部煤炭外运和沿线乡镇经济发展。此段公路改建等级的提高，对于改善区域投资环境，带动地区经济发展，特别是对于铜川西部煤炭资源和旅游资源的开发利用具有十分深远的意义。

此工程项目设计起于耀州区柳林镇九里坡头，（设计桩号K0+000），经柳林镇、瑶曲镇、崔家沟、止于印台区崾岘梁与省道305线相接，路线原设计终点为K43+894.452，按耀柳路统一里程，此改建工程项目的起点统一里程桩号为K24+063.800，终点统一里程桩号为K66+271.827，全长42.208公里。（原工可研批复路线长度为44.285公里，因施工中局部路线发生多次变更，实际最终竣工路线长度为42.208公里）。技术标准按山岭重丘区二级公路建设，桥涵设计荷载汽-20、挂-100，路线设计时速每小时40公里，路基设计宽度8.5米，路面行车道设计宽度8.0米，路面结构层为30cm厚石灰土底基层或30cm厚石灰土稳定天然砂砾底基层，18cm厚水泥石灰土稳定天然（或级配）砂砾基层，4cm厚中粒式沥青砼，3cm厚细粒式沥青砼。路缘石宽度为2×0.25米，路肩采用与行车道相同结构满铺式进行硬化处理。路线平曲线最小半径9m（Ｋ35+400原下穿铁路立交处），回头曲线最小半径18.3 m，直线最大长度580.222m，最大纵坡8.74%，最短坡长50m，竖曲线最小650m。全线新建桥梁3座，由陕西交通公路设计有限公司设计，铜川公路管理局勘察设计所完成全线路基、路面及其它沿线设施的设计。公路下穿铁路立交桥２座由西安铁路分局勘测设计所完成。

全线共征用各类土地313亩，拆迁建筑物9534.7m2，拆迁各类电杆535根。共完成路基土石方64.847万m3，沥青砼路面351.342km2，水泥混凝土路面47.020 km2，大桥1座，中桥2座，旧桥利用9座，涵洞94道，下穿铁路立交桥2座，防护工程53068m3，排水工程23426m3，反光标志牌82块，完成全线路面标线、绿化工程42.208公里，完成水毁工程55处（其中K36+ 800处山体滑坡正在抢修），在建瑶曲收费站1处。

该项目总投资为8996.7809万元。2002年5月1日正式开工建设，2003年７月31日建成。该项目由铜川市交通建设工程质量监督站组织进行全线质量检测，整体工程质量达到了优良工程标准。

二、项目建设执行情况

(一) 项目前期工作的执行情况

铜川市计划委员会以铜计发〔2001〕26号文提出项目建议书，陕西省计委以陕计基础〔2001〕203号文件批准立项。2002年5月24日省计委以陕计项目〔2002〕454号文件批复了初步设计。2002年6月12日陕西省公路局以〔2002〕405号文件对施工图设计和施工图预算进行批复，批准预算8996.7809万元。其中：财政债卷5000万元、省补助投资500万元，其余资金地方自筹。

本工程项目被列入铜川市2002年度使用国家财政债卷建设的重点公路建设项目,为了加强该项目的管理，经市政府批准成立了由副市长张东武挂帅的重点公路工程建设指挥部，指挥部下设办公室，由铜川市交通局局长张东省任办公室主任，副主任由朱金行、高传明同志担任。市交通局于2002年5月成立了以高传明同志为法人代表的重点公路工程建设项目管理处，全面负责项目管理工作。

(二) 项目管理执行情况

1、建立健全管理处岗位职责，落实岗位责任制，完善各项规章制度

市重点公路工程建设管理处下设一个综合部，一个柳崾路现场管理组，管理处成立伊始，及时编制了《铜川市重点公路工程建设管理处管理办法》、《现场管理组管理办法》、《综合部岗位职责》、《工程质量监理人员管理办法》、《工作人员岗位责任制》、《廉洁自律制度》等相关规定，以加强管理，明确措施，形成了工作制度化、目标责任化的管理体系，有力地保障了项目的顺利开展。

2、工程招标执行情况

根据交通部《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》的规定， 2002年4月组织编制了《耀州区柳林至印台区崾岘二级公路改建工程招标实施方案》，并经省计委陕计项目〔2002〕354号文件批复，按照此方案的要求，全线路基土石方工程分七个施工段，由地方政府按照“民办公助、民工建勤”方式先期实施，既解决了资金不足的困难，又为后续路面的施工赢得了必要的时间和有利的工作面。

