鼓励非公有制经济发展重要性分析

鼓励非公有制经济发展重要性分析

摘要：改革开放以来，我国非公有制经济有了迅猛发展，党的十六大报告指出，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为我们正确认识非公有制经济的发展指明了方向。本文对非公有制经济发展的重要性做出了简要的分析，阐述了非公有制经济对我国经济发展和社会主义建设的重要作用。非公有制经济的发展，有利于我国构建和谐社会，能够为我国国民经济的发展作出巨大的贡献，最后通过分析非公有制经济发展的重要性，得出了我国必须鼓励非公有制经济发展的结论。

关键词：非公有制经济重要性发展

非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。

构建社会主义和谐社会,首要的是经济发展和社会稳定。在经济发展的层面上,社会主义和谐社会是不同经济形式并存的社会。经过20多年的政策调整和宪法修订,党和政府对待非公有制经济的定位和态度,越来越清晰、明确,这就是:鼓励、支持和引导它们的存在和发展。政府鼓励非公有制经济的发展，是因为非公有制经济的发展有着重要的作用。其重要的作用可以分为对构建和谐社会和对国民经济发展以及社会主义经济两个方面。

一非公有制经济是构建和谐社会的重要力量

(一)解决就业人口,维护社会稳定。

构建社会主义和谐社会的基本要求是社会稳定,而社会稳定的关键是解决国民就业问题。非公有制经济在孕育、产生和快速发展的过程中,形成了巨大的劳动力需求,为缓解转型时期的就业压力,改善社会就业结构提供了巨大的空间。据劳动和社会保障部对66个城市的调查,国企的下岗人员当中有65%在非公有制企业实现了再就业,实际上非公有制经济已成为安置就业的主渠道;当前,凡是开放的经济领域都有非公有制企业在从事生产经营活动,在我国相当多的家庭中都有在非公有制企业就业或者创业的人员,非公有制经济的发展已与国民经济发展紧密联系在一起,与百姓生活紧密联系在一起。

(二)创造大量财富,提高人民生活水平。

改革开放以来,国民经济以年均9.4%的速度增长,非公有制经济年均增速达20%以上,非公有制经济已占我国GDP的1/2还要强,特别是在一些一般性竞争领域,非公有制经济有的已经超过了70%,民间投资已经超过了50%,上交的税收已经占全部税收的43%。1995年以来,非公经济特别是私营企业上缴税收的增长速度一直快于社会总税收的增长速度,税收增长率连续8年在40%以上,不但高于国有经济,也高于整个国民经济的增长率。而如果考虑其他方面的税收(如所得税、印花税等),那么全部非国有税收收入就已经占到国家税收68.5%。

(三)优化社会结构,为构建和谐社会打下基础。

不断完善社会结构是社会持久和谐的有力保证。改革开放以来,国家在政策上允许农民工进城从事建筑、商业及其他服务业,并允许城市中的某些国有企业从农民中招收部分临时工、合同工,其他所有制企业和个体户从农村中雇工也不再受到禁止。这一政策使农村人口获得了一个较为自由的活动空间。非公企业大量吸收农民进入城市,逐步优化社会结构,非公企业的发展直接影响到城乡二元结构的发展方向。

《四》发展非公有制经济是提高社会经济资源配置效率的重要途径

国家发展和改革委员会主任马凯在"中国发展高层论坛2004年年会"上指出:从根本上看,我国还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增长方式。为什么我们的投入产出比如此之低?笔者认为,除了因为我国经济发展总体水平落后,一个重要的原因就是:消耗资源、特别是重要资源的主体是公有制经济。公有制经济必然伴生"所有者缺位"的难题,从而导致社会资源的总体配置效率难以提高。而且公有制经济本身还要兼顾许多非市场的社会目标,即允许"政策性亏损",这很可能会被用来掩盖一些实质性的亏损。所以,在这种"所有者缺位"的公有制经济占社会经济主体的情况下,资源配置的效率是难以达到理想水平的。

非公有制经济则因为不存在"所有者缺位"的问题,而且目标相对单一,所以单纯就资源配置效率而言,非公有制经济要比公有制经济高很多。改革开放之初,甚至在改革开放之前,非公有制经济之所以能在"夹缝"中顽强地生存、发展,其内在的一个重要原因就是它拥有较公有制经济更高的资源配置效率。上个世纪八十年代以来,在一般性竞争领域,非公有制经济之所以能在明显劣势的条件下异军突起,也是因为它的资源配置效率优势。

非公有制经济的存在和发展符合解放和发展生产力的要求，其生产经营活动在国民经济中具有重要作用。

1、非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分。目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以上。在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都作出了重要贡献。非公有制企业生产经营活动中的投入还为上游产品和服务找到了市场，从而成为整个国民经济运行链条的一个重要环节。

2、非公有制经济创造了大量就业机会，对改善人民生活、促进社会稳定起到了积极作用。我国人口众多，面临着沉重的就业压力：农村有大量富余劳动力需要转移，而国有企业由于正处于战略性调整和改组的关键阶段，不仅难以吸收大量劳动力就业，而且还要减员增效，排放一定量的劳动力。在这种情况下，非公有制经济就成为新增就业的主渠道。

3、非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源。近些年来，我国财政收入连年大幅增长，国家财政实力显著增强，这对实施积极的财政政策，拉动国民经济持续快速健康发展，促进各项社会事业的发展，具有重要意义。在国家财政增收中，有相当大一部分来自非公有制经济上缴的税收。

4、非公有制经济创造的利润作为社会生产剩余的一部分，在发展社会生产和改善人民生活中发挥着重要作用。任何企业都要追求盈利，只要合法经营，企业盈利多就表明资源得到了有效利用，对社会的贡献就越大。

5.发展非公有制经济是建设社会主义市场经济体制的必然要求

市场经济体制的基本要求就是"市场对资源的配置起基础性调节作用"。公有制经济有三种实现形式:国有经济、集体经济和混合所有制经济中的公有制部分。就国有经济而言,它们的"根"都是连在一起的;一定区域内的集体经济也都"血脉相通"。它们代表的不是不同主体的利益,因此它们之间的交换活动必然不是纯市场性质的,而多少带有一些计划分配、行政调拨的色彩。当它们之间发生利益冲突时,当然不可能将市场经济规则奉为圭臬,而是必然上升为政府行为———最终由政府的行政指令来进行调节和分析。因此,以纯粹的公有制经济———国有、集体经济(混合所有制经济另当别论,它已经不是单纯的国有、集体利益的代表者了。)———为基础,是无法建立真正的市场经济体制的,即便建立了市场经济体制,也发挥不了对资源的基础性调节作用。十六届三中全会提出,要"大力发展国有资本、集体资本和非公有资