2002年4月铜川市交通局组织成立了招标领导小组。除路基土石方外，其余工程采取公开招标方式进行招标。通过资格预审的投标单位均是近五年施工业绩好、管理水平高和履约能力强的公路二级以上资质的施工单位。本次招标由铜川市交通局纪监室负责招标全过程监督工作，确保招标工作公开、公平、公正、紧张、有序而严密的进行。

2002年3月编制完成监理招标文件，2002年4月完成监理招标工作。由于路线较长，工程规模大，监理组织机构组成以陕西林华建筑工程监理有限责任公司为第一驻地监理办、铜川恒远公路工程咨询有限公司为第二驻地监理办的一级监理管理模式。

2002年5月完成施工招标文件和《铜川市耀州区柳林至印台崾岘二级公路改建工程评标办法》的编制工作，2002年5月16日至2002年6月7日完成全线路面、防护、桥涵工程的施工招标评标工作。全线分为九个合同段，第一合同段K7+686柳林大桥；第二合同段K17+328及K17+421黑牛蜗中桥；第三合同段K6+820～K16+000路面基层、底基层及排水工程；第四合同段K16+000～K25+000路面基层、底基层及排水工程；第五合同段K25+000～K 33+200路面基层、底基层及排水工程；第六合同段K33+200～K43+894.452路面基层、底基

层及排水工程；第七合同段K33+358及K34+157公铁立交桥；第八合同段为全线防护工程及小桥涵工程，第九合同段为全线沥青砼路面工程及交通工程。

第五、六、八、九合同段由铜川市路桥工程公司承建、第一合同段由中铁一局集团第一工程有限公司承建、第二合同段由中铁十八局集团第二工程有限公司承建、第三合同段由陕西省机械施工公司承建、第四合同段由西安市第二市政工程公司承建、第七合同段由西铁三原工务段建筑工程运输公司承建。

总之，通过工程施工、监理招标，选择了施工业绩好的施工和监理队伍，为项目的顺利实施和完成奠定了坚实的基础。

3.占地拆迁及环境保障执行情况

市重点公路工程建设项目管理处结合省、市有关规定，及时编制了《柳崾公路环境保障征地拆迁补偿标准》、《柳崾公路水土保持方案》、《柳崾公路环境保障实施办法》，铜川市人民政府下发了《关于做好柳崾公路建设用地拆迁和环境保障工作的通告》，在公路沿线张贴公路建设宣传标语，散发公路建设政策法规传单，为柳崾公路建设营造良好的舆论效果和社会监督力量。

按照省、市政府有关征地拆迁文件规定，为减少征迁难度，统一政策，节约投资，市指挥部办公室、市项目管理处通过和工程所在地印台区及耀州区政府协商，征迁及环境保障工作由地方政府承担，市政府同县区签订“征地拆迁及环境保障责任协议书”，建立了奖罚措施。为此，各县区政府由一名主管领导挂帅，县区相关部局为成员，以县区交通局为牵头单位，沿线乡镇主抓征迁工作。当地政府“一个窗口”对外负责征迁工作，工程征迁中，各征迁办主要领导吃住在工地一线，现场办公，耐心细致地做好征迁过程中村民的思想工作。对个别村镇群众提出的不合理的补偿要求，征迁组现场召开面对面的对话会、座谈会，和村民们促膝谈心，增强群众对公路建设重要性及其对于村民生产生活即将带来的巨大利益作用的认识，从思想上消除群众的无理念头并在政策规定范围内对沿线所涉及的征地、拆迁、青苗补偿费等实行现金直通车，及时予以兑付。由于征迁工作机构健全，政策到位，责任明确落实，采取了封闭式征迁和环境保障管理的模式，为工程建设提供了良好的环境保障，保证了工程施工的顺利进行。

4.工程质量控制的执行情况

①建立健全各项规章制度，提高质量意识，明确质量控制程

序。在项目开工前，管理处根据交通部公路建设质量管理办法和省交通厅有关工程质量管理规定，制订了《铜川市耀州区柳林至印台区崾岘二级公路改建工程质量管理办法》、《铜川市耀州区柳林至印台区崾岘二级公路改建工程质量监理人员管理办法》和质量控制例会制度。把质量控制作为工程管理永恒的主题，把质量管理做为改建工程的重中之重，贯穿于施